新建铁路穗莞深城际轨道交通广州站（不含）至新塘站广深四线改造工程环境影响报告书166-210.doc

新建铁路穗莞深城际轨道交通广州站（不含）至新塘站广深四线改造工程 12 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析的主要任务是衡量建设项目需要投入的环保投资所能收到的环境保护效果，通过综合计算环境影响因子造成的经济损失、环境保护措施效益以及工程环境效益，对环境影响做出总体经济评价。因此，在环境影响经济损益分析中除需计算用于控制污染所需的投资和费用外，还要核算可能收到的环境与经济实效。12.1 评价分析方法采用静态分析法综合评价本项目环境影响经济的损失和效益，从环境经济角度得出结论。（1）环保投资净效益计算环保投资净效益，其目的是评价工程对环境的影响是以有利的方面为主，还是以不利方面为主。计算公式为：b总=（b措-k）+b工l前：式中：b总：环保投资净效益；b措：环保投资产生的环境经济效益；k：环境保护投资费用；b工：工程环境影响环境经济效益；l前：未投入环保资金时的环境经济损失。（2）环保投资效益比为了评价环境保护投资的合理性及环境保护的可行性，还必须计算环境保护投资的效费比，计算公式为：e总=（b措+b工l前）/k如果e总1，说明本项目的环境经济效益大于环境保护费用，项目是可以接受的；如果e总0，说明工程对环境的影响是以有利的方面为主。 环保投资效益比e总=（b措+b工-l前）/k=1.34e总1，说明本项目的环境经济效益大于环境保护费用，环境保护投资效果较好。 环保投资与总投资比：本工程环保工程投资约占总投资估算总额的3.0%，与国内同类工程环保投资比处于较高水平，所以其环保投资是合理的。12.3 评价小结从环境经济角度出发，本工程对环境的影响是以有利的方面为主，环境保护投资效果较好，环保投资是合理的。13 公众参与13.1 概 述根据中华人民共和国环境影响评价法第二十一条规定，评价单位在项目所在地向公众介绍本工程总体概况，让项目可能涉及到的公众、团体组织了解项目的建设背景，让他们了解项目实施可能对他们产生的影响程度、可能采取的缓解措施及剩余影响的程度；收集它们的意见和反应，了解将受本工程影响的群体对本工程建设项目的认识、看法和各种意见，听取其建议；并在环境影响报告书中对公众的意见进行分析评价，同时向有关部门反映，采取相应的措施，改善各种对环境可能有影响的决策，以缓解工程建设对社会环境造成的不利影响。13.2 公众参与调查的形式和方法13.2.1 第一次公示根据环境影响评价公众参与暂行办法（国家环保总局环发200628号文）和广东省建设项目环保管理公众参与实施意见的通知（粤环【2007】99号）的要求，2012年9月13日在信息时报上刊登了本工程第一次环评公示，见图13-1。图13-1 第一次环评公示13.2.2 第二次环评公示环境影响报告书（简本）编制完成后，评价单位于2012年10月17日在信息时报刊登了第二次公示材料，并将环境影响报告书（简本）链接于网站上，向公众提供项目概况、环境影响、环保措施及初步评价结论等方面的信息，并征求公众意见。图13-2 环评第二次公示材料13.2.2 环评过程中的公众意见调查本次评价在工程沿线区域发放公众参与个体意见调查表（见表13-1）和公众团体意见调查表（见表13-2），向沿线单位及居民介绍工程总体概况及预计的环境影响因素、影响强度、影响范围和污染防治措施，深入了解公众对工程建设意义和作用的认识、对本工程环境保护的要求和建议。表13-1新建铁路穗莞深城际轨道交通广州站（不含）至新塘站广深四线改造工程工程概况、主要环境影响及拟采取的措施【工程概况】包括开设两个城际车站（石牌站和吉山站），并对既有广州东站进行改建，工程总投资7.8亿元。【环境影响】本工程建设施工期可能存在的主要环境影响包括：征地拆迁、建筑材料堆放和运输车辆进出工地产生的空气污染；建筑泥浆水等施工废水；高噪声施工机械产生的噪声和振动干扰；施工弃土（渣）和建筑垃圾；施工引起的工程沿线的交通干扰等。本工程运营期可能存在的主要环境影响为列车运行的噪声、振动干扰。【拟采取环保措施】征地拆迁按国家和地方相关政策进行补偿；施工废水经处理达标后排放；施工弃土（渣）和建筑垃圾交由渣土管理处统一处置。运营期受列车运行噪声影响的路段采取设置声屏障或居民住宅安装隔声窗等措施；对受电磁干扰影响的居民采取加装有线电视网或经济补偿措施。【说明】为使本项目的建设能更好的为公众服务，同时控制或减少工程建设的负面环境影响，我们真诚地希望您能提出宝贵意见。您还可以通过信件和电话的形式给我们提供宝贵意见建议，我们的联系方式是：【建设单位】广州铁路（集团）公司；联系人：曹宁泓；电地址：广州市中山一路151号【环评单位】中铁第四勘察设计院集团有限公司；联系人：王先生；电话电子邮箱：2313941098；地址：武汉市武昌区和平大道745号铁四院环工处；邮编：430063。新建铁路穗莞深城际轨道交通广州站（不含）至新塘站广深四线改造工程公众个体意见调查表姓 名： 居 住 地： 职 业： 文化程度：年 龄： 联系电话： 与工程关系： 填表日期：1、您是通过何种途径了解到本工程即将修建的消息（1）广播 （2）报纸 （3）电视 （4）网络 （5）其他2、您是否了解本工程在本地的车站位置（1）知道 （2）有所了解 （3）不知道3、您认为本工程建设对您出行有何意义：（1）方便了 （2）出行更具选择性 （3）帮助不大（原因 ）4、您对目前居住或工作地的环境状况是否满意（1）满意 （2）比较满意 （3）不满意 （4）无所谓5、您认为目前居住或工作地的环境问题是（1）噪声 （2）振动 （3）电磁干扰 （4）污水 （5）废气 （6）其它6、您最关心哪一类环保目标的保护（1）学校 （2）住宅 （3）医院 （4）水源 （5）基本农田7、您认为本工程施工期的主要环境影响将是（1）噪声（2）扬尘（3）污水泥浆（4）交通阻塞（5）征地拆迁 （6）其他（具体为 ）8、您认为施工期应采取的环保措施为（1）设置声屏障 （2）洒水降尘 （3）污废水有组织排放 （4）加强环境管理（5）其他（具体为 ）9、您认为本工程运营期的主要环境影响将是（1）噪声 （2）振动 （3）电磁干扰 （4）污水 （5）其它（具体为 ）10、针对您所在的环境，您愿意接受的环保措施为（1）声屏障 （2）隔声通风窗 （3）搬迁 （4）绿化 （5）规划控制 （6）其他（具体为 ）11、你对本工程建设的态度是（1）支持（2）有条件支持（原因 ）（3）不支持（原因 ）（4）不表态（原因 ）12、您认为本工程的建设对您的工作、生活环境还有那些影响，有何具体意见和建议：表13-2新建铁路穗莞深城际轨道交通广州站（不含）至新塘站广深四线改造工程公众团体意见调查表单位名称： 地址：联系电话： 与工程关系：1、贵单位是通过何种途径了解本工程的基本情况（1）相关会议 （2）公众传媒 （3）其他2、贵单位认为本工程建设有何意义（1）有利于改善本地区的交通条件 （2）有利于本地区的经济发展 （3）有利于本地区的土地开发利用 （4）其他（具体为 ） （5）无意义（理由 ）3、贵单位认为应重点保护的敏感目标为（1）学校 （2）住宅 （3）医院 （4）水源 （5）基本农田4、本工程建设对贵单位的影响主要是（1）环境影响（噪声、振动、电磁、污水等） （2）交通干扰 （3）征地拆迁 （4）其他（具体为 ）5、贵单位认为合理可行的环保措施为（1）声屏障 （2）隔声通风窗（3）搬迁（4）轨道减振 （5）绿化 （6）规划控制 （7）其他（具体为 ）6、贵单位对本工程建设的态度（1）支持（2）有条件支持（原因 ）（3）不支持（原因 ）（4）不表态（原因 ）7、贵单位对工程建设还有哪些意见和建议：13.3 公众参与调查结果统计13.3.1 公众参与个体意见调查结果（1）调查对象统计问卷调查主要选择有关单位和家庭中不同年龄、性别、文化程度、职业的公众给予发放，调查共计91份，均位于评价范围（200m）内，满足广东省建设项目环保管理公众参与实施意见要求；调查对象情况统计见表13-3，调查对象的信息见表13-4。本次评价范围内共有声环境敏感点32处，其中10处敏感点位于本工程及广园快速路以北，其距本次工程线路最近距离在121m及以远，其声环境主要收到既有广园快速路交通噪声影响，对该部分敏感点共调查21份。其余22处敏感点位于本工程以南，共进行问卷调查70份。距线路30m以内共有敏感点2处，分别是18号敏感点广东水利电力职业技术学院及32号敏感点黄村，对该2处敏感点分别个人调查2份和5份，并进行了团体问卷调查；3060m范围内共有敏感点8处，分别是2、3、4、16、19、20、29、31号敏感点，共进行了个人调查29份。回收的91份调查表中，第一排住户21户，占调查总量的23.1%。表13-3 公众个体调查对象统计表项目类别人 员 结 构人数（人）百分比（%）职 业农民22.20教师1112.09学生77.69其它6268.13未填写99.89文化程度小学33.30初中88.79高中2224.18大专及以上5257.14未填写66.59年龄结构502021.98未填写44.40表13-4 公众个体调查对象信息一览表序号姓名居住地最近距离职业文化程度年龄联系电话工程态度原因1伍*博雅轩47.5职工大专54支持2张*博雅轩47.5文职大专22支持3杨*博雅轩47.5未填大专27支持4黎*博雅轩47.5未填大专50支持5谢*黄埔电厂小区47退休高中65支持6龙*黄埔电厂小区47退休高中62支持7刘*黄埔电厂小区47自由高中42支持8黄*黄埔电厂小区47退休大学75支持9李*禹东西52号30343.5管理员中专42支持10林*禹东西50号40543.5居民初中40支持11刘*禺东小区43.5退休未填68支持12罗*广州中山六医院北区202前台大专23支持13宁*中山六院北院区202员工大专支持14刘*中山六院北院区202员工大专23支持15林*侨英小区103.5学生初中21支持16黄*侨英小区103.5个体户大专28支持17邓*侨英小区103.5退休大专57支持18陈*侨英小区103.5居民大学24支持19孙*瘦狗岭路419号（军休3所）90本科支持20简*军休3所90职员本科40支持21俞*林和东小区98退休高中56支持22即*英林和东小区98干部高中55支持23姜*林和东小区98编辑本科25支持24郑*林和东小区98厨师中专23支持25苏*林和东小区98居民高中21支持26李*体育局宿舍67.5退休大专62支持 续上序号姓名居住地最近距离职业文化程度年龄联系电话工程态度原因27王*体育局宿舍67.5司机大学29支持28茹*体育局宿舍67.5干部大学54支持29陈*体育局宿舍67.5工民建本科30支持30杨*天寿大厦天瀚轩101.5销售高中23支持31李*岑天寿大厦天瀚轩101.5职工高中23支持32韦*天寿大厦天瀚轩101.5职工高中35支持33黄*天寿大厦天瀚轩101.5管理大专35支持34邹*珠江苑171.5未填高中46支持35梁*珠江苑171.5城管本科23支持36杨*珠江苑171.5技术员本科27支持37许*珠江苑171.5物流大专23支持38李*天寿路168号38.547支持39贺*天寿路162号38.5职员初中50支持40梁*天寿路172号38.5职员大专59支持41陈*天寿路170号38.5职工高中43支持42李*水电物资136.5职员大专46支持43曾*水电物资136.5干部大专55支持44黄*水电物资136.5干部大专55支持45叶*水电水利职业技术学院29.5教师大学60有条件支持做好噪声和防尘措施；离本人住宅较近，影响生活和健康，做好一切防控措施，把影响降到最低46屝*水电水利职业技术学院29.5财务中专47支持47李*水电水利职业技术学院29.5教师大学32支持48张*华景陶然庭苑41.530支持49郑*华景陶然庭苑41.5博士33支持50朱*陶然小区41.5大学33支持51薛*陶然庭41.5无业高中33支持52彭*陶然庭苑41.5大学教师博士41有条件支持安装声屏障、减少振动53刘*陶然庭苑41.5医师大学38支持54袁*华景陶然庭苑41.5支持55陈*华景小学36.5教师本科40有条件支持减少噪音和振动、电磁干扰56万*华景小学36.5教师本科36支持57李*华景陶然幼儿园36.5教师大专23支持58唐*华景陶然幼儿园36.5幼师大专24支持59贾*枫华苑125.5电务高中33支持60刘*枫华苑125.5职工大专56支持61刘*枫华苑125.5业务员初中53支持62鲁*科华街51号135教师本科41支持63姚*广东科学技术职业学院135学生大专23支持64祁*主山花园146学生22支持65张*地化小区146研究生硕士25支持66易*地化小区146学生硕士27支持67于 *广州地化所宿舍146学生博士27支持68欧*半山雍景164科员大专24支持69叶*半山雍景164科员大专24支持70饶*半山雍景164居民高中46支持71冯*南铁华庭180居民本科32支持72张*南铁华庭180支持73段*南铁华庭180职员大学43支持74吴*东城学校112.5教师大专28支持75郭*东城学校112.5教师大专22支持76梁*富安花园162学生初中21有条件支持出行方便77汝 *富安花园162退休小学62支持78潘*富安花园162退休无73支持79潘*富安花园162职员中专24支持80丁*旭景花园42管理硕士36支持81刘 *旭景花园42商人大学31支持82*荔景花园52小学18支持83谢*荔苑小区52管理高中28支持84朱*荔苑小区52管理高中28支持85王*荔苑小区52自由初中37支持86陈*荔苑屯52大学38支持87龚*黄村15无初中40支持88丁*黄村东明里15农民初中41支持89冯*黄村15农民小学35支持90黄*黄村15无中专20支持91刘*黄村15无高中38支持（2）调查结果统计公众参与个体问卷调查结果统计见表13-5。表13-5 公众个体意见调查结果统计结果表序 号项 目内 容人数（人）百分比（%）备 注1了解本工程建设途径广播00.00答案有多选，共计96个报纸99.89电视88.79网络88.79其它7178.022是否了解线路走向及车站位置知道1920.88有所了解6065.93不知道1213.193工程建设的意义方便了5054.95出行选择更具选择性3538.46帮助不大66.594目前的环境状况满意1819.781个人未填比较满意3740.66不满意3235.16无所谓33.305目前的环境问题噪声8492.31答案有多选，共计125个振动2325.27电磁干扰55.49污水44.40废气77.69其他22.206关心的保护目标学校2021.98答案有多选，共计101个住宅6571.43医院44.40水源1112.09基本农田11.10续上序 号项 目内 容人数（人）百分比（%）备 注7施工期环境影响噪声7582.42答案有多选，共计119个扬尘1920.88污水泥浆66.59交通阻塞1314.29征地拆迁44.40其他22.208施工期的环保措施设置声屏障4953.85答案有多选，共计124个洒水降尘1010.99污废水有组织排放1213.19加强环境管理5358.24其他00.009运营期境影响噪声8997.80答案有多选，共计117个振动1819.78电磁干扰66.59污水44.40其它00.0010环保措施声屏障8290.11答案有多选，共计116个隔声通风窗88.79搬迁11.10绿化1415.38规划控制1112.09其他00.0011对工程建设态度支持8795.60有条件支持44.40不支持00.00不表态00.0013.3.2 公众参与团体意见调查结果（1）调查对象统计调查公众团体意见16份，团体表均为沿线评价范围（200m）内噪声敏感点的管理部门：社区、村委会、物业等，满足广东省建设项目环保管理公众参与实施意见要求；公众团体信息见表13-6，公众团体调查对象统计结果见表13-7。表13-6 公众团体调查对象信息一览表序 号单位名称地 址联系电话工程态度原因1军体院禹东西路38号有条件支持工程施工不要影响周边生活环境2禹东西小区禹东西路50-54号支持3广东省军区林和干休所天河区瘦狗岭路281号支持4暨南大学华文学院天河区瘦狗岭路377号支持5侨英花园粤垦路1号支持6广州市天河区第三军休所天河区瘦狗岭路419号支持7广州家华物业管理有限公司天河区林和东路沿益直街170-190号支持8广州军区体育工作队禹东西路40号支持9广州市幼儿师范学校林机东路沿益直街121号不表态环境影响和交通干扰无法预计10广东水利电力职业技术学院天河区天寿路122号支持11华景小学天河区华景北路277号支持12广州市天河区华景陶然幼儿园广州市华景北路115号有条件支持在不增加发次、减少噪音的情况下13天河区东城小学棠下莜光路上社大桥西2号支持14旭景物业管理中心天河区东圃都伎北不表态与本单位无重大利益冲突15天河区旭景加年达中英文幼儿园无有条件支持希望工程前后噪音不要影响幼儿园的孩子16黄村实业有限公司黄村路2号支持（2）调查结果统计公众团体调查意见统计结果见表13-7。表13-7 公众团体意见调查结果统计结果表序 号项 目内 容单位数（个）百分比（%）备 注1了解本工程建设途径相关会议001团体未填公众媒体213.3其 它1386.72工程建设改善交通条件1493.31团体未填，答案有多选，共19个利于经济发展426.7利于土地开发00其 他16.7无意义003重点保护学校1062.5答案有多选，共125个住宅956.33重点保护医院212.5水源425基本农田004主要影响环境影响1381.3答案有多选，共17个交通干扰425征地拆迁00其 它005可行的环保措施声屏障1593.8答案有多选，共36个隔声通风窗318.8搬迁00轨道减振1275绿化637.5规划控制00其他006对工程建设的态度支持1168.8/有条件支持318.8不支持00不表态212.413.4 公众参与调查意见分析13.4.1 公众参与个体调查意见分析（1）沿线民众对本项目的了解主要通过报纸、网络、工程勘测和本次公众调查获知工程信息，占被调查者的91.21%；此外，通过电视、广播获知的均为8.79%。（2）本项目工程修建后，改善了区域内交通建设。38.46%的民众认为工程建设后出行更具选择性，54.95%的民众认为工程建设方便出行，但同时有6.59%的民众认为工程建设对改善本地交通意义不大。（3）被调查的公众认为，本工程的修建过程中带来的主要影响是噪声和扬尘，比率均为：82.42%；对施工期的环保措施，民众认为主要是加强环境管理（58.24%）。（4）对运营期带来的环境影响，被调查的公众认为噪声（97.8%），其余依次为振动（19.78%）、电磁干扰（6.59%）、污水（4.40%）。对运营期的环保措施，民众首选设置声屏障（90.11%），其余依次为设置绿化（15.38%）、规划控制（12.09%）、隔声通风窗（8.79%）、搬迁（1.10%）。（5）沿线绝大多数民众支持或有条件支持工程建设，支持和有条件支持的比例分别为95.60%和4.40%。13.4.2 公众参与团体调查意见分析（1）在被调查的团体中，有2%是通过广播、报纸、电视等公众媒体了解本工程建设消息的；约86.7%的团体是通过本次调查、工程勘察等其他途径了解到本工程建设消息的。（2）在被调查的团体中，认为工程建设有利于改善当地交通条件、有利于当地经济发展的分别占93.3%和26.7%。由此可见，本工程建设的意义得到沿线被调查团体的认同，将为工程建设得到地方政府的配合和支持奠定良好的基础。（3）关于环境保护敏感目标，沿线团体主要关注学校、住宅、水源和医院，分别为62.5%、56.3%、25%和12.5%。（4）团体调查结果表明，约81.3%的团体认为工程建设对其最主要的影响为环境影响，如噪声、振动、电磁和污水影响等；其次为交通干扰（占25%）。（5）对工程造成的环境影响，合理可行的防治措施依次为声屏障（占93.8%）、轨道减振（占75%）、绿化（37.5%）、隔声通风窗（占18.8%）。沿线团体对工程污染防治措施的认知程度非常接近工程实际情况，说明沿线地区公众已具有较高的环境意识。（6）沿线调查团体对工程建设的基本态度持支持态度的（占68.8%），有条件支持的为18.8%，12.4%不表态。13.5 其他方式公众意见征集情况自本次环境影响报告书（简本）公示后，接听到4位公众来电咨询相关情况。来电公众意见汇总见下表。表13-8 来电咨询公众意见汇总表序 号姓 名居住地联系电话工程态度原因及意见1熊小姐支持/2林小姐华景新城有条件支持1、既有铁路拆除；2、货运列车分流；3、采取隔声措施3陈先生华景新城支持/4李先生中海康城有条件支持采取隔声措施13.6 公众意见落实情况针对居民关心的环境问题，本次评价对有条件支持工程建设的公众进行了回访，详见表13-8。表13-8 有条件支持工程建设的公众意见及回访结果表序 号姓 名居住地联系电话工程态度原因及意见回访后1叶*水电水利职业技术学院有条件支持做好噪声和防尘措施；离本人住宅较近，影响生活和健康，做好一切防控措施，把影响降到最低满足条件后支持工程建设2彭*陶然庭苑有条件支持安装声屏障、减少振动噪声、振动较现状好转后支持工程建设3陈*华景小学有条件支持减少噪音和振动、电磁干扰满足条件后支持工程建设4梁*富安花园有条件支持出行方便支持工程建设5（来电话公众）林*华景新城有条件支持1、既有铁路拆除；2、货运列车分流；3、采取隔声措施有条件支持工程建设6（来电话公众）李*中海康城有条件支持采取隔声措施有条件支持工程建设本次工程建设产生的环境影响中以正效应为主，特别是工程建成后由于列车减少，声环境质量较现状有所好转。通过回访，原4名书面有条件支持工程建设的公众在满足减少噪声、振动影响，出行方便的前提下支持工程建设。1名来电有条件支持公众提出的条件中，既有铁路拆除不属于本次工程可考虑的内容；按照广州铁路枢纽布局，工程后本段广深四线货车流量大幅减少；根据噪声预测结果，由于货车流量大幅减少，工程后声环境质量较现状将有所好转；另1名来电有条件支持公众提出采取隔声措施，该敏感点位于既有线一侧，可采取设置封闭围墙措施减少噪声影响：通过回访，2名来电有条件支持公众在满足条件的情况下支持工程建设。有条件支持本工程建设的团体共计3份，其意见分别为：工程施工不要影响周边生活环境；在不增加发次、减少噪音的情况下；希望工程前后噪音不要影响幼儿园的孩子。经调查人员解释本次工程后声环境质量较现状情况将有所好转以及工程基本在既有用地界内实施，对周边环境影响较小后，3处团体支持本工程建设。另有1处团体因工程与其无重大利益冲突对本工程不表态；1处团体因环境影响和交通干扰无法预计不表态。公众意见和环境评价提出的措施建议将随环境影响报告书一起送建设单位和设计单位，由建设单位组织在工程实施各阶段予以充分考虑，对于本环境影响报告书中的环保措施经广州市环保局审批后应严格执行。13.7 结论与建议（1）沿线公众在做好环境保护工作的情况下均支持本工程的建设，认为本工程的建设对沿线交通、经济起促进作用，并希望早日建成。（2）希望加强文明施工，严格执行本报告书中施工期的环保措施，避免交通阻塞、污水泥浆及施工扬尘、噪声扰民现象的发生。（3）本次公众调查意见，有助于有关建设、设计、施工、运营和管理等单位和部门应进一步重视本工程可能带来的不利影响，采取综合措施，取得沿线公众的理解和支持，体现本工程所带来的社会、经济和环境效益。14 环境风险评价14.1 环境风险行为识别本项目为新建工程，属于重点基础设施项目。项目建设存在的社会风险主要包括：（1）工程施工期产生的扬尘、噪声、交通堵塞而引发的环保投诉；（2）工程运行期产生的噪声、振动、电磁环境的影响而引发的环保投诉。14.2 环境风险影响分析项目施工期会有施工废水、施工扬尘、施工噪声、振动等污染物排放，根据工程分析，只要严格执行评价所提出的各项环保措施，施工期环境影响可得到有效控制，同时加强与工程周围民众的沟通，与施工区周边群众和谐相处，如遇到问题可请相关政府部门协调解决，减少正面直接冲突，项目施工期的社会稳定风险较小。工程运行期的风险主要包括工程运行期产生的振动环境、声环境和电磁环境的影响而引发的环保投诉。根据工程分析，项目在设计阶段采取了减振、降噪、工程拆迁等措施，有效减少了项目产生的振动、声环境和电磁影响，工程后噪声、振动影响较现状将有所好转。但周边群众因学历、阅历等原因对噪声、振动、电磁辐射词语非常敏感，加上工程拆迁补偿等利益因素在内，易引发周边群众担心环境问题而产生集体上访等问题。为减少工程运行期产生的社会稳定风险，本评价提出以下防范措施：（1）在设计阶段严格落实本评价提出的减振、降噪等防治措施，确保变振动环境、声环境及电磁辐射满足国家相关标准要求或优于现状水平；（2）项目投入试运行后，建设单位应原国家环境保护总局令第13号建设项目竣工环境保护验收管理办法的要求，申请进行竣工环境保护验收，验收过程中如发现超标问题，应及时进行整改，确保周边环境达标；（3）建设单位及地方各级政府应加大相关的宣传工作，采取主流媒体刊登、发放宣传册、宣传片光盘等形式，普及本工程对环境影响的相关知识，以减少周边群众的盲目上访。综上所述，本项目运行期会对环境产生一定影响，需要采取一定的措施将影响控制在可被社会接受的范围内，以避免形成社会不稳定因素。14.3 小 结从以上分析可知，项目在建设期及运行期存在一定的环境风险，工程施工期环境污染环保投诉问题及运行期振动环境和声环境污染投诉等，在严格落实本评价提出的防范措施的前提下，可以将以上风险控制在最低，项目建设环境风险较小。15 环境管理与监测计划为了保护本工程沿线环境，确保工程的各种不良环境影响得到有效控制和缓解，本工程在实施的全过程中必须进行严格、科学的跟踪管理，并实施环境管理与环境监理。15.1 建设前期的环境管理就本工程而言，建设前期的环境管理主要是指下一阶段施工设计及施工承发包工作中的环境管理。在施工设计阶段，广州市有关部门将直接监督建设单位、设计单位贯彻落实环境影响报告书中提出并经广东省环保厅正式批复的各项环境保护措施，这些环保措施将列入投资概算并在施工设计中得到全面的落实，以实现环保工程“三同时”中的“同时设计”要求。在施工发包过程中，建设单位应将环保工程摆在与主体工程同等重要地位，应按环境影响报告书的有关要求对施工单位的施工组织方案提出环境保护要求，并应优先选用环保意识强、环保工程业绩好、能力强的施工单位和队伍，为文明施工、各环保措施高质量“同时施工”奠定基础。施工人员在进现场前，应进行有关环境保护法规条例及生态保护、污染防治等方面知识的培训。环境影响评价建议采取的环保措施（建议）详见本报告“16 环保措施及投资估算”。15.2 施工期环境管理与监理15.2.1 实施机构施工期各项环保措施的实施单位是施工单位。环境监理由监理单位环保专业工程师负责，配合好环保部门和水利部门的现场检查工作。15.2.2 管理体系施工期的环境管理组成包括施工单位、监理单位和建设单位在内的三级管理体制，同时要求设计单位做好配合和服务。在这一管理体系中，首先强化施工单位自身的环境意识和环境管理。各施工单位应配备专职或兼职人员负责施工期的环境保护工作，对施工场地的污水排放、扬尘、施工噪声等环境污染控制措施进行自我监督管理。这些人员应是经过培训、具备一定能力和资质的工程技术人员，并赋予相关的职责和权力，使其充分发挥一线环保监管职责。实行环境管理责任制和环境保护考核制，组织主要领导进行环境保护知识培训，提高环保意识。监理单位应将环境影响报告书、环保工程施工设计文件及施工合同中规定的各项环保工程及措施作为监理工作的重要内容，对环保工程质量严格把关，并监督施工单位落实施工中应采取的各项环保措施，施工结束后，应提交环境监理报告，施工期环境监理应确定责任人，制定详细的环境监理计划，监理计划应包括施工噪声控制，尤其是夜间施工噪声控制，施工废水处理、施工扬尘控制，以及文明施工等内容。建设单位进行施工期环境管理的主要职能在于把握全局，及时掌握全线施工环保动态，当出现重大环保问题或纠纷时，积极组织力量解决，并协助各施工单位处理好与环保部门、公众及利益相关各方的关系。15.2.3 监督体系从工程施工的全过程而言，环保、交通、环卫等部门是工程施工环境监督的主体，银行、审计、司法、新闻媒体也是监督体系的重要组成部分。施工监理是监督部门与施工单位、建设单位联系的纽带。15.2.4 施工准备期环境保护行动计划在施工准备阶段环境保护的主要内容为征地、拆迁过程中如何保护被征地、拆迁单位和居民的利益。建设单位应严格按照广州市有关征地拆迁安置办法对被拆迁单位、居民按自愿原则确定合理的补偿、安置方式。征地拆迁过程中任何单位和个人的不良行为都是对国家和被征地拆迁单位、居民利益的损害。因此，实施过程中司法、银行、审计、新闻媒体因其特有的职能，这些单位的监督具有重要的意义。在施工前期，建设单位应组织有关部门全体员工的环境意识培训；组织重要岗位人员，包括建设单位、工程监理单位、施工单位施工现场管理人员和施工单位项目经理、现场环保负责人员等参加环境管理知识培训；组织直接参与管理的建设单位和施工单位有关人员参加环境管理技能培训。15.2.5 施工期噪声控制应合理安排施工时间，避免运输车辆噪声对集中居民住宅区等敏感点干扰。15.2.6 施工期振动控制在保证施工进度的前提下，优化施工方案，合理安排作业时间，限制夜间进行有强振动污染严重的施工作业，并做到文明施工。15.2.7 施工期排水管理施工驻地生活污水、运输车辆冲洗废水应实现有组织性。生活污水中的粪便污水净化粪池处理，车辆冲洗水集中在施工驻地进行，并与其他机械冲洗水进行沉淀处理，处理后于生活污水一同排入城市排水管网。15.5.8 施工扬尘控制施工场地应根据气候变化进行定期洒水，并保证施工场地的整洁，减少二次污染源的聚集。15.2.9 运输车辆管理施工期间，大量的土石方和施工材料的运输，大量施工车辆的进出将给周边地区城市道路形成压力。因此，为减少交通压力，施工单位应合理进行车流组织，在繁忙干道，施工单位应将常规车流量、行驶路线、时段通报交通管理部门，时段选择宜避开交通高峰期；突击运输或长大构件运输应提前通