百色港田阳港区七联作业区码头工程环境影响报告书简本.doc

百色港田阳港区七联作业区码头工程环境影响报告书（简本）建设单位：广西现代桂田港运服务有限责任公司编制单位：河南蓝森环保科技有限公司证书编号：国环评证乙字第2537号编制时间：2012年12月目 录1 项目背景- 1 -2 建设项目概况- 2 -3 主要环境保护目标- 3 -4 建设项目周围环境现状- 3 -5 建设项目环境影响预测及分析- 4 -6 水土保持- 7 -7 建设项目拟采取的主要措施及效果- 8 -8 环境风险评价- 11 -9 清洁生产及总量控制- 11 -10 环境影响经济损益分析- 11 -12 公众参与- 13 -13 环境影响评价结论- 19 -14 联系方式- 19 -1 项目背景百色市位于广西西部，北与贵州接壤，西与云南毗邻，东与南宁相连，南与越南交界，自古以来就是川、滇、黔等地出海出边的咽喉要地。滇、黔、桂三省（区）交界区域的百色市是西南地区与东部沿海地区之间经济交往的重要节点，是推动区域合作向纵深方向发展的前沿地。其中百色港是我国大西南通往太平洋地区出海通道的“黄金走廊”。百色港是广西内河地区性重要港口之一，是西江航运干线的源头港，是西南水运出海南线通道和打造西江“亿吨黄金水道”的重要组成部分，担负着百色市社会经济发展及百色市、滇、黔地区资源及货物中转外运的任务。随着腹地内综合交通基础设施的完善，特别是随着右江梯级开发及航道整治的实施，2015年后，右江级航道将全线开通，届时，水运量需求将大大增加。通过百色港分货类通过能力缺口分析，现有港口通过能力加上在建泊位及筹建泊位的通过能力将不能满足百色港吞吐量的发展要求。为此，根据国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见、广西西江黄金水道建设规划以及百色港总体规划（2008-2030）等文件精神，由广西现代运输集团有限公司将成立全资子公司广西现代桂田港运服务有限责任公司提出了“百色港田阳港区七联作业区码头工程”。通过“百色港田阳港区七联作业区工程”的建设，充分发挥水路运输运量大、运费省的优势，完善百色市的交通运输体系，进一步提升百色市作为地区交通枢纽的地位，并为百色市经济发展提供水运服务。根据中华人民共和国环境影响评价法（2003年）、建设项目环境影响评价分类管理名录（2008年修订）的有关规定和广西现代桂田港运服务有限责任公司的委托，河南蓝森环保科技有限公司承担该项目的环境影响评价工作。我公司接受委托后，立即组织技术人员收集项目相关设计资料，对项目场地和周边环境进行现场勘察和调研，并进行环境质量现状监测工作；依据环境影响评价有关技术导则、规范，分析、预测工程施工期及运营期对环境的影响以及周边环境对本工程的影响，提出相应的污染防治措施，在此基础上编制完成了本环境影响报告书。2 建设项目概况（1）工程概况拟新建的百色港田阳港区七联作业区码头工程位于田阳县百育镇七联村右江左岸，位于田阳县城主城区三今产业园组团内，下游距鱼梁枢纽44.6千米，上游距那吉枢纽约33.0千米。工程拟建6个1000吨级件杂货泊位，占用岸线长度390米，设计吞吐量为每年150万吨，设计年通过能力156万吨，主要装卸货种为铝及其制品、农副产品、化肥农药、机械设备电器、矿建材料（矿建建料主要为石材、袋装水泥等，不涉及粉煤灰等散杂货）、轻工医药产品等。主要建设内容包括码头水工、装卸工艺、仓库堆场、港区内道路（不含进港道路）、生产和生活辅助建筑等。其中水工结构采用高桩梁板式结构。拟建工程总占地13.9公顷，停泊、回旋水域占用水域面积约4.1 万平方米，工程挖方总量92.79万立方米，陆域回填21.72万立方米，永久弃渣量64.82万立方米（包含征地范围内已停产的1个木材加工厂和1个泡沫厂的拆除建筑垃圾约0.82万立方米），临时堆土6.25万立方米；项目不设取土场，所需回填土全部由工程本身开过程中产生的多余土方中回用。工程开挖过程中产生的多余土方存放于临时堆场内，一部分供工程本身回填和区场地平整使用。永久弃渣拟将其运至本项目后方的物流工业园区域低凹处作为平整场地用土。项目总投资31821万元，环保投资估算375.9万元，占工程总投资的1.18%。预计工期18个月。（2）规划相符性项目岸线属于百色港总体规划（2008-2030）中的田阳港区七联作业区岸线，该作业区规划建设4个1000吨级泊位，规划货种为散货和件杂货，规划设计年通过能力80万吨。由于2012年交通部公布全国内河主要通航水域运输船舶标准船型主尺度系列、西江航运干线过闸船舶标准船型主尺度系列和右江过闸运输船舶标准船型主尺度系列提出800-1000吨位干货船船型主尺度需要满足船舶总长48.0-50.0米、总宽11.0米的要求，因此原有标准船型长度需由原来的85米应改为50米，故在规划岸线范围内可布局6个泊位。由于泊位增加，装卸机械及工艺也相应增加，综合考虑区域发展和产业发展，本项目规划设计年吞吐量可达150万吨。综上，项目选址、规模及功能定位与规划是相符的。3 主要环境保护目标（1）工程场址2.5公里范围内分布有3处敏感点，分别为距西侧场界210米的东江村、距东南侧场界1520米的那立村、距西南侧场界1190米的濑鄂村。工程200米范围内无居民点分布。（2）项目选址位于百色田阳县，位于右江东笋水厂城市饮用水水源保护区和澄碧河水库保护区下游河段，并相距较远，不属于其相关保护区范围；评价范围居民均饮用地下水。4 建设项目周围环境现状（1）环境空气质量现状评价区二氧化硫、二氧化氮的日均浓度值和小时浓度值及总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物日均浓度值均达到环境空气质量标准（gb3095-1996）二级标准要求。（2）地表水环境质量现状右江评价河段ph值、化学需氧量、溶解氧、氨氮、石油类指标符合地表水环境质量标准（gb3838-2002）类水质标准要求，五日生化需氧量超标0.1倍，悬浮物符合参照标准地表水资源质量标准（sl63-1994）三级标准。其中五日生化需氧量超标原因是右江沿岸东江村有生活污水径流。（3）地下水环境质量现状地下水监测点位ph 值、氨氮、总硬度、高锰酸盐指数、铁、氟化物、锰、挥发酚指标均符合地下水环境质量标准（gb/t14848-93）类标准要求，亚硝酸盐氮最大超标1.30倍。亚硝酸盐氮超标的原因主要是由于地下水埋深浅，农村化学氮肥和畜禽粪肥的过量施用，土壤中的部分肥料经土壤淋溶进入地下水所致。项目区地下水类型主要为松散岩类空隙水，主要接受大气降水入渗补给、右江水互相补排等，水位受右江河水位影响变化较大，水量较稳定；无地下暗河经过；无集中式地下饮用水水源地等敏感区分布。（4）声环境质量现状项目场界及敏感点东江村的昼、夜间声环境现状均满足声环境质量标准（gb3096-2008）2类区标准要求。（5）河流底泥环境现状码头所处的右江河段监测断面底泥ph值、铅、锌、铜、汞、砷、铬指标符合参照标准土壤环境质量标准（gb15618-1995）二级标准要求，镉超标0.3倍，超标原因主要为当地土壤中镉的背景值较高所引起。（6）生态环境质量现状项目区陆域现状为城郊农业生产区，植被以人工种植的芒果树、玉米为主；陆域评价范围无国家、自治区级野生保护动植物分布。评价江段无大型鱼类“三场”分布。5 建设项目环境影响预测及分析5.1 环境空气影响预测及分析（1）施工期项目施工期空气污染物主要有扬尘和施工机械尾气，对环境空气产生影响的作业环节有：材料运输和装卸、平整场地、混凝土拌和等，以及施工机械、车辆排放的尾气，排放的主要污染物有总悬浮微粒（tsp）、氮氧化物、一氧化碳和碳氢化合物。在未采取任何措施的情况下，施工扬尘影响范围主要在施工场地200米范围内；在洒水降尘的情况下，其影响距离可减至50米左右，对距场址最近的200米处的东江村影响不大。在距离现场50m处，一氧化碳、二氧化氮1小时平均浓度和日均浓度均可达到国家环境空气质量标准二级标准要求。这些影响是暂时的，随着施工的结束将消失。（2）运营期本项目运营期大气污染源主要有：扬尘（港区道路扬尘、装卸扬尘），燃油尾气。经预测，项目建成投产后评价区域内各敏感点大气环境中tsp可满足环境空气质量标准（gb3095-1996）中的二级标准及修改单要求。装卸机械作业废气和车辆尾气均系地面无组织排放源，排放量不大，且为间断性排放，主要集中在作业区域。因此，营运期废气排放对周围大气环境不会产生明显的影响。经“hj2.2-2008推荐的大气环境防护距离模式”计算出来的结果为“无超标点”，即不需要设置大气环境防护距离。5.2 地表水环境影响预测及分析（1）施工期项目施工期产生的废水类别有：水下基础施工（港池开挖、码头前沿、回旋水域疏浚、水下桩基施工工程）中产生的施工废水（污染物：ss）；施工船舶舱底油污水（污染物：石油类）；陆域施工废水（污染物：ss、石油类）；船舶及陆域生活污水（污染物：cod、bod5、ss、nh3-n）。经采取相应的施工废水污染防治措施后，对环境的影响不大。（2）运营期项目运营期污水有：到港船舶舱底油污水（445.5m3/a）、生活污水（14505m3/a，包括船舶生活污水、港区生活污水）、冲洗废水（3692.5m3/a，包括流动机械冲洗水、机修间冲洗水）、港区初期雨水（59.67m3/次）。到港船舶舱底油污水禁止在港池排放，由专门的机构回收处理，对右江影响不大。在市政污水管网接通项目区之前，港区自建50m3/d的污水处理设施，将流动机械冲洗水和机修间冲洗水先经三级隔油池处理，然后会同生活污水一起经地埋式污水处理设施处理达污水综合排放标准（gb8978-1996）一级标准后排入右江。待市政污水管网接通项目所在区域后，项目废水按生产废水和生活污水分别处理达到污水综合排放标准（gb8978-1996）三级标准后，纳入市政污水管网，最后经田阳县污水处理厂处理达标排放。其中，流动机械冲洗水和机修间冲洗水采用三级隔油池处理，生活污水采用三级化粪池处理。采取上述污水处理措施后，项目产生的废水对右江影响不大。5.3 噪声环境影响预测及分析（1）施工期施工期噪声来源于各类施工机械，部分施工机械由于其声级高，持续时间长并伴有强烈的振动，对声环境影响较大，在昼间各类施工机械产生的噪声在60m范围内超出建筑施工场界环境噪声排放标准（gb12523-2011）。在夜间施工机械噪声在300m内超出建筑施工场界环境噪声排放标准（gb12523-2011）。拟建项目位于田阳县百育镇七联村右江河边上，选址周围均为耕地，最近敏感点为码头对岸约200m处的东江村。因此，昼间，施工噪声对周边环境基本无影响；夜间，施工噪声对东江村居民有一定影响，产生高噪声的施工活动应尽量避免在夜间施工。（2）运营期项目运营期噪声来源有：作业区装卸机械噪声、船舶噪声及航运鸣笛噪声、运输车辆噪声。作业区装卸机械噪声预测结果表明，场界昼、夜间声环境预测值符合工业企业厂界环境噪声排放标准（gb123482008）；敏感点东江村环境预测值符合声环境质量标准（gb3096-2008）2类标准。没有船舶通过或船舶通过不鸣号时船舶噪声对岸边建筑物的影响是很小的，其陆域可以达到声环境质量标准（gb3096-2008）2类标准要求。船舶鸣笛通过时，对岸边远端仍会带来一定的冲击影响，由于距作业区最近的居民点距河道的距离较远，加上有作业区内的堆场、仓库等建筑物的阻挡，船舶鸣笛对居民点声环境影响不大。疏港车辆大部分为大型运输车量，进港时行驶车速度不大，车辆经过期间噪声较大，但由于车流量不大，只要不鸣喇叭，车辆行驶噪声对位于进港道路两侧声环境影响不大。5.4 固体影响预测及分析（1）施工期工程永久弃渣64.82万立方米，工程弃方运至项目后方的物流工业园区域低凹处作为平整场地用土，不设联单专门弃渣场。临时堆土用于后期绿化覆土。施工期生活垃圾产生量共约12.75吨。施工人员生活垃圾集中堆放由市环卫部门收集后统一处理。 （2）营运期项目运营期固废类型主要有：生活垃圾（包括船舶和港区生活垃圾）、生产性垃圾（包括船舶和港口生产性垃圾）。营运期到港船舶生活垃圾和维修废弃物产生量约67.75吨/年；港区年生活垃圾产生量约173.6吨/年，危险废物如机修废油和隔油池废油，年产生量分别为0.5吨/年和3.0吨/年。生活垃圾和船舶生产性垃圾属于一般固废，集中收集并由环卫部门处理；港口生活垃圾为机修产生的废油和隔油池废油，属危险废物，交由有资质单位处置。只要运营期间各项固废按性质妥善收集、处理，则对周边环境影响不大。5.5 生态环境影响预测及分析（1）施工期陆域生态影响表现为：项目用地土地利用性质的变化、破坏地形地貌、改变地表覆盖层、对农业和植被的影响等，但是其影响程度和范围非常有限，不会破坏当地的陆域生态系统。水域生态影响表现为：施工对水体的扰动、施工噪声、施工船舶油污对水生生物特别是水生动物产生一定的驱赶作用，对水生生物造成一定影响。项目所在地属城郊农林生产区，工程建设对区域生态功能和稳定性影响不大。项目停泊、回旋水域占用水域面积约4.1万，码头水工作业将对水域面积造成一定的影响。本项目涉水工程（主要为港池开挖和疏浚作业）施工将造成部分水生生物资源损失，按水工建筑施工期150天估算，施工期内浮游藻类损失量约为46.98kg，浮游动物损失量约为61.84kg, 底栖动物损失量约为40.32kg。项目所在河段属于生态敏感性一般的河段，影响较小。（2）营运期项目建设成后运营期间每年要对航道进行疏浚，保证通航的安全性和等级。航道疏浚作业，短期内会使河水中泥沙悬浮物含量增加，水质下降，附近水域生物的生存将受到一定的影响，疏浚尤其对底栖生物的影响相对较大。运营期航道疏浚对水生生态影响与施工期疏浚的影响一致，只是在影响的程度与范围要比施工期要小得多。6水土保持工程扰动原地貌、损坏土地和林草植被面积为13.9hm2。根据水土流失预测结果，项目建设期1.5年，可能造成水土流失总量为5082t，其中扰动前水土流失背景值为138.6t，新增水土流失量4943.4t。该建设项目水土保持方案概算总投资为39.4万元，其中水土保持设施补偿费20.7万元。通过对本工程水土流失影响的分析，结合项目的施工特点，确定了水土流失防治分区。采取工程措施、植物措施和临时措施相结合的方法，制定了较为周密的水土流失防治体系。方案实施后，可减少防治责任范围内的水土流失，改善项目区周边的环境，具有一定的生态效益、经济效益和社会效益，可以恢复建设区域的生态环境。从水土保持角度考虑，工程是可行的。7 建设项目拟采取的主要措施及效果7.1 大气环境保护措施（1）施工期施工前先修筑场界围墙或简易围屏，减少扬尘的逸散。施工材料运输路线及施工场地定时或不定时洒水降尘措施。对一些粉状材料，运输时应加蓬布遮盖。运输土方及其他建筑材料的施工车辆，在离开施工工地前，应对汽车轮胎进行冲洗，避免泥土带到道路上，增加扬尘污染。码头结构及建筑物施工应采用外购商品混凝土的方式，严禁在施工现场搅拌混凝土。加强对施工机械、车辆的维修保养，禁止以柴油为燃料的施工机械超负荷工作，减少尾气排放。（2）营运期采用国内外先进工艺和设备，最大限度地降低污染物排放系数，运输车辆采用能耗低、排污少、质量好的产品。定期利用码头洒水车及清扫车对码头场地及道路进行清扫、洒水作业。在港区堆场四周设置绿化带。7.2 地表水环境保护措施（1）施工期合理安排施工船舶数量、位置和挖泥进度等，最大限度地控制疏浚作业对底泥的搅动范围和强度，减少悬浮泥砂的发生量；在基础开挖作业时，采用产生悬浮泥砂较小的抓斗式挖泥船，减轻对水质污染的程度；在桩基过程中应采用防污屏进行围挡：在泥驳运输时，泥驳装载适量，避免了发生满舱溢流，造成沿途水域污染。施工船舶舱底油污水经船舶自带的油水分离器处理后，按海事部门指定的地点排放，或由海事部门认定的船舶污染物接收船有偿接收处理，不得随意排放。陆域施工废水经隔油沉淀处理后完全可达污水综合排放标准三级标准，然后可用于施工场地降尘用水，不外排。船舶生活污水接收上岸之后，与陆域生活污水一起经简易化粪池处理，用于周边芒果旱地的浇灌，实现施工期生活污水零排放。（2）营运期进港船舶污水禁止在港池排放。百色港目前暂无专业的船舶污水收集企业，船舶污水依据中华人民共和国水污染防治法实施细则和中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定中相关要求执行；船舶残油、废油必须回收，经统一收集后交由专业机构回收处理。项目所在地距离田阳县污水处理厂约1公里，目前市政污水管网尚未接通项目区。田阳县污水处理厂一期工程已经于2010年运行，处理能力为2万立方米/天。在市政污水管网接通项目区之前，港区自建50m3/d的污水处理设施，将流动机械冲洗水和机修间冲洗水先经三级隔油池处理，然后会同生活污水一起经地埋式污水处理设施处理达污水综合排放标准（gb8978-1996）一级标准后排入右江。待市政污水管网接通项目所在区域后，项目废水按生产废水和生活污水分别处理达到污水综合排放标准（gb8978-1996）三级标准后，纳入市政污水管网，最后经田阳县污水处理厂处理达标排放。其中，流动机械冲洗水和机修间冲洗水采用三级隔油池处理，生活污水采用三级化粪池处理，类比同类污水处理工艺的处理效果，污水经处理后cod、石油类的处理效果分别能够达到20%、99.5%以上。7.3声环境保护措施（1）施工期施工机械要采用低噪声设备，加强设备的日常维修保养，使施工机械保持良好状态，避免超过正常噪声运转。对高噪声设备，应在其附近加设可移动的简单围障，以降低其噪音辐射。（2）营运期选用低噪声设备，同时在运营过程中加强维护保养。对噪声较大的设备，应适当采取隔声、消声、降噪、隔振等措施。合理规划港区绿化，起到一定的降噪作用。提高港区管理水平，如应逐步取消以鸣号作为船舶运行、联系、调度信号的手段，最终达到全面禁鸣。7.4固废治理措施（1）施工期施工人员生活垃圾集中堆放由市环卫部门收集后统一处理。永久弃渣应运至市容部门指定地点堆放。禁止向右江倾倒垃圾、废弃土方等固体废物。（2）营运期在港船舶应严格执行国家船舶污染物排放标准（gb3552-83）的规定和固废防治法的要求，禁止在港区附近水域内排放垃圾。加入交通部与港口建立的船舶废弃物信息跟踪系统，从技术手段严防船舶垃圾偷排现象，同时做好宣传教育工作。设置环保专用船，港区船舶生活垃圾和生产垃圾均不能向水中倒弃。港区应合理布置垃圾收集桶，有效邮寄港区垃圾。要设置专用的危险废物收集装置。7.5生态环境保护措施（1）施工期开挖以及回填土方过大的区域，施工应避开雨天，并在雨天来临之前，将开挖、回填所形成的边坡进行临时覆盖，最好做到边开采、边平整，减少水土流失量；整个陆域施工区设置截流沟、排水沟、沟头防护等措施，做到有组织排水；建设单位与施工单位所签订的承包合同中应有环境保护方面的条款，并附有环保要求的具体内容。加强生态环境保护的宣传和管理力度；落实好项目影响区域水环境保护措施，重点加强对施工期悬浮物、石油类污染物控制。工程水下施工应避开鱼类繁殖期（3月5月）；施工前利用驱鱼器或人工干扰的方式进行驱鱼。（2）营运期完善项目绿化，重视绿化生态保护及景观美化作用。保护好项目影响水域水质，避免对该河段生境产生明显不利影响；严防事故排放，对水生生物造成直接伤害；加强管理，禁止捕捞濒危保护水生生物；建立健全水生生物资源有偿使用制度，完善资源与生态补偿机制。8 环境风险评价拟建码头为件杂货码头，不涉及危险品和化学品货种的储运，且目前件杂货装卸作业方式可确保其事故落江概率很小，码头的事故风险主要来源之为突发性事故溢油。根据预测结果，发生事故溢油后，在港口作业最大风速10.8米/秒情况下，经过10分钟将扩散至下游约0.138千米的河段，等效圆半径为39m，油膜厚度为0.6mm。5小时油污漂移距离为1335m。该河段无饮用水取水口等水环境保护目标分布。建设单位在建立相关应急预案、配备溢油应急设备的情况下，工程建设带来的环境风险后果可接受。9 清洁生产及总量控制（1）清洁生产本项目采用的物料装卸、堆存和运输工艺及其他生产操作过程清洁生产水平较高，类比国内同类企业的清洁生产水平，本项目达到较高的清洁生产水平。因此建议：项目在运营过程中定期开展港口生产的清洁生产审计，通过清洁生产审计，在港口的生产发展的同时，寻求更多的清洁生产机会，不断地推进港口运营的清洁生产，一方面降低港口运营的环境成本，同时最大限度地保护港口所在区域的环境质量。（2）总量控制近期，本项目废水经处理达到污水综合排放标准（gb8978-1996）一级标准后，排入右江，根据工程分析，建议总量控制指标为：cod0.58t/a、nh3-n0.07t/a。具体由业主向当地环保部门申请。远期，本项目废水经处理达到污水综合排放标准（gb8978-1996）三级标准后，纳入市政污水管网，由田阳县污水处理厂处理达标后排放，根据工程分析，建议总量控制指标为：cod2.58t/a、nh3-n0.26t/a。因此本项目无需向环保部门申请总量控制指标，项目排放指标由田阳县污水处理厂统一申请。10 环境影响经济损益分析七联码头项目的建设及运营将会产生较大的经济效益和社会效益。项目建设将促进区域经济的发展，增加当地就业，提高当地居民的收入；本项目经济内部收益率为27.64，大于社会折现率8，经济净现值为59044.46万元，项目经济效益明显。项目环保总投资375.9万元，占工程总投资（31821万元）的1.18%。该部分环保投入可以有效地治理施工期和营运期产生的污染，确保各类污染物达标排放，为项目港口区创造一个良好的环境。由项目而导致的环境方面和社会方面的负面影响，只要认真、确实做好环境保护工作和拆迁安置补偿工作，落实各项补偿和安置措施，并投入一定的资金用于污染防治和环境管理，则本项目造成的环境方面和拆迁居民生活方面的负面效应是可以由其产生的正面社会效益和经济效益弥补的。11 环境监测计划及环境管理制度（1）环境监测计划本项目在施工期和营运期对环境均有一定的影响，为了有效地控制污染，保护环境，随时掌握环保设施及生产设备的运转情况，防止污染事故的发生。提出如下环境监控计划（由业主委托有资质的监测部门进行监控，并做好监测数据的报告和存档），项目施工期、运营期具体监测计划详见表11-1、表11-2。表11-1 施工期环境监测计划监测要素监测检查项目监测单位监测检查频次监测点监督单位水环境ph、cod、bod5、ss、nh3-n、石油类等有资质的环境监测单位施工期内每半年一次，每次监测3天。施工营地广西环保厅百色市环保局田阳县环保局固体废物处置建筑垃圾、生活垃圾收集及转运情况环境管理机构不定期施工场地及施工营地大气环境pm10、tsp、co、no2有资质的环境监测单位施工期内每半年一次。东江村环境噪声连续等效a声级有资质的环境监测单位基础施工阶段、主体工程建设期、装修期各2天，随机抽查，每天昼、夜各监测一次。场界四周生态环境工程影响区生态系统、植被破坏环境管理机构不定期施工场地表11-2 运营期环境监测计划监测要素监测检查项目监测单位监测检查频次监测点监督单位废水ph、cod、bod5、ss、nh3-n、石油类等有资质的环境监测单位每年一次，随机抽查，每次监测三天项目总排污口处广西环保厅、百色市环保局、田阳县环保局固体废物处置收集、转运情况环境管理机构不定期废气pm10、tsp、co、no2有资质的环境监测单位每年一次，随机抽查厂界、东江村环境噪声连续等效a声级有资质的环境监测单位每年一次，随机抽查，每次监测2天，每天昼、夜各监测一次。场界四周景观绿化管理绿地养护情况环境管理机构不定期（2）环境管理制度在项目施工阶段，环境管理职责应由建设单位和施工单位负责，田阳县环保局行政管理机构进行监管；在项目建成营运后，管理机构应设立环境管理部门、配备专职环保人员。其职责是专门负责项目的环境管理，制定项目环保管理条例，承担有关环境监视并监督条例的执行。田阳县环境保护局全面负责本项目设计、施工及营运期环境管理监督工作。百色市环境保护局负责审查环境影响评价工作方案，监督项目环境保护措施的实施；广西区环保厅负责审批环境影响报告书以及项目环境保护设施的竣工验收。12 公众参与我国对公众参与建设项目环境影响评价非常重视，国家环保部（原国家环保总局）2006年2月24日颁布了环境影响评价公众参与暂行办法(环发200628号)，2006年3月18日起实施。办法对公众参与的形式进行了细化，是开展本项目环境影响评价工作中公众参与的重要依据。任何开发建设都会对周围的自然环境和社会环境产生影响，直接或间接影响邻近地区公众的利益。在项目环境影响评价的过程中导入公众参与调查，是环评方与公众之间的一种双向交流的手段。它可以使项目建设环境影响区公众能及时了解环境问题的信息，有机会通过正常渠道发表自己的意见，直接参与发展的综合决策，提出有益的看法，从而减轻环境污染，降低环境资源的损失，这对于建设方案的决策和实施是非常必要的。12.1 公众参与的目的和作用本项目环境影响评价的公众参与，就是使周边敏感点人群能够及时、准确地了解项目的意义，以及项目建设给他们带来的有利和不利、直接和间接的影响，同时了解他们对项目建设的态度及所关心的主要问题，从公众的利益出发，共同找出解决问题的办法，以达到评价工作的完善性和公正性，并保证项目建设的顺利实施，避免项目实施过程中出现污染纠纷。12.2公众参与调查对象和主要方式本次公众参与按环境影响评价公众参与暂行办法的有关要求进行，主要采取随机抽样与重点调查相结合的原则，主要采用的方式有发布公告、访谈、发放公众参与调查表等。12.2.1 信息公告在接受项目业主的委托后，我环评单位于7日内在网上进行了第一次信息公告，时间为2012年2月28日2012年3月12日；在编制完成项目环境影响报告书及简本后，环评单位在网上进行了第二次信息公告，时间为2012年6月5日2012年6月18日，均在百色市田阳县人民政府网（/）发布。12.2.2问卷调查我公司于2012年6月20日2012年6月21日期间采取“发放问卷的形式”开展公众参与工作，调查范围包括：建设项目周边居民（主要是田州镇相关企事业单位、六联村、七联村、那立村等）。本次共发放问卷100份，全部回收且有效，调查人员构成情况见表12-1。表12-1 问卷调查人员构成情况统计表项目人员数量项目人员人数职业组成农民32年龄组成30岁以下16教师33045岁46个体154560岁37公务员1260岁以上1职员12文化中专9其他26高中37性别男72大专24女28本科30从上表可以看出，本次调查范围主要为项目所在地周边的村庄，及其他的企事业、机关单位，对象由不同性别、年龄、文化程度和职业的人员组成，其中包括农民32.0%、公司/企业职工12.0%、各机关、事业单位人员15%、个体经营者15%、其他人员26%，调查面较宽。文化程度由中专至本科均有涉及，其中大专及本科占54%、高中、中专占46%。由此可见，本次回收的问卷有较好的代表性，基本能反映项目周边区域的公众对该项目建设的总体反应。12.3公众参与调查统计分析12.3.1公告的反馈意见从公告发布至收集意见的截止日期，均未收到公众以电话、信件或电子邮件等任何形式发回的反馈意见。12.3.2问卷调查结果统计分析公众参与调查统计结果见表12-2。表12-2 公众参与调查表统计结果序号调查内容选项内容人数1您了解本项目的建设吗？了解54有所了解34不了解122您对本地的环境是否满意？满意60较满意35不满意53您认为本地的主要环境问题是什么？空气污染0水体污染2固废污染0噪声污染0其它6不知道924您认为本建设项目施工过程将对您的生活环境有哪些影响？空气污染0水体污染3固废污染0噪声污染0其它7无905您认为本建设项目建成后对环境的影响表现在哪方面？空气污染0水体污染1固废污染1噪声污染0其它4不知道946该建设项目在搞好相关环保措施后，您认为会对当地环境质量影响如何？没有影响90一般10有影响07您认为本建设项目选址是否合理？合理92不合理0不了解88项目建成后对城市发展、区域社会经济发展、生活是否有促进作用？有99没有0不了解19如建设需征用你的土地，你是否服从征地？服从82有条件服从18不服从010您是否支持本项目的建设（如选择反对，希望能简要给出理由）？支持86有条件支持11反对0无所谓3由表11.3-1的统计结果，可见：（1）在所调查的民众中，54%的人对本项目了解，34%的人对项目有所了解，12%的人对本项目不了解，显示出该项目引起公众的普遍关注。（2）60%的民众对本地的环境表示满意，35%的人较满意，仅5%的人不满意，表明项目所在地的 环境质量状况整体上较好。（3）在回答“您认为本地的主要环境问题是什么”这个问题时，92%的人表示不知道，6%的人选择其它，他们认为主要是社会环境问题。仅2%的人认为是水体污染，表明他们对当地的环境质量还是比较满意的。（4）在回答“您认为本建设项目施工过程将对您的生活环境有哪些影响？”这个问题时，90%的人选择无，7%的人选择其它，主要是周边小部分民众认为项目的建设对平时出行有一定影响，仅3%的人认为是水体污染，表明绝大部分人认为只要施工期做好各项污染防治工作，项目建设不会对居民生活环境造成影响。（5）在所调查的民众中，94%的人表示对项目建成后对环境的影响表示不知道，4%的人选择其它，1%的人认为是水体污染，1%的人认为是固废污染。（6）90%的被调查者认为该建设项目在搞好相关环保措施后，不会影响当地环境质量，10%的人认为影响一般。（7）92%的人认为项目选址合理，仅8%的人表示不了解。（8）99%的人认为项目建成后对城市发展、区域社会经济发展、生活有促进作用，他们认为项目运营后可增加当地就业机会，减轻社会负担和就业压力，增加地方财政收入，具有良好的经济效益和社会效益，仅1%的人不了解。表明公众对项目建设的肯定。（9）在回答“如建设需征用你的土地，你是否服从征地”这个问题时，82%的人表示服从，18%的人表示有条件服从，表明项目建设得到公众的普遍肯定。（10）基于以上认识，在所调查的民众中，86%的人对项目建设持支持态度，11%的人表示有条件支持，仅3%的人表示无所谓，表明该项目建设得到公众的普遍支持。12.4公众的意见和建议在公众参与调查中，环评单位对项目所在地周围的个别民众进行了访谈，收集公众对该项目建设的意见和建议，结合问卷调查表中的公众意见和建议，归类汇总，及时反馈给当地环保部门及建设单位，主要有以下几方面：（1）项目所在地周围居民要求建设单位在施工期间加强施工管理，施工现场设置围墙或其他安全防围设施，设置安全警示标示，同时须留通道保证居民出行，不影响居民的正常生活。此外也要在施工废水、施工噪声、施工扬尘的污染防治方面加大环保力度，确保施工废水不排入水体，施工噪声不扰民，施工扬尘得到有效控制，不对周围居民空气环境质量造成影响。（2）项目运营期产生的废水要治理达标后方可排放，不影响右江的水质；营运期作业区装卸机械噪声，船舶噪声及航运鸣笛噪声均要采取有效的噪声污染防治措施，将噪声的影响降至最低。（3）项目运营后，要确保各项环保措施落实并正常运行，保证各项污染防治资金到