西安浐灞生态区灞河右岸生态水利综合治理项目报告书.doc

i 目目 录录 前前 言言i 1 总论总论 1-1 1.1 项目由来1-1 1.2 编制依据1-2 1.2.1 法律法规 .1-2 1.2.2 技术规范 .1-3 1.2.3 地方政府有关文件 .1-4 1.2.4 委托书 .1-5 1.2.5 项目依据 .1-5 1.3 评价目的及指导思想1-5 1.3.1 评价目的 .1-5 1.3.2 评价指导思想 .1-6 1.4 评价重点及评价方法.1-6 1.4.1 评价重点 .1-6 1.4.2 评价方法 .1-7 1.5 评价标准1-7 1.5.1 环境质量评价标准 .1-7 1.5.2 污染物排放标准 .1-9 1.6 评价工作等级1-10 1.7 评价范围1-11 1.8 污染控制目标与保护目标.1-11 1.8.1 污染控制目标 .1-11 1.8.2 环境保护对象及保护目标 .1-11 2 建设项目概况建设项目概况 2-1 2.1 项目概况2-1 2.2 建设内容.2-1 2.2.1 项目建设内容概况 .2-1 2.2.2 灞河右岸水利工程 .2-3 2.2.3 道路工程 .2-4 2.2.4 环境景观及配套设施工程 .2-5 2.3 段村水源地内的工程内容.2-9 2.4 项目拆迁情况及补偿政策.2-10 ii 2.5 项目建设进度计划.2-10 2.6 工程投资与资金筹措.2-10 3 工程分析工程分析 3-1 3.1 施工期.3-1 3.1.1 水污染源 .3-1 3.1.2 大气污染源 .3-2 3.1.3 噪声 .3-4 3.1.4 固体废物 .3-4 3.2 运营期.3-6 3.2.1 水环境 .3-6 3.2.2 大气污染物 .3-7 3.2.3 噪声 .3-7 3.2.4 固体废弃物 .3-7 3.3 生态影响.3-8 4 项目周围环境概况项目周围环境概况 4-1 4.1 自然环境4-1 4.1.1 地形地貌 .4-1 4.1.2 地表水 .4-1 4.1.3 气候气象 .4-1 4.1.4 地下水 .4-2 4.1.5 土壤 .4-3 4.2 社会环境4-3 4.2.1 行政区划 .4-3 4.2.2 经济状况 .4-4 4.2.3 交通 .4-4 4.2.4 生活配套设施 .4-4 4.2.5 生态 .4-5 4.2.6 文物古迹 .4-5 4.2.7 区域市政基础设施现状 .4-5 5 环境质量现状评价环境质量现状评价 5-1 5.1 环境空气质量现状监测与评价5-1 5.1.1 环境空气现状监测 .5-1 5.1.2 环境空气质量现状评价 .5-2 5.2 声环境质量现状监测与评价5-2 iii 5.2.1 声环境现状监测 .5-2 5.2.2 声环境质量现状评价 .5-4 5.3 地表水环境质量现状监测与评价.5-5 5.4 地下水环境质量现状监测与评价5-5 5.5 生态环境现状评价 5-7 5.5.1 生态环境遥感解译方法 .5-7 5.5.2 项目区域范围及评价范围 .5-7 5.5.3 土地利用现状评价 .5-7 5.5.4 土地侵蚀强度及类型遥感解析 .5-10 5.5.5 植物资源现状 .5-11 5.5.6 动物资源现状 .5-12 6 环境影响预测与评价环境影响预测与评价 6-1 6.1 施工期环境影响评价.6-1 6.1.1 水环境影响分析 .6-1 6.1.2 大气环境影响分析 .6-2 6.1.3 声环境影响分析 .6-4 6.1.4 振动环境影响分析 .6-8 6.1.5 固体废物环境影响分析 .6-8 6.1.6 项目社会环境影响分析 .6-10 6.2 运营期环境影响评价.6-11 6.2.1 水环境影响分析 .6-11 6.2.2 大气环境影响分析 .6-13 6.2.3 噪声环境影响分析 .6-14 6.2.4 固体废物环境影响分析 .6-19 6.3 生态环境影响评价.6-19 6.3.1 对陆生生态系统的影响 .6-19 6.3.2 水土流失 .6-20 6.3.3 对底栖生态系统的影响 .6-20 6.3.4 对水生生态系统的影响 .6-20 6.3.5 对河流水文、水流形态的影响 .6-21 6.3.6 对防洪、行洪的影响 .6-21 6.3.7 景观环境影响 .6-21 6.3.8 对区域气候的影响 .6-22 6.3.9 小结 .6-22 iv 7 环境保护措施环境保护措施 7-1 7.1 施工期环境保护措施.7-1 7.1.1 施工期水环境保护措施 .7-1 7.1.2 施工期空气环境保护措施 .7-2 7.1.3 施工期声环境保护措施 .7-5 7.1.4 施工期振动污染防治措施 .7-6 7.1.5 施工期固体废物污染防治措施 .7-6 7.1.6 施工期人群健康保护措施 .7-8 7.1.7 社会影响减缓措施 .7-8 7.2 运营期环境保护措施.7-8 7.2.1 运营期水环境保护措施 .7-8 7.2.2 运营期大气污染防治措施 .7-10 7.2.3 运营期声环境保护措施 .7-11 7.2.4 运营期固体废物污染防治措施 .7-11 7.3 生态保护措施.7-11 7.3.1 施工期生态环境保护措施 .7-11 7.3.2 运营期生态环境保护措施 .7-13 7.4 清洁生产、节水节能建议.7-14 8 总量控制与环境管理总量控制与环境管理 8-1 8.1 总量控制.8-1 8.1.1 总量控制的原则 .8-1 8.1.2 总量控制因子的确定 .8-1 8.1.3 总量控制指标 .8-1 8.2 环境管理与监测制度建议.8-1 8.2.1 施工期环境管理与监测制度建议 .8-1 8.2.2 运行期环境管理与监测制度建议 .8-2 8.3 建设项目竣工环境保护验收清单.8-3 9 产业政策、相关规划符合性分析产业政策、相关规划符合性分析 9-1 9.1 产业政策符合性.9-1 9.2 相关规划符合性分析.9-1 9.2.1 与西安市总体规划的符合性分析 .9-1 9.2.2 与西安浐灞生态区总体规划的符合性分析 .9-1 9.2.3 与西安市环境保护“十二五”规划的符合性分析9-2 9.2.4 与浐灞生态区规划环评的符合性分析 .9-2 v 9.2.5 与渭河流域重点治理规划的符合性分析 .9-3 9.2.6 与西安市浐灞河流域综合治理专项规划的符合性分析 .9-4 9.2.7 小结 .9-5 9.3 与相关法律法规的符合性分析.9-5 9.3.1 与中华人民共和国水污染防治法的符合性分析 .9-5 9.3.2 与陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例的符合性分析 .9-6 9.3.2 与西安市城市饮用水源污染防治管理条例的符合性分析 .9-7 9.3.3 与陕西省湿地保护条例的符合性分析 .9-9 10 公众参与公众参与 10-1 10.1 公众参与的目的和意义.10-1 10.2 调查方法和原则.10-1 10.3 调查咨询内容.10-1 10.4 调查统计结果.10-3 10.5 调查结论.10-4 10.6 信息公开.10-4 11 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析 11-1 11.1 环保投资组成.11-1 11.2 社会效益.11-2 11.3 环境效益.11-2 12 结论结论 12-1 12.1 项目概况12-1 12.2 环境质量现状12-1 12.3 项目建设与相关规划的相容性分析.12-3 12.4 环境影响预测12-3 12.4.1 施工期环境影响 .12-3 12.4.2 运营期环境影响 .12-7 12.4.3 生态环境影响 .12-8 12.5 环境保护措施.12-10 12.5.1 施工期主要环境保护措施 .12-10 12.5.2 运行期环境保护措施 .12-14 12.5.3 生态保护措施 .12-16 12.6 污染物排放总量12-17 12.7 公众参与调查12-17 12.8 总结论.12-17 vi 12.9 要求与建议.12-17 12.9.1 要求 .12-17 12.9.2 建议 .12-18 附件 附件 1：建设项目环境保护审批登记表 附件 2：项目委托书 附件 3：项目备案文件 附件 4：环境空气质量现状监测报告 附件 5：声环境质量现状、水环境质量现状监测报告 附件 6：公众参与调查表 附件 7：公众参与调查人员统计表 附件 8：公众参与意见承诺函 附件 9：建设项目环境影响评价信息公告一、公告二 附件 10：西安市浐灞生态区总体规划环境影响报告书审查意见（陕环 函2007663 号） 附件 11：第四水厂段村工段地下水原水水质检验报告（报告编号： 201403139、201406330） 插图 图 5.5-1 项目区域及评价区范围图 图 5.5-2 评价区土地利用现状遥感解译图 图 5.5-3 评价区的土壤侵蚀现状遥感解译图 图 5.5-4 评价区植被类型遥感解译图 附图 附图 1：建设项目地理位置及大气监测点位图 附图 2：建设项目范围及环境保护目标图 附图 3：段村地下水源地保护范围图 附图 4：项目与段村地下水源地保护区的关系图 附图 5：项目所在区域再生水管网规划图 附图 6：项目场地及周边现状图 i 前 言 1 项目实施背景项目实施背景 2004 年 9 月，西安市人民政府为综合治理浐灞河流域，成立西安市浐灞河 综合治理开发建设管理委员会，建立浐灞生态区，既是生态恶化和城市增容双 重压力的选择，也是城市发展模式的主动求变。坚持“河流治理带动区域发展， 新区开发支撑生态重建”的发展思路，通过河流治理，提升区域品质，依托区 位优势，做足水绿文章，把浐灞流域建设成为一个蕴涵自然、人文、历史、山 水的城市生态区。管委会成立以来，河流综合治理和区域生态建设成效显著， 浐河碧水工程、桃花潭景观工程、雁鸣湖千亩湖泊湿地、广运潭生态工程和西 安浐灞国家湿地公园等，浐灞生态区内生态建设成绩显著。2011 年 4 月 28 日， 西安世界园艺博览会正在西安浐灞生态区盛大举行。这是新中国成立以来在中 国西北地区举办的规格最高、规模最大、时间最长的世界性园艺博览会。 根据西安市浐灞生态区总体规划（2008-2020），灞柳东路至中亚三路 之间规划建设灞河东岸水利项目，但目前仅灞河沿岸的灞柳东路已建成双向四 车道道路和配套设施，规划生态水利项目还未启动。灞柳东路至中亚三路之间 属于灞河老河道，位于灞河新老河堤之间，已不属于灞河地表水体的一部分， 与灞河新河道之间隔着灞河东路，目前不直接接受灞河水补给，而是接纳上游 世园会人工湖退水，属于半人工湿地。灞河老河道由于长期挖沙造成严重的生 态破坏，区域植被、水系及道路配套均较为落后。因此，西安浐灞生态区管理 委员会委托西安世园投资（集团）有限公司投资建设西安浐灞生态区灞河右岸 生态水利综合治理项目。主要进行灞河右岸老河道水利治理、沿岸环境整治、 沿岸地块绿化、配套工程建设。通过项目的建设，把灞河老河道建成环境优美、 生态和谐、休闲健身的佳境，提升区域地块价值，保证西安浐灞生态区的可持 续发展。 西安浐灞生态区灞河右岸生态水利综合治理项目是浐灞生态区河道综合治 理和区域生态环境建设的延伸和拓展，通过右岸生态水利综合治理，进一步改 善西安浐灞生态区的生态环境，符合西安浐灞生态区总体规划。 2 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程 根据中华人民共和国环境影响评价法 、中华人民共和国国务院令第253 ii 号建设项目环境保护管理条例等有关规定，以及西安市环保局对建设项目 环境管理的要求，2013年7月，西安世园投资（集团）有限公司正式委托我院承 担该项目的环境影响评价工作，编制西安浐灞生态区灞河右岸生态水利综合 治理项目环境影响报告书 。 本次环评工作分为三个阶段，第一个阶段为前期准备、调研和工作方案阶 段阶段，第二个阶段为分析论证和预测评价阶段，第三个阶段为环境影响报告 书编制阶段。 前期准备、调研和工作方案阶段：前期准备、调研和工作方案阶段： 2013年7月1日西安市环境保护科学研究院接受西安世园投资（集团）有限 公司委托为其拟投资建设的“西安浐灞生态区灞河右岸生态水利综合治理项目” 提供环境影响评价服务工作。根据中华人民共和国环境影响评价法 、 建设 项目环境保护管理条例及建设项目环境影响评价分类管理名录中有关规 定，该项目应进行环境影响评价并编制环境影响报告书。 建设单位于2013年8月21日在西安市环保局网站上进行第一次公示，公示本 项目相关信息及建设单位和环评单位联系方式。一次公示期间建设单位及环评 单位均未收到任何公众反对意见。 环评单位接受委托后，即派技术人员赴现场踏勘，了解西安浐灞生态区灞 河右岸生态水利综合治理项目拟建地有关情况，收集了相关资料，听取了各方 意见及工作建议；研究了项目可行性研究报告及与项目相关的支持性文件；进 行了项目的初步工程分析，开展了初步的环境状况调查，进行了该项目环境影 响因素识别与评价因子筛选，明确了项目的评价重点，掌握了项目的四邻关系、 环境保护目标情况，在以上工作的基础上，确定了项目的工作等级、评价范围 和评价标准。制定了项目的工作方案及编制人员分工。 分析论证和预测评价阶段：分析论证和预测评价阶段： 在工作方案的指导下，环评单位相关编制人员开始进行项目的工程分析、 根据西安市环境保护局灞桥分局环境监测站对区域大气环境、声环境、地下水 环境的现状监测结果开展项目区环境质量现状调查与评价，在现状监测及工程 分析的基础上对各个环境要素进行了环境影响预测及评价。 环评报告书编制阶段：环评报告书编制阶段： iii 在前面工作的基础上对可研中拟采取的环保措施进行技术经济论证，对部 分不满足要求的措施，环评给出了补充措施的要求及建议，并分析了补充环保 措施的可行性。在此基础上给出了建设项目环境可行性的评价结论。 环评单位于2013年10月17日在西安市环保局网站上进行了西安浐灞生态区 灞河右岸生态水利综合治理项目的二次公示，同时于2013年11月11日在三秦都 市报上也进行了该项目的二次公示。 全部环评工作均完成、附件齐备的情况下，环评单位编制完成了该项目环 境影响报告书。 3 建设项目特点建设项目特点 本项目主要开展灞河右岸水利工程、道路工程和环境景观配套设施工程的 建设，对环境的不利影响主要发生在施工期，表现在是建设工程对土地的占用、 对植被的破坏、引发水土流失等生态环境和景观的影响，清淤工程对灞河右岸 老河道水生生态系统、底栖生态系统的影响，施工扬尘、施工机械尾气、淤泥 臭气对空气环境的影响，施工运输车辆行驶噪声、施工机械噪声对沿线声环境 的影响，以及施工期固体废物的影响。经采取必要的施工环保措施和管理措施 后，项目施工期影响可以得到有效控制，施工结束后施工影响将消失。 灞河右岸水利工程、环境景观配套设施工程营运期主要表现的是有利影响， 如河道清淤可以改善灞河老河道的水质及生态环境并有利于行洪，河堤景观生 态修复、驳岸工程、绿化工程可以减少老河道堤岸的水土流失，同时河堤景观 生态修复、绿化工程将补偿因工程引起的生物损失量，并可改善灞河老河道沿 岸的景观环境。项目运营期的不利影响是管理人员产生的生活污水和生活垃圾 对环境的影响，道路工程运营后道路交通噪声和汽车尾气对沿线环境的影响。 项目施工期和运营期经对废水、废气、噪声、固废采取有效的治理措施， 同时做好生态保护工作后，对区域的环境影响能够得到控制，项目完成后还可 改善区域生态环境质量和景观，环境正效益显著。 本项目欧亚大道西侧区域的部分工程位于段村地下水源地保护范围内，项 目严格按照西安市城市饮用水源污染防治管理条例（1996.9.3批准）进行工 程布置，在段村地下水源地保护范围内不进行可能对水源地产生污染的道路工 程、配套用房（包括办公、商业、公厕） 、亲水平台、排污管道、化粪池的建设， iv 仅进行必要的水利工程、环境景观配套工程，如清淤工程、河堤景观生态修复、 驳岸工程、沿河栏杆、景观绿化、亮化等工程。可以最大程度的降低项目建设 对水源地的影响，基本不会对水源地水质产生不利影响。 4 报告书主要结论报告书主要结论 西安浐灞生态区灞河右岸生态水利综合治理项目符合西安浐灞生态区总体 规划，采用的各项污染防治措施和生态保护措施可行，总体上对评价区域环境 影响较小。工程建成后，可改善区域生态环境。公众参与中无人反对。评价认 为，工程建设和运行在认真落实本报告提出的各项环境保护和污染防治措施的 基础上，工程对环境的不利影响可以得到有效控制，从环保角度看，工程建设 可行。 西安浐灞生态区灞河右岸生态水利综合治理项目环境影响报告书 1-1 1 总论 1.1 项目由来 2004 年 9 月，西安市人民政府为综合治理浐灞河流域，成立西安市浐灞河 综合治理开发建设管理委员会，建立浐灞生态区，既是生态恶化和城市增容双 重压力的选择，也是城市发展模式的主动求变。坚持“河流治理带动区域发展， 新区开发支撑生态重建”的发展思路，通过河流治理，提升区域品质，依托区 位优势，做足水绿文章，把浐灞流域建设成为一个蕴涵自然、人文、历史、山 水的城市生态区。管委会成立以来，河流综合治理和区域生态建设成效显著， 浐河碧水工程、桃花潭景观工程、雁鸣湖千亩湖泊湿地、广运潭生态工程和西 安浐灞国家湿地公园等，浐灞生态区内生态建设成绩显著。2011 年 4 月 28 日， 西安世界园艺博览会正在西安浐灞生态区盛大举行。这是新中国成立以来在中 国西北地区举办的规格最高、规模最大、时间最长的世界性园艺博览会。 根据西安市浐灞生态区总体规划（2008-2020），灞柳东路至中亚三路 之间规划建设灞河东岸水利项目，但目前仅灞河沿岸的灞柳东路已建成双向四 车道道路和配套设施，规划生态水利项目还未启动。灞柳东路至中亚三路之间 属于灞河老河道，位于灞河新老河堤之间，已不属于灞河地表水体的一部分， 与灞河新河道之间隔着灞河东路，目前不直接接受灞河水补给，而是接纳上游 世园会人工湖退水，属于半人工湿地。灞河老河道由于长期挖沙造成严重的生 态破坏，区域植被、水系及道路配套均较为落后。因此，西安浐灞生态区管理 委员会委托西安世园投资（集团）有限公司投资建设西安浐灞生态区灞河右岸 生态水利综合治理项目。主要进行灞河右岸老河道水利治理、沿岸环境整治、 沿岸地块绿化、配套工程建设。通过项目的建设，把灞河老河道建成环境优美、 生态和谐、休闲健身的佳境，提升区域地块价值，保证西安浐灞生态区的可持 续发展。 西安浐灞生态区灞河右岸生态水利综合治理项目是浐灞生态区河道综合治 理和区域生态环境建设的延伸和拓展，通过右岸生态水利综合治理，进一步改 善西安浐灞生态区的生态环境，符合西安浐灞生态区总体规划。 西安浐灞生态区灞河右岸生态水利综合治理项目南起东三环世园会会址处， 北至西安绕城高速北三环处，东起中亚三路，西至灞柳东路。主要对灞河东岸 西安浐灞生态区灞河右岸生态水利综合治理项目环境影响报告书 1-2 老河道进行环境整治，主要建设内容分为四大类：灞河右岸水利工程：老河道 清淤 74500m3，河堤景观生态修复 31800 m2，修建驳岸工程 47810 m2、亲水 平台 11200 m2、沿河栏杆 9932m；道路工程：建设中亚三路（东三环欧亚大 道，宽 32m，长 2529m），给水管道 2529m、雨水管道 2529m，雨水井 73 座 及路灯、绿化等；环境景观配套设施工程：灞河沿岸配套用房 5641m2；其它环 境配套，包括：人行小道、休闲广场、沿河景观道、设置亭廊水榭组合、椅子、 石凳、运动健身器材、景观小品等，配套公共卫生设施建设，绿化 93158m2， 沿湖及地块亮化 25947m2。 项目总投资约为 96760.51 万元，资金来源为企业自筹，其中，自筹 31760.51 万元，银行贷款 65000 万元。项目建设期为三年。 根据中华人民共和国环境影响评价法 、中华人民共和国国务院令第 253 号建设项目环境保护管理条例等有关规定，以及西安市环保局对建设项目 环境管理的要求，2013 年 7 月 1 日，西安世园投资（集团）有限公司正式委托 我院承担该项目的环境影响评价工作，编制西安浐灞生态区灞河右岸生态水 利综合治理项目环境影响报告书 。接受委托后，我院立即组织专业技术人员对 本项目的现场进行了踏勘和调查，收集了相关基础资料，同时进行了必要的环 境现状监测、资料收集等工作，在工程污染因素分析、环境现状监测和环境影 响评价及污染防治措施可行性分析基础上，编制出西安浐灞生态区灞河右岸 生态水利综合治理项目环境影响报告书 。 1.2 编制依据 1.2.1 法律法规 （1） 中华人民共和国环境保护法 ，1989 年 12 月 26 日； （2） 中华人民共和国环境影响评价法 ，2003 年 9 月 1 日； （3） 中华人民共和国大气污染防治法 ，2000 年 9 月 1 日； （4） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，1997 年 3 月 1 日； （5） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2005 年 4 月 1 日； （6） 中华人民共和国水污染防治法 ，2008 年 6 月 1 日； （7） 中华人民共和国文物保护法 ，2002 年 10 月 28 日； （8） 中华人民共和国水污染防治法实施细则 ，2000 年 3 月 20 日 西安浐灞生态区灞河右岸生态水利综合治理项目环境影响报告书 1-3 （9） 建设项目环境保护管理条例 ，1998 年 11 月 29 日； （10）国家环境保护部 2 号令建设项目环境影响评价分类管理名录 ， 2008 年 10 月 1 日； （11） 中华人民共和国城乡规划法 ，2008 年 1 月 1 日； （12） 西安市大气污染防治条例 ，2005 年 7 月 1 日； （13） 中华人民共和国清洁生产促进法 ，2003 年 1 月 1 日； （14） 环境影响评价公众参与暂行办法 ，原国家环保总局200628 号文； （15）中华人民共和国环境保护部（2009）第 5 号令建设项目环境影响 评价文件分级审批规定 ，2009 年 1 月 16 日； （16）环发20107 号地面交通噪声污染防治技术政策2010.1.11； （17） 中华人民共和国河道管理条例 ，1988.6.10； （18） 中华人民共和国水法 ，1988.7.1。 1.2.2 技术规范 （1）中华人民共和国环境保护行业标准环境影响评价技术导则总则 hj2.1-2011； （2）中华人民共和国环境保护行业标准环境影响评价技术导则大气环 境hj 2.2-2008； （3）中华人民共和国环境保护行业标准环境影响评价技术导则地面水 环境hj/t 2.3-93； （4）中华人民共和国环境保护行业标准环境影响评价技术导则声环境 hj2.4-2009； （5）中华人民共和国环境保护行业标准环境影响评价技术导则生态影 响hj19-2011； （6）中华人民共和国环境保护行业标准环境空气质量功能区划分原则与 技术方法 （hj141996） ； （7）中华人民共和国环境保护行业标准城市区域环境噪声适用区划分技 术规范(gb/t15190 -1994)； （8） 环境监测技术规范 ，国家环境保护总局，第四版。 西安浐灞生态区灞河右岸生态水利综合治理项目环境影响报告书 1-4 （9） 城市居住区规划设计规范 ，中华人民共和国建设部，1994 年。 （10）建设部城市垃圾产生源及垃圾排放 （cj/t3033-1996） ； 1.2.3 地方政府有关文件 （1）陕西省第十届人民代表大会常务委员会公告（第 63 号）陕西省实施 中华人民共和国环境影响评价法办法； （2） 陕西省河道管理条例 ，2000.12.2； （3） 陕西省湿地保护条例 （2006 年） ； （4） 陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例 （2008 年） ； （5）陕政发200114 号“陕西省人民政府关于加强城市供水、节水和水污 染防治的通知”； （6）陕政发200418 号“陕西省人民政府关于印发陕西省行业用水定额的 通知”； （7）陕西省环境保护厅关于执行黄河流域（陕西段）污水综合排放标准 有关问题的复函，陕环函20111091 号； （8） 陕西省“治污降霾保卫蓝天”行动计划（2013 年） ； （9） 西安市城市饮用水源污染防治管理条例 （1996 年） ； （10）市政发2005163 号“西安市人民政府关于印发西安市节水型社会 建设实施方案的通知”，2005 年 11 月 30 日； （11）西安市人民代表大会常务委员会公告西安市节约用水条例 ，2006 年 8 月 4 日； （12）西安市市发（1999）第 16 号文中共西安市委、西安市人民政府关 于进一步加强环境保护工作的决定 ； （13）市环发201073 号“西安市环境保护局关于进一步加强建设项目 固体废物环境管理的通知”； （14） 西安市城市总体规划（20082020 年） ； （15） 西安市大气污染防治条例 ，2006 年 1 月 1 日； （16） 西安市城市规划管理条例 ，2005 年 9 月； （17） 西安市大气环境功能区划 ； （18） 西安市城市区域环境噪声标准适用区域划分 ，2007 年 4 月； 西安浐灞生态区灞河右岸生态水利综合治理项目环境影响报告书 1-5 （19） 西安市环境保护“十二五”规划 ； （20） 西安市土地利用规划 ； （21） 西安市排水规划（20042020 年） ； （22）西安市环境保护局关于贯彻落实黄河流域（陕西段）污水综合排 放标准有关问题的通知； （23）西安市环境保护局关于调整部分建设项目审批要求及审批权限的 通知市环发20135 号； （24）西安市环境保护局关于贯彻落实重点区域大气污染防治“十二五” 规划切实加强涉及大气污染建设项目审批工作的通知，201324 号； （25） 西安市城市污水再生利用规划 （2008-2020 年） ； （26） 渭河流域重点治理规划 ； （27） 西安市浐灞河流域综合治理专项规划 ； （28） 西安市城市饮用水水源建设与保护规划 （2011.11） 。 1.2.4 委托书 西安世园投资（集团）有限公司 委托西安市环境保护科学研究院编制 西安浐灞生态区灞河右岸生态水利综合治理项目环境影响报告书的环评委 托书，2013 年 7 月 1 日，见附件 2。 1.2.5 项目依据 西安市浐灞生态区管理委员会 “关于西安浐灞生态区灞河右岸生态水利综 合治理项目可行性研究报告的批复”（西浐灞发2013 112 号） ，见附件 3。 1.3 评价目的及指导思想 1.3.1 评价目的 （1）本项目环境影响评价的目的是贯彻和推行预防为主的管理方针；坚持 可持续发展的原则，通过对项目拟建地和周围环境现状的调查，收集现有监测 资料和进行必要的环境监测，掌握评价区的空气、水、声、生态环境现状和特 征； （2）通过工程分析，确定本项目施工期和建成后的污染源源强，污染物排 放方式及处理方法等，对本项目实施后给所在地区环境造成的影响作出正确的 分析和评价。 西安浐灞生态区灞河右岸生态水利综合治理项目环境影响报告书 1-6 （3）根据环境特征和建设项目污染物排放特征，论证项目建设的选址合理 性、环境相容性及主要环境问题，预测建设项目对自然、生态、景观、社会环 境以及生活环境产生影响的程度、范围和环境质量可能发生的变化状况，从而 提出消除或减少不利影响的对策建议； （4）根据环境容量及达标排放的要求，评价项目规划和环保措施的可行性 以及合理性，从环境保护角度评价该项目的可行性，为项目的优化设计和政府 主管部门进行决策提供科学依据。 1.3.2 评价指导思想 环评工作首先按照已批准的西安市城市总体规划和有关环境规划，根据建 设项目工程特点以及地区环境特征和环境保护对象，在空气环境、声环境和生 态环境现状调查和有效背景资料收集的基础上，预测和评价项目对周围环境的 潜在影响，提出有效的环保措施，使工程的生态、噪声、废水和固废环境影响 降至最低程度，具体的思路表现在以下几个方面： （1）体现“以人为本”，充分考虑周边的环境质量和居民的生活质量以及二 者之间的制约与促进作用，促进生态与环境协调发展； （2）倡导人文与自然的和谐共存，遵循生态规律，合理利用环境资源； （3）坚持经济建设、城市建设和环境建设的同步规划、同步实施、同步发 展，促进经济、社会、环境的持续协调发展； （4）建设开发行为必须与当地自然环境和社会环境协调一致。开发计划应 符合西安市总体发展规划，并符合当地资源、环境、社会经济的承受能力，保 证区域开发的可持续发展。 1.4 评价重点及评价方法 1.4.1 评价重点 根据项目所在区域环境现状，以及本工程污染排放及生态影响特征，确定 本项目评价重点为以下几方面： （1）工程对生态环境的影响，主要包括工程开挖造成土壤扰动加速，植被 景观破坏等；预测评价其对生态系统的影响程度，提出减免对策和措施。 （2）施工期的环境影响，包括：占有土地、破坏植被造成水土流失、施工 现场噪声、扬尘及废弃物的污染、清淤对水体的影响等。 西安浐灞生态区灞河右岸生态水利综合治理项目环境影响报告书 1-7 （3）环境保护措施可行性和合理性分析，提出可行、合理的环保对策。 （4）区域环境现状调查，关注地下水源地保护。 1.4.2 评价方法 （1）根据本项目的工程特征，以主要环境要素和影响因子为评价对象，突 出对重点环境保护目标的评价； （2）采用收集资料、类比调查、资料分析、遥感解译、现场监测及预测计 算相结合的手段进行评价，在评价中充分利用现有资料。公众参与采用发放调 查表和网站公示的方式收集公众意见； （3）对项目建设的可行性，从环境保护角度做出结论，提出环境影响控制 措施，并力求使环保措施具有可操作性。为项目审批部门的决策、设计部门的 设计和建设单位的施工、管理提供依据。 1.5 评价标准 1.5.1 环境质量评价标准 （1）环境空气 执行 gb3095-2012环境空气质量标准中的二级标准，见表 1.5-1。 表 1.5-1 环境空气质量二级标准 污 染 物取值时间标 准 年平均0.06 24 小时平均0.15 so2 （mg/m3） 1 小时平均0.50 年平均0.07 pm10 （mg/m3） 24 小时平均0.15 年平均0.04 24 小时平均0.08 no2 （mg/m3） 1 小时平均0.20 （2）环境噪声 区域环境噪声执行声环境质量标准(gb3096-2008)1 类区标准，其中世 博大道、东三环沿线执行 4a 类区标准，标准值见表1.5-2。 表 1.5-2 声环境质量标准 单位：db(a) 分 类1 类4a 类 昼 间5570 西安浐灞生态区灞河右岸生态水利综合治理项目环境影响报告书 1-8 夜 间4555 （3）地表水 项目西侧地表水体灞河执行 gb3838-2002地表水环境质量标准的类 水域标准，具体标准值见下表 1.5-3。 表 1.5-3 地表水环境质量标准 序号项 目单位gb38382002 类 1ph 值/69 2水温 人为造成的环境水温变化应限制在：周 平均最大温升 1，周平均最大温降2 3溶解氧mg/ l5 4化学需氧量mg/ l20 5生化需氧量mg/l4 6氨氮mg/ l1.0 7总磷mg/l0.2 8总氮mg/ l1.0 9铜mg/l1.0 10锌mg/ l1.0 11砷mg/l0.05 12硒mg/ l0.01 13氟化物mg/l1.0 14汞mg/ l0.0001 15镉mg/l0.005 16六价铬mg/ l0.05 17铅mg/l0.05 18氰化物mg/ l0.2 19挥发酚mg/l0.005 20石油类mg/ l0.05 21阴离子表面活性剂mg/l0.2 22硫化物mg/ l0.2 23粪大肠菌群（个/升）mg/l10000 （4）地下水 项目涉及段村地下水源地，地下水环境质量执行地下水质量标准 （gb/t14848-93）类标准。 表 1.5-4 地下水质量标准 标准名称标准号 执行 标准 项目标准值 西安浐灞生态区灞河右岸生态水利综合治理项目环境影响报告书 1-9 限 值单 位 色度 15 度 浑浊度（ntu） 3 ntu ph6.58.5无量纲 氨氮 0.2 mg/l 高锰酸盐指数 3 mg/l 总硬度（碳酸钙计） 450 mg/l 细菌总数 100 个/ml 地下水 质量标准 gb/t14848-93类 总大肠菌群 3.0 个/l 1.5.2 污染物排放标准 （1）生活污水排放执行 gb8978-1996污水综合排放标准中的三级标准。 见表1.5-5。 表 1.5-5 污水排放标准 类别标准名称标准号执行标准项目限值 cod500mg/l bod5300mg/l 氨氮 ss400mg/l 生活 污水 污水综合排放标准gb8978-1996 三级 有城市污水处理厂 动植物油100mg/l （2）噪声排放标准 施工噪声 执行建筑施工场界环境噪声排放标准（gb12523-2011）标准，见表 1.5-6。 表 1.5-6 建筑施工场界环境噪声排放限值 单位：db(a) 噪声限值 昼间夜间 7055 运行期噪声 厂界噪声执行gb12348-2008工业企业厂界环境噪声排放标准 中的1 类标 准，其中东三环沿线执行 4 类标准，见表1.5-7。 表 1.5-7 工业企业厂界环境噪声排放限值 单位：db(a) 类别标准名称标准号执行标准项目限值 厂界 噪声 工业企业厂界环境 噪声排放标准 gb12348- 2008 1 类等效声级 leq昼间55db(a) 西安浐灞生态区灞河右岸生态水利综合治理项目环境影响报告书 1-10 夜间45 db(a) 昼间70 db(a) 4 类等效声级 leq 夜间55 db(a) （3）施工期废气排放执行 gb20891-2007非道路移动机械用柴油机排气污 染物排放限制及测量方法 （阶段） 。 （4）施工扬尘执行市政告字20085 号西安市人民政府关于进一步加强 扬尘污染控制的通知 、市政办发字20082 号西安市人民政府关于进一步加 强扬尘污染控制工作的实施方案以及“西安市环境保护局关于贯彻落实重 点区域大气污染防治“十二五”规划切实加强涉及大气污染建设项目审批工作 的通知” （市环发201324 号）的要求。 （5）固体废物执行西安市环境保护局市环发201073 号西安市环境保护 局关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知中相关规定。 1.6 评价工作等级 由项目工程特点和各沿线区域环境特征，依据建设项目环境影响评价技术 规范，本项目环境影响评价等级划分如表 1.6-1。 表 1.6-1 项目环评工作等级表 评价 内容 工作 等级 依 据 环境 噪声 二级 建设项目位于 1 类声功能区，建成运营后环境噪声值增加量小于 5db，项目 建设前后受影响人口变化不大。依据环境影响评价技术导则声环境 （hj2.4-2009） ，声环境评价等级为二级。 环境 空气 主要大气污染源为道路交通产生的汽车尾气（no2）和施工扬尘（tsp） ，系 无组织排放源，污染源强较小。依据环境影响评价技术导则大气环境 （hj 2.2-2008） ，环境空气影响进行一般性分析。 生态 环境 三级 工程沿线生态环境较简单，施工占地对生态环境有一定影响，使生物量有所 减少，但影响程度有限。依据环境影响评价技术导则生态影响 （hj19- 2011） ，项目工程永久占地和临时占地范围2km2，项目场地为一般区域。 因此本项目生态环境影响评价工作等级确定为三级。 地表 水 环境 项目污水排水主要为公厕生活污水，水质简单，水量较少，公厕污水经化粪 池预处理后由市政污水管网排入城市污水处理厂处理。因此根据环境影响 评价技术导则地面水环境 （hj/t 2.3-93）中“地面水环境影响评价分级判据” ，地表水环境影响进行一般性分析 。 西安浐灞生态区灞河右岸生态水利综合治理项目环境影响报告书 1-11 地下 水 环境 本项目施工期建设深度基本不触及地下水，项目不取用地下水，运营期产生 污水量小，经处理达标后排入西安市第十二污水处理厂处理。项目对地下水 环境的影响主要为运行期化粪池及污水输送管道可能发生渗漏对地下水水质 的影响。 本项目区域内欧亚大道西侧分布有段村地下水源地保护区，但在段村地下水 源地保护范围内不进行可能对水源地产生污染的道路工程、配套用房（包括 办公、商业、公厕） 、亲水平台、排污管道、化粪池的建设，仅进行必要的 清淤工程、河堤景观生态修复、驳岸工程、沿河栏杆、景观绿化、亮化等工 程。本项目的实施有利于区域生态环境的改善，有利于灞河老河道水质的改 善，对地下水将产生有利影响。因此，依据 hj610-2011环境影响评价技术 导则地下水环境 ，本次评价仅对地下水环境影响进行定性分析。 1.7 评价范围 依据建设项目环境影响评价技术规范，本环评确定的评价范围为： （1）环境空气：路中心线两侧、公厕 100m 的范围内。 （2）噪声：中亚三路中心线两侧 200m 范围内。项目边界外 100m 范围。 （3）施工场地的评价范围为施工场界。 （4）生态：项目边界外延 300m 范围。 （5）地表水环境：由于本项目运营后所排污水水量较少，水质简单，经市 政污水处理厂处理后排放，因此仅对污水排放口进行达标分析。 （6）地下水：项目所在地范围内。 1.8 污染控制目标与保护目标 1.8.1 污染控制目标 （1）污染控制目标 控制项目施工期噪声及扬尘，保护周围声环境、空气环境质量；控制施 工期废水排放，保护地表水水质不受污染，保护地下水源地保护区水质不受污 染； 控制机动车噪声污染，保护道路沿线集中居民区等环境敏感点不受噪声 危害； 控制汽车尾气污染，保护道路沿线空气环境质量； 控制公厕臭气污染，保护周围区域空气环境质量； 保护项目区域内及周边生态环境不受危害。 1.8.2 环境保护对象及保护目标 （1）项目环境空气、声环境、水环境保护对象及保护目标表 1.8-11.8- 西安浐灞生态区灞河右岸生态水利综合治理项目环境影响报告书 1-12 3。 （2）生态环境保护目标：保证区域内水、土地和生态资源不出现理化性恶 化，生物多样性和生物量不减少，水土流失不加重，人工景观与自然景观相协 调。 表 1.8-1 项目环境空气保护对象及保护目标 保护对象相对位置距离保护内容保 护 目 标 杏园村项目东北侧400m 段家村项目东侧330m 下桥梓口村项目东侧700m 项目东侧180m 宋围村安置房 中亚三路东北侧200m 项目东北侧400m 上桥梓口村 中亚三路东北侧400m 项目东北侧 中亚三路东北侧 400m 秦家村 中亚三路东北侧400m 恒大御景（在建）中亚三路北侧15m 湾流别墅区（在建）项目北侧、欧亚大道西 侧 25m 空气环境 gb3095-2012环 境空气质量标准 二级标准 表 1.8-2 项目声环境保护对象及保护目标 保护对象相对位置距离保护内容保 护 目 标 项目东侧180m宋围村安置房 （位于现有欧亚大道 西侧） 中亚三路东北侧 （隔欧亚大道） 200m 恒大御景（位于现有 欧亚大道东侧，在建） 中亚三路北侧15m 湾流别墅区（位于现 有欧亚大道西侧，在 建） 中亚三路西北侧 （隔欧亚大道） 90m 声环境 gb3096-2008声 环境质量标准1 类标准 表 1.8-3 项目水环境保护对象及保护目标 保护对象相对位置距离保护内容保 护 目 标 灞河项目西南侧50m 地表水 环境 gb3838-2002地表水环境质 量标准类标准 西安浐灞生态区灞河右岸生态水利综合治理项目环境影响报告书 1-13 段村地下水源地 欧亚大道以西的 项目区域 - 地下水 环境 gb/t14848-93地下水质量标 准iii 类标准 西安浐灞生态区灞河右岸生态水利综合治理项目环境影响报告书 2-1 2 建设项目概况 2.1 项目概况 项目名称：西安浐灞生态区灞河右岸生态水利综合治理项目 承办单位：西安世园投资（集团）有限公司 建设性质：新建 建设地点：西安市浐灞生态区世博大道和灞河东路之间，具体为灞河东路 （广运桥至绕城高速杏园立交之间段）以东，规划的中亚三路（位于东三环和 欧亚大道之间，与灞河东路基本平行，途径鹏飞山庄）以西，东三环（世园会 址西侧段）以北，西安绕城高速（灞河至杏园立交段）以南。具体详见附图 1 建设项目地理位置图。 2.2 建设内容 2.2.1 项目建设内容概况 项目主要对灞河东岸现有灞河东路以东的老河道进行环境整治，主要建设 内容为灞河右岸水利工程、配套道路工程及环境景观配套设施工程，各工程涉 及范围共 2782.52 亩，总投资约为 96760.51 万元。各工程的主要建设内容如下： （1）灞河右岸水利工程：灞河右岸老河道清淤 74500m3，河堤景观生态修 复 31800 m2，修建驳岸工程 47810 m2、亲水平台 11200 m2、沿河栏杆 9932m。 （2）道路工程：建设中亚三路（东三环欧亚大道，宽 32m，长 2529m）， 给水管道 2529m、雨水管道 2529m，雨水井 73 座及路灯、绿化等。 （3）环境景观配套设施工程：灞河沿岸配套用房（办公、商业及公厕等） 5641m2；其它环境配套，包括：人行小道、休闲广场、沿河景观道、设置亭廊 水榭组合、椅子、石凳、运动健身器材、景观小品等，配套公共卫生设施建设， 绿化 93158m2，沿湖及地块亮化 25947m2。 建设内容详见表 2.2-1，建设项目范围图见附图 2。 西安浐灞生态区灞河右岸生态水利综合治理项目环境影响报告书 2-2 表 2.2-1 项目主要建设内容 数量 其中 项目 类型 项目名称 总量水源地保护区范 围外数量 水源地保护区范 围内数量 单位 河道清淤745004970024800m3 河堤景观生态修复318002120010600m2 驳岸工程478103191015900m2 亲水平台11200112000m2 灞河 右岸 水利 工程 新建沿河栏杆993266223310m 长 2529长 25290m 中亚三路 （东三环欧亚大道） 宽 32宽 320m 给水管道252925290m 电力、电讯252925290m 雨水管道252925290m 雨水井44440座 路灯照明2542540盏 道路 工程 道路绿化252925290m2 配套用房 （办公、商业及公厕等） 564156410m2 标