片区生活垃圾收集转运系统工程可研.doc

i 目目 录录 第一章第一章 项目总论项目总论 .1 1.1 项目背景 1 1.2 项目概况 7 1.3 主要研究结论、问题与建议 10 第二章第二章 项目区概况项目区概况 .11 2.1xxx 概况 11 2.2xxx 片区六个乡镇基本情况 12 第三章第三章 垃圾处理现状与项目建设必要性分析垃圾处理现状与项目建设必要性分析 .18 3.1 垃圾处理现状及存在的问题 18 3.2 项目建设必要性分析 21 第四章第四章 生活垃圾收集处理方式的选择生活垃圾收集处理方式的选择 .24 4.1 收集处理方案介绍 24 4.2 垃圾收集处理方案的确定 30 第五章第五章 厂址选择与建设规模厂址选择与建设规模 .34 5.1 垃圾转运站场址选择 34 5.2 工程规模及内容的确定 40 第六章第六章 工艺方案及设备选型工艺方案及设备选型 .49 6.1 垃圾转运工艺方案的选择 49 6.2 工艺设计 53 6.3 辅助收运措施 57 6.4 项目工艺流程图 59 第七章第七章 辅助公用工程设计辅助公用工程设计 .61 7.1 建筑设计 61 7.2 结构设计 62 7.3 给排水和消防设计 62 7.4 电气设计 63 7.5 绿化设计 65 7.6 其他辅助设施 65 7.6.1 洗车设施 65 第八章第八章 环境保护与节能环境保护与节能 .66 8.1 主要污染源和污染物 66 8.2 污染物排放源及治理措施 67 8.3 节能 73 第九章第九章 劳动安全与职业卫生劳动安全与职业卫生 .77 ii 9.1 概述 77 9.2 设计依据 77 9.3 安全卫生防范措施 77 9.4 劳动保护措施 78 第十章第十章 管理机构和劳动定员管理机构和劳动定员 .80 10.1 组织机构 80 10.2 工作制度和劳动定员 80 10.3 人员组成和培训 80 第十一章第十一章 工程实施进度安排与招投标方案工程实施进度安排与招投标方案 .82 11.1 项目实施 82 11.2 进度安排 82 11.3 招投标方案 83 第十二章第十二章 投资估算投资估算 .85 12.1 编制范围及依据 85 12.2 编制说明 85 12.3 投资估算 86 12.4 资金来源及使用 87 第十三章第十三章 经济分析经济分析 .88 13.1 概述 88 13.2 财务评价基础数据 88 13.3 财务分析与评价 90 13.4 社会与生态效益分析 91 13.5 经济评价的结论 93 第十四章第十四章 项目风险分析项目风险分析 .94 14.1 项目主要风险因素 94 14.2 风险程度分析及防范、降低风险的措施 94 第十五章第十五章 结论和建议结论和建议 .96 15.1 结论 96 15.2 建议 97 附表、附图及附件附表、附图及附件 .98 宁都县洛口片区生活垃圾收集转运系统工程项目可行性研究报告 1 第一章第一章 项目总论项目总论 1.11.1 项目背景项目背景 1.1.11.1.1 项目简况项目简况 项目名称：项目名称：xxxxxx 片区生活垃圾收集转运系统工程项目 建设性质：建设性质：新建。 建设地点：建设地点：共建设 6 个垃圾转运站，具体地点为 xxx 镇 xxx 村姜坊、 xxx 乡琳池村档背、xxx 乡 xxx 村楼下组、xxx 镇溪边村水库庙、xxx 村 屋背岭、xxx 村志坑里。 设计处理规模：设计处理规模：设计日处理生活垃圾量 290t/d，其中 xxx 镇转运站 设计日处理量 80t/d，xxx 乡设计日处理量 50t/d，xxx 乡设计日处理量 30t/d，xxx 镇设计日处理量 50t/d，xxx 乡设计日处理量 30t/d，xxx 镇 设计日处理量 50t/d。 建设规模：建设规模：项目总用地面积 6100m2，其中 xxx 镇生活垃圾转运站占 地 1500m2，xxx 乡、xxx 镇、xxx 镇转运站占地面积各为 1000m2，xxx 乡、 xxx 乡转运站占地面积各为 800m2。总建筑面积 1900。 投资规模：投资规模：项目总投资 2000 万元，项目投资拟通过申请国家专项资 金扶持资金及地方财政自筹解决。 1.1.21.1.2 承办单位概况承办单位概况 本项目承办单位为 xxx 城市发展投资有限公司。 xxx 城市发展投资有限公司是经 xxx 政府批准，并经 xxx 工商行政 机关登记注册，具有独立法人资格的国有独资公司，是 xxx 城市国有资 产投资建设和经营管理的业主法人，是代表 xxx 政府进行城市开发建设 宁都县洛口片区生活垃圾收集转运系统工程项目可行性研究报告 2 的融资平台和投资建设的载体，是 xxx 建设国有资产的运营主体。公司 注册资本 2.1 亿元，属县政府的国有独资公司。 公司的经营范围：城市基础设施建设项目投资；城建国有资产经营 管理和维护；土地收储、整理、开发；资产经营租赁、咨询服务、实业 投资等。 法定代表人：xxx，公司董事长兼任总经理。 公司建立了现代化企业管理制度。设董事会和监事会，实行董事会 领导下的总经理负责制，公司内设“四部” ，即办公室、工程管理部、融 资财务部、资产经营部。 公司职能：公司职能：xxx 城市发展投资有限公司作为县政府实施城市建设的 投融资平台，应积极对接国家投融资政策，大力畅通融资渠道，健全投 融资机制，切实提高其融资能力和水平，实现其职能由过去以行使政府 基础设施建设业主为主转变为基础设施建设与投融资并重的格局。 公司的主要职责为： 1、以县政府划转的国有资产为依托，从事国有资产的运营和管理， 融通项目建设资金，为城市建设提供资金保障。 2、根据县政府下达的城市基础设施和市政公用设施项目建设计划， 履行项目业主职责，实行项目法人制，负责项目的实施和管理。 3、按照 xxx 产业发展规划，对基础产业、支柱产业、高新技术产业 等经济社会效益好的项目进行参股、控股投资，引导县内外资金参与项 目建设，发挥政府投资导向作用。 4、负责经营城市公共资产，对政府投资建设的城市基础设施、市政 公用设施的投资权、经营权、维护权、冠名权、广告摊位及其它特许经 营权进行出让和转让。 宁都县洛口片区生活垃圾收集转运系统工程项目可行性研究报告 3 5、根据县政府授权，负责储备、运营国有土地，经营土地一、二级 市场。 公司人员结构情况公司人员结构情况：现有员工 30 人，拥有各类工程、技术等管理人 员 25 人，其中：高级职称管理人员 2 人，中级职称管理人员 8 人，初级 职称管理人员 15 人；大学本科以上学历人员 15 人，专科以上学历人员 21 人。 公司资产状况：公司资产状况：据公司 2014 年度会计报表反映，截至 2014 年 12 月 31 日，资产总额 14.79 亿元，其中固定资产 0.5 亿元，流动资产 13.28 亿元，无形资产和递延资产（主要为收储的土地）1.01 亿元；负 债总额 3.30 亿元，其中流动负债 0.43 亿元，长期借款 2.88 亿元，资 产负债率 22.35%。2014 年营业收入 17744 万元，利润总额 16.50 万元。 公司目前的主要收入来自于代建政府重点工程和城市基础设施项目，收 购政府相关部门的房产、土地再整合出售、出租等方面的收入。目前公 司存量的土地、房产帐面价值较低，而目前市场售价较高，属优质资产， 具有较高的保值增值性，因此公司资产增值潜力较大。 据公司财务报表反映，该公司 2014 年 1-12 月经营活动产生的现金 流量净额为 21921.10 万元；投资活动产生的现金流量净额为 15342.78 万元；筹资活动产生的现金流量净额为 22343.10 万元；现金及现金等价 额净增加额为 421.90 万元。 公司资产负债率为 22.35%，处于较低的水平；流动比率为 308.68%，速动比率为 481.1%，资金流动性较好，资产变现能力较强， 说明公司具有较强的长、短期偿债能力。公司资产实力较雄厚，具备较 强的抗风险能力。 宁都县洛口片区生活垃圾收集转运系统工程项目可行性研究报告 4 公司目前暂无承兑、保函、信用证、对外担保信息，资信情况良好; 其基本存款账户开户行为农业发展银行 xxx 支行。 1.1.31.1.3 编制依据、研究原则与范围编制依据、研究原则与范围 1 1、编制依据编制依据 （1） 投资项目可行性研究指南 、 建设项目经济评价方法与参数 （第三版） ； （2） 生活垃圾转运站技术规范 （cjj472006） 、 垃圾转运站设 备(jb/t10855-2008)； （3） 农村生活污染防治技术政策 （环发201020 号文） ； （4生活垃圾转运站运行维护技术规程 （cjj1092006） ； （5） 城市环境卫生设施规划规范 （gb503372003） ； （6） 城镇环境卫生设施设置标准 （cjj272005） ； （7） 村镇生活污染防治最佳可行技术指南（试行） 、 农村环境连 片整治技术指南 （2013 年 7 月） ； （8） xxx 国民经济和社会发展第十二个五年规划 ； （9） xxx 城乡规划建设十二五规划 ； （10） xxx 环境卫生规划（20092030） ； （11） 恶臭污染物排放标准 （cb1455493） ； （12） 城市区域噪声标准 （gb30962008） ； （13） 污水综合排放标准 （gb89781996） ； （14） 环境空气质量标准 （gb30952012） ； （15） 工业企业设计卫生标准 （gbz12010） ； （16） 建筑设计防火规范 （gb500162006） ； 宁都县洛口片区生活垃圾收集转运系统工程项目可行性研究报告 5 （17） xxx 生活垃圾卫生填埋场工程项目可行性研究报告 ； （18） xxx 生活垃圾卫生填埋场工程初步设计 ； （19）xxx 镇、xxx 乡、xxx 乡、xxx 镇、xxx 乡、xxx 镇概况资料及 其他相关基础资料。 2 2、研究原则研究原则 （1）本生活垃圾收集转运系统工程作为乡镇片区环境卫生治理和环 境保护项目，应在 xxx 国民经济和社会发展总体规划和各有关专项规划 的指导下，使工程建设与城乡的发展相协调，在保护环境的前提下，合 理选择转运站的站址和处理工艺，逐步实现垃圾无害化、减量化、资源 化，以发挥本项目的社会效益、环境效益和经济效益。 （2）遵循我国村镇和农村区域垃圾收集技术政策和环保政策，贯彻 执行国家标准和行业技术标准、规范，确保对本项目覆盖区域生活垃圾 实行卫生处置，防治二次污染产生。 （3）从各乡镇的实际情况出发，以近期为主，因地制宜，选择合理 的技术路线，确定工程建设规模及工程实施计划。 （4）结合各乡镇经济发展水平和今后的发展，在设计中采用先进工 艺和技术上成熟的设备，在做到技术先进、经济合理的同时，还必须注 意安全可靠，使站区环境与周围环境协调一致。 （5）在统一规划的前提下，力求场区布置合理，环境优美，建筑美 观，创造良好的生活、工作环境，做到社会、环境、经济效益的良好统 一。 （6）妥善解决垃圾处理过程中所产生的渗沥液，填埋气体、恶臭和 蚊蝇等，避免产生二次污染，确保环境质量不受破坏。 宁都县洛口片区生活垃圾收集转运系统工程项目可行性研究报告 6 （7）优化设计，降低工程投资，确保施工及运行安全。 3 3、研究范围、研究范围 根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和深度规定，本 报告在对项目的建设条件进行了实地查勘，对项目建设的必要性、垃圾 转运站站址、收集运输方案确定、工艺设计、环境保护、公用工程配套 设施、投资估算及实施计划、财务及经济分析等方面进行综合研究和分 析，重点研究和论述项目建设的必要性、内容及方案、投资估算与资金 筹措，力求为项目的决策和建设提供可靠和准确的论证。 4 4、项目服务对象、项目服务对象 本工程服务的对象包括 xxxxxx 片区共六个乡镇。分别为：xxx 镇、 xxx 乡、xxx 乡、xxx 镇、xxx 乡、xxx 镇。服务的范围为六个乡镇的镇 域规划区及各主要村庄。 1.1.41.1.4 项目提出的理由与过程项目提出的理由与过程 xxxxxx 片区六个乡镇地处 xxx 北部，属边远山区。近年来，随着人 口向城镇聚集趋势的加快，以及社会主义新农村建设的大力推进，农村 居民生活水平的提高，村镇的生活垃圾处理的问题逐步显现出来，农村 许多地方垃圾随意堆放，造成二次污染的现象较为普遍。因此，妥善处 理 xxxxxx 片区镇村的生活垃圾是实现当地可持续发展必须切实解决好的 一个重大问题。近年来，国家也大力扶持村镇生活垃圾处理技术，并出 台了一系列的扶持政策，目前是建设垃圾收集转运体系最好的时机，也 是解决 xxxxxx 片区环境问题的最好时机。 因此，为促进 xxxxxx 片区全面建设小康社会，改善该区域的环境卫 生状况、建设生活富裕、生态良好的社会环境，实现可持续发展，建设 宁都县洛口片区生活垃圾收集转运系统工程项目可行性研究报告 7 生活垃圾收集转运处理设施是摆在 xxxxxx 片区六个乡镇面前刻不容缓的 大事。基于此，xxx 政府根据“统筹规划，分片实施，逐个突破，全面 解决”的原则，采用“户分检、村收集、乡镇转运、县处理”的全县农 村生活垃圾收集转运处理方式，并指定由县城市发展投资有限公司为项 目承办单位，提出了本项目。 1.21.2 项目概况项目概况 项目建设地点项目建设地点：xxxxxx 镇、xxx 乡、xxx 乡、xxx 镇、xxx 乡、xxx 镇。每个乡镇圩镇附近各建设转运站一个，各主要村落由当地配套安装 生活垃圾收集装置（垃圾屋） ，按 100200 人/个的标准建设。 建设工期：建设工期：1.5 年。即从 2016 年 3 月至 2017 年 8 月 建设内容和规模建设内容和规模：本项目工程为 xxxxxx 片区六个乡镇生活垃圾收集 转运系统工程，工程以收集和转运各乡镇生活垃圾、保护环境为主要目 的。处理的对象为：各乡镇生活垃圾，不包括建筑垃圾、工业垃圾、医 疗垃圾，并严禁混入任何有害、有毒、易燃易爆等危险固体废弃物。建 设规模为设计日处理生活垃圾量 290t/d，其中 xxx 镇转运站设计日处理 量 80t/d，xxx 乡设计日处理量 50t/d，xxx 乡设计日处理量 30t/d，xxx 镇设计日处理量 50t/d，xxx 乡设计日处理量 30t/d，xxx 镇设计日处理 量 50t/d。 项目总用地面积 6100m2，其中 xxx 镇生活垃圾转运站占地 1500m2，xxx 乡、xxx 镇、xxx 镇转运站占地面积各为 1000m2，xxx 乡、 xxx 乡转运站占地面积各为 800m2。总建筑面积 1900。各主要村落配套 建设的生活垃圾收集池由乡镇统筹规划，各村自行安排适宜地点建设。 （1）主体工程与设备：转运站工作车间及压缩设备，除尘除臭系统、 宁都县洛口片区生活垃圾收集转运系统工程项目可行性研究报告 8 污水处理系统、场区道路，场地平整，运输设备，垃圾屋设备等； （2）配套工程：进场道路、机械维修、供配电、给排水及污水处理、 消防、通信、冲洗和洒水设施，以及停车库等。 （3）生产管理与生活服务设施：办公与生活用房。 项目投资及资金来源项目投资及资金来源：项目总投资 2000 万元，其中：建设投资 1970 万元（工程费用 1731.74 元，工程建设其他费 92.33 万元，基本预 备费 145.93 万元） ，流动资金 30 万元。 项目资金来源为申请国家专项资金扶持及地方财政自筹。 项目效益：项目效益：项目投入运行后，达产年平均处理生活垃圾量 240t/d， 建议生活垃圾处理费的征收标准按居民 5 元/户.月，商户 10 元/户.月收 取，经估算，折合每吨垃圾收费在 120-140 元之间。 运营期内，年均收入为 326.86 万元，平均总成本费用为 277.95 万 元/a；平均年经营成本为 202.53 万元/a；项目投资利润率为 3.2%；全 部投资财务内部收益率为 4.23%。项目在财务上是可以接受的。 本项目建成后，将实现 xxxxxx 片区六个乡镇村镇生活垃圾的无害化 处理，具有显著的环境效益和社会效益。 主要技术经济指标：（见下表） 宁都县洛口片区生活垃圾收集转运系统工程项目可行性研究报告 9 表 1-1 主要技术经济指标表主要技术经济指标表 序号序号项目名称项目名称单位单位数量数量备注备注 1设计规模（垃圾处理量）t/d290 1.1xxx 镇t/d80 1.2xxx 乡t/d50 1.3xxx 乡t/d30 1.4xxx 镇t/d50 1.5xxx 乡t/d30 1.6xxx 镇t/d50 2总图 2.1中转站总用地面积平方米6100 其中 xxx 镇 1500,xxx、xxx、xxx 各 1000,xxx、xxx 各 800。 2.2总建筑面积m31900 3年耗电量kw.h40000 垃圾压缩等设备用电 3.6 万 kw.h， 生活用电 0.4 万 kw.h。 4劳动及工资 4.1定员人数人55 其中：xxx 中转站定员 15 人，其他 中转站每站定员 8 人。 4.2年工资及福利费总额万元121 5工程总投资万元1970 5.1工程费用万元1731.74 5.2其他费用万元92.33 5.3预备费用万元145.93 5.4流动资金万元30 6经济分析 6.1 年均垃圾处理补贴 （或收费）收入 万元326.86 居民按 60 元/年，商户按 120 元/年 收垃圾处理费。折算为 120-140 元/ 吨，取 120 元/吨计算 6.2年平均总成本万元260.2 6.3年均经营成本万元161.7 6.4全部投资财务内部收益率%4.19 宁都县洛口片区生活垃圾收集转运系统工程项目可行性研究报告 10 6.5投资回收期（含建设期）年10.5 6.6财务净现值万元666.6 1.31.3 主要研究结论主要研究结论、问题与建议、问题与建议 1.3.11.3.1 主要研究结论主要研究结论 1、为实现 xxxxxx 片区六个乡镇的村镇生活垃圾无害化处理，减少 对周边环境的污染，建设现代化生态示范镇，建设本项目是十分必要的， 也是十分迫切的。 2、经综合比较，在供选所有场址中，选择本可研推荐的场址作为本 项目六个乡镇的垃圾中转站拟建场址是适宜的。 3、本工程拟建生活垃圾中转站是 xxx 片区六个乡镇的重要市政基础 设施，建设规模为设计日处理生活垃圾量 290t/d，其中 xxx 镇转运站设 计日处理量 80t/d，xxx 乡设计日处理量 50t/d，xxx 乡设计日处理量 30t/d，xxx 镇设计日处理量 50t/d，xxx 乡设计日处理量 30t/d，xxx 镇 设计日处理量 50t/d。 4、按建设部行业标准生活垃圾转运站技术规范 （cjj472006） 的建设规模分类，本工程 xxx 镇中转站属小型类中转站，其他五个乡 镇的均为小型 v 类中转站。 1.3.21.3.2 问题与建议问题与建议 1.本项目转运站建、构筑物布局充分考虑中转站远期对垃圾分类回 收业务拓展以及工作区与生活区相对隔离的需要，工作用房与生活相对 独立，并充分利用绿化等隔离手段尽量减少中转站对周边居民的影响。 宁都县洛口片区生活垃圾收集转运系统工程项目可行性研究报告 12 2.由于本场址综合考虑了圩镇发展规划、下游居民人数、沟谷集雨 面积、周边冲沟小溪等因素，进场道路距圩镇相对较长（均在 200 米以 上） ，总图运输工程投资相对较高。 宁都县洛口片区生活垃圾收集转运系统工程项目可行性研究报告 13 第二章第二章 项目区概况项目区概况 2.1xxx2.1xxx 概况概况 xxx 位于江西省赣州市东北部，地处北纬 260518至 27 0813，东经 1154020至 1161715之间，东与石城、广昌县 交界，南与瑞金市、于都县为邻，西与兴国、永丰县相连，北与乐安、 宜黄、南丰县接壤。南北长 117.2 公里，东西宽 61 公里，总面积 4053.16 平方公里，版图面积居江西省第三，赣州市第一。全县辖 24 个 乡镇，325 个村（居）委会。2014 年末全县总人口为 80.03 万人。是原 中央苏区核心县、国家扶贫开发工作重点县、西部大开发政策延伸县、 罗霄山特困片区县。 县城驻地梅江镇，地处北纬 2628，东经 11600，系赣东北至 赣西南的交通咽喉，又处闽、粤之要道。县城距省会南昌市 320 公里， 距赣州市 160 公里。城区面积 15 平方公里，城市人口约 15 万，是全县 政治、经济、文化和物流信息中心。319 国道和昌厦一级公路穿境而过， 境内昌厦公路纵贯南北长达 69 公里，与 319 国道在县城梅江镇交汇，县 城距京九铁路兴国火车站 80 公里，鹰（潭）瑞（金） 、石（城）吉 （安）两条高速公路自北向南，由东至西穿过 xxx。 xxx 境内地貌以丘陵、山地为主，全县有丘陵 1407 平方公里，占总 面积的 34.73%；山地 1788 平方公里，占总面积的 44.13%。境内北部多 山，中部丘陵起伏。西、北、东三面高，中间低，自北向南依次下降。 西、北部边界为雩山山脉，地势较高；东部属武夷山山脉的分支，连绵 不断；中、南部是丘陵、岗地及纵贯南北的梅江河冲积平原。境内一般 宁都县洛口片区生活垃圾收集转运系统工程项目可行性研究报告 14 高程 300 米至 500 米，最高点为西北部的凌云山，海拔 1454.9 米；最低 处是南部黄石镇下车坪村，海拔 154 米。 xxx 属中亚热带季风湿润气候区。气候温和，四季分明，日照充足， 雨量充沛，冬无严寒，无霜期长，年平均气温在 14 至 19之间。年降 水量在 1500 至 1700 毫米之间。县城多年平均日照 1938.8 小时，无霜期 多年平均值为 279 天。适宜于亚热带作物的正常生长。 xxx 自然资源丰富，遍布全县各地，有植物、动物、矿物、太阳能、 地热等主要自然资源。宁都是赣南著名的产粮大县，现有耕地 76 万亩， 年产粮食 8 亿斤以上，占赣南总产的五分之一，自古就有“纵使三年两 不收，仍有米谷下赣州”之称，是国家首批商品粮基地县。形成了水稻、 黄鸡、果业、蘑菇、油茶等农业主导产业和茶叶、烟叶、蓆草、白莲、 花卉、苗木等区域特色产业。宁都不仅是赣南“粮库” ，还是资源“宝库” 。全县有林地 450 余万亩，居全省第二。硫铁矿储量与开采价值居华东 地区之首，锂辉矿为全国三大采矿点之一，铀矿储量大，稀土资源非常 丰富。 xxx2014 年实现生产总值 122.5 亿元，增长 9.7%；财政总收入 9.2 亿元，增长 16.5%；公共财政预算收入 6.8 亿元，增长 14.6%；500 万元 以上固定资产投资 57.5 亿元，增长 21.5%；社会消费品零售总额 32.1 亿元，增长 12.9%；城镇居民人均可支配收入 17840 元，增长 10.5%；农 村居民人均可支配收入 5495 元，增长 11.2%。 2.2xxx2.2xxx 片区六个乡镇基本情况片区六个乡镇基本情况 1 1、xxxxxx 镇镇 xxx 镇位于 xxx 东北部，东毗广昌县柯树乡、翠雷山垦殖场，南邻 宁都县洛口片区生活垃圾收集转运系统工程项目可行性研究报告 15 xxx 镇、钓峰乡，西与小布乡接壤，北与 xxx 乡、xxx 乡相连，距离 xxx 城 48 公里。镇域面积 323.2 平方公里，辖 13 个行政村，1 个社区居委 会，185 个村小组，4.3 万人，加上近年来周边乡镇流入居住人口，总人 口 4.9 万人。近年来，xxx 镇紧紧围绕加快发展这一主题，解放思想， 与时俱进，坚持“抓基础改善环境，活商贸繁荣市场，优化结构强农业， 招商引资壮工业”的思路，不断调整优化产业结构，培植经济新的增长 点，形成了矿业、优质稻、红薯、毛竹四大主导产业，社会经济和科教 文卫、小城镇建设、交通通讯等各项事业都取得了长足的进步与发展， 成为宁都北部中心重镇。 xxx 镇在“统一规划、拓展新区、改造老区、完善配套、强化管理、 探索改革”的小城镇建设思路下，全面启动了圩镇建设，坚持高标准、 高起点，采用征地、统一规划、分户兴建与统一建设相结合的方式，广 泛引民造城。新墟镇占地面积达 2 平方公里，常驻人口 5000 余人。现有 初级中学 1 所，中小学 1 所，中心小学 1 所，完小 15 所，基本实现“两 基”达标。拥有卫生院 1 所，保健站 1 所，医疗点 40 余处，医疗保健 水平较高。 xxx 镇 xxx 土地肥沃，有耕地面积近 3.8 万亩；xxx 镇资源丰富，有 团结水库等大、中、小型水库 7 座，松、杉、竹、萤石、高岭土、硅矿 等资源丰富，盛产薯粉、白莲、西瓜、荸荠、黑木耳、香菇等绿色食品。 xxx 镇紧跟我国改革开放和市场经济步伐，大力开展招商引资和发展个 体私营经济，现有矿产、化工、农副产品、竹木深加工等企业 10 个，个 体工商户 120 余户，从业人员 2600 人。其中个私企业主要有 xxx 木材厂、 祥通树脂厂、机砖厂、严坊萤矿厂、竹木制品加工厂，松脂、萤矿、竹 宁都县洛口片区生活垃圾收集转运系统工程项目可行性研究报告 16 木等产品远销全国各地。 2 2、xxxxxx 乡乡 xxx 乡位于 xxx 西北部，距县城有 62 公里，全乡有板图面积为 268 平方公里，其中林地面积 28 万亩，耕地面积 2.8 万亩，辖区内有 11 个 行政村，1 个居委会，4780 户，总人口 2.5 万人，其中农业人口 1.99 万 人，加上外来在圩镇经商的人口，总人口约 2.76 万人。境内凌云山海拔 1459.9 米，居全县诸峰之首，凌云寺建于 1200 米高处，凌云山山峦起 伏，云雾缭绕，山涧溪水潺潺，瀑布飞泻，蕴藏着丰富的动、植物资源， 堪称赣南地区为数不多的珍稀动植物宝库，是旅游休闲的好去处。琳池、 南团两村蕴藏着大量的花岗岩。通水、通路、通电、通电话，农田水利 设施配套齐全，全乡实现了九年义务教育，文卫体设施更趋完善。 xxx 乡农业生产以种植水稻为主，辅以白莲、西瓜等经济作物，土 特产有香菇、木耳、金针菇、竹笋、红菇、笋干、松子等。乡内森林覆 盖率为 76。3%，是县内主要林区乡，木竹资源十分丰富，木竹加工是内 要生产项目。水资源丰富，小水电业发展迅猛。 3 3、xxxxxx 乡乡 xxx 乡地处 xxx 最北端，距 xxx 城 75 公里，东临抚州市南丰、广昌 县，南傍 xxxxxx 镇，西接 xxxxxx 乡，北连抚州市宜黄、乐安县，系五 县交界处。全乡总面积 228.86 平方公里。辖 8 个行政村，82 个村小组， 111 个自然村，有农业人口 2692 户，1.59 万人，加上外来在圩镇经商的 人口，总人口约 1.68 万人。 xxx 乡气候偏冷，常年气温 15，最低气温为摄氏零度以下，最高 气温为 39，全年降雨量约 1500 毫米，36 月份雨量为全年的 5055%， 宁都县洛口片区生活垃圾收集转运系统工程项目可行性研究报告 17 全年无霜期 150 天左右。xxx 境内水力资源十分丰富，xxx 河系赣江源头， xxx 河自北向南流往 xxx，沿河两岸崇山峻岭，全乡南部属丘陵地，东西 北部山地，海拔 600 米以上，最高峰为北面的大龙山，其海拔 1252 米， 朗际王陂章主峰高达 1266.8 米。全乡有小（二）型水库一座，小（一） 型库一座，小水电站 6 座。 xxx 乡是宁都的林业大乡，乡内林木经济较为发达。境内主要林种 为松、杉、竹，还有少量银杏、红豆杉、海南罗汉松等国家珍稀树种。 境内林业特产主要有松脂、竹笋、香菇、红菇、箬叶，这些特色产业成 为 xxx 农民收入的主要来源。尤其是竹笋、红菇、香菇等 xxx 所特有的 绿色天然产品越来越受到客商喜睐，其产品已打入海内外市场。农业以 生产粮食为主，一般是一季稻，年产水稻 704 万公斤，平均亩产 450 公 斤，是县内人均产粮最多的乡镇，其他农作物有红薯，其年产值约 44 万 斤。xxx 乡采取各种措施引导农民发展种植各种优质产业，经济作物以 食用菌开发和中药材种植为主。 4 4、xxxxxx 镇镇 xxx 镇位于 xxx 东北部，距 xxx 城 32.75 公里，东界广昌县头陂镇， 南连 xxx 镇，西邻钓峰乡，北接 xxx 镇，全镇总面积 171.38 平方公里， 土地总面积 199747 亩，耕地 31367 亩。辖 1 个居委会、12 个行政村， 143 个村小组，6351 户，2.82 万人。加上外来人员，总人口约 3.12 万 人。 xxx 镇地处中亚热带季风湿润区，气候温和，四季分明。平均气温 在摄氏 20 度左右，全年无霜期近 11 个月，年降雨量 1600 毫米左右。 近年来，xxx 镇着力加强交通、能源、通讯等基础设施建设，镇内 宁都县洛口片区生活垃圾收集转运系统工程项目可行性研究报告 18 有小（一）型水库二座，小（二）型水库三座，其中装机 200 千瓦的黄 泥河水电站已与县内大电网联通，临（川）宁（都）公路自北向南贯 穿全镇，村与村、组与组之间都已通路，交通便利，移动、联通通讯信 号覆盖全镇，有线电视等服务设施齐全，文化生活丰富多彩。 梅江河、黄陂河横穿 xxx 镇，将 xxx 镇分成两半。在梅江河中段， xxx 大桥中部，有一座天然生成的孤立小岛西照山。岛成“船”形， 南北走向，两头尖（小）中间大，岛上陆地距梅江河床约 2 米，岛内南 北长约 550 米，宽约 200 米，总面积约 11 万平方米。岛上古樟木立，翠 竹密茂，风景秀美宜人，犹如一个天然自然保护区。 xxx 镇工业产值快速增长，现有机制砖厂、木材加工厂、皮鞋厂、 家具厂、制衣厂等集体、个体企业 30 多家。矿产资源丰富，主要有铀矿、 高岑土、萤石矿、稀土等，其中 1960 年由苏联专家指导探查的铀矿储量 列全国第一，高岑土品质上佳，储量列赣南列第一。 5 5、xxxxxx 乡乡 xxx 乡位于 xxx 西北部，距 xxx 城 28.5 公里，东北接 xxx 镇，南毗 梅江镇，西连青塘镇、黄陂镇。全乡版图面积为 672 平方公里。现辖有 6 个村，81 个村小组，1.48 万人，加上外来人员，总人口约 1.63 万人。 xxx 乡物华天宝，资源丰富。已探明的矿产资源有稀土、钨矿、碌 柱矿、花岗岩（红马脑）板材等 12 种，曾有“钨矿之乡”的美誉； 12108 亩耕地，盛产粮油莲瓜；近千亩水面，遍养鱼鹅鸭；89760 亩山地， 漫布松杉果茶。一批名优特新产品闻名遐尔：脐橙、温柑、魔芋、箬叶、 小竹笋、黄鸡、玉扣纸、土铁菜刀、竹制品和红砖誉满县内外，远销沿 海各大中城市。 宁都县洛口片区生活垃圾收集转运系统工程项目可行性研究报告 19 xxx 乡山川秀丽，人文荟萃。境内属典型的亚热带湿润季风气候， 年均气温 18.7 摄氏度，日照充足，温暖多雨，气候宜人。有唐朝的铁墓 记、清朝的棋盘街和第五次反“围巢”的后勤医院等人文古迹，客家文 化氛围浓厚。曾拍摄过翠江红旗 、 静静的鸡笼山和宁都兵暴 等电视剧。 xxx 乡设施完备，交通便捷。傍省道临宁公路和昌厦一级公路而居， 实现了县乡主干道水泥化，村村通公路、通电，到县城只有 30 分钟车程； 兴建了移动电话基站和有线电视站；圩镇初具规模，兴建了农民街一条 道，完成了自来水工程等。 6 6、xxxxxx 镇镇 xxx 镇位于 xxx 城东北部，距离县城 18 公里，东临湛田乡、广昌县 头陂镇，西连 xxx、钓峰乡，南接梅江镇、会同乡，北毗 xxx 镇。全镇 版图面积 174.14 平方公里，其中山林面积 10707 公顷，耕地面积 39746 亩，全镇辖 12 个行政村 154 个村小组，总人口 3.32 万人，加上外来人 员，总人口约 3.62 万人。xxx 镇因地势地貌独特,梅江河自北向南贯穿 全镇,而且昌厦公路、临宁公路、永宁公路途径 xxx 镇，交通十分便利， 有着 xxx 通往北部城市“北大门”之称。 xxx 镇内水利设施完善，是全县山塘水库最多的乡镇，共有小（一） 型水库 4 座，小（二）型水库 8 座。同时也是宁都的农业大镇，为县内 主要产粮区之一，素有“宁都粮仓”之称。农副土特产业主要有：蘑菇、 黄鸡、白莲、西瓜、凉薯、花生、烟叶、柑桔、脐橙、蚕桑、蔬菜、畜 禽、水产品等。主要矿产资源有：河源锂辉矿、河源矿泉水、莹石矿、 稀土、樟莲湖温泉等。镇内主要景点有莲湖蒙山“造化院” 、莲塘“佛寨” 、 “xxx 温泉”等。镇内设有 xxx 圩镇和池布、湖岭圩场，xxx 圩日为农 宁都县洛口片区生活垃圾收集转运系统工程项目可行性研究报告 20 历一、三、五、八日。xxx 镇在外中层以上领导干部较多，人力资源极 为丰富，文化底蕴丰厚，镇内主要客家民俗文化活动有：xxx 村“割鸡” 、 池布曾坊“桥帮灯”及民间剪纸艺术，富源村“发桥”等。 宁都县洛口片区生活垃圾收集转运系统工程项目可行性研究报告 21 第三章第三章 垃圾处理现状与项目建设必要性分析垃圾处理现状与项目建设必要性分析 3.13.1 垃圾处理现状及垃圾处理现状及存在的问题存在的问题 3.1.13.1.1 垃圾处理现状垃圾处理现状 1 1、xxxxxx 镇垃圾处理现状镇垃圾处理现状 xxxxxx 镇圩镇的环卫工作由镇环卫所负责。现有环卫工人 11 人、0.6 吨微型栏板货车 2 辆。 xxx 镇生活垃圾通过垃圾车沿街收集后堆入垃圾房及垃圾池，然后 通过箱式运输车运至垃圾存放地堆放。xxx 镇现无垃圾环保处理设施， 须经常与圩镇周边村群众协调借用山场窝槽堆放垃圾，垃圾堆放无固定 场所，集中无害化处理率几乎为零，只能对每天新鲜的垃圾实施药杀灭 蝇后，进行露天堆放。目前 xxx 镇日产生垃圾量约 45 吨，全部为生活垃 圾。垃圾每天运往堆放场简易堆放。镇域内目前没有垃圾处理设施，各 村产生的垃圾主要处置方式为集中堆肥。 2 2、xxxxxx 乡垃圾处理现状乡垃圾处理现状 xxx 乡现进行规范管理的琳池、xxx 两个圩镇及坪石脑、蓝岗下、井 子脑 3 个社区，共有 8 名环境卫生工人，实行每天两次清扫。其中琳池 5 个环卫（清扫）工人实行全天清扫垃圾，将清扫的垃圾用大板车运到 指定的垃圾堆放处的农用车子上，统一装运到距琳池 2.5 公里处进行填 埋，xxx 圩镇的环境卫生由 3 名清扫工人每天清扫，当天用三轮车装运 到山上进行填埋处理。 3 3、xxxxxx 乡垃圾处理现状乡垃圾处理现状 xxx 乡 2014 年成立了赣江源居民委员会，成员 3 名。专聘 1 名卫生 宁都县洛口片区生活垃圾收集转运系统工程项目可行性研究报告 22 管理员，专门负责圩镇环境卫生管理工作，聘用 5 名清洁工，全日制对 圩镇进行清扫，2012 年新建垃圾焚烧厂一座，专聘 2 名垃圾焚烧工人， 对圩镇垃圾进行焚烧。日产垃圾约 16 吨，节假日垃圾增多，可达 21 吨。 目前，垃圾全部依靠大板车拖运至垃圾厂，劳动强度大。 4 4、xxxxxx 镇垃圾处理现状镇垃圾处理现状 目前，xxx 镇圩镇居民生活垃圾采取家庭生活垃圾放入门前垃圾桶， 然后由保洁员每天一次集中将垃圾收集至简易的垃圾中转站，后由镇派 车将垃圾运往垃圾填埋场进行简易填埋处理。各村居民点生活垃圾目前 尚未纳入收集处理范围，主要由农村居民自行焚烧、堆肥处理，或随意 堆放、丢弃处理。 xxx 镇现有的垃圾处置方式有以下几种：一是要求居住户将门前垃 圾三包，居住户确保自家庭院、房前屋后无垃圾，确保杂物堆放整洁； 二是要求对垃圾分类，并设定了定点放置点；三是在圩镇范围内设立垃 圾桶，方便居民投放垃圾；四是组建一支圩镇垃圾清扫队伍，聘请了 8 位垃圾清扫人员，每日清扫圩镇两次，确保卫生整洁。 5 5、xxxxxx 乡垃圾处理现状乡垃圾处理现状 xxx 乡垃圾处理主要以简易填埋为主，现有露天垃圾填埋场一个， 圩镇的垃圾一天一扫，日清理垃圾约 15 吨，农村垃圾以堆焚为主，部分 沿河自然村直接向河里倾倒，雨季洪水向下游冲。 6 6、xxxxxx 镇垃圾处理现状镇垃圾处理现状 现圩镇共有环卫工人 8 人，垃圾运输车 1 部，运输人员 1 人，圩镇 垃圾每天运输一次，垃圾填埋场每三天洒一次药水，每月进行一次填埋， 宁都县洛口片区生活垃圾收集转运系统工程项目可行性研究报告 23 由于间隔时间较长，所以对周边的影响较大，村民经过该路段时，都能 闻到难闻的气味，群众意见较大。 综上，项目区六个乡镇目前对垃圾的处置均为简易堆放、简易填埋 或简易焚烧处理，简易堆放和填埋产生恶臭及渗滤液未作处理，堆放场 运行过程中对周围水体及大气产生污染，焚烧垃圾采用的均是简易焚烧 炉，无焚烧尾气收集系统，焚烧产生大量恶臭气体，不能满足垃圾处理 “无害化”的要求。影响周边圩镇居民的生活，群众意见非常大。由于 垃圾收集过程未能定时、定点进行，没有垃圾转运站，所以垃圾在收集 与运输过程中产生臭味，孳生蚊蝇、老鼠等，使当地环境及当地居民在 心理感受和身体健康上均产生不良影响。因此，必须对现有的垃圾收集、 暂存及运输系统进行专业规划和更新改造。同时，必须及时清运村镇垃 圾，避免对区域环境产生污染，以及减少存在的安全隐患，达到垃圾无 害化处理的要求。 3.1.23.1.2 项目区垃圾处理收费情况项目区垃圾处理收费情况 目前项目区各乡镇垃圾收费标准仍然执行 xxx 人民政府 2004 年批复 的垃圾收费标准，具体收费水平如下： （1）居民户的垃圾处理收费按户每月收取，具体为 5 元/户月； （2）机关事业单位的生活垃圾处理收费标准为 60 元/吨； （3）企业用户的生活垃圾处理收费标准为 70 元/吨。 目前，本项目区已提出新的城市生活垃圾收费标准，并已报县人民 政府批准，正准备实施。新标准为： （1）居民户的垃圾处理收费按户每月收取，具体为 5 元/户月； （2）机关事业单位、企业用户的垃圾处理收费标准为 120 元/吨； 宁都县洛口片区生活垃圾收集转运系统工程项目可行性研究报告 24 3.1.33.1.3 目前垃圾处理存在的问题目前垃圾处理存在的问题 本项目区各乡镇圩镇在快速建设的同时，一方面，大量人口迁入， 圩镇人口规模迅速扩大；另一方面，现状环卫工作投入少、欠账多，环 卫工作相对滞后，其发展落后于圩镇的建设。综合以上现状及项目区城 镇发展规划分析，项目区各乡镇垃圾处理主要存在以下问题： （1）环卫资金投入不足，现状环卫收运设施缺乏，给环卫工作的正 常开展造成一定困难。 （2）目前各乡镇垃圾临时存放点为简易的垃圾池，卫生状况差，影 响圩镇景观，孳生蚊蝇、传播疾病、污染环境。 （3）生活垃圾与有害垃圾未能分开收集、清运和处置，加之垃圾的 处置形式为简易露天堆放或填埋、简易焚烧，未对污染物进行有效控制， 对大气、水体的污染比较严重。 （4）各村居民集中区随意倾倒生活垃圾现象较为普遍，农村“脏、 乱、差”的状况较为突出，一些临河村庄习惯于将垃圾倒入河中，对水 体造成严重污染，给宁都城区生活饮用水造成安全隐患。 （5）现有的垃圾处理收费标准较低，不利于垃圾处理的企业化运作。 3.23.2 项目建设必要性分析项目建设必要性分析 1 1、项目建设是完善项目区基础设施，提升镇村形象的需要。、项目建设是完善项目区基础设施，提升镇村形象的需要。 自党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务 以来，xxx 大力加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物 质条件。加快乡镇基础设施建设。要着力加强农民最急需的生活基础设 施条件。加强村庄规划和人居环境治理。搞好农村污水、垃圾治理，改 宁都县洛口片区生活垃圾收集转运系统工程项目可行性研究报告 25 善农村环境卫生。从国情上，要求乡镇必须注重环境保护，加强自身的 环境卫生的建设。未来 10 年，是江西省全面建设小康社会、实现中部崛 起的重要时期，也是贯彻落实科学发展观的关键时期。根据江西省 20062020 年建设社会主义新农村规划纲要 ，提出江西省建设社会主 义新农村的五大主要任务。其中之一就是围绕完善农村基础设施，优化 人居环境和生态环境，从省情上讲，也要求乡镇要加强农村自身的基础 设施建设。建设本项目，将彻底改变当前项目区农村“脏、乱、差”的 现状，实现村容整洁，形成农村新面貌。 2 2、项目的建设是保护项目区河流水体环境的需要。项目的建设是保护项目区河流水体环境的需要。 本项目区为赣江源头，xxx 主要河流梅江上游，保护好梅江水体， 对保障 xxx 城河道水质及赣江源头的生态环境，保证 xxx 县城居民饮用 水安全，为建设赣南苏区、鄱阳湖生态经济圈具有重要意义。 3 3、项目的建设是环境保护发展的需要。、项目的建设是环境保护发展的需要。 目前，项目区的生活垃圾全部为露天堆放或简易填埋、简易焚烧， 且无规范的堆放场所，热天恶臭污染严重，雨天污水顺着雨水流入河道， 对周边的土壤、水体和大气已造成严重的污染，不符合环境保护要求。 所以，及时实施本生活垃圾转运站工程，健全城镇基础配套设施，对推 进 xxx 北部片区社会主义新农村和现代化小城镇的建设具有重要的现实 意义。 4 4、项目的建设有着国家政策支持。、项目的建设有着国家政策支持。 “十二五”期间国家大力扶持城镇生活垃圾和污水处理基础设施， 并出台了一系列的扶持政策，同时，国家环境保护部在总结一些地区试 点经验的基础上，于 2013 年 7 月 27 日发布村镇生活污染防治最佳可 宁都县洛口片区生活垃圾收集转运系统工程项目可行性研究报告 26 行技术指南（试行） ，将“户分类、村收集、乡镇转运、县填埋场卫生 填埋”的垃圾收集转运处理模式列为重要的推广模式。xxx 生活垃圾卫 生填埋场于 2011 年底投入运营，以及 2015 年即将实施的“清洁工程” ， 通过清理存量垃圾，在各乡镇增设环保焚烧炉，这对 xxx 各乡镇来说提 供了一个治理本镇环境卫生的契机。通过改善本项目区的垃圾转运系统， （1）靠近 xxx 城的乡镇将生活垃圾转运至县卫生填埋场进行卫生填埋； （2）距离较远的乡镇通过结合 xxx2015 年“清洁工程”中的环保焚烧炉， 在乡镇对可回收垃圾进行焚烧处理，不可回收垃圾进行废物利用及卫生 填埋，这种方式也变得可行。这将大大改善城镇的环境和保护环境，提 高乡镇的整体面貌，加快了乡镇的经济发展。 目前是建设生活垃圾中转站最好的时机，也是解决当地环境问题的 最好时机。通过建设乡镇生活垃圾中转站，使项目区各乡镇成为布局合 理、规划科学、产业集聚、人口集中、功能完善、生态优良、经济实力 较强、社会和谐稳定的农村区域经济文化中心。 5 5、项目的建设是拉动内需，促进经济发展的需要。、项目的建设是拉动内需，促进经济发展的需要。 近年来国内国际经济形势日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的 不利影响，中央采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的