衡山中控国际纸业有限公司年产12万吨高强瓦楞纸技改工程及配套年产8万吨纱管纸综合利用项目环境影响报告书.doc

衡山中控国际纸业有限公司 年产 12 万吨高强瓦楞纸技改工程及 配套年产 8 万吨纱管纸综合利用项目 环境影响报告书 (简 本) 评价单位：长沙环境保护职业技术学院 建设单位：衡山中控国际纸业有限公司 目 录 1 1 项目建设概况项目建设概况 1 1.1 建设项目的地点及相关背景1 1.2 项目概况3 1.3 建设项目选址与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性12 2 2 建设项目周围环境现状建设项目周围环境现状 .18 2.1 建设项目所在地的环境现状18 2.2 建设项目环境影响评价范围18 3 3 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 20 3.1 污染源及污染物排放情况20 3.2 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况 .21 3.3 预测影响分析.22 3.4 对环境敏感区的主要环境影响和评价结果.24 3.5 污染防治措施、执行标准、达标排放情况.24 3.6 环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案； .27 3.7 建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果 .28 3.8 建设项目对环境影响的经济损益分析结果.29 3.9 建设项目防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施31 3.10 建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度 .31 4 公众参与公众参与33 4.1 公众参与目的33 4.2 公众参与调查范围、对象及内容 33 4.3 网络公示33 4.4 张贴公示35 4.5 报纸公示36 4.6 公众参与调查结果统计与分析 37 4.7 小结42 5 环境影响评价结论环境影响评价结论.44 6 联系方式联系方式.45 1 1 1 项目建设概况项目建设概况 1.11.1 建设项目的地点及相关背景建设项目的地点及相关背景 1.1.1 基本情况基本情况 项目名称：衡山中控国际纸业有限公司年产 12 万吨高强瓦楞纸技改工程及 配套年产 8 万吨纱管纸综合利用项目 建设单位：衡山中控国际纸业有限公司 建设性质：技改+扩建（补办环评手续） 建设地点：湖南省衡山经济开发区（衡山县开云镇金龙村） 工作制度：采用三班工作制，全年工作日 340 天 建设规模与产品方案：年产 12 万吨高强瓦楞纸+年产 8 万吨纱管纸 工程投资：总投资估算 25000 万元，其中技改工程投资 16000 万元，扩建 工程投资 9000 万元。 1.1.2 项目背景项目背景 湖南省和泰纸业有限公司曾于 2005 年 11 月进驻衡山经济开发区金龙工业 园区内，并于 2006 年 5 月委托衡阳市环境科学研究所编制了湖南省和泰纸业 股份有限责任公司 12 万吨/年 a 级牛皮箱纸板工程环境影响报告书 ，原湖南省 环境保护局以湘环评200675 号文予以批复。2007 年，和泰纸业 12 万吨/年 a 级牛皮箱纸板工程正式投入试运行，但由于其公司经营不善，生产设备与环保 设施建设存在问题，并数次造成环境污染事故，该工程试运行半年后，停产并 宣布倒闭。 2011 年 10 月，衡山中控国际纸业有限公司对原和泰纸业进行整体收购， 目前，衡山中控国际纸业有限公司已对该公司的工商法人、税务登记等进行了 变更，同时，湖南省环保厅以关于对衡山中控国际纸业有限公司变更环评批 复中企业名称申请的复函 （湘环评函201270 号）将原和泰纸业 12 万吨/年 a 2 级牛皮箱纸板工程环评批复中业主变更为衡山中控国际纸业有限公司。 衡山中控国际纸业有限公司（以下简称中控纸业）接手湖南省和泰纸业遗 留的生产企业后，对原厂设备进行清查，合理利用和泰纸业生产线的工艺特点 和设备，对其进行技术改造，将原 12 万吨/年牛皮箱板纸生产线改为 12 万吨/年 高强瓦楞纸生产线，同时将原有污水处理系统拆除重建，并对其热电站锅炉烟 气系统进行技术改造，通过技术改造后，现有 12 万吨/年高强瓦楞纸生产线已 经投入试运行。 中华人民共和国环境影响评价法规定，建设项目的环境影响 评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治 污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目 的环境影响评价文件。业主未针对此次技术改造工程办理相关环评手续。 由于现有 12 万吨/年高强瓦楞纸生产线对废纸及浆料的质量要求较高，为 了确保生产正常运行以及产品质量，不可避免地将会产生较多浆渣和污泥。为 合理利用浆渣和污泥，避免其二次污染，中控纸业决定配套建设 8 万吨/年纱管 纸生产线，利用该生产线来消化废纸制浆生产过程中产生的浆渣以及污水处理 后产生的污泥，以达到资源综合利用的效果。2013 年初，中控纸业利用原和泰 纸业厂房，将 8 万吨/年纱管纸生产线设备安装完毕，并进行了设备调试，但一 直未正式生产。同样的，此次配套扩建工程亦未办理相关环评手续，属未批先 建。 当地环境保护行政主管部门发现上述问题后，督促企业针对技改及扩建工 程尽快补办相关环评手续。根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共 和国环境影响评价法 ，中控纸业于 2013 年 3 月委托长沙环境保护职业技术学 院（以下简称我院）开展“衡山中控国际纸业有限公司年产 12 万吨高强瓦楞纸 技改工程及配套扩建年产 8 万吨纱管纸项目”的环境影响评价工作。我院接到委 托后，根据环境影响评价技术导则要求，组织专业技术人员对工程厂址进 行了现场踏勘，收集和分析了原和泰纸业基本情况、已建技改和扩建工程的项 目内容、园区总体规划、环境保护规划以及相关的产业政策等，并听取了有关 部门对该项目的指导性意见。在此基础上编制衡山中控国际纸业有限公司年 产 12 万吨高强瓦楞纸技改工程及配套年产 8 万吨纱管纸综合利用项目 。 3 1.21.2 项目概况项目概况 1.2.1 技改项目技改项目 (1) 技改基本情况 本次技改主要针对制浆、造纸生产系统以及环保工程，而辅助工程、公用 工程等仍沿用原和泰纸业构筑物、设备，基本保持不变。总图布置也保持原和 泰各构筑物功能，仅对其进行技改，不移动其平面位置。技改后项目组成的变 化情况详见表 1-1。 表表 1-1 技改工程实施后的项目组成一览表技改工程实施后的项目组成一览表 序号项目组成原和泰纸业技改前中控纸业技改后备注 制浆车间 商品浆生产线：100t/d； occ 废纸浆生产线： 400t/d； 损纸生产线：100 t/d occ 废纸浆生产线： 597.38td，其中 358.48t/d 的良浆用于高强瓦楞纸造 纸车间 有变化 1主体工程 造纸车间牛皮箱板纸：350t/d高强瓦楞纸：350t/d有变化 浆板库1500m21500m2不变 成品库7500 m27500 m2不变2辅助工程 废纸堆场20000 m220000 m2不变 自备热电站235+7mw235+7mw不变 3公用工程 给水系统7000m3/d7000m3/d不变 除尘脱硫 循环流化床锅炉安装烟气 在线监控系统，烟气经炉 内脱硫和双室四电场静电 除尘后达标排放，烟囱高 度 80 米 循环流化床锅炉安装烟气 污染源在线监控系统，烟 气经脱硫塔湿法脱硫（加 石灰石-氢氧化钠）和布袋 除尘，烟囱高度为 80 米。 有变化 4环保工程 污水处理工艺 采取“二级生化”处理工艺， 设计规模 5000 m3/d 对原和泰的污水处理站进 行了拆除重建，采用“物化 +生化”工艺，物化处理能 力 32000m3/d，生化处理能 力 8000 m3/d 有变化 技改后的基本情况详见表 1-2。 4 表表 1-2 技改工程实施后的建设基本情况一览表技改工程实施后的建设基本情况一览表 基本情况备注 序号名称 原和泰纸业技改前中控纸业技改后 1产品方案a 级牛皮箱纸板高强瓦楞纸 2规模年产 12 万吨年产 12 万吨 3建设地点衡山经济开发区金龙工业园 4占地面积376.8 亩整个公司的占地 5总投资19600 万元25000 万元 6劳动定员 劳动定员 308 人， 其中管理人员 24 人， 工人 284 人。全年工作 340 天 劳动定员 353 人，其 中管理人员 8 人，技 术人员 16 人，工人 284 人。全年工作 340 天 工作 8160 小时 7供水7000 吨/天水塔供水 8供电由区域电网和公司热电厂供电 技改后的主要经济技术指标变化详见表 1-3： 表表 1-3 技改工程实施后工程主要经济技术指标变化一览表技改工程实施后工程主要经济技术指标变化一览表 序号名称单位原和泰纸业技改前中控纸业技改后备注 1产品方案a 级牛皮箱板纸高强瓦楞纸有变化 2生产规模万吨年1212不变 3定量范围gm2125-250 4全年生产天数天年340340不变 5主要原材料用量 商品木板浆万吨年2.4/取消 occ 废纸万吨年1221.15有变化 6总投资万元1960025000有变化 6.1建设投资万元1740021000 6.2流动资金万元22004000 7厂区占地面积万 m225.1225.12 7.1总建筑面积万 m24.32814.3281 不变 8劳动定员人308353有变化 8.1工程技术及管理人员人2424 8.2工人人284329 9用水量m3/d69305195 10排水量m3/d56064582 减少 11装机容量kw1160011600 12用汽量吨/时3939 不变 13 运输量： 其中：运入 运出 吨/年 411042 236072 173800 558838 300292 258546 有变化 5 (2)技改工艺变化 1）制浆工艺流程 中控纸业技改后制浆车间生产线主要为废纸制浆生产线。各生产线能力配 置如下： 制浆生产线废纸处理能力为：622.27td； 根据原料和所需用浆性质，制浆车间工艺流程以碎浆、筛选、净化处理及 打浆为主。主要设备有水力碎浆机、高浓除砂器、低浓除砂器、分级筛等。 原和泰纸业制浆生产线将商品木浆作为面浆，短纤维浆作为芯浆，长纤维 浆作为底浆，经过改造后，取消了商品木浆生产线，废纸由链板输送机计量送 入水力碎浆机，碎解后的粗浆经高浓除砂器、粗筛、低浓除砂器净化，经精筛、 浓缩送入纤维分级筛；分选出长短纤维浆，长纤维浆经精筛和斜筛后送入储浆 塔储存，用作底浆；分选出的短纤维浆，经斜筛后送入底浆储浆塔储存，用作 面浆。occ 废纸制浆（面、底浆）生产线工艺流程及污染源分布见图 3-3。 6 废纸 链板输送机 水力碎浆机 高浓除砂器 粗筛系统 低浓除砂器 精筛 噪声 浆、渣、废水 图图 1-1 技改后废纸制浆工艺流程及污染源分布图技改后废纸制浆工艺流程及污染源分布图 粗选系统 分级筛 长纤维净化系统 送 1#造纸车间做底浆 浆、渣、废水 浆、渣、废水 浆、渣、废水 短纤维 净化系 统 噪声、废水 送 1#造纸车 间做面浆 斜筛 斜筛 良浆 良浆 尾浆 尾浆 尾浆浆池 送 2#造纸车间造纸 2）1#生产线造纸工艺 中控纸业技改后的高强瓦楞纸生产线工艺流程 造纸车间包括配、供浆、抄纸和完成等工序。两种浆分别由储浆塔经泵送 至面、底浆配、供浆系统。 面浆：短纤维浆和少量长纤维废纸浆分别由面浆储浆塔送至面浆配浆箱， 并在配浆箱中加入氧化剂、助留剂、硫酸铝等辅助材料与浆混合后，送入面浆 成浆池。 底浆：长纤维废纸浆由底浆储浆塔送至底浆成浆池，经调浆后送压力筛净 化，再送入地浆流浆箱上网抄造。 面、底浆流浆箱喷出浆料通过二叠网成形部脱水成形，再经复卷、在施胶 后，烘干，打包后入库。高强瓦楞纸生产线造纸车间工艺流程及污染源分布详 见图 1-2。 7 制浆车间来面浆 成浆池 机外白水槽 除砂器（一级三段） 压力筛（一级二段） 流浆箱 网部 制浆车间来底浆 成浆池 机外白水槽 压力筛（一级二段） 流浆箱 网部 复合 前干燥部 施胶 打包 入库 图图 1-2 高强瓦楞纸生产线工艺流程及污染分布高强瓦楞纸生产线工艺流程及污染分布 后干燥部 压光 卷取 复卷 白水 白水 白水 白水 噪声 噪声 3）热电工程工艺变更 热电工程主要针对除尘和脱硫措施进行了改造，由原来的静电除尘改为了 布袋除尘，由原来的炉内加石灰脱硫改为炉外脱硫塔湿法脱硫。整体工艺不变。 煤质发生了变化，使用含硫量更低的原煤，详见表 1-4。 8 表表 1-4 技改工程实施前后的煤质变化情况一览表技改工程实施前后的煤质变化情况一览表 项目 年耗煤量 （t） 碳% 水分% 灰分% 全硫% 低位发热量产地 原和泰 用煤 8568038.46.6301.0 17583.87kj/kg(4200 kcal/kg) 湘潭谭 家山 1#生产 线用煤 6600066.631.0126.060.922432kj/kg(5358kcal/kg) 江西萍 乡 锅 炉 房 汽机房 高压蒸汽 低压蒸汽 工业水除盐处理除氧处理 烟气 布袋除尘 烟囱排放 干渣外运 给粉机 进炉燃烧 煤粉仓 粗细粉 分离器 球磨机 研磨 粗粉 外购煤进厂煤堆场 给粉机 破碎原煤仓给煤机 粉尘 洒水、遮盖 粉尘 图图 1-3 热电厂主要工艺流程变化示意图热电厂主要工艺流程变化示意图 脱硫塔湿法脱硫 粉尘 集尘罩 集尘罩 蒸汽 石灰 电除尘器烟囱排放 变为 变为 注：注： 原和泰的设计工艺原和泰的设计工艺 改进工艺改进工艺 4）污水处理厂工艺变化 9 净水剂药液泵贮存过渡池过滤筛水泵 絮凝剂 溶解池 厌氧池 二级贮水池恒压水泵 处理后清水去车间总管 污泥纸浆泵 污泥总管 污泥调节池 除砂器 沉降污泥 沉淀塔 2#抄纸纸机 冲浆泵进口 管上网 水箱水泵 3 台 集水 池 斜网回 收浆区 生产车间 排水沟 生产车间 总排水量 （恒压力 自控） 回收 浆池 浆泵制浆车间水回 收浆斜网筛 浆池 自流 好氧池二沉池三沉池达标排放 污泥浓缩池 污泥浓缩池 图图 1-4 技改后污水处理站的工艺流程图技改后污水处理站的工艺流程图 回用至制 浆车间 10 1.2.2 扩建工程扩建工程 （1）项目基本情况 项目依托原和泰纸业生产区的已有厂房，建设一条 4800 造纸生产线；另外 对加设污水污染源在线监控设备。 扩建工程的项目组成见表 1-5。其余公用工程、辅助工程以及环保工程与技 改工程共用。 表表 1-5 扩建工程项目组成扩建工程项目组成 类别项目内容项 目 组 成 生产 工程 造纸车间 主要由浆料准备、上网成型、压榨、干燥、卷纸等工段组成，设计生产 能力 80000t/a。 浆料准备：设有损纸处理系统 1 套；纸浆筛选/净化系统 1 套；4 段除砂， 3 段压力筛；浆料流送系统；白水回收系统； 抄造系统：造纸机 1 套，主要内容包括网部、压榨部、干燥部、卷机等； 辅助 工程 公用 工程 与技改工程共用 环保 工程 污水处理水处理设施增加污染源在线监测设备。 纱管纸（扩建）生产线主要技术经济指标详见表 1-6。 表表 1-6 纱管纸生产线主要技术经济指标纱管纸生产线主要技术经济指标 序号项目单位数据 1纱管纸年产量t80000 2年产值16000 3年销售收入8000 4利税 万元 800 6全年职工总数（新增）人80 7全厂占地面积m22880 8全厂主要设备总数台(套)150 9全厂电力安装容量kw/kva1975.5 10全厂固定资产原值万元6000 11产值利润率%7.2 12全员劳动生产率万元/人年45 （2）纱管纸生产线浆纸生产工艺流程简述 制浆车间的设备一段粗筛和二段粗筛针对原和泰纸业进行了调整，调整后， 能够满足高强瓦楞纸和纱管纸的用浆量。纱管纸生产线造纸浆液质量要求不高， 浆料与高强瓦楞纸造纸生产线制浆系统共用一套系统，故在制浆工序的长短纤 11 维分级筛之后，尾浆送至纱管纸生产车间（2#造纸车间，4800 规格） 。需要的 尾浆量为 238.9t/d。 尾浆经泵送至上网脱水成形，再经复卷、烘干，打包后入库。造纸车间工 艺流程及污染源分布详见图 1-5。 1.2.3 技改及扩建后全厂经济技术指标技改及扩建后全厂经济技术指标 公司技改和扩产后，全厂经济技术指标详见表 1-7。 表表 1-7 全厂经济技术指标表全厂经济技术指标表 序号名称单位 全厂技术指标 备注 1产品方案高强瓦楞纸+纱管纸 2高强瓦楞纸生产规模万吨年12 纱管纸生产规模万吨年8 3全年生产天数天年340 4主要原材料用量 occ 废纸万吨年21.12 5总投资万元25000其中技改 16000 万元，扩 建 9000 万元 5.1建设投资万元21000 5.2流动资金万元4000 6厂区占地面积万 m225.12 6.1总建筑面积万 m24.3281 7劳动定员人433 8.1工程技术及管理人员人24 8.2工人人409 9用水量m3/d7080单耗为 12.04m3/t 产品 10排水量m3/d6000 11用煤量t/a82400单耗为 0.412t/t 产品 12热电站装机容量kw11600 13用汽量吨/时39高强瓦楞纸单耗为 1.8kg/t 除砂 器尾 渣废 浆渣 斜筛 浆塔 成浆塔 网部 压榨部 烘干部 卷取机 复卷机 成品 图图 1-5 纱管纸造纸工艺流程及污染流程图纱管纸造纸工艺流程及污染流程图 白水白水 12 产品，纱管纸单耗为 1.3kg/t 产品 14用电量万 kwh10340单耗为 517kwh/t 产品 15运输量： 其中：运入 运出 吨/年558838 300292 258546 1.31.3 建设项目选址与法律法规、政策、规划和规划环评的建设项目选址与法律法规、政策、规划和规划环评的 相符性相符性 1.3.1 相关规划的符合性相关规划的符合性 (1) 与衡山经济开发区总体规划符合性 本项目选址于湖南衡山经济开发区内，为原已落户的和泰纸业征地以及厂 房，根据湖南衡山经济开发区总体规划的产业定位以及湖南省环境保护厅关 于湖南衡山经济开发区环境影响报告书的批复 （湘环评2012306 号）中对开 发区内企业的要求，本项目与开发区环评批复的符合性见表 1-8。 表表 1-8 本项目与开发区环评批复符合性本项目与开发区环评批复符合性 环评批复要求环评批复要求本项目情况本项目情况符合符合 产业定位产业定位：机械制造、轻工服装、农 副产品加工、高科技产业，并保留区 内现有的化工企业。 本项目为轻工符合 准入条件：准入条件：和泰纸业可整合衡山县其 他合法小造纸企业产能，但不得超出 全省造纸产业产能规划中分配的区域 产能总量规模 整顿关闭衡山县小型造纸企业后，富余产 能 5.6 万吨，略小于扩建 8 万吨产能，另 根据湖南省经信委湖南省经济和信息化 委员会关于衡山中控纸业年产 8 万吨再生 纸生产线技改项目开展前期工作的函 符合 达标排放、总量控制达标排放、总量控制 本项目水、气、声、渣均能做到达标排放， 高强瓦楞纸及纱管纸工程中 so2、codcr 不会超过原和泰纸业批复环评中总量，新 增总量氨氮、氮氧化物由衡山县十二五主 要污染物减排量中调剂 符合 排水：排水：在污水处理厂及配套管网建成 前，区域内应限制引进水型污染企业， 并对已投产企业废水排放严格按生产 生活废水经预处理达到污水综合排 放标准(gb89781996)三级标准后 由管网排入集中污水处理厂深度处理 达标后经专管排入湘江。严格园区现 有涉重企业监管，确保含一类重金属 废水车间排口达标。 本项目为已建企业，在园区工业污水处理 厂建成前，水污染物处理达到制浆造纸 工业水污染物排放标准 （gb3544- 2008）中表 3 特别限值后外排袁家坝小溪， 园区工业污水处理厂建成后，按照园区要 求执行 符合 废气废气：经开区内禁止燃用中、高硫原本项目锅炉为 35t/h 锅炉，所用燃煤含硫符合 13 煤，4t/h 以下锅炉不得燃煤；园区管 理机构应统筹通过外调低硫煤和洗煤 控制燃煤含硫量在 1及以下，督促 各用煤单位配备必要的脱硫脱硝除尘 措施，保证烟气达标排放； 率为 0.9%，并配套建设了必要的脱硫除 尘措施，烟气能达标排放。 拆迁安置：拆迁安置：按经开区开发规划统筹制 定拆迁安置方案，落实移民生产生活 安置措施，防止移民再次安置和次生 环境问题。园区内居民安置全部依托 衡山县城解决，园区内不得设置和建 设居住区。 本项目卫生防护距离内有 5 户居民，统一 由园区进行拆迁 符合 结论：本项目符合开发区环评批复中对环境保护、产业定位、拆迁安置等方面的要求 1.3.2 产业政策的符合性产业政策的符合性 （1）与国家产业政策的符合性 根据造纸产业发展政策 （国家发改委 2007 年 10 月 31 日发布） ，第十 七条，加大国内废纸回收，提高国内废纸回收率和废纸利用率，合理利用进口 废纸。尽快制定废纸回收分类标准，鼓励地方制定废纸回收管理办法，培育大 型废纸经营企业，建立废纸回收交易市场，规范废纸回收行为。第二十六条， 研究开发低定量、功能化纸及纸板新产品，重点开发低定量纸及纸板、含机械 浆的印刷书写纸、液体包装纸板、食品包装专用纸、低克重高强度的瓦楞原纸 及纸板等产品，积极研发信息用纸、国防及通讯特种用纸、农业及医疗特种用 纸等，增加造纸品种。公司利用废纸生产低刻度高强度超强超薄瓦楞纸符合 造纸产业发展政策的要求。 根据国家发改委、工业与信息化部、国家林业局联合发布的造纸工业发 展十二五规划 （2011.5）中要求：“加大废纸回收和使用力度使我国造纸 工业废纸利用率由 71.5%上升至 72.1%”，此外规划中要求十二五新建扩建项目 起始规模“废纸浆新建项目单条生产线 10 万吨/年及以上，扩建项目单条生产线 5 万吨/年及以上”，生产纸板类型“新建瓦楞原纸单条生产线 10 万吨/年及以上， 扩建项目单条生产线 5 万吨/年及以上”。因此，本项目 1#生产线生产规模为 12 万吨/年高强瓦楞纸，2#生产线扩建 8 万吨/年纱管纸，生产规模符合该规划要求。 根据中华人民共和国国家发展和改革委员会 2011 第 9 号令产业结构调整 14 指导目录（2011 年本） 及国家发展改革委关于修改有关条款的决定 ，废纸造纸企业属鼓励类“环境保护与资源节 约综合利用”中的“三废”综合利用及治理工程。本项目纸张幅宽 4.6 和 4.8 米， 车速分别为 550 米/分和 250 米/分，不属于需淘汰的设备范围，项目所用 4600 与 4800 型纸机作为特种纸的生产设备可行。本项目废纸制浆生产线年产 20 万 吨，不属于淘汰类中“单条 1 万吨/年及以下、以废纸为原料的制浆生产线”， 不违反产业结构调整名录 。 因此，本项目的建设规模符合国家产业结构政策。 （2）与湖南省造纸工业产能的符合性 1、根据湖南省造纸产业结构调整“十一五”专项规划 （湘经投资200912 号） ，衡阳市废纸造纸行业到 2015 年的总产能为 20 万吨/年。 表表 1-10 湖南省造纸产业结构调整湖南省造纸产业结构调整“十一五十一五”专项规划（万吨）专项规划（万吨） 自制浆制浆造纸废纸和商品浆造纸合计市（州） 衡阳市0020202020 2、根据关于湖南省和泰纸业股份有限公司 12 万吨/年 a 级牛皮箱板纸工 程环境影响报告书的批复 （湘环评200675 号） ，湖南省环保厅认可原和泰 12 万吨/年的产能规模。 3、2011-2013 年衡山县政府对衡山县境内的合法的小型造纸企业进行了关 闭和整改，腾出的产能达 5.6 万吨。其中衡山县造纸厂与衡山县浩天纸业有限 公司产能低于湖南省造纸行业污染整治企业污染整治验收要求，应在 2008 年依法关闭但未关闭，因此衡山县此次整治腾出的实际产能应该为 5.6 万吨。 具体情况见表 1-11。 表表 1-11 衡山县小型造纸企业淘汰情况一览表衡山县小型造纸企业淘汰情况一览表 项目名称项目名称产能产能环评时间环评时间 关闭关闭/整顿整顿 时间时间 污染物减排量污染物减排量 衡山县富兴纸厂1.4 万吨2007 年2012 年 so2:33.8 吨 nox:6.9 吨 cod：118.4 吨 氨氮：9.1 吨 衡山县湘江纸业有限公司1.2 万吨2007 年2011 年 so2:28.9 吨 nox:5.88 吨 cod：100.6 吨 氨氮：7.7 吨 衡山县宇科纸业有限公司2 万吨2006 年2013 年- 15 衡山县宇科罗伯特纸业有 限公司 1 万吨2007 年2013 年- 合计5.6 万吨 so2:62.7 吨 nox:12.78 吨 cod：219 吨 氨氮：16.8 吨 4、根据湖南省经信委湖南省经济和信息化委员会关于衡山中控纸业年产 8 万吨再生纸生产线技改项目开展前期工作的函：“原则同意衡山中控纸业年 产 8 万吨再生纸技改项目开展前期工作。 ”具体函件见附件。 5、根据衡阳市发改委关于同意湖南和泰纸业有限公司牛皮挂面箱板纸项 目变更部门内容的批复 （衡发改工200605 号） ，同意建设项目由 10.2 万吨/年 扩产至 20 万吨/年。 6、根据衡阳市政府关于淘汰退出我市三家造纸企业的函：“衡阳市计 划 2014 年淘汰退出年产 2 万吨再生纸的祁东县白丽造纸厂、2015 年淘汰退出 年产 4 万吨再生纸的湖南省鸿城纸业有限公司、2016 年淘汰退出年产 3 万吨再 生纸的衡阳市森信纸业有限公司等造纸生产线，确保 2016 年完成全部淘汰任务。 ” 综合以上文件，衡阳市在仅保留中控纸业一家企业的情况下，符合湖南省 造纸行业产能要求。 1.3.3 工程选址合理性分析工程选址合理性分析 公司在原厂区预留的生产用地范围新建一条生产线，不新增用地，且原厂 房建设的过程中经过了国土部门和规划部门以及其他相关部门的审批同意。同 时本项目位于开发区的工业用地范围内。此外，通过对区域的环境质量现状监 测和环境质量现状调查，表明区域环境质量良好。而且通过对 1#生产线污染源 的现状监测，表明本工程对区域环境影响较小，对当地居民生活影响较小。 综上所述，项目的建设选址在从环境角度而言是可行的 1.3.4 工程平面布置合理性分析工程平面布置合理性分析 尽管中控纸业收购和泰纸业对其进行了生产改造，与和泰纸业环评批复有 较多不符，但其总图布置上是一致的。新建生产线是利用原生产预留地建设， 因此本工程平面布置合理性已在原和泰纸业环境影响报告书中作出论述，本环 16 评不做赘述，仅引用其结论：该工程总图布置紧凑，工艺流程顺畅，分区分明、 合理；厂区办公区与生产区相对独立，便于管理；汽车运输距离短捷。在各主 要车间周围空地及道路两边布置集中绿地，确保了厂区良好的生态环境。从工 艺流程、物料运输、厂区景观、对环境的影响方面分析该平面方案基本合理。 1.3.5 与与湖南省湘江保护条例湖南省湘江保护条例的符合性分析的符合性分析 根据湖南省湘江保护条例中第三十五条规定：“湘江流域需要配套建设 水污染防治设施的建设项目，建设单位应当按照省人民政府的规定缴纳保证金。 水污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并保持 正常运行；未经环境保护行政主管部门批准，不得拆除或者闲置。 ”本项目现有 污水处理设施已经建设完毕，正在调试阶段，可以达到三同时的要求。 根据湖南省湘江保护条例中第三十七条规定：“重点排污单位应当安装 水污染物排放自动监测设备，与所在地设区的市、县（市、区）人民政府环境 保护行政主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行，保存原始监测记 录。 ”本项目在污水处理设施投入使用的同时，使用水污染排放自动监测设备， 并保证其在当地环保部门的监督下能正常运行。 根据湖南省湘江保护条例中第四十七条规定：“在湘江干流两岸各二十 公里范围内不得新建化学制浆、造纸、制革和外排水污染物涉及重金属的项目。 ”本项目处于湘江干流二十公里范围内，但本项目属于资源综合利用项目，而且 为既有工程的改扩建项目，扩建项目以原有项目尾浆为原料，不新建废纸制浆 生产线，可解决原有工程尾浆的外排问题，经技改和扩建后，可实现污染物的 减排；项目污水不涉及重金属。 另外，本项目水污染物排污总量不超过原和泰环评批复中水污染物总量， 并且在衡山县对小型造纸企业进行整顿之后，按照总量替换的原则，本项目所 排水污染物的总量也不超过衡山县造纸行业整顿之后富余水污染物总量。因此 本技改+扩建工程的建设能做到增产不增污，不违背湖南省湘江保护条例的 削减湘江水污染物的原则。 此外，湖南省轻工行业管理办公室出具的关于衡山中控国际纸业有限公 司综合利用废纸配套改造“三废”处理设施完善年产 8 万吨纸板生产线改扩建项 目的评审意见中明确认定“本项目完全不违背湖南省湘江保护条例 ”。 综上所述，本项目不违反湖南省湘江保护条例的规定，满足本条例保护湘 17 江要求。 1.3.6 小结小结 通过以上分析，本项目选址位于工业园内，符合工业园用地要求，平面布 置合理，因此本项目选址合理，平面布置可行。本项目符合工业园总体规划要 求，符合工业园环评批复的要求。本项目符合国家产业政策、符合湖南省造纸 行业产能要求，不违反湖南省湘江保护条例，综上所述，本项目是可行的。 18 2 2 建设项目周围环境现状建设项目周围环境现状 2.12.1 建设项目所在地的环境现状建设项目所在地的环境现状 （1）大气 本次评价在青山村二组、金龙中学、金龙村二组布设了三个大气现状监测， 各监测点 so2、no2的小时浓度与日均浓度、pm10、tsp 的日均浓度均远小于 环境空气质量标准 （gb3095-1996）和修改单中二级标准限值。此外，本次 评价收集了衡山县监测站 2012 年分别在衡山县物价局、衡山县工商局以及衡山 县监测站三个点位的常规监测数据，监测结果表明项目区域环境空气质量较好， 所有监测指标均符合环境空气质量标准 （gb3095-1996）及 2000 年修改单 中二级标准值。 （2）地表水 本次评价共布设了 7 个地表水环境监测断面，监测结果表明，各断面各指 标均符合其断面相应地表水质量标准。 收集了石湾水厂常规断面监测数据，数据表明石湾水厂水质较好。 （3）声环境 本次环评在厂界四周以及生活区布设了 5 个监测点，各监测点位噪声值均 达到工业企业厂界环境噪声排放标准gb12348-2008 中 3 类以及 4 类标准要 求。 （4）地下水 本次环评在项目所在地南 200m（金龙村二组）布设了一个地下水监测点， 区域地下水质量较好，除氨氮外各项监测指标均未超过地下水质量标准 （gb/t 14848-93）的类标准；氨氮轻微超标的原因可能是因为当地居民生活 污水污染地下水，或者农田所用化肥渗入地下导致。 2.22.2 建设项目环境影响评价范围建设项目环境影响评价范围 根据评价工作等级和本工程所在区域的环境特征确定： （1）地表水环境评价范围为本项目排入袁家坝小溪上游 500m 至湘江汇入 19 口以及汇入湘江口上游 1km 至下游衡东县石湾镇自来水厂取水口下游 2km，共 计长约 20km； （2）环境空气评价范围以厂区为中心，长边为 55km 的矩形范围； （3）环境噪声评价范围为厂界外 200m； （4）生态环境评价范围为厂界外 500m； 20 3 3 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措建设项目环境影响预测及拟采取的主要措 施与效果施与效果 3.13.1 污染源及污染物排放情况污染源及污染物排放情况 本项目（高强瓦楞纸+纱管纸工程）为废纸制浆项目，首先，本项目可以利 用废纸生产高强瓦楞纸和纱管纸，做到“变废为宝”；其次，高强瓦楞纸工程对 原和泰纸业进行改造，相对于原和泰纸业 12 万吨/年牛皮箱纸板项目，本项目 做到了增产减污，可以生产 12 万吨/年高强瓦楞纸以及 8 万吨/年纱管纸，但污 染物排放量将小于原和泰纸业 12 万吨/年牛皮箱纸板项目污染物排放量；最后， 本次配套建设 8 万吨/年纱管纸生产线，将消化原高强瓦楞纸工程产生的 8 万余 吨尾浆，做到了废物利用，避免了尾浆二次污染。综上所述，本项目的实施可 以做到以新带老，增产减污。 项目变更后，锅炉的脱硫措施由原来的加石灰炉内脱硫改为炉外脱硫塔脱 硫，脱硫效率由原来的低于 60%提升到高于 70%；燃煤的煤质发生了变化，由 原来设计热值 17583.87kj/kg(4200 kcal/kg)提升到 22432kj/kg(5358kcal/kg)，因此 产生同样的蒸汽量，用煤量相应地减少；含硫量由原环评设计的 1.0%降低到了 0.9%。此外，本环评针对项目特点，要求本项目生化废水回用，使本项目工业 循环用水率达到 93%。通过以上的技术改进和原料改进，公司的锅炉气型污染 物取得了明显的减排效果。高强瓦楞纸及纱管纸工程实施后尽管增大了产品产 量，但由于污水处理设施、烟气处理设备的升级改造，因此排放的污染物总量 并不会超过原环评批复总量，做到了增产不增污。 21 表表 3-1 高强瓦楞纸及纱管纸工程实施后主要污染物排放变化情况高强瓦楞纸及纱管纸工程实施后主要污染物排放变化情况（t/a） 污染物污染物 原和泰原和泰 排放量排放量 （变更（变更 前）前） 高强瓦楞纸高强瓦楞纸 生产线排放生产线排放 量（变更后）量（变更后） 纱管纸生纱管纸生 产线排放产线排放 量（配套量（配套 新增）新增） 变更变更+配套配套 工程后全工程后全 公司总排公司总排 放量放量 相对原和相对原和 泰排放增泰排放增 减量减量 原环评原环评 核定排核定排 放总量放总量 备注备注 废气量 （m3/a） 8.71087.321081.821089.14108+0.44108/ so2548294.9973.3368.29-179.71548 nox385.56136.533.29169.79-215.77/ 烟尘5827.886.9434.82-23.1858 废水量 （万 m3/a） 161.23145.58-15.87129.71-31.52/ cod12982.83-9.0373.80-55.19129 nh3-n23.213.13-0.342.79-20.42- 污泥42502023-20230-4250/ 生活垃圾12096.0224120.02+0.02/ 燃煤灰渣3200025000172774227710277/ 尾浆3196081226-812260-31960 水污染物仅计 算污水处理厂 出水排放量， 生活污水进衡 山县县城污水 处理厂进一步 处理后达标排 放，不计入本 项目污染物排 放总量指标 3.2 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况 本项目环境保护目标详见表 3-2，保护目标分布详见附图。 表表 3-2 项目主要环境保护目标一览表项目主要环境保护目标一览表 保护目 标名称 保护对象规模 相对项目方位 及距离 保护级别 衡山县城7.4 万人sw，3km 金龙村 2 组约 4 户 20 人ws，200m 金龙村 2 组约 50 户 304 人e、s，400m 中控生活区约 300 人w，100m 金龙中学480 人w，300m 金龙村散户 约 5 户 30 人（全部拆迁） e，100m 环境空 气及声 环境 青山村约 20 户en，500m gb3095-1996 二级 gb3096-2008 中 3 类或 4a 类 袁家坝小溪 园区废水的纳污水体，该排污口距离湘江 汇入口约 5km。园区工业污水处理站建 成后，本项目废水将排入工业污水处理厂 处理后排入湘江 gb5084-2005 一类 （水作） 袁家坝小溪汇入湘江口上游 500m 至衡山 县石湾镇自来水厂取水口上游 1000m gb3838-2002类 地表水 湘江 袁家坝小溪汇入湘江口下游 12km 处，衡 gb3838-2002类 22 山县石湾镇自来水厂取水口上游 1000m 至下游 200m 江段，供水规模为 3000m3/d。 地下水 金龙村 2 组居 民水井 本项目 es300m 地下水质量标准 （gb/t 14848- 93）的类标准 项目厂区内绿 化 由于本项目是工程变更，利用已建厂房变更生产艺及装备，配 套尾浆综合利生产线，对厂内无明显生态影响 园区规划绿地 本项目 n150m 为工业园区总体规划中生态绿地范围，项目建 设、营运期不应影响该块绿地生态功能 生态环 境 规划建设青山 公园 本项目 e800m,为工业园区总体规划中青山公园建设用地，为 园区内居民提供休闲绿地。本项目营运期不应影响绿地生态功 能。 备注：金龙村散户（5 户 30 人）为本次环评的环保拆迁范围，衡山县人民政府以山政函 【2013】35 号文承诺确保 2014 年 12 月 31 日前拆迁完毕。 3.3 预测影响分析预测影响分析 3.3.1 环境空气影响预测 （1）落地浓度预测 正常排放的 so2、no2、tsp 在下风向地面小时浓度均不超标。 so2、no2、tsp 小时最大落地浓度分别为 0.0094mg/m3、0.004mg/m3和 0.0012mg/m3，均未超过评价标准的 10%，出现距离排气筒下风向 726m 处。企业 正常排放下的 so2、no2、tsp 对区域环境空气质量的影响在可承受范围内。 非正常排放时，tsp 的源强增加近 333 倍，因此下风向落地浓度贡献值很大， 其中最大值为 1.445mg/m3，占标率达 160.5%，因此企业烟尘非正常排放时的环 境影响恶劣，必须加强除尘设备的维护与管理，杜绝此类情况发生。一旦发现非 正常排放必须立即停产检修。 非正常排放时，so2的源强增加近 3 倍，从预测结果来看，下风向落地浓度 未超标，最大落地浓度的占标率增加到了 6.32%，增幅不大。但 so2的处理设备 也必须严加管理，杜绝事故排放。 （2）关心点预测 本项目扩建 8 万吨后，正常排放情况下锅炉废气增加量对周边大气环境敏感 23 目标的叠加影响很小。但非正常情况下，烟尘对周边敏感点 tsp 增幅巨大，将严 重威胁周边居民的生活环境。因此企业烟尘非正常排放时的环境影响恶劣，必须 加强除尘设备的维护与管理，杜绝此类情况发生。一旦发现非正常排放必须立即 停产检修。 （3）大气环境防护距离与卫生防护距离核定 从估算模式计算的结果可知，本项目厂界内锅炉大气污染物的排放可以达 标。此外根据对厂区内现有无组织排放污染源的监测结果可知，厂区内无组织 排放源已经符合大气污染物排放标准中对无组织排放监控浓度限值的标准，而 且项目区域内环境空气质量较好，因此无需设置大气防护距离。 此外，本工程采用废纸制浆，在制浆过程中不会产生恶臭。污水处理站将 产生轻微恶臭,但在做好绿化，清洁卫生的前提下，对厂界外基本无影响。煤堆 场、煤渣库也非露天堆放，因此扬尘很小。原和泰纸业工程环境影响报告中对 原工程设置的卫生防护距离为 100m，本次类比原工程，确定本项目卫生防护距 离为 100m。在本项目卫生防护距离内，有 5 户居民，全部由工业园进行拆迁。 3.3.2 地表水环境影响预测 非正常事故排放情况，环评预测本项目的生产废水中的 codcr 排放对袁家 坝小溪影响较大，超过了农田灌溉水质标准中水作的标准限值，下游 500m 处占标率为 140.37%;非正常事故排放情况下废水直排湘江，将会导致下 游 1km 断面 nh3-n 超过地表水环境质量标准 （gb3838-2002）中类标准， 其占标率为 103.4%；codcr 在湘江下游石湾水厂断面超过 gb3838-2002 中 类标准，其占标率为 102.8%。 非正常废水事故排放对下游袁家坝小溪和湘江 水质会造成一定的影响，且会影响下游饮用水水源的安全。 3.3.3 声环境影响预测 由于噪声源离厂界以及生活区距离较远，因此噪声源对厂界以及生活区的 贡献值很小，而且这些点位的背景值本来就较低，因此噪声预测结果都未超标。 但是在生产过程中，工人距离声源较近，容易受到噪声的影响，因此要注意工 人的劳动卫生保护，保证工人相对安静的工作环境，保证工人的身体健康。 24 3.5 污染防治措施、执行标准、达标排放情况污染防治措施、执行标准、达标排放情况 3.5.1 污染防治措施 项目技改及扩建后的环保措施情况详见表 3-5。 表表 3-5 项目技改前后的环保措施变化一览表项目技改前后的环保措施变化一览表 技改前技改扩建后 污染源 环保措施及处理效率 存在的 问题 环保措施及处理效率 备注 脱硫：炉内加石灰脱硫；理 论脱硫效率可达 60%以上 脱硫：改为炉外湿法脱硫塔， 脱硫效率可达 70%以上 除尘：双室四电场静电除尘； 理论除尘效率达 99.7%，能 耗大，容易造成事故排放， 故障较多。 除尘：改为布袋除尘，处理 效率理论可达 99.9%以上， 除尘效率稳定，能耗减少。 改进 锅炉 废气 脱硝：采用循环流化床低温 燃烧工艺，氮氧化物排放量 较低，不考虑增设脱硝工艺 低 实际处 理运行 不稳定， 导致锅 炉燃烧 过程冒 黑烟 脱硝：采用循环流化床低温 燃烧工艺，氮氧化物排放量 较低，不考虑增设脱硝工艺 低 废 气 煤场 防尘 采取防尘物化喷头喷雾水/采取防尘物化喷头喷雾水 一致 制浆车间和造纸车间的废水 “二级生化”处理工艺，设计 规模为 5000m3/d。工艺流程： 设计污 水处理 池较少， 不能满 足日产 废水量， 导致试 生产过 程，造 成废水 污染事 故 拟经自建污水处理站处理后 （约 0.5km）排入园区污水 处理厂。现暂排袁家坝小溪。 自建污水处理站采用“物化+ 生化”两级深度处理工艺进 行处理，物化处理规模 32000m3/d；生化处理规模 8000 m3/d 拆除 重建 废水 生活污水：进衡山县污水处 理厂进行处理 / 生活污水：进衡山县污水处 理厂进行处理 一致 煤灰渣：用于水泥厂作为混 凝土掺合料、水泥混合材料、 烧砖、混凝土小型空心及新 型墙体等材料 / 煤灰渣：用于水泥厂作为混 凝土掺合料、水泥混合材料、 烧砖、混凝土小型空心及新 型墙体等材料 一致 浆渣：制浆产生的浆渣送衡 山县生活垃圾填埋场填埋 /浆渣：作为 2#生产线的原料 有改 进 污泥：污水处理站的污泥浓 缩送衡山县生活垃圾填埋场 填埋 / 污泥：污水处理站的污泥浓 缩，回用至制浆车间 改进 固体废物 聚酯网：不属于国家危险 废物名录中的有机树脂类 废物。每两个月更换 1 次， 由聚酯网厂家直接回收 / 聚酯网：不属于国家危险 废物名录 （2008）中的危 险废物。每两个月更换 1 次， 由聚酯网厂家直接回收 一致 25 /石膏：外卖石膏厂 噪声 在生产线设置观察值班室；车间内建筑采用吸音材料进行处理；粉碎 机采取有效的减震措施；各大型风机均有高效消声器；汽轮机组不设 齿轮减速器，选用与发电机直连机组，以减少运行噪音，为了减少锅 炉和汽轮机启动时的蒸汽排空噪声，在锅炉过热器放空管和汽轮机放 空管上加装排气消声器；锅炉间动力消耗较大的鼓风机，引风机及水 泵等分置在底层平面，上述各设备采用防震基础，送风机进口布置在 车间高位，送风机进风管加装消声器，送风机出口加装波形补偿器防 治噪声传播；引风机布置