市政府门户网站改版项目采购招标文件.doc

市政府门户网站改版项目采购招 标 文 件项目编号：cg20100423-6招 标 人 ： 滁州市人民政府办公室 （盖章）招标代理机构： 安徽百士德工程咨询有限公司（盖章）发 布 日 期： 2010年4月26日 目 录第一章 投标须知4a、市政府门户网站改版项目4b、投标须知前附表5一、投标资格61、对参加开标的投标人的要求：62、投标保证金及信用保证金：6二 、总 则6三、招标文件74、招标文件的构成75、招标采购范围及要求76、招标文件的解释167、招标文件的修改16四、投标文件178、投标文件的构成及相关规定179、投标文件的编制说明1810、投标文件的装订、份数、密封、签署1911、投标报价2012、证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件2013、投标有效期2014、招标答疑2115、投标文件的提交2116、投标文件的修改和撤回2117、质疑21五、 开标、定标221 开标222 投标文件的评审及澄清233. 投标文件的有效性234、评标246 中标服务费及履约保证金26六、合同主要条款27采 购 合 同27第二章 评标办法30一、 总则30二、 初步评审30三、 “市政府门户网站改版项目”评分细则31第三章 投标文件部分格式35附件一35附件二37一、开标一览表格式37附件三：38二、投标保证金、信用保证金及履约保证金38退还声明38附件四：39四、投标函格式39附件五：40五、法人授权委托书（原件）40第五章 招标单位、招标代理机构对本招标文件的确认41第一章 投标须知a、市政府门户网站改版项目招 标 公 告 信 息项目编号 cg20100423-6项目名称市政府门户网站改版采购地点滁州市内采购单位滁州市人民政府办公室招标方式公开招标投标资质、业绩及其他要求资质要求：1、必须具备独立的法人资格，注册资金在100万元以上。2、提供的核心软件产品，必须具有自主知识产权。系统中使用第三方中间件的，必须取得第三方的授权认可。3、所建设的市级政府网站在全国政府网站绩效评估排位100名以内的成功案例。4、本项目不接受联合体投标，不允许转包或分包。采购规模预算投资额为60万元招标范围市政府门户网站改版、电子邮件采购发布时间2010年4月26日信 息 内 容项目概况：市政府门户网站改版、电子邮件采购（详见招标文件）标段划分： 一 个标段评标办法综合评分法资金来源：上级拨款项目款支付方式 不实行报名制度，投标人采用无记名方式购买招标文件，本项目实行资格后审。招标文件每份 200元，售后不退。投标要求：投标保证金：1 万元，信用保证金：3万元投标保证金须在递交投标文件前一日交纳至滁州市招标采购交易中心帐户；上述投标保证金须从投标人基本帐户转入交易中心帐户；以资金到帐时间为确认保证金交纳时间。 保证金帐户 户 名：滁州市招标采购交易中心；开户行：中国农业银行滁州琅琊支行； 帐 号：334001040004421交纳保证金时须在交易附言中注明：“市政府门户网站改版”投标保证金招标文件获取地点：滁州市招标采购交易中心（花园路林业大厦一楼交易中心受理处） 采购项目受理处交易中心联系人：韩俊 ；联系电话招标文件获取时间： 2010年4月29日至2010年4月30日，上午8：30-11：00，下午15：00-16：40（北京时间）招标文件答疑及澄清:如投标人对招标文件有疑问，请于开标截止日5日前将疑问内容以电子邮件形式发送至 ( 安徽百士德工程咨询有限公司 电子邮箱)，招标人将在开标截止日3日前以澄清公告形式在滁州市招标采购网（）网上答疑栏上予以公告，请各位投标人注意查看有关澄清内容，如不及时查看造成后果由投标人自负。b、投标须知前附表编号内容说明与要求1采购概况项目名称： 市政府门户网站改版项目 ；项目地点：滁州市 ；2采购范围详见第一章、三、5条。3服务时间三年4招标方式公开招标。5服务质量标准详见第一章、三、5条。6投标人资质等级要求1、必须具备独立的法人资格，注册资金在100万元以上。2、提供的核心软件产品，必须具有自主知识产权。系统中使用第三方中间件的，必须取得第三方的授权认可。3、所建设的市级政府网站在全国政府网站绩效评估排位100名以内的成功案例。4、本项目不接受联合体投标，不允许转包或分包。7投标预备会招标文件答疑及澄清:如投标人对招标文件有疑问，请于开标截止日5日前将疑问内容以电子邮件形式发送至 ( 安徽百士德工程咨询有限公司 电子邮箱)，招标人将在开标截止日3日前以澄清公告形式在滁州市招标采购网（）网上答疑栏上予以公告，请各位投标人注意查看有关澄清内容，如不及时查看造成后果由投标人自负。8投标文件份数正本 一 份，副本 四 份。9投标保证金及信用保证金投标保证金数额：1万元(保证金须从投标单位基本账户转入交易中心账户) 信用保证金数额：3万元(保证金须从投标单位基本账户转入交易中心账户) 收款单位： 滁州市招标采购交易中心 开户银行： 中国农业银行滁州琅琊支行 银行帐号： 334001040004421 10投标保证金有效期应在投标有效期截止日后20天内保持有效11履约保证金数 额： 中标价的10%（签订合同前一天缴纳）收款单位： 滁州市人民政府办公室 开户银行： 另行通知 银行帐号： 另行通知 12投标文件提交时间及地点收件人：安徽百士德工程咨询有限公司 ；时 间： 2010年 5月7日9时止 ；地 点：滁州市招标采购交易中心第一开标室(滁州市花园路林业大楼9楼)；13拦标价60万元人民币（三年）。14开 标开标时间：2010年 5月7日9 时 ；开标地点：滁州市招标采购交易中心第一开标室(滁州市花园路林业大楼9楼)15参加人员投标申请人的法定代表人(或委托代理人)必须携带本人身份证和委托授权书参加开标会议16中标价经评审的中标人的投标总报价。17中标服务费0.8万元人民币,由中标单位支付。18交货地点采购人指定地点。19中标通知书中标公示结束以后，方可发出。20投标有效期28天。21签订合同地点滁州市人民政府办公室。一、投标资格1、对参加开标的投标人的要求：投标申请人的法定代表人(或委托代理人)必须于2010年5月 7 日9：00时，随身携带（或封入投标文件袋中均视同携带）法定代表人授权书原件（若法人代表本人参加开标则不需此件）和法定代表人（或授权代理人）身份证原件参加开标会议，接受招标人和监督部门的现场查验。对于投标申请人的法定代表人(或委托代理人)未准时参加本次招标采购开标会议的，以及不能按要求提供以上有效证件原件的投标申请人，将不得参加开标，并退还其投标文件。2、投标保证金及信用保证金：投标保证金数额： 1万元人民币(保证金须从投标单位基本账户转入交易中心账户，不允许缴纳现金) ；信用保证金数额： 3万元人民币(保证金须从投标单位基本账户转入交易中心账户，不允许缴纳现金) ；收款单位： 滁州市招标采购交易中心 开户银行： 中国农业银行滁州琅琊支行 银行帐号： 334001040004421 交纳保证金时须在交易附言中注明：“市政府门户网站改版”投标保证金。保证金的缴纳确认时间以资金到帐时间为准，并在开标前由招标采购交易中心宣布保证金的交纳情况。投标保证金交款凭证原件须带至开标现场备查。凡未能按以上要求缴纳投标保证金或交纳投标保证金有瑕疵的投标申请人，将不得参加开标，并退还其投标文件。二 、总 则1、工程名称：市政府门户网站改版项目。2、招标方式2.1本次采购采取公开招标方式；2.2投标人一旦购买了本招标文件并参加投标，即被认为接受了本招标文件中的所有条件和规定。3、投标费用 投标人应自行承担所有与参加投标有关费用。无论投标结果如何，投标人应自行承担其编制与递交投标文件所涉及的一切费用。三、招标文件4、招标文件的构成4.1 投标人须知前附表4.2 投标人须知4.3 招标采购范围及要求4.4 评标办法4.5 合同主要条款5、招标采购范围及要求 5.1 投标运营商具备资格需求 1、必须具备独立的法人资格，注册资金在100万元以上。（提供原件）2、提供的核心软件产品，必须具有自主知识产权。系统中使用第三方中间件的，必须取得第三方的授权认可。（提供相关资料）3、所建设的市级政府网站在全国政府网站绩效评估排位100名以内的成功案例。（提供与成功案例方签订的合同原件）4、本项目不接受联合体投标，不允许转包或分包。5.2项目建设及技术需求5.2.1 建设目标和原则滁州市政府门户网站改版需符合信息技术发展的目标和方向。参照国家和安徽省相关政府网站评测体系，对网站内容进行重新整合规划，重点突出政务、办事、互动、生活、投资、旅游。项目建设原则：一是实用。以现行需求为基础，充分考虑发展的需要来确定系统规模。要符合网站建设的功能需求，以管理信息为主体，满足政府部门信息发布、网上沟通、网上办事的需要。二是安全。市人民政府门户网站服务于全市人民，对安全级别要求较高。在系统软件的选择上优先考虑安全性能高的产品，保证系统在运行中安全可靠。三是先进和成熟。系统在设计思想、系统架构、采用技术、选用平台上均要具有一定的先进性、前瞻性、扩充性。特别要考虑一定时期内的变化趋势。在充分考虑技术先进性的同时，尽量采用技术成熟、市场占有率比较高的产品，从而保证建成的系统具有良好的稳定性和安全性。四是可维护。系统设计应标准化、规范化，能够根据应用需求不断发展，方便地进行扩展和升级，能够根据部门实际业务的变化做出相应调整，并保证系统正常、可靠运行。五是可扩展。系统要兼顾目前应用需求和今后一段时期业务应用发展的需要，系统还要具有良好的可扩展性，可以采用超前设计、分布实施的方案。六是保护现有资源。在满足系统整体性能的前提下，充分利用已有设备和系统，实现已有数据的利用和保护。5.2.2建设时间按照滁州市政府门户网站改版需求，在1个半月内完成项目的建设，包括将原滁州政府门户网站数据移植到新网站中及项目的验收。5.2.3网站框架、栏目重新构建滁州市政府门户网站平台，应采用先进稳定的开发技术和架构。根据需求对门户网站整体版面和栏目等进行设计，并建设滁州市政府繁体版和英文版门户网站。投标运营商提供网站运维与内容保障的相关规划方案。参照全国市级政府网站绩效评估指标体系要求设置栏目。栏目设置以服务型政府门户网站为建设目标，采用频道与栏目相结合方式。频道按照用户对象分为居民、企事业、投资者、旅游者、公务员，同时栏目按照政务信息、办事服务、公众参与和网站群管理等相关要求以及电子政务发展趋势的要求，将网站栏目分为“信息公开、网上办事、网上互动、便民服务”四大类别。整个目录逻辑结构应一目了然，清晰可见。5.2.4系统需求系统主体采用b/s架构，系统平台必须采用java语言并基于j2ee架构开发，整个体系必须是构件化面向对象的，采用三层架构的体系结构，充分考虑系统今后纵向和横向的平滑扩张能力，遵守html、xml、j2ee等标准规范，支持windows、liunx服务器，sql server、oracle数据库，支持1000个以上并发用户，在网络稳定（带宽128k）的环境下，用户访问政府页面的平均响应时间应小于5秒。支持年数据量为100万记录数、10gb字节的数据量。5.2.5网站版面网站风格规范。政府门户网站需要保持其应有的庄重、严谨、美观、大方的整体风格，配合富有亲和力的网站设计，简洁合理的布局，充分体现服务型政府网站的建站宗旨，体现滁州市地方特色。注：投标运营商提供演示主页模板2-4个。5.2.6网站群为后期网站群建设提供技术支撑，采用“统一规划、协同建设、分级管理”的网站群建设模式，实现网站群内容发布的统一管理。能方便地为各级政府及部门建立政府网站，各网站可具有独立域名。5.2.7办事项目人性化服务办事项目人性化服务主要体现在是否能够就主要业务细分用户对象，模拟应用场景，提供人性化导航服务。对现有办事指南进行重新疏理，并按照业务类型、机构、服务对象、专项服务等对服务水平进行提升，加强用户办理事项的流程性引导。提供事项名称、关键词、服务对象等条件的办事项目检索。5.2.8网站管理平台（后台）功能功能说明信息管理信息发布文字信息发布的同时，要满足音视频信息采集及发布、单个发布、生成列表、列表发布。信息采集抓取可跨网站，对指定站点信息的自动采集抓取。信息排序能对信息按发布时间、发布单位、索引号、字段等进行排序。信息的导入导出网站内容信息可以从内容管理系统里导出保存到指定目录，并可以从内容管理系统外部导入信息进来。信息格式包括word、excel和xml。回收站信息删除可进回收站，并可以回溯。信息检索可选择关键字、发布状态、时间、范围等。热链对信息中频繁出现的词设置超链接地址。过滤在编辑器里,去除word、html格式，以文本的形式保存信息。对设置敏感词进行自动过滤。高级编辑器（编辑功能，插入图片附件等）支持文章内插入图片、flash、视频等。提供所见即所得、具有word文档编辑功能的编辑环境，能够直接粘贴word及html格式的文档，并能够直接一键去除word及html格式而保留纯文本格式的文档。信息简报导出工具支持word格式信息可选多作者信息查重功能图片水印水印开关。文字水印水印开关。五种类别信息管理图片、flash、视频、附件、js。预览各种格式信息日志、信息作者来源管理信息发布方式定时、手工、立即发布。模板管理可直观查看栏目是否设置模板提供灵活、友好的网页模板设计功能；采用可视化模板设置的方式。单元支持复制、剪贴、粘贴、删除、预览、刷新模板可以在系统中直接下载导入、更新更新模板显示更新人和时间模板类别设置共享、呈送、接受支持跨网站绑定模板、绑定文章模板样式首页、栏目、文章切换效果源码栏目管理转移相当于栏目剪贴克隆合并把几个栏目合并成一个栏目，栏目中的信息也被合并过去导入和导出支持xml和excel格式分类栏目属性审核、支持rss、创建索引等同步引用和映射分值统计共享支持跨网站间栏目的共享，共享后，可实现信息的共享自定义栏目字段可排序自定义栏目字段类型可以定义栏目字段为日期、整数、文本等自定义栏目继承栏目单元可以链接前台地址栏目管理里开放栏目url管理统计可对访问ip统计网站群统计及按网站统计栏目比较分析统计站内按条件进行统计按部门、人员、栏目、作者、积分等统计引用信息统计用户权限统一用户体系网站管理、在线访谈、bbs等管理在同一平台。管理员为不同的用户进入不同的界面、功能。按部门建立维护机构与人员，并按机构、人员对节点信息维护权限进行授权。多级权限设定多种角色设定。群组权限设定支持用户组定义，提供组授权。菜单权限设定信息审核权限设定管理员具有对栏目中的信息及单个信息的一次审核或二次审核权限。审核没通过的信息，可短信提醒及内部邮件流转。其它验证码提示开关。切换网站站内短信网上调查调查结果多种图象方式显示。检索服务器配置网站群支持大规模网站群管理。子站有独立的管理权限、域名，可对网站群信息进行全文检索、统计。资源的统一管理。5.2.9全文检索在门户网站上构架全文检索服务，可以在最短的时间内检索整个网站内数据，网站全文检索系统提供的是高速全文检索，提供对文档管理，电子邮件，公告，信息库，公文管理相关信息进行检索，并能指定搜索的项目，如标题、正文、附件标题、附件正文，以此来提高搜索速度。检索支持非结构化数据文件格式，如ms office（word / excel / powerpoint）、html、rtf、pdf、txt和其他文本文件等。支持关系型数据库检索接口，支持oracle、ms sql server、sybase、db2、mysql等主流数据库系统。支持多种语言编码，内核支持gb2312 / gbk / gb18030编码，big5编码，utf8编码。具有“与、或、非”等多条件逻辑组合检索，二次智能检索，检索排序。检索结果输出页面模版自定义，满足表现多样性。5.2.10多应用的互动平台系统网上互动建设。实现市长信箱、网上信访、咨询、投诉、建言献策等互动业务功能，增加平台的灵活与可用性，满足日后的需求变更。实现统一平台内的办件提交、受理、督办、催办、处理、反馈流程，使之成为交互性更强、针对性更强的网上服务系统。并要实现网上调查、网上评议、在线访谈等网上互动功能。功能说明信息管理创建、管理、审批、发布功能。多应用支持统一平台多应用支持，并可自由添加业务应用，并可自定义管理流程。流程定义提供完整的信息发布流程管理系统，包括录入、编辑、审核、发布、删除等。工作流程设置方便，图形化进行节点维护管理。提供多样化的可定制的办理流程，包括：受理、直接办理、交办、督办、上报等，完成办件办理的复杂流程，实现单一办件的多部门流转。后台机构用户管理多应用系统内统一用户体系，管理灵活、高效。单点登陆，统一认证用户只需要登录到门户站点，就可以访问各个应用系统，而不再需要分别登录其它应用系统等。角色管理回收站功能预防管理人员误操作。操作日志查询系统要能够提供完整的日志管理，包括数据操作、模板管理等方面的每一种操作的日志记录、查询、统计功能。工作统计分析全面详细的统计分析功能，按类型对机构、人员的回复情况进行统计，支持按时间段查询与导出下载。站内短信方便内部协同办公的在线沟通。编号自定义为不同的业务应用提供不同的编号标准。系统的自定功能直接可以web方式在后台开关，如：提示信息的自定义、用户登陆后的跳转页面、附件类型支持、大小和个数支持，以及提交必填项的编辑等方面。敏感词过滤提供词库的维护。短信和邮件通知客户端不需要安装插件5.2.11在线访谈系统在线访谈系统是构建在图文直播、视频直播基础上的网上实时交互系统，为用户提供了简洁、高效、快速的交流发布引擎，参照传统的嘉宾访谈模式，提供了完善的会员、角色、场景、图片、视频、文字管理及话题审核功能，并可根据访谈内容提供背景介绍，自动生成可编辑的访谈记录，可对未及回答的话题进行续答，为政府门户网站提供了政府与公众交流更直接、更实时的方式和途径，有效地加大关键性政府信息的公开，为公众提供具有政府权威性的政策解读，保证合理化建议的及时处理和反馈。流程图：5.2.12网上调查、意见征集支持多种形式的网上调查统计，并可针对征集主题发表自己的观点。5.2.13访问统计前台化整合通过门户网站与访问统计系统前台化整合，将访问统计系统中浏览排名、更新排名、热门文章、热门栏目等功能在前台首页面中表现，使访问者能对网站热点信息一目了然，体现出各维护部门对门户网站的贡献程度，从而促进网站更好的建设。5.2.14音视频功能音视频媒体资源模型定义可允许自由定义表现数字媒体的数据库结构，如媒体图片、媒体地址、媒体类别、媒体推荐度、媒体简介等属性信息。支持常见格式：如asf、rm等格式。可实现权限控制，根据需要实现授权访问控制。展示与查询，可结合模板进行发布，提供组合查询功能。支持在线直播。5.2.15电子邮件1、中文webmail，能满足1万以上用户的政府级邮件系统，支持用户使用客户端和浏览器收发邮件。2、支持smtp发信认证、邮件反垃圾、邮件防病毒、邮件多级过滤等安全邮件服务。3、邮件帐户与系统帐号分离、邮件帐号单独存放于数据库中、用户密码加密存储。4、支持群发，邮件分组功能。5、提供全中文web界面邮件管理系统，系统管理员可通过web方式增加、删除、修改邮件帐号，可以根据用户类别限额分配邮箱。6、提供可供分析和统计的日志记录，记录用户每次登陆系统的时间、时长、ip，记录管理员的操作，运行状态监管及完善的报警功能。7、邮件系统满足1000个并发用户,用户信箱空间大小自定义。8、在市政府门户网站首页提供邮件系统的统一登陆入口。用户可通过web页面修改邮箱密码。5.2.16矢量电子地图地图浏览：用户可以通过目录索引、查询、鼠标拖动等方式实现地图的浏览；信息编辑：用户可根据需要添加、删除、管理图层、标志信息（如点状、线状、面状标志）；查询：文字信息的内容都可进行查询定位；超级链接：对创建的标志，可以链接到一个网页，也可以链接到一个图像文件。图象的无级缩放。5.2.17信息安全防范1、页面防篡改网页防篡改系统禁止所有针对非法网页的访问，被篡改的网页实时得到恢复。对各类静态页面、动态脚本、图片文件等的信息进行监控分析和过滤。实时扫描可以及时解决黑客利用操作系统安全漏洞等进行的非法修改行为，若有非法篡改立即恢复页面并报警提醒，保证了网站页面内容保护的全覆盖。同时系统还能够记录篡改事件的日志资料，从而为管理人员提供调查的线索和证据。系统在监控过程中占用较少的系统资源，保证网站正常服务性能不受影响。2、分布式部署、静态页面发布系统需能够建立分布式构架，即系统程序和数据库可以安装在不同的服务器，主网站和子网站之间可以建立数据共享和数据呈送，支持分布式部署，独立网站、独立数据库、独立服务器的数据整合，为全网网站群数据整合提供解决方案，并增加制作服务器、数据库服务器、应用服务器的安全系数。内容管理系统制作服务器应发布静态页面到web服务器上，增加大访问量负载和制作服务器的安全。3、数据传输协议、端口设置不可采用http或ftp传输协议，传输端口可自定义，以防止数据在传输过程中遭到监听，保证数据安全。4、用户登录唯一性、自动注销系统只允许一个用户在一台电脑上登录，如果有相同用户同时登录上来，则自动注销当前用户的登录。提供用户注册、认证和授权功能。5、操作记录的保留操作记录应分为操作日志的记录和信息修改的记录系统应提供操作日志管理，包括每个用户操作的每个动作，可被系统自动记录。对于系统定义的日志类型，不允许一般用户删除。日志管理可以由具有日志管理操作权限的用户或系统管理员操作。具备时间、操作内容查询功能。系统应提供信息修改记录的管理，每个用户对某一条信息做的修改，都应有相关记录。6、提供科学合理的数据备份策略，定期进行数据备份，系统出现故障后能够快速有效恢复数据。7、内容授权访问支持外网内容的授权阅读，基于外部用户管理体系结合个性化定制系统，实现特殊信息按ip、用户、角色的内容阅读权限控制，支持对栏目的控制。8、跨站脚本扫描、sql注入扫描具备跨站脚本漏洞、sql注入漏洞的检测能力，有相关工作的经验，能够提供相关解决措施和方案。9、后台管理用户认证系统应支持后台管理用户的账号同自己电脑的ip进行绑定，并支持用户同ca绑定认证。5.2.18数据移植将原网站的数据完整地迁移改版后的数据库中。新版数据库添加部门、信息分类代码，代码分类参照安徽省政务公开网。提供详细的数据移植方案。5.3 售后服务需求项目最终验收通过之日起，中标运营商为用户方提供最低三年的免费服务；提供7*24小时的技术支持和服务，质量故障时12小时内现场响应；提供远程诊断服务及时解决软件系统产生的各种问题。5.4 培训中标运营商提供技术培训及相关系统的基础培训，内容包括软件安装调试及初始化、使用等的基本操作培训，培训工作按领导、系统管理员、信息维护人员进行计划安排。5.5 验收要求中标运营商应负责在项目用户验收前将系统的全部相关的系统软件，各阶段开发文档，运行稳定可靠的本系统及其安装程序，注释清晰明了的、保证平台及其他应用系统交互接口功能的源代码和数据表结构，以及有关产品和系统说明书、安装手册、维护手册、技术文件、资料及安装、测试、验收报告等文档汇集成册交付项目单位。在文档齐全后组织验收。6、招标文件的解释6.1 投标人对招标文件若有疑问，应于2010年 5月 2日 17：00 时前（投标截止日前5日），投标人将所遇到的问题以电子邮件形式递交到 （安徽百士德工程咨询有限公司电子邮箱）不再集中召开投标预备会。招标人将在 2010年5 月 4日 17时前（投标截止日前3日）以澄清公告形式在滁州市招标采购网（ ）澄清公告栏上予以公告，请各位投标人注意查看有关澄清内容，如不用时查看造成后果由投标人自负。6.2 本招标文件由招标人和招标代理机构负责解释。7、招标文件的修改7.1 在投标截止日5日前，招标人可以通过澄清公告形式在滁州市招标采购网（）网上答疑栏上以公告的方式修改招标文件。 7.2补充通知作为招标文件的组成部分具有与招标文件同等的约束力。各位投标人注意查看有关澄清内容，如不及时查看造成后果由投标人自负。7.3为使投标人在编写投标文件时有充分时间把补充通知的内容考虑进去，招标采购人可以酌情延长投标截止日期。在上述情况下，投标人在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。7.4招标文件的修改须经市招标采购管理局审查备案后方可发出。四、投标文件8、投标文件的构成及相关规定投标文件仅包括：资格证明文件、技术标、商务标三个部分。8.1投标书一（资格证明文件）8.1.1资格证明文件要求：1）投标申请人必须于2010年5月 7日9时出具以下证件或资料的原件 ，接受评标委员会的评审：（1）必须具备有效营业执照（已经过年检）和税务登记证。（提供原件）（2）必须具备独立的法人资格，注册资金在100万元以上。（提供原件）（3）提供的核心软件产品，必须具有自主知识产权。系统中使用第三方中件的，必须取得第三方的授权认可。（提供相关资料）（4）所建设的市级政府网站在国家政府网站绩效评估排位100名以内的成功案例。（提供与成功案例方签订的合同原件）2）投标申请人须将以上1）项中(1)-(4)条证件原件，同“市政府门户网站改版项目评分细则的二）项一条（资信部分）相关部分的要求”中应提供的相关证件、资料的原件和以上所有证件、资料的复印件（加盖投标人的公章，装订成册）一起，单独密封于一个密封袋内。密封袋上须标明“资格证明文件”字样，并加盖投标人公章。开标时由招标代理机构人员，将以上资料递交至评标室，接受评标委员会评审。3）对于未能提供以上1）条中（1）-（4）项全部有效证件原件的或所提供的证件原件有不合格的投标申请人，其投标文件作废标处理。8.2投标书二（技术标）技术方案8.2.1技术方案的内容组成技术方案的组成：1.技术方案的封面（附件一）；2.技术方案的目录； 3. 对项目的理解及认识；4. 网站内容架构规划设计；5. 项目计划;6. 系统平台开发语言;7. 演示答辩（现场演示）;8. 网站群技术;9. 人性化服务;10. 后台管理平台功能;11. 检索;12. 互动平台系统;13. 在线访谈;14. 网上调查、工作量统计;15. 电子邮件;16. 网站安全保障;17. 数据迁移方案;18. 项目实施、培训及服务;8.2.2.技术方案的格式要求技术方案评审采用明标形式：技术方案组成中须在封面上加盖投标人印章及法定代表人印章。否则，投标文件作废标处理。技术方案文本应当打印；封面、封底、内容均使用a4白纸；内容正文标题为黑体三号字、内容正文为宋体四号字，页码在页脚居中标注；单独按上述顺序装订成册；不得采用活页、塑料夹、彩色封面（封底）、加盖骑缝章等装订。否则，对评标造成影响的，投标文件作废标处理。8.3投标书三（商务标）8.3.1商务标的组成 商务标投标书封面（附件一） 开标一览表格式（附件二）投标保证金及履约保证金退还声明（附件三）投标函格式（附件四）法人授权委托书原件（附件五）8.3.2投标文件必须按上述顺序编制，并按规定格式填写投标文件资料。8.3.3投标文件须使用招标文件提供的格式，并可按同样格式扩展。8.4 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条件、条款和规范等要求。如果没有按照招标文件的要求提交全部资料并保证所提供全部资料的真实性，或没有对招标文件做出实质性响应，其风险应由投标人自行承担。根据有关条款规定，其投标有可能被拒绝。9、投标文件的编制说明（1）投标文件按投标书一（资格证明文件，原件一份，加盖投标人印章的复印件四份）、投标书二（技术标，一本正本，四本副本，标明“正本”和“副本”字样）、投标书三（商务标，一本正本，四本副本，标明“正本”和“副本”字样）均应单独装订成册和密封（资格证明文件、技术标和商务标均应单独密封，不得密封于同一密封袋内），否则按废标处理；（2）投标人只允许有一个方案、一个报价，多个方案、多个报价的投标文件将不被接受；（3）投标人应使用招标文件规定的格式文本；（4）投标文件报价中的单价和总价全部采用人民币表示；（5）投标文件语言：汉语；（6）投标报价应由法定代表人或被授权人签署。10、投标文件的装订、份数、密封、签署10.1各投标人的资格证明文件、技术标和商务标均须单独装订成册；资格证明文件的原件及复印件须单独密封于一个密封袋内；技术标的正本、副本须单独密封于一个密封袋内；商务标正本、副本须单独密封于一个密封袋内；资格证明文件、技术标和商务标不得密封在同一个密封袋内，均须单独装袋密封；标明“资格证明文件”、“技术标”和“商务标”以及“2010年5月7日9：00前不得启封”字样。否则，投标文件作废标处理。10.2投标文件“正本”和“副本”均应打印,加盖单位公章并由法人代表人或委托代理人签名。正本、副本如有不一致处，以正本为准。10.3投标文件应上述要求严格密封，密封袋封口应加盖投标人及法定代表人印章，并标明项目名称、项目编号、投标人名称、地址和邮政编码。投标人的投标文件不能符合招标文件的要求,责任由投标人自负,实际上不响应招标文件要求的投标文件将被作废标处理。11、投标报价11.1 投标人应以“包”为报价的基本单位。包内所有项目均应报价（免费赠送的除外），否则按照不完全响应处理。11.2 投标价格应包括所有风险、责任、义务等一切应有费用。投标报价（三年）为最终报价。投标总报价不得高于招标“拦标价”（见前附表），否则其投标文件按废标处理。11.3 投标人的投标报价大写与小写不符的，以大写为准。任何有选择的报价将不予接受。投标文件的报价全部采用人民币表示和结算。11.4 除非合同条款中另有规定，否则，投标人所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。11.5 最终投标报价必须以书面形式予以承诺，否则评标时不予考虑。11.6 投标报价表中标明的价格应为履行合同的固定价格，中标人不得以任何理由予以变更。11.7 中标服务费0.8万元人民币，各投标人投标报价时应将此项费用包含在所报的投标总价中，中标通知书发出3日内由中标人支付给招标代理机构。否则，不得签订合同，并取消其中标资格。12、证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件12.1按照规定，投标人应提交根据合同要求提供的所有服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件（可以是表格、文字资料等）等，并作为其投标书的一部分。包括：服务程序的描述；服务主要内容、条款的描述。13、投标有效期 投标有效期见前附表规定的日历天数。14、招标答疑 以滁州招标采购网网上答疑形式发给各投标人。15、投标文件的提交15.1投标文件提交的收件人、时间及地点收件人： 陈倩倩 ； 投标文件接受时间：2010年 5 月 7日 9 时 ；地 点：滁州市招标采购交易中心第一开标室(滁州市花园路林业大楼9楼)15.2 迟交的投标文件15.2.1招标人在本须知第15.1款规定的投标截止时间以后收到的投标文件，将被拒绝并退回给投标人。15.3 到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于3个的，招标人将依法重新组织招标。16、投标文件的修改和撤回16.1 投标人在递交投标书后，可以修改或撤回其投标，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止日期前，并以书面形式通知代理机构。在投标截止时间后，投标人不得再要求修改或撤回其投标文件。16.2 投标人的修改书或撤回通知书，应按规定进行编制、密封、标记和递交，且在内层信封上标明“修改”或“撤回”字样。16.3 在投标截止日期与招标文件规定的有效期终止日之间的这段时间内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将被没收。17、质疑按照中华人民共和国财政部令第20号和滁州市政府采购货物和服务监督管理实施细则执行。五、 开标、定标1 开标1.1 开标的时间和地点1.1.1投标人按本须知第14条提交投标文件的截止时间和地点公开开标，并邀请所有投标人参加。1.2 参与开标的监督部门1.2.1参与开标的监督部门包括：有关监督管理部门、招标人主管部门等。1.3 对参加开标的投标人的要求1.3.1投标人的法定代表人（或委托代理人）应当参加开标会议。法定代表人应当携带法定代表人证书和本人身份证，委托代理人应当携带法定代表人授权委托书和本人身份证。否则，该投标人的投标文件将被拒绝。1.4 开标程序开标会议由招标代理机构： 安徽百士德工程咨询有限公司 主持；代理公司对各投标单位的保证金缴纳情况进行确认；监督部门和招标人对各投标人的法定代表人（或委托授权人）的身份证和委托授权书进行验证确认；由投标人推选的代表检查所有投标文件的密封情况；开资格证明文件；开技术标；开商务标；由招标人宣读中标候选人名单。2 投标文件的评审及澄清2.1 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对采购人和评委会或评委会成员施加影响的任何行为，一经发现都将导致取消其投标资格。2.2 在开标过程中为有助于投标的审查、评价和比较，在招投标监督管理机构的监督下，投标人授权代表应按照评标委员会的要求，对其提供的服务等进行简要说明和澄清。有关澄清的要求和答复采用书面形式，但投标价格和其它实质性的内容不得更改2.3 书面答复须经投标人法定代表人或其委托代理人签字或盖章，签字或盖章的书面答复将被视为投标文件的组成部分。3. 投标文件的有效性3.1 投标文件出现下列情形之一的，投标文件无效，招标人不予受理。逾期送达的或未送达指定地点的；未按招标文件要求装订、密封的；3.2 开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标。未按规定加盖投标人印章或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章的，由委托代理人签字或盖章的，但未随投标文件一起提交有效的“授权委托书”原件的；投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金的；投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；法律、法规和规章规定应当作为无效投标处理的其他情形。3.3 投标文件出现下列情形之一的，应当作为废标处理。在评标过程中，若发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理；投标报价高于招标“拦标价”的；投标报价有涂改痕迹的；未能在实质上响应招标文件的；相互抄袭标书的；法律、法规、规章和招标文件规定的其他废标情形。4、评标4.1评标委员会评标委员会依法组建并负责评标工作。评标委员会工作由主任委员主持。评标委员会由5名专家评委组成。专家评委由招标人在有关监督管理部门的现场监督下，从政府采购专家库中随机抽取。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。本工程评标委员会成员有下述情形的，应当主动提出回避。1、从属该工程招标代理机构或该工程招标代理机构注册执业的；2、投标人主要负责人的近亲属或投标人的职员；3、在该工程投标中，为投标人提供咨询服务或投标决策的；4、法律法规规定的其他情形。5、定标5.1得分名次的确定评标委员会本着公开、公平、择优选择的原则对所有投标人的标书采用相同的程序和标准，采用综合评议和打分的办法：评委会将投标人的技术分、资信分和经济分汇总以后得到投标人的最终得分，按照最终得分由高到低排出中标候选顺序。最后累计得分最高者为第一名，得分第二高者为第二名，依此类推。如果出现两家或两家以上相同者，则确定报价较低的为优先中标候选人；如果投标人商务报价出现两家或两家以上报价也相同，按照技术分得分从高到低确定中标候选顺序；技术分仍然一样的，则采取招标人抽签方式确定中标候选人。5.2、中标候选人的确定规则中标候选人的确定：排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人，排名第三的投标人为第三中标候选人。5.3中标公示中标候选人确定后，招标人应将中标候选人名单在 滁州市招标采购交易中心等相关媒体 公示3个工作日。5.4中标人的确定：中标候选人名单公示3天后，若招标采购管理局未接到投诉或招投标监督管理部门未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，由招标人、招标代理机构、招标监督部门组织对第一中标候选人进行考核，考核合格即为中标人，考核不合格予以淘汰；对第二中标候选人进行考核，依次进行。现场考核是对投标文件真实性进行考核，主要内容为投标文件中资质和业绩的真实性及服务用户情况。5.5 中标通知书5.5.1中标人确定后，招标人将于7日内向市招标采购管理部门提交本次招标情况的书面报告，并向中标人发出中标通知书。5.5.2中标通知书须加盖招投标监督管理部门备案章后方可发出。5.5.3招标人将在发出中标通知书的同时，将中标结果以书面形式通知所有未中标的投标人。5.6 中标价经评审的中标人的投标总报价作为中标价。6 中标服务费及履约保证金中标人在收到采购人发出的中标通知书后3个工作日内，应按照招标文件规定向招标代理机构提交0.8万元服务费（含交易费）和向招标人缴纳中标总价10%的履约保证金，履约保证金在合同期满后无息退还。中标单位交易费缴纳标准：中标价100万（不含100万）以下1200元。交易费由交易中心收取。六、合同主要条款 采 购 合 同 甲方：（采购人） 乙方：（供货人） 第一章：合同标的1.1甲方向乙方购买 的系统软件的永久所有权（下称：软件）,软件的详细清单见本合同附件，附件一：“软件产品清单”，附件二：“软件资料清单”，附件三：“系统软件的安装调试与验收”。（附件一、附件二、附件三均由乙方在签订合同时提供。下同）1.2 本合同软件使用期为永久使用，在此期限内乙方应保证甲方所购软件的有效性和合法性。1.3 本合同软件为 软件；安装于甲方确定的设备上。第二章：价格2.1本合同标的的软件总价款（下称：合同总价）为：￥ 元，即人民币（大写） 元整。2.2包括在本合同2.1条的合同总价中的合同软件，乙方应承担将其运送到甲方所在地的运输费用，包括挂号空邮费、空运费等，甲方不再向乙方支付其他任何有关各项费用。第三章：付款条件3.1本合同总价的软件价款以人民币支付结算。3.2 付款方式3.21在软件经验收合格、签署质量验收报告之日起，甲方接到乙方通知和发票凭证资料以及合同履约保证金（按合同总价的百分之十计算款额￥ 元人民币大写 元整）后的7个工作日内，向乙方核拨合同总价的 的款项：￥ 元 ，人民币大写： 元整。3.22合同履约保证金