社会保障局党组书记局长在市社保局党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

1 / 12 社会保障局党组书记局长在市社保局党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话 尊敬的赵卫华组长、市委督导组的各位领导，同志们： 根据会议安排，我先对我局教育实践活动进行总结，结合市党的群众路线教育实践活动总结大会精神，对巩固扩大教育实践活动成果作出部署，力争我局在党建工作上不断取得新成效。 一、我局教育实践活动的做法特点 自 2 月上旬第二批教育实践活动开展以来，在市委教育实践活动领导小组的正确领导和市委第八督导组的悉心指导下，我局认真贯彻中央、省委和市委的决策部署，高度重视，精心组织，始终坚持从严务实，抓好学习 ，提高认识；始终坚持领导带头，聚焦 “ 四风 ” ，查摆问题；始终坚持问题导向，立说立行，边查边改，努力把 “ 规定动作 ” 做到位，把 “ 自选动作 ” 做精彩。主要做法和特点体现在以下几个方面： （一）紧扣群众路线，创新形式听取群众意见，突出 “ 广泛 ” 二字 听取意见是教育实践活动的基础环节，我局对这个环节非常重视，采取了丰富多彩的形式、面向我市与社保工作相关的各类群体听取意见。一是在东莞社保网站创建教育实践活动专题版块，设置 “ 工作动态 ” 、 “ 心得体会 ” 、 “ 活动2 / 12 专刊 ” 、 “ 视频宣传 ” 、 “ 意见收集 ”5 个专栏，群众可在“ 意见箱 ” 、 “ 局长在 线 ” 等栏目在线留下意见和建议，累计收到在线意见建议 162 条，回复率 100%；二是开通 “ 志愿者信箱 ” 和官方微信平台，让群众随时随地查询个人参保信息、提出个性化的问题以及对我们工作的意见建议，由专职人员及 128 名志愿者在线答复，该平台累计为逾 5 万人次提供查询服务，回复问题 33925 条，收到意见建议 20 条。三是开展对口走访活动。由相关局领导带队，分别走访包括市纪委、市直工委、台商协会、医疗机构、参保企业、村社区、合作银行等 20 多家单位，听取了近 110 条富有建设性的意见和建议。四是开展分片慰问。安排 6 个党支部分赴各 片区进行实地调研，走进居民家中慰问困难群众和党员，面对面了解特殊群体的实际困难，并已为他们解决困难 4 件。五是开展部门联动宣传。联合市计生中心等部门，走进大型企业厂区，开展现场政策宣传，同企业负责人和职工代表座谈，让企业员工足不出厂就能进行政策咨询，并对社保工作提出意见建议。活动开展以来，累计开展社保政策现场会 6 场，收集意见 12 条。六是借力 “ 阳光热线 ” 。由主要领导率队参加东莞广播电视台 “ 阳光热线 ” 栏目，走进直播室通过“ 网民观点 ” 、 “ 热线互动 ” 、 “ 市民有话说 ” 等环节，解答群众问题 188 个，征求到群众意见 8 条。七 是印发实践活动征求意见表，结合调研走访、便民服务以及在办事窗口前3 / 12 台放置等方式，让群众对我局践行群众路线情况进行评价，为社保工作出谋划策，共收集群众意见 26 条。 （二）紧扣社保特点，举办多项 “ 主题党日 ” 活动，突出 “ 诚恳 ” 二字 我们坚持 “ 请进来、走出去 ” 相结合，不仅主动 “ 走出去 ” ，还主动 “ 请进来 ” ，开门纳谏，广泛收集各方意见。举办 “ 局务工作会议开放日 ” 。邀请了人大、社区卫生服务机构、专家、媒体、参保单位、参保人等 20 多名代表参与局务工作会议，就 “ 调整社区门诊就医及转诊管理政策 ” 这个与群众切身利益关系密切的议题 ，跟我们班子成员一道进行热烈讨论，现场气氛民主活跃，效果超出了预期，也给方案的调整提供了方向和思路。举办 “ 局领导接访日 ” 。由局领导在市局信访接待室接访信访人，认真听取信访人的诉求，为信访人提出解决方案，协调解决问题，并将信访工作作为检验政策制定及执行情况的一个窗口，作为倾听群众心声、密切联系群众的一条纽带。举办 “ 局领导实践体验日 ” 。由局领导轮流到窗口前台当业务经办员，转换角色为群众办理业务，了解业务流程中存在的问题，并借机询问办事群众对社保经办工作的意见和建议。 （三）紧扣规定动作，扎实做好专题民主生活会各 项筹备工作，突出 “ 认真 ” 二字 一是谈心谈话突出一个 “ 情 ” 字。根据中央和省委 “ 四4 / 12 个必谈 ” 的要求，按照市委第八督导组与我局班子成员、局主要领导与副处级以上党员干部、副处级以上党员干部之间、分管领导与对口业务科室负责同志四个层次，进行了逐一谈话，每次谈话时间不少于 20 分钟。谈心谈话不遮遮掩掩、不轻描淡写，点中要害、一针见血，真情实意、推心置腹，达到了在和谐的氛围中实现 “ 沟通思想、交流情况、提醒帮助、增进团结 ” 的目的。 二是对照剖析突出一个 “ 深 ” 字。各班子成员均按照“ 衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实 ” 的要求，撰写对照检查材料，并经历了 “ 深入剖析 认真撰写材料 理清思路 进一步剖析 认真修改材料 ”的多次循环，大部分都经过 5、 6 次的修改，最终做到了对照材料重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，起到了真正的自我教育、自我净化、自我升华的效果。 三是专题民主生活会突出一个 “ 辣 ” 字。各班子成员对自己，以 “ 树立标杆、向我看齐 ” 的态度检查自我，真正触及问题、深挖思想根源；对其他同志，坚持实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击。班子所有成员都能本着对事业负责、对同志负责 、对自己负责的态度，联系思想和工作实际，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，真诚帮助提高，使得专题民主生活会得以圆满完成，班子成员也受到一次严格的党内生活5 / 12 锻炼。 （四）紧扣 “ 四风 ” 问题，健全破除 “ 四风 ” 长效机制，突出 “ 务实 ” 二字 一是从规范财务管理着手，遏制 “ 四风 ” 问题。针对目前经费使用管理同时执行多份规范性文件、容易混淆不清的实际，我们主动对现有制度进行梳理整合，根据国家党政机关厉行节约反对浪费条例，制定出台了东莞市社会保障局关于厉行节约反对浪费内部规定（试行），明确执行标准，控制规格规模，严格审批 流程，全面规范现金、公务接待、会议培训、公务出差的使用管理，把厉行节约、反对浪费的精神和要求落到实处。 二是从行政经费内审着手，严防 “ 四风 ” 问题。根据近年国家、省出台的审计工作制度，结合我局工作实际进行了分解细化，将涉及 “ 四风 ” 问题的行政经费内审设立单独的工作制度，对内审机构的设置、职责和权限以及内审人员的要求、内审程序等进行明确和规范，使可能萌发的违法、违规、违纪问题始终置于法规制度的约束之下，从制度上严查和防控 “ 四风 ” 问题。 三是从决策科学民主出发，解决 “ 四风 ” 问题。建立并执行东莞市社会保障局科学民主 决策制度、重大行政决策跟踪反馈和评价制度、重大决策专家咨询论证制度、重大决策公示制度、依法行政工作制度等规章制度，6 / 12 不断完善群众参与、专家咨询和集体讨论相结合的决策机制，保证了决策过程的民主，决策结论的科学，以及政策执行的依法依规。 （五）紧扣问题整改，逐一攻坚，建立系统长效的制度体系，突出 “ 坚持 ” 二字 围绕突出问题狠抓整改，认真草拟完成 “ 两方案一计划一清单 ” 并按要求适时向群众公开，全程接受群众监督。 一是以高要求撰写整改清单，确保整改措施到位。每名局领导按照 “ 四个回应 ” 的要求，从严从实地总 结撰写 “ 整改清单 ” ，针对自身 “ 四风 ” 方面突出问题 “ 量身定制 ” 整改措施，提出明确的时间节点、具体目标、推进办法，共整理四风方面突出问题 78 个，其中已整改、长期坚持的有 57个，立行立改、年底前完成的有 21 个。同时，整改措施做到细化量化，一目了然，可操作、可监督、可检查，提高了整改工作的可行性和实效性。 二是以高强度开展专项整治，确保专项方案实效。根据东莞市深入开展 “ 四风 ” 突出问题专项整治方案，我局需协助市卫计局 “ 坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为 ” 。对此，我们制定关于配合做好纠正医疗卫生方面损害群众利益 行为的专项行动方案，拟从 9 月起落实全面实施基本药物制度、推动公立医院取消药品加成改革、加强对定点医药机构的稽核监控等工作措施，以机制的完善保证整7 / 12 治侵害群众利益行为的彻底。 三是以高标准制定整改方案，确保整改落实质量。针对广泛征求到的意见和深入查摆出来的问题，制定了符合实际、操作性强的整改落实方案，根据轻重缓急和难易程度，逐项制定不同期限、不同层次的整改措施。在基本原则上，坚持做到把聚焦 “ 四风 ” 问题贯穿始终、把突出统筹推进贯穿始终、把紧扣中心工作贯穿始终、把开门搞整改贯穿始终“ 四个 ” 贯彻始终；在查摆出来的问 题上，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等多种方式，深入查摆、认真梳理了局党组在 “ 四风 ” 方面存在的主要问题 18 个；在整改内容上，根据梳理出来的问题，提出整改内容 35 条，并逐一明确牵头领导、责任单位、完成时限，实行逐个问题 “ 挂号 ” 、逐项内容 “ 销号 ” ，做到件件有人管、事事有着落，其中需立行立改、长期坚持的有 18 项、限期整改 21 项、已整改完毕、跟进落实的有 2 项；在推进措施上，强化责任落实，实行开门整改，注重解决问题，加强监督检查，科学统筹协调，以保证整改落实收到成效。 四是以高目标编制制度计划，确保实践活动长效。 坚持问题导向，坚持标本兼治，撰写制度建设计划，用严格的制度措施划出作风建设 “ 红线 ” 、标出 “ 雷区 ” ，全面认真梳理现有制度，重点落实推动社保扩面征缴、完善养老保险体系、加强退管站点建设、修订社保业务规程、拓展社保卡功8 / 12 能应用、加强政策宣传和信息公开， 努力做到完善一套制度，解决一类问题，消除一批病根，以高目标逐步构建系统完备、相互配套、务实管用的长效制度体系。同时，还制定制度建设计划表，明确废除制度 7 项（已全部停止执行），建立制度 20 项，整改制度 6 项。 二、我局教育实践活动的主要成效 通过三个环节的努力，对我局存 在于党员干部当中的作风之弊、行为之垢进行了一次彻底的大排查、大检修、大扫除，我局不但实现了党员干部的面貌焕然一新，政治纪律和宗旨意识得到明显增强，群众反映强烈的 “ 四风 ” 问题得到有效解决，批评和自我批评优良传统得到有力弘扬，而且更突出社保特色，从工作重心转变、政策调整和制度完善着手解决民生问题，实现活动与社保工作 “ 双促进 ” ，进一步密切了党群关系，让群众从我局教育实践活动中得到实惠，也使社会各界对我局活动给予普遍认可。主要体现在： 一是积极稳妥处理裕元事件引发的社会问题。针对高埗裕元员工的集体社保诉求，我们着力 于纠纷化解，坚持依法行政原则，向员工共发放 21 万份宣传资料和补缴意向书，与企业进行多次深入的交流沟通，督促企业及时依法整改，及时处理补缴诉求，使高埗裕元快速恢复正常生产秩序并实现全员全险全额参保。同时全速推开扩面征缴工作，重点对所有新办企业员工和企业新增员工实行全险种参保，将规范9 / 12 企业参保行为落到实处。二是抓紧失业保险政策调整。针对市内外户籍职工的缴费和待遇差异问题，根据省新修订的广东省失业保险条例，从 7 月 1 日起对我市失业保险的待遇项目、缴费标准、领取方式进行了调整，更全面地保障广大参保员工失业期间的基本 生活，使本市户籍职工与外市户籍职工两大群体同样缴费、同等待遇、同等享受优惠政策和就业服务，进一步彰显了社会公平。截止 9 月底，全市按新条例新增享受失业待遇人数为 21934人，共发放待遇万元。三是调整新莞人子女参保试点范围。针对群众反映的试点学校较少问题， 9 月 1 日起，将各镇（街）的试点学校从 1 所增加到 3 所，使各镇（街道）从幼儿园到小学、中学各有一所试点学校，形成基础教育阶段参保关系有效衔接的格局，并按前期试点的要求继续将含高中的学校纳入试点范围，使试点学校从 38 所增加到 125 所。四是提高养老待遇发放水平。我们于 4 月份完成对全市万企业职工和万城乡居民退休人员基本养老金的年度调整，调整后企业和城乡居民退休人员养老保险待遇人均分别增加元和元，月人均基本养老金分别达元和元。五是继续推进社保各项业务经办的规范化和标准化。为进一步全面提升管理服务水平，确保基金安全和社保体系的持续稳健发展，我们对原有的社保业务规程进行了重新的梳理和完善，形成了契合当前实际的新业务规程，并于 9 月修订编印了东莞市社会保险业务管理规程。六是10 / 12 全面优化社保卡制发和应用。针对群众提出的社保卡发卡较慢问题，我们积极协调数据采集商精简制卡流程，拓宽查询渠 道，在社保网站上增设社保卡进度查询功能，让参保人随时随地掌握社保卡制卡进程；进一步优化网上办事程序，为网上申报单位提供网上申请下载功能，确保兑现 “30 个工作日发放社保卡 ” 的承诺。七是加强社保宣传和政策传导。针对群众反映社保政策知晓度低的问题，做到 “ 两个到位 ” ：一是当好 “ 辅导员 ” ，把社保政策 “ 解读 ” 到位，针对不同人群采取不同的宣传方式，让群众听得懂、信得过；二是当好 “ 快递员 ” ，把社保政策的 “ 包裹 ” 传递到位，深入社区和厂区开展宣传，在做强社保网站、官方微信等平台的基础上建立了 “ 社保大讲堂 ” 宣传品牌，切实把社保政 策传送到基层一线。 三、存在不足与改进方向 虽然我局教育实践活动取得了积极成效，但与中央、省、市的要求和群众的期盼相比还有一定的差距。主要表现在：一是党员干部的 “ 四风 ” 问题得到了较好的遏制，但还没有从思想深处形成自觉自律，稍有松懈就有可能反弹；二是教育实践活动开展以来，群众监督和舆论监督都达到前所未及的广度和深度，众多党员干部都感叹 “ 为官不易 ” ，少数党员干部更出现 “ 为官不为 ” 的思想倾向，这种消极被动如不尽早纠正将可能累积变异，造成恶劣的后果；三是在活动中11 / 12 我们更多注重解