青海省西宁至塔尔寺高速公路改扩建工程环境影响报告书.doc

目 录1.建设项目概况31.1建设项目概况31.2选线方案比选及与规划相符性31.2.1选线方案比选31.2.2与政策、规划相符性分析42.环境概况42.1环境概况42.2环境影响评价范围43.环境影响分析及拟采取的主要环保措施53.1 生态影响源及污染源分析53.1.1生态影响源53.1.2噪声源53.1.3水污染源63.1.4大气污染源73.1.5固体废物污染源73.2环境保护目标73.3影响分析及预测评价93.3.1生态环境影响评价93.3.2水土流失预测评价93.3.3噪声环境影响评价103.3.4其他环境影响评价103.4环境保护措施113.4.1生态环境保护措施113.4.2噪声控制措施123.4.3水污染控制措施123.4.4环境空气污染控制措施123.4.5固体废物污染控制措施123.5环境风险应急预案123.6经济损益分析133.7环境管理与环境监测134.公众参与134.1公众参与调查方式134.2公众参与调查内容144.3调查结果汇总144.3.1个体调查结果汇总144.3.2群体调查汇总154.4公众参与总结155.环境影响评价结论156.联系人和联系方式166.1项目建设单位名称和联系方式166.2环境影响评价机构的名称和联系方式161.建设项目概况1.1建设项目概况西塔高速是西宁市的南出口，是青海省规划高速路网“3410网”中联络线七“西宁至贵德高速公路”的首段，是连接西宁与湟中（塔尔寺）的一条高速公路。道路起点与园树互通相接，沿香格里拉小区西侧山坡经过，其后经沈家寨、享堂村、元堡子村，在现城南互通立交西侧穿过，终点接现有西塔高速公路，路线全长9.27km。路基宽度33.5m，双向六车道。道路沿线设置2座互通式立交、1座大桥，6座中桥，3处收费站。建设工期为2.5年，总投资146277.8391万元。工程总占地126.14hm2，其中永久占地111.15hm2，临时占地14.99hm2。本工程土石方开挖总量308.15万m3，土石方回填利用161.55万m3，区间调动42.06万m3，外借方16.14万m3，弃方162.73万m。集中设置1处取土场、2处弃渣场。1.2选线方案比选及与规划相符性1.2.1选线方案比选（1）园树立交方案园树立交有k线和a线两个方案。从环境角度进行比选分析：k线方案由于布设在西山半山腰，虽对西侧山体开挖量及扰动原地貌面积大，可通过水土保持措施来减缓这种影响；对香格里拉小区声环境和环境空气影响轻微，对小区居民生活影响轻微。综合比选，从环境角度，推荐k线方案。（2）城南互通立交方案城南互通立交方案有k线和a线两个方案。从环境角度进行比选分析：k线方案由于布设在西山山脚，对西侧山体开挖量较小，同时由于路线短，工程占地、扰动原地貌面积小，对生态环境影响较小。从环境保护角度，推荐k线方案。1.2.2与政策、规划相符性分析根据产业结构调整指导目录（2011年本），“省干线改造升级”属于鼓励类，拟建西塔改扩建工程属于西塔高速公路改造升级，符合产业政策要求。西塔高速公路是青海省规划高速路网“3410网”中联络七“西宁至贵德高速公路”的首段，与地区发展规划相协调。2.环境概况2.1环境概况西宁至塔尔寺高速公路改扩建工程位于南川河河谷中，地貌类型为构造剥蚀低山丘陵和侵蚀堆积河谷平原两类地貌单元，地质构造为南川河脊斜轴部东翼，属大陆高原半干旱气候类型。区内主要不良地质有泥石流、潜在不稳定斜坡。特殊性岩土有湿陷性黄土状土。占地主要以耕地及居民地为主，有少量山地灌丛草原生态系统。西宁至塔尔寺改扩建工程直接影响区为西宁市。沿线经过西宁市城中区的享堂村、星家村、陈家窑村和元堡子村。2.2环境影响评价范围根据拟建公路沿线自然环境特征，环境影响评价的范围见下表。表1 西塔高速改扩建工程环境影响评价范围评价内容评 价 范 围生态环境路中心线两侧300m以内地区，以及300m外的取、弃土场，临时道路，施工场地，考虑可能影响的土地、土壤、植被、作物、动物等要素地 表 水施工场地生产废水、施工营地生活污水 社会环境项目直接影响区：城中区（享堂村、星家村、陈家窑村、元堡子村）水土保持公路填挖方影响的汇水地区，侧重取土场、弃土场、临时道路环境噪声路中心线两侧各200m范围内居民住宅环境空气路中心线两侧各200m范围内居民住宅3.环境影响分析及拟采取的主要环保措施3.1 生态影响源及污染源分析3.1.1生态影响源（1）工程占地本项目永久占地111.15hm2，临时占地14.99hm2。公路建设永久占地和临时占地类型均主要为耕地和林草地，因此公路占地将毁掉部分植被并造成一定的植被损失。（2）土石方平衡本工程土石方开挖总量308.15万m3，土石方回填利用161.55万m3，区间调动42.06万m3，外借方16.14万m3，弃方162.73万m。施工取土、弃土将改变土地原有使用性质，带来植被损失。3.1.2噪声源（1）施工期施工期各种施工设备、运输车辆等，在施工及材料运输中，将产生施工噪声影响周围环境。施工噪声源强在75db(a)112db(a)之间（距声源10m处）。（2）营运期西塔改建工程采用100公里/小时。车辆在参照点7.5m处的平均辐射声级(db)loi按下式计算，各车型平均辐射噪声级计算结果见表2。小型车 los，小=12.6+34.73lgvs+l路面中型车 lom，中=8.8+40.48lgvm+l纵坡大型车 lol，大=22.0+36.32lgvl+l纵坡式中：右下角注s、m、l分别表示小、中、大型车； vi该车型车辆的平均行驶速度，km/h。l路面：路面为沥青混凝土时取0；水泥混凝土时取+12。l纵坡：纵坡3%时取0；4%纵坡5%时取+1； 6%纵坡7%时取+3；纵坡7%时取+5。表2 营运期各车型单车噪声排放源强 单位：db(a)路段名称车型近期中期远期昼间夜间昼间夜间昼间夜间西塔高速小型车82.182.182.182.182.182.1中型车85.885.885.885.885.885.8大型车86.686.686.686.686.686.63.1.3水污染源（1）施工期公路施工时，施工人员生活点比较分散，生活污水量较小。施工营地生活污水的水质指标浓度见下表。表3 施工营地生活污水成份及浓度表 单位：mgl组 分浓 度（ mg/l）总悬浮固体（ss）100bod5110toc80cod250总氮（n）20总磷（p）4氯化物30碳酸钙50油脂50本工程筑路材料采用的商砼、沥青等均从外采购，不再设置混凝土拌和站，不会产生拌和废水。施工场地距离西宁市区较近，施工机械可定期回西宁市区进行清洗，施工生产生活区不单独设置车辆冲洗点。1座大桥为跨沟大桥，施工时避开暴雨期，将不涉水。其他桥梁均不涉水。（2）营运期运营期在西塔高速设置3处收费站，并依托已有城南收费站工作人员和生活设施。由于不新增工作人员，因此营运期不涉及生活污水。工程营运期对附近水域产生的污染途径主要表现为路面径流，在汽车保养状况不良、发生故障、出现事故等时，都可能泄漏汽油和机油污染路面，在遇降雨后，雨水经高速公路泄水道口流入附近的水域，造成石油类和cod的污染影响。3.1.4大气污染源（1）施工期公路工程施工过程中对环境空气产生的主要污染物为tsp。类比估算施工期的污染源强：施工期施工运输车辆的往来将产生道路二次扬尘污染。根据国内公路施工现场汽车运输引起的扬尘现场监测结果，车辆下风向50m处tsp的浓度为11.625 mg/m3；下风向100m处tsp的浓度为9.69 mg/m3；下风向150m处tsp的浓度为5.093mg/m3，超过环境空气质量二级标准。（2）营运期公路建成通车后，汽车尾气成为影响沿线环境空气质量的主要污染物。汽车尾气污染源可模拟为一条连续排放的线性污染源。污染物排放量的大小与交通量的大小密切相关，同时又取决于车辆类型和运行车辆车况。3.1.5固体废物污染源（1）施工期施工期固体废物主要包括废弃土石方、建筑垃圾和施工人员生活垃圾，其中废、弃土石方的在设置的弃渣场进行处置，拆迁房屋、建筑物的建筑垃圾部分可用于施工营地和临时占地中场地平整，生活垃圾集中收集后填埋。常驻施工人员最多按240人计，则施工期间产生的生活垃圾为96kg/d，施工期内年产生生活垃圾35.04t。（2）运营期营运期固体废弃物主要为收费站产生的生活垃圾，由于收费站依托已有收费站，不新增工作人员，因此营运期不涉及生活垃圾。3.2环境保护目标（1）生态环境保护目标生态环境保护目标包括耕地、沿线动植物、水土保持设施等，见表4。表 4 西塔改线路段生态环境保护目标类别位置主要影响因素保护对象耕地（水浇地、旱地）全线永久占地、临时占地占用耕地86.06hm2，其中水浇地40.13hm2、旱地45.93hm2。沿线草地、林地全线永久占地、临时占地占用草地11.33hm2 ，林地9.11hm2 沿线野生动物全线永久占地、临时占地，公路施工与营运野生动物及生境水土保持全线路基边坡、取弃土场以及施工便道、施工场地等临时设施控制水土流失（2）声环境、环境空气保护目标本次西塔高速改扩建公路距老西塔高速公路在500m800m范围内，经调查，6处居民敏感点均不在老西塔高速公路的评价范围内，因此本次评价范围内的敏感点主要受西塔改扩建高速公路的影响，详见5。表5 西宁至塔尔寺高速公路改扩建工程声环境、空气环境敏感点序号桩号敏感点名称位置关系高差（m）距红线距离（m）敏感点概况1k0+050k0+750香格里拉小区（西塔高速段）路左-1067临路5栋12层楼房和10栋6层楼房，侧向公路，评价范围内4a类区15栋楼房。2k3+000k3+150西宁市廉租房路左-384临路16层4栋，第一栋32层，共384户，侧向公路，均为正在新建楼房，评价范围内2类区5栋楼房。3k3+600k3+950享堂村路左-644临路平房10户，侧向公路，全村约180户，600人，评价范围内2类区30户。4k4+750k4+850星家村路左-194临路17户，平房8户，二层楼房9户，侧向公路，全村约150户，500人，评价范围内2类区35户。5k4+900k5+050陈家窑村路左+194临路9户，二层楼房8排，侧向公路，全村约80户，280人，评价范围内2类区26户。6k5+500k5+800元堡子村路左-614临路平房10户，侧向公路，有围墙，全村约有300户，1000人，评价范围4a类18户，2类区30户。3.3影响分析及预测评价3.3.1生态环境影响评价（1）施工期生态环境影响评价拟建道路永久占地占用的植被类型主要为农作物，其次为短花针茅+赖草草原和短花针茅草原，由此造成的生物量损失数量不大，对区域植被影响比较小。道路建设过程中，采石、取土、弃土、筑路、架桥等活动彻底破坏了原地貌和地表植被，形成人工斜坡及挖损、堆垫地貌，加剧了区域内水土流失的发生和发展，对沿线生态环境造成不良的影响（2）营运期生态环境影响评价项目建成投入运营，在日常公路养护、保通过程中，存在取土、取砂问题。特别是道路受毁的应急抢险过程中，通常为确保路线在最短时间恢复运营，往往就地就近取料，对植被、土壤与地貌景观局部破坏较大而不能及时恢复。总之，只要对运营期砂土取料行为予以规范和控制，本项目营运期对生态环境的影响不大。3.3.2水土流失预测评价根据分析，工程水土流失总面积为126.14hm2，工程可能产生水土流失总量10481t，水土流失背景值为3211t，新增水土流失量为7271t。项目区属于依法划定的国家级重点治理区。工程建设过程中，采石、取土、弃土、筑路、建隧洞、架桥等活动彻底破坏了原地貌和地表植被，形成人工斜坡及挖损、堆垫地貌，加剧了区域内水土流失的发生和发展，对沿线生态环境造成不良的影响，主要表现在：（1）破坏了林地、草地资源，降低了蓄水保土作用。该工程沿线经过大片的草地、林地，在项目施工的过程中对原有的草地和林地造成了严重的破坏，甚至丧失了水土保持功能，导致加剧了项目区的水土流失。（2）破坏土地资源、降低土地生产力。公路工程建设中，占用部分耕地，扰动和破坏原稳定的土层和地表土壤，使土地生产力降低。并形成路基、弃渣场等人为堆垫地貌和裸露地表，加剧了水土流失，降低了土地生产力。（3）对原地貌进行了扰动，降低了水土保持功能。项目在建设中，占用了大量的交通用地和住宅用地，在建设过程中扰动和破坏了原有路基的稳定土层，使土层变得疏松，从而容易发生水土流失。（4）可能引起并加速区域水土流失进程。公路建设彻底破坏了扰动区地表原有地形、土壤、植被，形成再塑地貌。路基边坡、取（弃）土场等使水土流失增加，特别是弃渣场松散的堆积，易造成崩塌、滑坡等重力侵蚀。不仅增加了水土流失量，也可引起周边地带生态环境退化，加剧该区域及周边地区水土流失及荒漠化进程。3.3.3噪声环境影响评价（1）施工期施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响，这种噪声影响昼间将主要出现在距施工场地50m范围内，夜间将主要出现在距施工场地330m范围内。（2）运营期声环境影响预测结果表明：营运近期敏感点昼、夜间均达标；营运中期敏感点昼间除元堡子村超标1.4 db外，其它敏感点均达标，夜间除元堡子村超标外，超标范围为0.54.8db，其它敏感点均达标；营运远期：敏感点昼间均超标，超标范围为0.21.6 db，夜间除西宁市廉租房和星家村达标外，其它敏感点均超标，超标范围为0.28.1db。3.3.4其他环境影响评价（1）施工期其他环境影响评价施工期对水环境的污染主要来自于施工人员生活污水、施工泥浆水和桥梁建设时对水体的搅混和油污染。陆地上公路施工时，由于施工时间较短，固定生活点比较分散，一般可租用当地空闲房屋，产生的生活污水对环境影响较小；影响较大的是桥梁施工，施工时人员相对集中、稳定、施工期较长。施工期的主要环境空气污染物是土石方填挖、筑路材料的运输，其中尤以tsp对周围环境影响较为突出。施工过程中的固体废物主要产生于施工人员生活驻地、建筑材料的临时堆放用地及施工作业的场地等。（2）营运期其他环境影响评价营运期对水环境的污染主要来自于桥面污染杂物随雨水径流对地表水造成的污染以及运输危险品车辆在敏感地段发生交通事故导致的突发性水污染。沿线环境空气现状良好，环境容量较大，营运后汽车尾气所以不会对环境空气产生很大影响。该收费站管理中心工作人员依托已有城南收费站工作人员，不新增生活垃圾对环境的影响。3.4环境保护措施 3.4.1生态环境保护措施道路在施工前对占用草地、耕地及林地的表面熟土层进行剥离，为后期植被恢复的覆土来源，剥离厚度为30cm。工程施工结束后，对道路占用的草地、林地、耕地等边坡进行植被恢复。采用m10浆砌石拱形护坡进行防护，拱形网内撒播草籽。并设置中央绿化带。本项目仅确定1处取土场，该取土场类型为山地坡面型。取土场在开采前需要布设周边排水沟，开采结束后，对开采边坡进行削坡开级，并对稳定边坡进行绿化美化，栽植乔灌木。本项目确定2处弃渣场，弃渣场类型均为天然冲沟。环评建议对该2处弃渣场进行详细勘察论证，并进行专项设计，以及经环保部门同意备案登记。若2处弃渣场经勘察论证后不合理，建议在周围勘查选取已有取土坑作为弃渣场。弃渣场工程措施包括拦渣措施和截排水措施。根据弃渣场所占地形、地质情况，拦渣措施选择碾压土坝，为了防止山坡汇水对弃渣场内的弃渣产生冲刷，在渣缘线2-5m处设置山坡截水沟，根据地形排至自然沟道，截水沟采用c20混凝土预制u形渠。弃渣场占地类型为草地，植被较好，因此在弃渣结束后需要进行植被恢复，在堆渣边坡撒播草籽、渣顶栽植乔灌木进行植被恢复。施工结束后应及时对施工道路、施工场地硬化面积拆除，废弃物运往就近的弃渣场，地表坑凹进行回填。并对占用住宅用地、公路用地的场地进行平整压实。对占地类型为草地的区域需进行植被恢复，撒播草籽和栽植乔灌木。3.4.2噪声控制措施（1）施工期尽量选用低噪声的施工机械和工艺；在村庄敏感点处及市区路段提前告知周边居民；施工便道、运输路线应远离居民区、学校等敏感点； 元堡子村附近施工设置隔声围栏。（2）营运期以营运中期为控制时期，对中期存在超标的住户采取降噪措施，因此对元堡子村段左侧路肩处修建长400m，高3.0m声屏障/400m。3.4.3水污染控制措施（1）施工期考虑到施工营地为临时设施，建议采用旱厕，施工结束后覆土掩埋，不会对附近水体造成较大影响。另外，本项目沿线居住区较多，施工营地可主要选在就近租住空闲房屋。 （2）营运期对运输危险品车辆实行申报和检查等管理制度，减缓运输危险品事故风险。针对跨沟桥梁提出事故风险应急预案。3.4.4环境空气污染控制措施（1）施工期土方、水泥、石灰等散装物料装饰、使用、运输和临时存放等过程中，应采取防风遮挡措施，以减少起尘量。敏感点处设置防风围栏。3.4.5固体废物污染控制措施（1）施工期生活活垃圾集中收集后填埋，废弃土石方运至弃渣量场进行处置，拆迁房屋、建筑物等用于临时占地中的场地平整。3.5环境风险应急预案公路营运期运输危险品车辆在敏感路段发生引起污染的事故风险概率较小，但这种小概率事件的发生是随机的，若不采取措施，一旦发生对环境将造成严重的影响。在k4+450跨沟大桥桥梁两侧事故池，容积各为15m3。编制环境风险应急预案，通过评审后，由当地环保部门进行备案登记3.6经济损益分析本项目虽然投入了一定的成本，且对自然环境产生了不良影响，主要表现为线路永久占地及取弃土场等临时占地对原始地貌的扰动和破坏影响，这是该公路建设所无法避免的。通过实施生态恢复措施，项目建设对生态环境的破坏可降至接受的程度。该项目建成后经济效益显著，综合环境正效应大于环境负效应，经济上是可行的。3.7环境管理与环境监测（1）环境管理本项目环境保护工作的组织机构从职能分工上可分为环境保护措施实施机构、监督机构和管理机构三大部分。项目施工期应委托有资质的环境监理单位开展环境监理工作，具体内容包括环境保护设施监理、生态保护措施监理及环境保护设施达标排放监理。（2）环境监测委托具有相应监测资质的单位承担环境监测任务。工程监测计划主要涉及水环境、环境空气和声环境。4.公众参与4.1公众参与调查方式（1）公众个体调查2013年8月，环评单位对项目沿线的香格里拉小区、享堂村、星家村、陈家窑村、元堡子村等敏感点进行了公众参与调查。（2）群体访谈公众调查群体访谈是以现场调查的方式进行，调查西宁市林业局、西宁市文广局文物处、城区相关国土分局等政府部门意见。（3）媒体公示阶段一：项目建设单位于2013年7月11日在青海省交通厅网站上发布了本项目的第一次公示信息，征求广泛的公众意见和建议。阶段二：本项目的环境影响报告书编制完成以后，环评单位于2013年7月25日在青海省环境保护厅网站上发布了本项目的第二次公示信息。同时，建设单位于2013年7月30日在青海交通网站上公布本项目的第二次公示信息。4.2公众参与调查内容调查内容包括：1）被调查对象对拟建公路所持的态度；2）被调查对象对拟建公路的路线走向，设计的具体要求和意见，如拆迁、征地、赔偿、安置等；3）该项目建设对当地社会经济发展状况等人文特点的影响持何意见。4.3调查结果汇总4.3.1个体调查结果汇总本次调查共发放调查表70份，收回70份，回收率为100%。根据统计结果可见，沿线被调查公众90%对该项目有所了解，仅有10%不知道该项目建设。被调查公众基本（94.29%）支持项目的建设，认为项目的建设对发展沿线地区的经济有利。仅有1名公众反对该公路建设，认为在公路施工期及运营后会造成较大的噪声污染，影响居民休息。后经调查人员现场回访，为受访者详细、耐心解释公路建设过程中，以及建成后所采取的降尘、降噪措施，以保证沿线居民正常活动和休息不受影响；同时会修建必要的人行通道、涵洞、天桥保证居民正常的通行方式；另外要求监理部门严格把关，确保公路建设质量。在了解了项目所采取的各种措施后，该公众表示支持该项目建设，认为该公路的运行会促进当地，乃至全省经济发展，对提升青海影响力有积极的促进作用。被调查人员中多数人