海南航天发射场配套区探月路项目环境影响报告书简本.doc

海南航天发射场配套区探月路项目海南航天发射场配套区探月路项目 环境影响报告书环境影响报告书 (简本) 建设单位：海南航天投资管理有限公司建设单位：海南航天投资管理有限公司 评价单位：海南省环境科学研究院评价单位：海南省环境科学研究院 二二 o 一三年四月一三年四月海口海口 目目 录录 1 建设项目概况建设项目概况 .1 1.1 建设项目的地点.1 1.2 建设项目主要建设内容.1 1.3 产业政策与规划相符性分析.3 2 建设项目周围环境现状建设项目周围环境现状 4 2.1 建设项目所在地的环境现状.4 2.2 建设项目环境影响评价范围.4 3 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果5 3.1 建设项目污染物排放情况.5 3.2 环境保护目标分布情况.5 3.3 环境影响预测结果.6 3.4 污染防治措施.8 3.5 项目环境保护措施的技术经济性分析 .10 4 公众参与公众参与11 4.1 公众参与调查形式.11 4.2 环评信息公告 11 4.3 征求公众意见 12 4.4 小结15 5 环境影响评价结论环境影响评价结论16 6 联系方式联系方式.16 1 1 建设项目概况建设项目概况 1.1 建设项目的地点建设项目的地点 （1）建设地点：公路位于海南省文昌市东郊镇东北侧滨海地区，起点于海南 航天发射场配套区规划的一号路，向南向东延伸，途径泰山村委会，终点至配套 区规划的二号路，全长 2.193 公里。项目位置见图 1.1-1。 （2）项目性质：新建。 1.2 建设项目主要建设内容建设项目主要建设内容 （1）建设内容及规模：海南航天发射场配套区探月路建设项目起点位于配套 区规划的一号路，向南向东延伸，途径泰山村委会，终点至配套区规划的二号路。 按照城市次干路级标准设计，行车速度采用40km/h。道路北段约660m，红线宽 度为30m，中段及东段约1533m，红线宽度为24m。全线路段长2.193km。路段设 计为为双向4车道。路面采用沥青路面 （2）项目投资：4889.23 万元。 （3）建设期：项目预计2013年开工，2014年建成，建设期12个月。 （4）主要工程内容详见表 1.2-1。 表表 1.2-1 工程经济技术指标表工程经济技术指标表 序号指标名称单位备 注 一一基本指标基本指标 1公路等级城市次干路级 2计算行车速度km/h40 3交通量（2027 年）小客车辆/日5982 4占用土地亩 5估算总额万元4889.23 6平均每公里造价万元/km2229.47 二二路线路线 1路线长度km2.193 2平均每公里交点数个/km0.44 3平曲线最小半径m400 三三路基、路面及排水路基、路面及排水 1路基宽度m24、30 2行车道数道4双向四车道 3路基土石方数量 （1)挖方m38000 （2)填方m34000 2 序号指标名称单位备 注 5路面m256592 四四桥涵工程桥涵工程 1现浇砼空心板桥座1单跨小桥，10m 五五交通标志牌交通标志牌 1警示标志块40 2大型指路牌块6 3小型指路牌块12 3 4 1.3产业政策与规划相符性分析产业政策与规划相符性分析 1.3.1 产业政策符合性分析产业政策符合性分析 根据产业结构调整指导目录(2011 年本) ，鼓励类第三十四条旅游业，旅游旅游 基础设施建设及旅游信息服务基础设施建设及旅游信息服务”和“乡村旅游、生态旅游、森林旅游、工业旅游、 体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发服务” ，本项目属于海 南航天发射场配套区内的主干道建设项目，是旅游基础设施建设，属于鼓励类第 三十四条，因此本项目建设符合国家产业政策的要求。 1.3.2 与规划符合性分析与规划符合性分析 1）根据海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ，本项目符合 海南省旅游业的产业发展方向。项目的建设符合海南国际旅游岛建设发展规划 纲要（2010-2020）适度发展的需求。 2）根据文昌土地利用总体规划，项目用地属于旅游设施建设区，本项目建设 符合海南省文昌市土地利用总体规划（20062020 年） 的要求。 3）海南航天发射场配套区是海南省与中国航天科技集团公司的战略合作项目， 已被列为海南省重点项目，本项目作为海南航天发射场配套区基础设施建设，有 利于加快推进配套区的建设，对文昌市东部旅游业的发展十分有利，因此，本项 目符合文昌市城市总体规划（2004-2020 年） 。 4）拟建公路选线依据海南航天发射场配套区控制性详细规划 ，工程选线 与控规选线一致。 5 2 建设项目周围环境现状建设项目周围环境现状 2.1 建设项目所在地的环境现状建设项目所在地的环境现状 （1）环境空气质量 监测点位so2、no2、tsp小时平均、日平均浓度均符合环境空气质量标准 gb3095-1996(修改版)中的一级标准。评价区域内大气环境质量现状良好。 （2）海水水质现状 监测结果表明项目东侧的海水水质达到海水水质标准 （gb3097-1997）中 的一类标准，说明规划区海水水质良好。 （3）地表水水质现状 公路沿线经过地表水系无名溪，除了cod外，其它各项水质监测结果均 符合（gb3838-2002）中的类标准值。cod超标，主要因为沿海虾塘养殖废水 直接排入溪水中所致。 （4）声环境质量 环境监测结果显示昼间达、夜间均能达到声环境质量标准(gb3096-2008) 中的 1 类标准。表明评价区声环境质量现状良好。 （5）生态环境质量 该地区的植被类型主要人工植被和自然植被组成。植被组成较为简单，现有 植被质量的总体水平相对较低，生物多样性较差。 2.2 建设项目环境影响评价范围建设项目环境影响评价范围 （1）环境空气 公路中心线两侧各 200 m 以内区域及其敏感点 （2）地表水 公路跨越的河流，以桥位上游 100m、下游 1000m 以内的水域 （3）环境噪声 公路中心线两侧各 200 m 以内区域及其敏感点（居民点、学校、医院等） （4）生态环境 公路中心线两侧各 200 m 内，以及公路取土场、弃土（渣）场、公路施工场 地、施工便道等 6 3 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 3.1 建设项目污染物排放情况建设项目污染物排放情况 （1）水环境污染源 施工机械跑、冒、滴、漏的污油及露天机械被雨水等冲刷后产生的油污染。 堆放的建筑材料被雨水冲刷对周围水体的污染。 （2）噪声源 本工程施工期的噪声主要来源于施工机械，如推土机、压路机、装载机、平 地机、挖掘机、钻孔机、摊铺机、发电机(组)、搅拌机等。这些突发性非稳态噪声 源将对施工人员和周围居民产生不利影响。 施工期各种施工设备、运输车辆等，在施工及材料运输中，将产生施工噪 声影响周围环境。 本工程建设过程中，需拆除征地范围内既有建筑，主要为沿线村庄，同时 修筑新的道路。在拆除和新建过程中，均会产生施工噪声。 大型临时施工设施都是不可忽视的噪声源，其在生产作业过程中将向外辐 射噪声，以敲击碰撞等间歇性噪声为主，兼有吊车、混凝土搅拌机、内动机具等 设备噪声 （3）大气污染源 施工期大气污染主要为扬尘污染。修路材料的运输、装卸、拌合过程中有大 量的粉尘散落到周围大气中；修路材料堆放期间由于风吹会引起扬尘污染，尤其 是在风速较大或汽车行驶速度较快的情况下，粉尘的污染更为严重。 在沥青路面施工中，项目应使用商品沥青混凝土，不得在现场设置沥青搅拌 站。因此，仅在铺路的过程中有少量的沥青烟气，对大气环境影响不大。 （4）固体废物 本工程施工产生的固体废物主要为弃渣、深挖路段的弃土等建筑废料及施工 人员产生的生活垃圾。 建筑废料包括拆除既有建筑物时产生的废料(拆除废料)和建造建筑物时产生的 废料。施工废料主要包括碎砖、混凝土、砂浆、桩头、包装材料等，拆除废料产 生量约 30kg/m2。 （5）生态环境的影响 工程的填挖使沿线的地表裸露，农田被侵占，植被遭到破坏，从而使沿线 地区的局部生态结构发生一定的变化。裸露的地面被雨水冲刷后将造成水土流失， 进而降低土壤的肥力，影响局部水文条件和陆生生态系统的稳定性。 工程征（租）用土地，将减少当地的耕地和植被面积。 工程对外弃渣造成的地貌改变及水土流失。 7 运营期: （1）水环境污染源 降雨冲刷路面产生的路面径流污水，主要污染物为 ss、石油类。 （2）交通噪声源 探月路建成后，在道路上行驶的机动车辆的噪声源。 （3）环境空气污染源 汽车废气污染物主要来自汽车尾气的排放，而大部分碳氢化合物和几乎全部 的氮氧化物及一氧化碳都来源于排气管。氮氧化物产生于有过量空气(氧气和氮气) 的高温高压的气缸内。由于目前国内无铅汽油的推广使用，因此铅的影响将越来 越小。 3.2 环境保护目标分布情况环境保护目标分布情况 表表 3.2-1 主要环境敏感点及环境保护目标主要环境敏感点及环境保护目标 序 号 敏感点名称对应里程位置 与道路位 置距离(m) 线路通过 方式 敏感点概况 声功 能区 划 1泰山村委会 k0+420k0 +430 右侧430办公地点，约 5 人2 类区 2公群小学 k0+440k0 +540 右侧450 全校约有 80 人，周围是居 民点和椰林 2 类区 3泰山二队 k1+880k2 +193 右侧150430 全队约有 300 人，主要种 植蔬菜和经营椰园。 2 类区 4泰山五队 k0+580k1 +640 左侧0300路堤 全队约有 200 人，主要以 蔬菜种植为主。 2 类区 5泰山六队 k0+450k0 +760 右侧10370路堤 全队约有 150 人，主要以 蔬菜种植为主。 2 类区 3.3 环境影响预测结果环境影响预测结果 （1）生态环境影响评价结论）生态环境影响评价结论 工程占地、清除地表植被主要为耕地、村庄植被、草地、灌丛等，估算破 坏植被面积约为 5.659hm2，项目总损失生物量约 447.1556.7t。 项目占地范围的植被类型以人工植被为主，自然植被仅有草地、灌丛、农 村植被，植物种类较少，结构简单，也未发现珍稀濒危动植物品种。因此所以本 工程的建设对生物多样性影响较小。 水土流失预测结果：在项目施工期若不采取任何水土保持工程措施，其施 8 工期由于施工新增水土流失量为 47.5t。 （2）大气环境影响评价结论）大气环境影响评价结论 在采取有效的防尘措施，施工期的扬尘会对当地居民的生活环境影响较小； 项目使用商品沥青混凝土，因此基本不产生沥青烟，对周边敏感点影响不大。营 运期城市道路项目对环境空气的影响主要来自于道路上行使的机动车辆排放的尾 气。经分析后汽车尾气排放对周边大气环境影响不大。 （3）水环境影响评价结论）水环境影响评价结论 施工期施工废水和施工人员的生活污水经处理后综合利用，对环境影响不大。 （4）声环境影响评价结论）声环境影响评价结论 施工期声环境影响预测：施工期噪声对声环境的影响在敏感点附近比较突 出，而在空旷的地区，由于施工场点周围敏感点分布较少，因而实际影响较小。 施工噪声干扰最为严重的是路基施工，主要声源为推土机、载重汽车和打桩机等。 土石方调配、材料运输作业由于干扰源流动性强，受其影响的人数较多。 运营期声环境影响预测 经预测：在不同预测年限中(2017 年、2022 年、2027 年)，昼间声环境满足 声环境质量标准(gb3096-2008)中的 4a 类标准；夜间 2027 年距离中心线约 5m 范围内（30 米路基宽度处）和 10m 范围内（24 米路基宽度处）超标。 2 类区达标情况（距离道路中心线的距离）类区达标情况（距离道路中心线的距离） ，经预测，在不同预测年份，路基 宽度不同的情况下，昼间声环境均能满足 2 类区质量标准（60db（a） ） ；夜间在 不同路段和年份下，达标距离有变化： 30 米路基宽度情况下，2017 年：昼间0m、夜间20m；2022 年：昼间 0m，夜间35m；2027 年：昼间0m，夜间50m。 24 米路基宽度情况下，2017：昼间0m、夜间25m；2022 年：昼间 0m，夜间45m；2027 年：昼间0m，夜间60m。 （5）主要环境保护措施）主要环境保护措施 噪声污染防治措施 施工期通过选用低噪声机械设备，合理布置施工场地，施工场地应远离各居 民点设置以及合理安排施工时间等措施进行防治。 运营期交通噪声防治措施：合理设置噪声防护距离，合理规划道路两侧用地， 对防噪声距离范围内用地规划予以控制，不宜建设声环境敏感建筑，临路第一排 可布置商场、写字楼等公共建筑物；加强拟建工程用地范围内可绿化地段的绿化 工作。尤其考虑距道路较近，且受噪声影响的居民区路段时（如泰山五队、泰山 六队等） ，其两侧在可能情况下要营造多层次结构的绿化林带，使之形成立体屏障， 加强对交通噪声的阻隔、吸收作用。 大气污染防治措施 9 扬尘防治采取洒水抑尘、遮挡、施工场地远离居民点等措施。 水污染防治措施 施工人员产生的生活污水经流动厕所处理后作为农肥使用。生产废水通过隔 油沉淀处理后回用； 生态环境保护措施 通过禁止选用外来入侵物种进行生态恢复，合理选择施工临时用地，水土保 持措施：实行分区防治；做好项目区内的土石方调配，基建施工期的土、石堆必 须有专门存放场地，并采取拦挡治理措施；工程建设产生的弃土、弃渣要以工程 措施防护为主，并“先拦后弃“，禁止在道路施工沿线随意倾倒弃渣。应根据不同 地区气候特点选择生物措施种类；采挖、排弃土、填方等场地必须进行护坡和土 地整治；裸露土地，应根据土地供应计划进行，可临时作为绿地使用避免土地大 面积长时间裸露；在建设期间，要落实好管理措施、监理措施、监测措施和水土 保持资金，坚持水土保持工程与主体工程的“三同时”制度；责任范围内的水土流 失应因地制宜地采取拦挡、护坡、土地整治、防洪、绿化等防治措施，使新增的 水土流失得到有效控制，原有的水土流失得到基本治理，工程安全得到保障，泄 入下游河道的泥沙显著减少，生态环境明显改善。 （9）通过对拆迁房屋住户合理安置，对占用的土地合理补偿，公路建设对社 会造成的影响不大。 （10）海南航天发射场配套区探月路项目新征用地 5.569hm2，在新征土地中不 涉及占用基本农田问题，工程建设征用耕地及林地须根据中华人民共和国土地 管理法的有关规定，办理有关征地手续。 （11）通过公众参与调查，了解沿线居民探月路项目的看法。公众认为建设单 位只要文明施工，公路建设对自己的生活质量和工作无明显的不利影响，建成后 随着交通条件的改善能增加自己与外界交流的机会，提高生活质量，同时对开发 旅游资源，改善投资环境，促进当地经济发展有较大作用，所有被调查者均不反 对本项目建设。另外，涉及沿线被征地、拆迁的居民对土地征用、房屋拆迁的补 偿费比较关心，希望国家按政策给予的补偿费能按时、足额地发放到他们的手中。 3.4 污染防治措施污染防治措施 3.4.1 噪声控制对策噪声控制对策 1）施工期 （1）加强设备维护，保证车辆和施工设备处于良好工作状况，尽量采用低噪 声的施工机械。 （2）合理安排好施工时间与施工场所，当施工场地位于学校附近（公群小学、 泰山五队、六队等）时，要求施工单位了解学校的作息时间，禁止强噪声施工机 10 械在昼间学校上课时间作业；对距居民区200m以内的施工现场，禁止强噪声的机 械夜间作业。对个别影响较严重的施工场地，需采取临时的隔音围护结构，也可 考虑在靠近敏感点的一侧建临时工房以代替隔声墙的作用，土方工程应尽量安排 多台设备同时作业，缩短影响时间。将施工现场的固定振动源相对集中，以减少 振动干扰的范围。 （3）严禁施工单位在道路两侧有敏感点的地段尤其是农村居民附近等夜间施 工。 （4）施工便道远离学校、居民集中区，不得穿越声环境敏感点。当施工便道 50m内有成片居民时，禁止夜间在该便道上运输施工材料。 （5）按劳动卫生标准，控制高噪声机械施工人员的工作时间，对机械操作者 及有关人员采取个人防护措施，如戴耳塞、头盔等。 （6）建设单位应责成施工单位在施工现场标明通告和投诉电话，建设单位在 接到投诉后应及时与当地环保部门取得联系，以便及时处理各种环境纠纷。 2）运营期 （1）公路两侧土地的合理规划和利用布局 新建公路两侧，第一排建筑不宜建学校、医院和幼儿园等敏感单位，可适宜 布置一些对声环境要求不高的单位，如商业性建筑等，这不仅可以充分利用土地， 且可减弱噪声对环境敏感目标的影响。 公路两侧新建建筑，若对声环境较为敏感的，建议业主在项目的设计和施工 时自己采用对建筑物本身的隔声处理措施，例如其门窗采用有足够隔声量的通风 隔声窗，以避免受该项目交通噪声的影响。 （2）对沿线声环境敏感目标的保护措施 加强拟建工程用地范围内可绿化地段的绿化工作。尤其考虑距道路较近，且 受噪声影响的居民区路段时（如泰山五队、泰山六队等） ，其两侧在可能情况下要 营造多层次结构的绿化林带，使之形成立体屏障，加强对交通噪声的阻隔、吸收 作用。 （3）车辆噪声控制、道路交通管理制度以及隔声设施和路面的保养维修 逐步完善和提高机动车噪声的排放标准。实行定期检测机动车噪声的制度， 对超标车辆实行强行维修，直到噪声达标才能上路行驶。淘汰噪声较大的车辆。 制定机动车单车噪声的控制规划和目标，逐步降低其单车噪声值，是降低道路交 通噪声最直接最有效的措施； 安装高效能消声器，以降低引擎和排气噪声； 在敏感路段严格限制行车速度，特别是夜间的超速行驶； 在经过居民区处还应设置注意行人的警示标志和禁止鸣号的禁令标志，以保 证交通安全并降低交通噪声。 作好路面的维修保养，对受损路面应及时修复。 11 3.4.2 大气污染防治对策大气污染防治对策 1）施工期 为使项目在建设期间对周围环境的影响降到最低程度，建议采取以下防治措 施： （1）施工现场地坪必须进行硬化处理，有条件的采取砼地坪。 （2）对施工场地内松散、干涸的表土，也应经常洒水防治粉尘；回填土方时， 在表层土质干燥时应适当洒水，防止粉尘飞扬。 （3）噪声大的设备应远离周边居民密集区、学校、医院等敏感点，要求距 离居民密集区在 300m 以上，并应设在当地主导风向的下风向一侧。项目建设使 用商品沥青混凝土，现场不设搅拌站。 （4）加强回填土方堆放场的管理，要制定土方表面压实、定期喷水、覆盖等 措施；不需要的泥土，建筑材料弃渣应及时运走，不宜长时间堆积。 （5）运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒装备，装载不宜过满，保 证运输过程中不散落；并规划好运输车辆的运行路线与时间，尽量避免在繁华区、 交通集中区和居民住宅等敏感区行驶；对环境要求高的路段，应根据实际情况选 择在夜间运输，以减少粉尘对环境的影响。 （6）运输车辆加蓬盖、装卸场地在装卸前将先冲洗干净，减少车轮、底盘等 携带泥土散落路面。 （7）对运输过程中洒落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬 尘。 （8）施工过程中，严禁将废弃的建筑材料作为燃料燃烧。工地食堂应使用液 化石油气或电炊具，不能使用燃煤炊具。施工结束时，应及时对施工占用场恢复 地面道路及植被。 （9）道路施工现场采用彩钢板围护。 （10）施工结束时，应及时对施工占用场地恢复地面道路及植被。 2）运营期 （1）与汽车空气污染有关的全国性或地方性防治措施可成为环境保护对策的 重要组成部分，这些措施包括方面的政策、法律及实施计划。 （2）车辆排污要求符合有关汽车尾气排放标准。 （3）对燃油的质量进行控制，使用无铅汽油。 （4）加强交通的管理提高公路利用效率，减少因拥挤塞车造成的大气污染； （5）路线交叉路口采取扩宽路口式交叉，缩短汽车怠速的时间。 （6）加强公路两侧的绿化，特别是植树绿化对改善公路网大气污染具有一定 作用，同时绿化可以美化周围地区的景色，改善路线景观。 3.4.3 水污染防治对策水污染防治对策 12 （1）施工废水经沉淀处理后用于场地洒水、清洗车辆等，不得外排进入周边 水体。 （2）施工营地生活污水通过建设流动厕所进行处理，粪便定期外运作农肥使 用，禁止将粪便倒入河流里。 （3）堆料场、预制场等临时用地应有防雨水冲刷措施。 （4）经常检查施工设备，杜绝漏油现象。 （5）在农田路段，路基两侧排水沟将加高筑固，排水沟末端设置沉砂池后接 入周边水体，防止泥沙进入农田。 （6）严格控制有毒有害危险品的运输，以防意外事故造成对环境的污染和对 公路的破坏。 3.4.4 固废污染防治对策固废污染防治对策 （1）车辆运输散体物和废弃物时，运输车辆必须做到装载适量，加盖遮布， 出发前做好外部清洗，沿途不漏泥土、不飞扬；运输必须限制在规定时段内进行， 按指定路段行驶。 （2）对可再利用的废料，如木材、钢筋等，应进行回收，以节省资源。 （3）对砖瓦等块状和颗粒废物，可采用一般堆存的方法处理，但一定要将其 最终运送到指定的固废倾倒场。 （4）对有扬尘的废物，采用围隔的堆放方法处置。 （5）实施全封闭型施工，尽可能使施工期间的污染和影响控制在施工场地范 围内，尽量减少对周围环境的影响。 （6）施工车辆的物料运输应尽量避开敏感点的交通高峰期，并采取相应的适 当防治措施，减轻物料运输的交通压力和物料泄漏，以及可能导致的二次扬尘污 染。 3.4.5 生态环境保护对策生态环境保护对策 （1）增加公路邻近区域的植被有助于保护现有的生态环境，同时也防止了土 壤侵蚀。 （2）地表开挖时，土方应分层堆放，尤其是将表层0.3m营养土单独堆放，并 做好水土保持措施，待工程完毕后，分层回填，并把营养土铺在最表层，以利于 植被恢复。 （3）土石方的堆放场所应选择较平整的场地，不易引起水土流失，且场地使 用后应恢复植被； （4）施工机械活动应要严格选择行使线路，行使路线的选择要在讲求效率的 基础上，力求减少对植被及农田的破坏； （5）对弃土场应有计划地堆放，同时还可选择坑凹地作为弃土堆放点，通过 堆放弃渣实现坑平渣尽，最后覆土还田。 13 （6）砂石材料可尽量向当地大型料场购买，质量易控制、数量可保证，不能 开挖山坡和河道。 （7）施工竣工后，要求施工单位清理驻地、预制场和施工现场，清除建筑垃 圾，搬走多余材料及机械，还场地以洁净。 （8）施工人员要注意防火安全，避免人为引起火灾。 （9）清理后的区域和坡地尽快恢复植被。这一措施尽可能在公路施工过程中， 在侵蚀现象尚未变得严重之前就及时采取。 （10）该路线为航天发射场配套区内主干道，有必要加强和重塑该路线生态 景观。 （11）要依据需要做好生态廊道建设，为野生动物留出必要的通道。 （12）绿化过程中避免使用外来入侵物种。绿化美化过程若引入外来物种造 成生物入侵，将可能导致区域生态环境的灾难性破坏。如飞机草、光荚含羞草、 假臭草、三裂叶蟛蜞菊，具有扩张性，是防范的重点。 3.5 项目环境保护措施的技术经济性分析项目环境保护措施的技术经济性分析 项目总投资 7601.09 设施投资 269 万元，占项目总投资的 5.5%。 14 4 公众参与公众参与 4.1 公众参与调查形式公众参与调查形式 国务院第 253 号令建设项目环境保护管理条例(1998 年 11 月)第十五条 规定，建设单位编制环境影响报告书，应当依据有关法规规定，征求拟建项目所 在地单位和居民的意见。环境影响评价法中也提出了公众参与的具体要求。 原国家环境保护总局于 2007 年 2 月 14 日以“环发(2007)28 号文件”，颁发了“关 于印发环境影响评价公众参与暂行办法的通知”，并从 2007 年 3 月 18 日起 施行。 本次评价时按原国家环保总局 2006 年 2 月 14 日，环发 2006【28 号】环 境影响评价公众参与暂行办法进行了公开环境信息和征求群众意见等活动，并 进行公众反馈意见的分析。 4.2 环评信息公告环评信息公告 （1）按环境影响评价公众参与暂行办法第八条规定，建设单位在确定 了承担环境影响评价工作的评价机构后，于 2013 年 2 月 5 日在海南省环境科学 研究院网站（网址：）上进行了第一次公示（见图 4.2-1）， 公示期为 10 个工作日。 截止公告期结束，未收到对本公告的任何反馈信息。 （2）按环境影响评价公众参与暂行办法第九条规定，建设单位在评价 机构编制环境影响报告书的过程中，报送环境保护行政主管部门审批前，于 2012 年 4 月 2 日在海南省环境科学研究院网站（网址：）上 进行了第二次公示（见图 4.2-2），公示期为 10 个工作日。 15 图图 4.2-1 网上第一次公示网上第一次公示 图图 4.2-2 网上第二次公示网上第二次公示 16 4.3 征求公众意见征求公众意见 在公众参与第二次公示期满后，采取通过问卷调查公众意见形式公开征求公 众对本项目建设的意见，调查表内容如下。 表表 4.3-1 公众参与调查表公众参与调查表 姓 名性 别年 龄民 族 文化程度小学及以下 初中 高中 中专 大专及以上 职业或职称农民 工人 教师 学生 公务员 个体劳动者 工作单位或住址填表日期 电话 工程概况：海南航天发射场配套区探月路建设项目为新建公路工程，位于海南航天发 射场配套区东部区域，是配套区的主干道之一。道路起点始于配套区规划的一号路，向南 向东延伸后，终点至配套区规划的二号路，沿线与规划的三号路、十号路、十二号路相交。 道路全长约2193m。道路北段约660m红线宽度为30m，中段及东段约1533m红线宽度为 24m。设计行车速度为40km/h，双向四车道，道路设计年限为15年。项目总投资4867.45万 元。建设内容包括道路工程（含桥梁工程）、交通工程、给水工程、雨水工程、道路照明 工程、绿化工程等。 一、项目实施可能引起的主要环境问题有： 土地使用性质改变和征地、拆迁；林地、农田占用，水土流失、植被破坏等生态环境 保护问题；交通噪声为主的环境污染影响；对社会经济环境影响及地区二次开发环境影响。 二、项目实施主要采取的环境保护措施： 按照国家及地方政策法规征地、拆迁和安置补偿；林地、农田占用后予以恢复和补偿； 工程水土保持措施；对噪声、污水等污染，采取设置声屏障、安装隔声窗、敏感点改变使 用功能、绿化等措施降噪以及施工期污水处理措施；在线路选线、设计、施工及运营中加 强对敏感点的保护。 本工程现征求沿线公众对本项目实施中环境保护方面的意见，请在下表中填写上您的 意见和建议。 1、您知道本项目即将进行建设吗? a、知道 b、不知道 2、您是通过何种渠道了解本项目的? a、网络 b、电视 c、报纸 d、专门宣传资料 e、听说 3、您对本项目建设持何种态度? a、非常必要 b、无所谓 c、不应修建 4、您认为本项目建设的正面影响主要体现在哪些方面? a、促进经济发展 b、完善城市 交通运输体系 c、增强路网灵活性 d、方便出行 e、增加就业机会 f、其他 5、您认为本项目建设的负面影响主要体现在哪些方面? a、占用土地 b、破坏植被 c、影 响景观 d、噪声影响 e、污染水体 f、其他 6、您认为本工程建设对环境的影响程度：a、很大 b、一般 c、无影响 7、对于工程运营带来的噪声影响，您认为：a、设置声屏障 b、安装隔声窗 c、种植 绿化带 d、合理的经济补偿 e、其他 8、对征用土地的处理意见：a、合理经济补偿 b、换地 c、解决就业 d、其他 9、对房屋等拆迁安置的意见：a、合理经济赔偿 b、还建拆迁房屋 c、改善居住条件 17 d、其他 10、您对工程应采取的环境保护措施以及您对本工程其它方面的意见和最关心的问题： 4.3.1 调查表发放数量及回收情况调查表发放数量及回收情况 本次公众参与调查共发放调查表格 50 回收了 39 份，且都有效。回收率 达 78%。有效问卷 39 份。其中男性 25 人，女性 14 人，比例分别为 64%和 36%。 从文化程度统计得知初中及以下 14 人，高中与中专 23 人，大学以上 2 人， 分别占总调查人数的 38.9%、59.0%和 5.1%。 从调查公众年龄统计得知， 21-29 岁的 4 人，30-39 岁的 17 人，40-49 岁的 12 人，50 岁以上的 6 人，分别占调查人数的 10.2%、43.6%、30.8%、15.4%。 4.3.2 问卷调查结果统计分析问卷调查结果统计分析 通过对本次评价收回的调查表的统计，其结果见表 4.3-2。 表表 4.3-24.3-2 公众参与调查结果统计情况公众参与调查结果统计情况 项目内容人数比例% a、知道3897 1、您知道本项目即将进行建设吗？ b、不知道13 a、网络00 b、电视00 c、报纸00 d、专门宣传资料3487 2、您是通过何种渠道了解本项目的？ e、听说410 a、非常必要38 b、无所谓36923、您对本项目建设持何种态度？ c、不应修建00 a、促进经济发展1436 b、完善运输体系00 c、增强路网灵活性00 d、方便出行513 e、增加就业机会2359 4、您认为本项目建设的正面影响主要体现在哪 些方面？ f、其他00 a、占用土地3590 b、破坏植被1333 c、影响景观38 d、噪声影响923 e、污染水体00 5、您认为本项目建设的负面影响主要体 现在哪些方面？ f、其他38 6、您认为本工程建设对环境的影响程度：a、很大00 18 b、一般3590 c、无影响410 d、其它00 a、设置声屏障00 b、安装隔声窗00 c、种植绿化带2974 d、合理经济补偿3897 7、对于工程运营带来的噪声影响，您认 为： e、其他00 a、合理经济补偿3590 b、换地410 c、解决就业1333 8、对征用土地的处理意见： d、其他00 a、合理经济补偿3692 b、还建拆迁房屋25 c、改善居住条件1538 9、对房屋等拆迁安置的意见： d、其他00 从表 4.3-3 中可以看出： （3）调查结果分析 由表 11.2-1 可知： 当问及您知道本项目即将进行建设吗，知道的 38 人，占总人数的 97%； 说明较大多数沿线公众对本项目有一定了解，说明公众已通过各种渠道对本项目 有了一定认识。本次现场调查，对本项目建设起到了一定的宣传作用，经过村镇 基本对本项目有了一定的了解。 当问及您是通过何种渠道了解本项目的时，专门宣传资料的占 87%，听说 的占 10%。调查得知，知道本项目的公众信息渠道相以专门宣传为主，相互攀谈 是他们获取外界信息的最直接渠道；网络是一种新兴的信息传播工具，在沿线相 对滞后的文化本经前提下，使用人数相对较少；另外，环评单位的现场调查工作 也起到了一定的宣传作用。 当问及您对本项目建设持何种态度时，支持率达到 8%，无所谓态度的占 92%，持反对意见的为 0，说明公众对本项目的建设态度是不反对。 当问及您认为本项目建设的正面影响主要体现在哪些方面时，回答增加就 业机会的占 59%，促进经济发展的占 36%，方便出行的占 13%。说明公众认为 项目实施后对当地发展是有利的。 当问及您认为本项目建设的负面影响主要体现在哪些方面时，认为占用土 地的占 90%，