-区花卉产业化示范基地建设实施方案

1 / 9 *区花卉产业化示范基地建设实施方案 自贡市贡井区花卉产业化示范基地建设 实 施 方 案 为加快都市农业建设步伐，实现促农增收的新跨越，根据市委、市政府关于加速发展优势产业的有关要求和全市农村工作会议精神，以及贡井区花卉产业化示范基地建设总体规划，特拟定自贡市贡井区花卉产业化示范基地建设实施方案。 一、总体规划 （一）建设规模 从 2016 年起，用二年时间，重点建设 1000 亩花卉产业示范 基地核心区，并逐渐沿南北环路沿线辐射和带动其它村、镇发展。到 2016 年建成花卉生产经营企业达 100 家以上，花卉生产规模达 5000 亩以上的南北环线花卉产业经济带，实现以花卉产业为主导产业，配合发展生态农业、立体农业、观光休闲农业，基本实现生产规模化、标准化、特色化和专业化、基础设施配套化、产供销一体化、服务社会化的农业产业化体系。花卉产业总产值达 8000 万元以上，实现利润 3000 万元以上，带动餐饮、旅游、休闲、娱乐、房地产开发等产业收入，实现年收入 1 亿元以上，利润 35002 / 9 万元以上，花卉经济带年产值达亿元以上， 农民人均增收1000 元以上，农民生产、生活条件全面改善，都市农业基本形成。 （二）区域布局 以长土镇黄桷村为核心区，沿南北环路沿线辐射和带动其它村镇。 二、核心区建设规划 （一）基本情况与产业现状 黄桷村地处贡井、沿滩、大安三区交汇处，具有得天独厚的区位优势，且交通便利，水资源丰富，水利条件好，规划区周围无污染源，空气质量佳，是生态型花卉生产及休闲旅游业发展的良好区域。该村有 9 个村民组，总人口 1789人，总农户数 601 户，耕地面积 1175 亩，农民人均纯收入2750 元；有未硬化村道 5 公里；有提灌站 1 座，总装机容量45 千瓦，渠道总长 2 公里，山平塘 16 口，面积 50 亩，总容量 3 万立方米，旭水河从核心区穿过。目前，已有广交园艺、静丰园艺等近 30 家有一定规模、档次和特色的花卉企业入驻，休闲观光旅游也具相当规模，人气十分旺盛，效益显著。到 2016 年，长土镇已有花卉栽培面积达 640 余亩，全区达1000 余亩。 （二）建设内容 示范基地将融花卉生产、加工、市场交易、科技信息3 / 9 交流与博览、观光休闲娱乐等功能为一体，围绕增收、保障、益民三大工程和花卉市场开展建设，实 现以花卉产业为主体，花卉市场为载体，结合发展观光休闲旅游等第三产业，推动农业产业化，优化农村人居环境，改善生态、生产、生活环境，塑造都市农业。 1、增收工程 以企业为载体，市场为导向，相对集中成片打造 1000亩花卉生产基地，推行标准化和定单生产。产业内部近期以园林绿化产品为主，重点发展盆栽花卉，远期形成以盆栽花卉为主，园林绿化和鲜切化结合的花卉产业。依托花卉产业的发展，大力推进观光、休闲、娱乐环境建设，实现农民增收、企业增利和政府增税，促进农村经济持续、健康、高速发展。 2、保 障工程 本着让业主 “ 愿进来、留得住、能发财 ” 的原则，除落实相关的扶持政策外，以政府投入为主，重点建设完善水利、道路、排污等公益性基础配套设施。 道路：依托现有的南环路和伍富路为主路，根据总体规划布局建设与主路相连的硬化干道 5 公里，农民和生产基地硬化便道 20 公里，使花卉企业和农户经济园连通大市场。 水利：依托旭水河和现有的一个村级提灌站改造增容，建立输水主管网 2 公里，改造渠道 2 公里；建立为解决4 / 9 农民和花卉企业生产、生活用水，并作为景点配置的蓄水池20 口，每口不低于 250 立方米；在花 卉生产基地全面实施节水灌溉工程。 3、益民工程 按 “ 统一规划、政府补助、农户主办、产权民有、利益共享 ” 的原则，对核心区农户住宅全面实施 “ 六个一 ” 改造工程（一个花卉经济园、一口蓄水池、一口沼气池、一口卫生井、一条出入户硬化便道、一个休闲娱乐水泥院坝）和农居 “ 四改 “ （改厨、改厕、改圈、改外观形象），建设生态式经济园和花园式新农居，并全面开展提高农民综合文化素质、卫生和社会治安综合治理等精神文明建设，使整个核心农户生产、生活等人居环境得到全面改善，而且使农民讲究卫生，注意文明礼貌、移风易俗、少 生优育、崇尚科技等文明新风逐渐形成，提升核心区观光休闲接待能力和水平，打造成为都市农业的示范区。 三、核心村 2016 年重点建设项目与投资概算 （一）增收工程 1、以企业投入为主发展花卉生产基地 500 亩，争取引进 20 家以上花卉生产经营企业，在核心区组团式发展，逐步连片，并带动农户发展花卉生产经济园，推行定单生产。 2、建立盆栽花卉生产示范园：目前，我市花卉产业多以园林绿化树种生产和园林绿化工程为主，盆栽花卉是我5 / 9 市的一个弱项。纵观世界花卉发展，盆栽花卉无疑是重点产品，具有 非常大的市场前景，而且也最能带动农户发展增收致富。因此，为填补目前我市花卉产业空白，提高花卉档次，推进花卉产业高速发展，快速促农增收，建立盆栽花卉示范园是当务之急。该示范园拟在市经作站指导下，以广交园艺为重点，以企业投入为主，政府在品种和技术引进、栽培设施等方面给予扶持，建立盆栽花卉示范园 50 亩。 （二）保障工程 1、重点完善 500 亩生产基地的水利、道路等公益性基础配套设施。 建设米宽的硬化干道 1 公里； 建设 50 立方米 /口蓄水池 10 口； 增容改造一个村级提灌站； 建设渠道 2 公里； 实施微喷节水灌溉 100 亩； 中低产田土改造 300 亩 (含国土整理 )。 2、龙头企业培育：以提供良好创业环境为主，培育扶持广交园艺工程有限工程成为全市花卉企业的龙头企业。政府重点在先导性、科研性、发展性等项目方面给予重点扶持。 3、培育壮大花卉协会，促进花卉企业间、花农间、企业与市场间、企业与政府间的交流与合作。 6 / 9 （三）益民工程 由政府补助材料费，农民自筹工程费， 1、根据农民现状和 条件，改善 70 户农户生活条件（包括卫生厨、卫生厕、卫生圈、沼气池）； 2、农户出入户便道硬化（预制板或石板辅面） 2 公里； 3、农房改造 30 户。 2016年预计总投入 379万元，其中申请财政补助万元，企业投入万元，农户和村组自筹 104 万元。（详细投资概算见附表） 四、保障措施 （一）提高认识、加强领导、明确责任、确保落实 花卉产业化示范基地建设，是实施都市农业战略的一项最基本和最重要内容，对加快都市后花园建设，实现促农增收的新突破起着至关重要的作用。 政府要高度重视，成立项目协调领导小组、实施组或专门机构，加强组织领导与协调，并落实专人负责，明确职能职责，使基地建设工作真正做到项项有人管，事事有人抓。同时，要充分发挥相关职能部门作用，形成合力，对基地建设主动配合，急基地之所急，想基地之所想，主动想办法、出主意、活机制，大力支持、协调、配合花卉产业示范基地建设与发展。 （二）整合投资、加大投入、改善环境、增强后劲 水利、道路等农业生产的直接基础设施和文化、教育、7 / 9 卫生等间接基础设施，在示范基地，特别是核心村应优先加强建设，以提高基地生产综 合能力和发展后劲。要在建立多元化投资、整合投资的基础上，积极筹划包装项目，努力向上争取资金，增强和保证核心村基础设施建设投入。并要抓住南环路扩宽的契机，高档次、高水平建设好核心区景观大道，完善配套基础设施，切实营造良好的发展硬环境。同时，要在用地、税收、信贷、社会氛围等方面为业主入驻营造宽松的招商引资软环境，把招商引资作为启动基地建设重中之重的工作，加大招商引资力度，借助社会资金，扩大规模，提高水平，促进基地建设上水平、上台阶，真正实现 “ 政府搭台、企业唱戏 ” ，达到筑巢引凤，吸引企业的效果。 （三） 着力培育、扶持龙头企业和专合组织，大力开拓市场 各级党政和相关职能部门要从市场环境、投资、税收、用地、信贷、技改等多方面加大对龙头企业的培育扶持力度，重点提高其经营能力和水平，促进其健康、快速发展，带动提高全市花卉产业化水平。同时，要加强对专合组织的建设指导与培育扶持，让其在产业发展中发挥重要作用。使龙头企业、专合组织和花卉产业区域布局及产业发展紧密结合，不断提高组织化程度和生产经营水平，培强市场开拓能力和辐射带动作用。目前，在大力引进花卉生产经营企业基础上，在政策、资金、服务等方面重点培育扶持广 交园艺工程有限8 / 9 公司，使其成为全市花卉产业的龙头企业。同时要壮大贡井区花卉协会，充分发挥其 “ 内引外联 ” 的 “ 桥梁 ” 作用，使其带领、引导企业、农民闯市场，开拓市场，发展市场。 （四）以花为主，行业互动，构建都市农业 花卉产业的高效发展，不仅是花卉产品的生产、加工、营销等方向面发展，在扩大花卉生产规模，提高花卉产品档次，增加市场占有面的基础上，必须和观光、休闲、娱乐业紧密结合，协调同步发展，走都市农业之路，才能真正意义实现高效，发挥基地综合效益，促进花卉产业的持续发展。 （五）建立健全 支撑和保障体系，提供全方位优质服务 加强质量安全体系、农业执法体系、市场网络体系和农业科技创新与推广服务体系等配套体系建设，逐步发展成为行政监控为主、行业监督为辅的保障体系和国家服务体系为基础、企业服务体系为主体的社会化服务体系，为花卉产业化示范基地建