富宁县木央镇区规划说明书.doc

富宁县木央镇区总体规划修编说 明 书文山州城乡规划设计院二0一0年九月38第1章 概 况一、区位木央隶属富宁县，在富宁县西南部。距县政府驻地57公里（公路里程），至县城道路为三级柏油路面，交通方便。东连里达镇，南与越南隔南利河相望，西邻麻栗坡县董干、新寨两乡镇，北接广南县南屏、黑支果两乡镇。全镇辖木央、木树、木令、上寨、木思、木寒、木杠、普阳、大坪、大木匠、木贵、睦伦、田坝、下木树、下者梅、木兄平、中寨、寨洞等18个村民委。其中：上寨、下木树、田坝是瑶族村民委，木树是瑶族彝族村民委。有389个自然村。居住着汉、苗、彝、瑶、壮、仡佬族等，2010年全镇总人口为51103人，其中农业人口为49899人，非农业人口1204人。少数民族人口占总人口数的57.6%。全镇国土面积577.8平方公里，镇域地势为东北高而岩溶峰丛，西南低而土山起伏，最为东北部的木洪大山，海拔1851米，是富宁县最高的山峰，最低为西部的普阳河边，海拔820米。镇政府驻地海拔为1400米，全镇气候温凉，秋冬多雾雨，年均气温15，年平均降雨量1212.2毫米，集中在6、7、8月。土壤多为石灰岩土，适宜种植水稻、玉米、小麦及杂粮等作物。经济作物主要有辣椒、油菜、八角、桐果，水果主要有桃子、李子、沙梨等。全镇农民收入主要以种植、养殖业收入为主，2010年全镇国民生产总值17310万元，农民人均纯收入2480元。镇域内干群关系融洽，社会治安稳定，人民安居乐业。2、 地名由来木央，是汉语地名传说“木”即沐英军队，后沐演变为木，“央”是中心之意，因这里是移民屯军的中间地带，故名。地处岩溶谷地，前有小溪，后多峰丛，景色美观的地方。3、 建制沿革木央地区，元属安宁州，明初并入富州，明末划归广南，康熙二十一年（1682）设木央卡，属普梅汛管辖。乾隆二年（1737）属宝宁县（今广南县）普梅营（邻普阳），1915年划归麻栗坡付督办田蓬对汛特别第七区，1946年境内设金禾乡，属田蓬区。解放初，设木央、木思、木扛、普阳、木令、木桂、上寨、木树、烂泥沟等9个乡，属田蓬区，1957年划归富宁县。1958年从田蓬区析置木央公社，1961年并入田蓬区，境内设木央、普阳、木扛三个公社，1962年复入田蓬区，1969年重置木央公社，1984年改称木央区，1988年改称木央乡。2008年划睦伦乡并入木央乡，合并后改为木央镇至今。4、 自然资源1、 土地资源 木央镇位于富宁县西南部，全镇国土面积577.8平方公里（折合866700亩），耕地面积44860亩，占总面积的5.18%，其中：稻田12794亩，旱地32066亩，人均耕地0.9亩。2、 水利资源 镇域内水资源较丰富，主要河流有木央河，起止点为出水林至下坝，全长6千米，平均流量为0.3m/秒；木贵河起止点为拱桥至南利河，全长10千米，平均流量为2m/秒；木杠河起点为木桑至南利河，全长15千米，平均流量1m/秒；普阳河起止点为董旺至南利河，全长20千米，平均流量2m/秒；南利河起止点为董旺至小寨，全长18千米，平均流量5m/秒；三岔河起止点为河坝至三岔河，全长7千米，平均流量0.3m/秒。 水库有大坪水库小一型，所在地为大坪，库容71万m；新寨水库小二型，所在地为木杠，库容15万m；张家湾水库小二型，所在地为木央，库容21万m；茶山水库小二型，所在地为木央，库容18万m；老丫山水库小二型，所在地为木寒，库容12万m；秧田湾水库小二型，所在地睦伦，库容30万m；滴水滩水库小二型，所在地为睦伦，库容16万m；下者梅水库小二型，所在地为睦伦，库容30.7万m。3、 电力资源 镇域内水资源较为丰富，目前，已建的水电站有粤富电站、黄果树电站、小寨电站、小木恩电站、下木贵电站等，总装机容量达13万千瓦。电力发展前景广阔。4、 矿产资源镇域内有着丰富的煤炭和水能资源，已探明的普阳和木杠两地褐煤储量超过1亿吨，占全州煤炭产量的80%以上，是目前全州已探明储量和生产能力最大的煤矿。5、 林果业资源镇党委、政府紧紧抓住退耕还林，实施封山育林及发展林桨纸项目工程的契机，强化森林资源和已种林果的培育和管护。目前，已种植核桃14.2万亩、油茶8000亩、冬瓜树4900亩，生态效益和经济效益不断显现；生态环境得到逐步改善，全镇森林覆盖率达32%，实现经济与生态的和谐发展，同时通过还山、还林、还权、还利于民，更进一步的激发了群众发展林果业的积极性。第2章 发展条件分析一、优势条件1、市场条件木央地处“三县”（富宁县、广南县、麻栗坡县）交界处，木央集市是区域内较大的集市，同时域内还睦伦市场、普阳集市，商贸兴旺，集市高峰日人数达万余人，各种车辆近百辆，繁荣的市场，对就近消化农村剩余劳动力和农副产品的流通，创造了良好条件。木央镇位于富宁县西南部，距县城富宁57公里，距里达镇区30公里，距田蓬镇区23公里，距麻栗坡董干镇60公里，距广南县黑支果乡60公里，主要由富宁至麻栗坡县公路进行联系，路面为柏油路；区域有富宁市场、里达集市、田蓬集市、董干集市、黑支果集市等行程均在1小时以内，是木央农副产品流通的载体，也是木央农村富余劳动力就近消化的依托，有利的外部条件为区域经济的进一步提高奠定了良好的基础。2、 矿产企业条件镇域内的普阳煤矿是全省较大的煤矿企业之一，储量大，煤质优，开采条件较好，主要销往文山州域及广西地区，日销量数千吨，由于煤业的发展，对地方的税收创造了良好的条件，同时对地方餐饮、服务、运输、修理等行业的发展有着较好的推动作用，更有利于解决农村剩余劳动力就近就业和发展经济起到了积极的推动作用。3、 有一定的经济发展基础近年来，镇党委、政府依托镇域资源优势，积极抓好产业建设和加大农业内部产业结构的调整，使整个镇域经济得到了较快的发展。农业总产值从2006年的7546万元，增加到2010年的17310万元，年均递增25.9%；农民人均纯收入从2001年的744元，增加到2010年的2480元，年均递增14.31%；地方财政收入从2006年的709.1万元，增加到2010年的2756万元，年均递增37.98%；为今后镇域经济的进一步发展打下了良好的基础。2、 制约条件1、经济结构单一镇域经济为典型的偏农经济，三产规模较小，对镇域经济的带动力弱。2、 农业劳动力投入大，生产力得不到大的解放。镇域为岩溶多山区，岩溶山区占全镇国土面积的75%以上，农业生产只能在局限于人背牛犁的原始方式下进行，不能实施机械化耕作，加之，大部分地区水源缺乏，水利化程度低，导致农业生产劳动力投入大，生产力得不到大的解放，向其它行业转化，制约镇域经济的提高。3、 农业生产具有明显的保守性从现状的农业生产来看，农业生产仍停留在保粮生产上，保守型生产思想严重，缺乏勇气去发展进攻型特色农业；缺乏以个性的产品去赢市场，以规模化的产品去争市场，加之周围乡镇同类产品多，市场竞争强烈，一定程度制约了经济的提高。4、 工商业基础弱，不能带动“一产”发展镇域现有工业基本上是个体小型加工业，无大规模化的以原料为骨干企业来带动“一产”发展，导致农产品生产缺乏方向性；商业为个体小型商业，没有上规模和档次的大型商业，来向外营销本地农产品，一定程度上制约了地方经济的提高。5、 镇域贫困人口面大6、镇域城市化水平低7、镇域人口受教育程度低，缺乏致富技术8、镇域生产科技含量低9、镇域基础设施配套弱总之，木央经济属典型偏农经济，经济结构单一，非农经济发展滞后，气象农业突出等因素成了今后镇域经济稳步发展的制约。3、 未来发展机遇 （一）中国面向西南开放的桥头堡建设为富宁县的发展提升了新的机遇 把云南建成我国向西南开放的重要桥头堡，是党和国家领导人在新时期推进我国陆上开放的重大战略部署，富宁县作为面向西南开放的重要桥头堡战略新高地，自古就是东南边陲的重要通商口岸，是直通昆明的特磨古道和直通广西的 富州古道，是云南东进珠三角，南接东南亚、南亚的重要国际通道和交通枢纽，是云南省最便捷的公路出海大通道之一，区位优势十分明显，加快中国面向西南开放的桥头堡的构建，为富宁县加快改革开放步伐，调整产业结构，优化产业布局，增强富宁县在滇东南地区整体要素聚集力、综合竞争力和对外辐射力，推动富宁县新一轮跨越式发展，提供了前所未有的新机遇。 （二）西部大开发新十年战略的实施为富宁县的经济发展提供了新平台 未来十年，国家将把深入实施西部大开发战略作为经济社会发展的重大任务，将进一步完善扶持政策，加大资金投入，体现项目倾斜，不断加大对边疆民族贫困地区发展的扶持力度，加大支持国际大通道和边境经济合作区建设力度，加强西部地区基础设施和生态环境建设，扶持特色优势产业发展，加快推进资源优势转化为产业优势，地处西部的云南省将迎来新一轮的经济增长，这也将为作为边疆少数民族地区的富宁县争取项目支持，扩大投资规模，确保经济社会平稳较快增长提供新的平台。 （三）国内外产业转移步伐的加快为富宁县产业结构调整提供了新选择 首先，受国际金融危机的影响，国外部分高端产业为了保持盈利水平加速了向我国的转移；其次，当前我国经济发展正处于经济周期的上升阶段，在新一轮经济增长中，转变经济发展方式，调整经济结构，是“十二五”时期的主要任务。珠三角地区土地和劳动力成本上升，正在加快产业升级或外移，一条通过广西向云南等西南地区的产业移动带正在形成。面对国内、国家产业转移，富宁县将成为承接转移资源依附产业和劳动密集型产业的重要地区，与西部其他地区一同面临着选择和被选择的重大机遇。 （四）区域经济合作深入发展为富宁县扩大开放提供了新空间 根据以个开蒙、文砚平为重点的滇东南次级城市群发展构想，滇东南次级城市群的构建将带来新一轮的产业和城市的大发展，富宁县作为滇东南次级城市群的重要组成部分，是云南省连接珠江三角洲、福建等东部发达地区和泛北部湾的出省大通道上的重要交通枢纽，是泛北部湾中国西部、泛珠三角中国西部区域经济合作的叠加覆盖区，是云南省参与中国东盟自由贸易区合作发展的东大门，把富宁建设成为商贸、物流、加工、旅游、康体休闲、信息服务等为一体的新兴城市和云南面向两广开放的节点城，使区域经济合作成为富宁县进一步拓展对内对外开放的深度和广度提供了新的发展空间。 （五）休闲经济时代的到来为富宁县壮乡文化发展提供了新的方向 富宁县拥有丰富的旅游文化资源，素有壮族能歌、苗族爱跳、彝族善舞的传统习俗和民族特色，也是汉、壮、彝、瑶、回、傣等10余种民族和谐共处、民族文化融合共生的重要地区。随着休闲时代的到来，紧紧围绕“柔情富宁、休闲壮乡”的文化主题，着力挖掘壮乡文化资源，以独特的生态资源、丰富的民族文化优势和良好的气候条件为代表的富宁县旅游资源优势日益凸显，独具特色的壮乡文化优势和区位优势，将为富宁县壮苗文化产业的发展提供新思路、新理念及新方向。 （六）国家实施小城镇大战略的政策机遇近年来，随着我国改革的不断深入和开放的不断扩大，国家实施小城镇大战略，目的是通过加大对小城镇基础设施的投入，从而促进小城镇非农经济的发展，使小城镇成为就近消化农村富余劳动力的载体，区域城镇化发展的催化剂，使区域农村富余人口，逐步向小城镇就近转化。木央作为国家西南边疆的小城镇，必将得到相应的发展。 （七）国家实施社会主义新农村建设战略机遇我国实施改革开放30多年来，综合国力得到了增强，人民生活得到了较大的提高，但农村人居环境仍然不尽人意，为此，国家提出了社会主义新农村建设战略，现正全面启动实施，木央镇村庄环境在这项政策的实施中也将得到相应的改善。 （八）国家实施城乡统筹，协调发展的政策机遇统筹城乡发展是针对我国城乡二元结构提出来的解决我国工农关系和城乡关系的新手段、新战略、新思路，其目的在于最终打破现存的城乡城二元结构体制，从制度和机制上使城乡统一起来，使城乡置于同一层次上平等协调地发展，形成社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系，推进城乡协调发展共同富裕，逐步实现城乡一体化。所谓统筹城乡发展，就是指要站在国民经济和社会发展的全局高度，把城市和农村的经济社会发展作为一个整体统一筹划，通盘考虑。也就是说要着眼于在城乡一体化协调发展的框架下合理配置城乡资源。统筹城乡发展中所指的“城乡一体化”主要应指在保留城乡各自特点的基础上，逐步消除城乡二元经济社会结构体制，赋予农民平等的国民待遇和发展机会，形成社会主义市场经济体制下平等和谐的新型工农关系和城乡关系，创造城乡经济、政治、文化和社会的融合以及人与自然和谐相处的生态环境，促进城乡“一体”地协调发展和共同富裕。（九）未来发展条件1、交通条件：随着富宁至田蓬二级公路实施，对外交通更加优越，对木央农副产品的销售渠道更加顺畅。2、水运交通：随着富宁港的建设，进一步缩短了两广地区之间距离，这将为富宁县域农副产品销往沿海地区创造了良好的条件。3、口岸经济条件：木央镇区距田蓬国家二级口岸仅为50余公里，是县域北部通往口岸的必经之地，因此，应充分利用这一有利条件，加快镇区服务行业建设。4、铁路交通：云（南）桂（林）铁路的建设，以及蒙（自）百（色）铁路的规划实施，以及广西防城港经富宁至德宏瑞丽等沿边通道建设的规划将富宁在云南省“十二五”全力构筑第三亚欧大陆桥、印度洋陆路主要通道的综合交通体系中发挥更加重要的省级门户交通枢纽作用。必将为富宁参与竞争提供了先决的有利条件。5、工业园区：随着归朝生物资源加工区、板仑冶金建材加工区以及普阳煤化工业区的建设，目前，云南糖业单条最大生产线云南富宁永鑫糖业有限公司日处理6000吨原料蔗糖厂已投产，云南富嘉林产科有限公司一期工程也投产，这将标志着以生产资料开发为基础加工业已初具规模，这必为加快经济发展起到了有力的推动作用。6、富宁县是文山地区乃至昆明通往沿海地区及东南亚的桥头堡，随着县城规模和市政基础设施的不断完善，区位更加突出，必将吸引众多的商机，木央镇区将成为县城向外托展的空间，为木央镇经济发展创造了良好条件。（十）挑战木央镇位于文、砚、平城市群东部和文山州边境贸发展带连接线上，在未来发展中机遇与挑战并存，如何面对挑战，是未来发展必须注重解决的问题。1、 产业发展面临的挑战（1）“一产”面临的挑战首先，从木央镇农业发展来看，农业生产的保粮经济思想还相当严重，山区适林经济发展的特点尚未得到充分的发挥，林业生产开发的潜力还很大，因此，解放思想、转变观念，变单一的粮食经济为多元的山区农林经济，是今后发展中注重解决的另一方面；其次，从木央所处的区位来看，相邻的各乡镇均以农业为主的乡镇，同类产品多，缺乏个性、优质的、特色独有的产品去占领市场，因此，种植新品种，培植新产业是今后发展中注重解决的一个方面；第三，从木央种植生产来看，存在着品种多，规模小的状况，难以吸引客商实现产、供、销一条龙的联动体系经营的建立。因此，完善农业内部结构调整，优化农产品种植，实施规模化发展是今后发展中应加强的关键。（2） “二产”发展面临的挑战从工业的发展来看，镇域有文山州最大的普阳煤炭生产基地，目前只进行开采卖原材料，尚未对丰富的煤炭资源进行综合开发利用，其主要原因是缺乏技术和资金，因此，在一定程度上制约了镇域经济的发展。（3） “三产”发展面临的挑战从木央镇的第三产业来看，均为个体私营的小型商业、服务业，缺乏有效的、以销售农产品为主的商贸业，向区域乃至全州、全省进行农产品的营销体系，促进和带动农产品的生产，这是木央镇今后经济发展的又一个“瓶颈”。2、 失地农民的出路木央镇在未来发展中，由于镇区规模的扩大，建设用地增加，以及富宁至田蓬镇二级公路的建设，将有部分农民失去土地，向二、三产业转移，如何安置失地农民，是木央镇面临的又一挑战。3、 劳动力外流问题由于当地非农经济发展滞后，大量的农村劳动力向沿海发达地区流动，留守儿童、留守老人的问题，成为了西部落后地区面临的又一挑战。4、 人居环境的改善任重道远长期以来我国在建设上，重城轻乡观念十分突出，导致农村基础设施投入不足，城乡差别无限增大，现在虽然提出加快社会主义新农村建设，以及加快城乡一体进程，统筹城乡协调发展的方针，但由于国力有限，在我国相当长的时间内“二元结构”现象，还将继续存在，不可能在近期内彻底消灭，木央镇现状的农村基础设施不足的现象，人居环境差的现象要达到良好改善，依然任重道远。第3章 木央镇发展规划一、区域发展根据木央镇所处的区位，产业发展的重点是“两省两地州、四县、 二路、五城镇”来布局。“两省两地州”云南省、广西壮族自治区及文山州和广西百色市，是木央镇农副产品的集散地，经济信息中心，是引导区域经济发展的关键。“四县”富宁县、广南县、麻栗坡县以及广西百色地区的那坡县，是木央集市辐射区域，四县农副产品的需求，对木央镇农副产品生产和发展，具有一定的导向作用。“二路”即富宁至田蓬镇及至麻栗坡县天保口岸线，衡（阳）昆（明）高速公路，是木央内外联系的生命线。“五城镇”即木央镇农副产品集散所依托的五个市场，分别为富宁、广南、麻栗坡、天保、田蓬、广西地区那坡县，其中：富宁县的田蓬是国家二级口岸、天保是国家级口岸，是国家对越贸易的窗口，是木央开启越南市场的“钥匙”。富宁港口和衡（阳）昆（明）是木央对外联系的主要贸易通道。2、 镇域发展（一）遵循原则1、必须保持经济较快发展；2、必须加快转变经济增长方式；3、必须提高自主创新能力；4、必须促进城乡区域协调发展；5、必须加强和谐社会主义建设；6、必须不断深化改革开放。（二）指导思想、发展思路、发展目标1、指导思想用科学发展观总缆经济社会发展全局，围绕又好又快这个主题，进一步解放思想、实事求是把提高人民生活水平作为根本出发点，实现适合镇域特点的经济更加繁荣，人民生活更加提高，人居环境更加改善。2、 发展思路全镇经济大农业的状况，近期不会有大的改变，木央镇经济的发展，重点实施农业结构调整；变单一的粮食经济为多元的山区农林经济，促进产业优化，实现农民增收。基本思路是：抓住国家实施西部大开发以及中央扩大内需加强基础设施建设和州县进一步加大扶贫攻坚力度的历史机遇，进一步解放思想，务实创新，因地制宜地调整和优化农村、农村内部经济结构。继续发展壮大核桃、油茶、冬瓜树等优势产业，提高优势产业的综合竞争能力，进一步推进精神文明、物质文明和政治文明建设，切实维护社会稳定，积极编制和申报实施项目，加大招商引资力度，统筹各项社会事业协调发展，实现经济社会又快又好发展。3、 发展方向立足区域，放眼世界。实施“优一”、“促二”、“兴三”战略，根据自身的资源优势、区位优势，发展优势，实施产业化经营理念，大力发展特色产业，实现农业增收，农民增收，镇域经济全面提高。“优一”就是要增加农产品的科技含量，解放思想，更新观念，解放生产力，发展生产力，在保证粮食生产的基础上，大力发展林果、畜牧支柱产业。变单一的、保守的粮食经济，为多元的山区农林经济，实现农业增收。“促二”以普阳煤矿资源优势为依托，在普阳煤矿年产100万吨技改扩建全面完成的基础上，结合富宁县国民经济和发展第十二个五年规划纲要（20112015年）草案，扩大招商引资力度，引进先进化工企业，延伸煤化工业产业链。规划、整合、建设一个以煤、合成氨、尿素、甲醇、二甲醚制作等为基础的一体化基地，最大限度地提高煤炭资源综合利用水平，提升煤产业资源优化，增加地产财税收入。 “兴三”以木央集市、睦伦集市以及域内集市贸易点为重点，树立大市场、大流通的观念，在盘活木央农副产品交易市场的同时，重点培植一批营销农副产品为主的骨干商业户，保证农副产品流通顺畅，达到以商带农的目的。3、 发展目标协调区域与规划区关系，结合内部资源优势和良好的区位交通条件，从产业结构调整出发，协调区域产业布局，统筹资源配置，建成经济繁荣、科技发达、环境优美、社会进步、产业结构合理、人民生活富裕的现代乡镇。（1） 社会发展目标全镇总人口近期控制在54000人以内，远期控制在59000人以内，城镇劳动力人口登记失业率近期控制在3%以内；远期控制在4%；建立和完善社会保障体系，构建和谐社会。（2） 经济发展目标木央镇农业总产值：2006年为7546万元，2010年为17310万元，年均递增25.9%；木央镇农村经济总收入：2000年为1894万元，2009年为5224万元，年均递增11.93%；木央镇农民人均纯收入：2006年为1152万元，2010年为2480万元，年均递增10.7%；木央财政一般预算收入：2006年为709.1万元，2010年为2756万元，年均递增37.88%；木央镇乡镇企业总收入：2006年为11245万元，2010年为61248万元，年均递增88.93%； 主要经济发展指标表 单位：万元指标类别2010年2015年2030年20092015发展速度（%）20162030发展速度（%）农村经济总收入5224762731804810农业总产值17310252726949887地方一般预算收入27563558922176农民人均纯收入2480362115099810乡镇企业总收入6124898609358936109发展速度的取值近期、远期按现状基数适当增加，这是以现状的速度为依据，考虑到发展要求来确定的。（3） 环境发展目标镇村大气环境：按国家大气环境质量标准二级标准进行控制；镇村环境噪声控制目标：必须符合国家社会生活环境噪声排放标准（gb223372008）的规定；镇村水环境控制目标：镇域所有河流、水库及水面，按国家水质质量目标三类标准进行控制，污水达标排放的目标。镇域绿化覆盖率年均增长3%。（4） 基础设施发展目标全面提升公路等级，要求对外交通按三级以上油路标准建设，镇域内部交通按四级以上油路标准建设，村内道路全面硬化。镇村公共绿地占建设用地8%以上，人均公共绿地不得小于9；镇村垃圾无害化处理率近期要达到60%以上，远期达100%；镇村供水水质达标率近期要达到80%以上，远期达100%；镇村生活污水处理率近期要达到80%以上，远期达100%；所有村寨要求通电、通电话、通电视。4、 产业发展导向(1) 木央村委会“一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展干果、油茶、油菜等经济作物和养殖业。“二产”发展小型农副产品和林产品加工业为主，带动区域经济发展。“三产”完善木央综合集贸市场建设，大力发展各类商贸业，达到以商带农的目的。（2） 木思村委会“一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展干果、油茶、油菜等经济作物和养殖业。“二产”发展小型机械加工业，方便群众生产的目的。“三产”发展相应的个体小型商业，方便群众生活。（3） 木贵村委会 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展干果、蔬菜、油茶、油菜等经济作物和养殖业。“二产”以发展采矿业和小型机械加工业。“三产”发展相应的个体小型商业、服务运输业。（4） 木杠村委会 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展干果、蔬菜、甘蔗、油菜等经济作物和养殖业。“二产”以发展采矿业和小型机械加工业。“三产”发展相应的运输业和商贸服务业，方便群众生活。（5） 普阳村委会 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展干果、甘蔗、油菜等经济作物和养殖业。“二产”以发展采矿业和小型机械加工业及水电资源。“三产”以发展服务、餐饮、运输、商业等，方便群众生活。（6） 木令村委会 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展干果、生姜、花生、油菜等经济作物和养殖业。“二产”以发展相应小型机械加工业，方便群众生产。“三产”以发展个体商贸业、服务及物流产业。（7） 上寨村委会 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展干果、花生、油菜、辣子、生姜、油茶等经济作物和养殖业。“二产”发展相应小型机械加工业。“三产”以发展个体小型商业，方便群众生产生活。（8）上木树村委会 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展干果、茶叶、油茶等经济作物和养殖业。“二产”以发展采矿业和小型机械加工业。“三产”发展相应的个体小型商业，方便群众生产生活。（9） 田坝村委会 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展核桃、油茶等经济作物和养殖业。“二产”发展相应的小型机械加工业，如辗米、磨面等。“三产”发展相应的个体小型商业，方便群众生产生活。（10） 木兄平村委会 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展核桃、油茶等经济作物和养殖业。“二产”发展相应的小型机械加工业，如辗米、磨面等。“三产”发展相应的个体小型商业，方便群众生产生活。（11） 下者梅村委会 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展核桃、油茶、油菜、辣子、生姜、蔬菜、水果业和养殖业。“二产”发展采矿业和小型机械业为主。“三产”发展相应的个体小型商业，方便群众生产生活。（12） 睦伦村委会 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展核桃、油茶、茶叶、油桐、蔬菜、水果业和养殖业。“二产”发展采矿业和小型机械加工业。“三产”睦伦村委会是木央镇东片区的中心集市之一，应加大对市场功能的完善，重点发展商贸业和运输业，达到以商促农发展的目的。（13）中寨村委会 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展核桃、油茶、油桐、辣子、生姜、蔬菜、八角、水果业和养殖业。 “二产”发展相应的小型机械加工业。 “三产”发展相应的个体小型商业、运输服务业，方便群众生产生活。（14）大木匠村委 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展核桃、油茶、油菜、辣子、油桐、八角、水果业和养殖业。 “二产”发展采矿业和小型机械加工业。 “三产”发展相应的个体小型商业，方便群众生产生活。（15）寒洞村委会 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展核桃、油茶、油桐、辣子、生姜、八角、水果业和养殖业。 “二产”发展采矿业、电力及小型机械业。 “三产”以发展个体小型商业，方便群众生产生活。（16）下木树村委会 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展核桃、油茶、油桐、辣子、蔬菜、八角、油桐、水果业和养殖业。 “二产”发展小型机械加工业。 “三产”以发展个体小型商业，方便群众生产生活。（17）木寒村委会“一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展干果、油茶、油菜等经济作物和养殖业。“二产”发展小型机械加工业，方便群众生产的目的。“三产”发展相应的个体小型商业，方便群众生活。（18）大坪村委会“一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展干果、蔬菜、油茶、油菜等经济作物和养殖业。“二产”以发展采矿业和小型机械加工业。“三产”发展相应的个体小型商业、服务运输业。第4章 镇村体系规划一、镇域镇村体系现状1、镇域镇村体系现状构成镇区中心村基层村三个等级。根据国家镇规划标准表3.1.3的规定，小于10000人的镇区为小型镇区，木央镇区现有人口3227余人，为小型镇区；大于1000人的村为特大型村，6011000人的村为大型村；201-600人的村为中型村（本规划现状中型村为55个）；小于200人的村为小型村（本规划现状小型村为333个）。2、 镇域镇村体系中存在的问题（1）给排水设施不完善；（2）环卫、绿化设施不足；（3）公建设施不配套；（4）防灾系统缺乏。 二、规划的指导思想与原则（1）指导思想因地制宜，合理确定乡村体系规模， 加快城乡一体化进程，完善乡村各项设施配套建设，改善人居环境，提高人民生活。(二) 规划原则（1）坚持有利生产，方便生活的原则：（2）遵循城乡一体化的原则；（3）坚持因地制宜，实事求是的原则；（4）坚持社会、环境、经济三大效益并重的原则；（5）坚持可操作性与可持续发展相结合原则；（6）坚持节约用地和不占良田好地的原则。 三、镇域镇村体系规划1、规划范围：本规划范围是木央镇行政区镇村驻地范围。2、规划年限：近期 2010年2015年，远期 2016年2030年。3、镇域人口规模根据富宁县统计局2002年4月统计资料得知，木央乡、睦伦乡2001年度总人口为48041人，2010年全镇总人口为51103人，经计算人口自然增长率为7；镇区2010年总人口为3227人，规划近期人口自然增长率按7计算，远期人口自然增长率按6计算，镇区人口机械增长率取30，进行人口规模测算：近期2015年镇域人口为：51103（1+7）=53147（人）；则总人口为：53147（人）远期2030年镇村人口为：53147（1+6）=58143（人）；则总人口为：58143（人）考虑到镇区仅靠富宁县城经济圈，而且木央在县内属重点乡镇之一，又有较好的经济通道要素，故人口应留有一定的弹性，2015年全镇总人口控制53147人54000人之间，到2030年总人口控制在58143人59000人以内。 四、镇域城镇化水平预测城镇化率是指一个国家或地区城镇人口占总人口的百分比。即：城镇化率=本地区城镇人口/本地区总人口。具体表现为农业人口向非农业人口转化，村民向市民转化。目前，全国城镇化水平为45%，云南省城镇化水平33.5%，文山州城镇化为27%，富宁县城镇化水平为24.8%，木央现状总人口为51103人，城镇非农业人口为1260人，农业人口从事非农产业人口为16500人，则现状城镇化水平为34.75%。根据木央镇的区位以及资源条件，并结合富宁县城市总体规划修编，随着县城头塘工业片区的建设和火车站物流生活片区的实施，以及普阳煤化工区的建设，必将为木央镇富余劳动力的转移提供就业平台，同时对镇域经济的发展和提高城镇化水平打下良好的基础。从上述的分析，并结合现状城市化水平以及未来城市经济发展趋势，规划预测近期农业人口从事非农业人口按总人口数的30%计，远期按30%计算，则为15944人，远期为17442人：近期2015年，镇域总人口53147人，城镇人口3762人，农业人口从事非农经济人口15944人，则城市化水平37.06%；远期2030年，镇域总人口58143人，城镇人口9462人，农业人口从事非农经济人口17442人，城市化水平46.27%。 五、镇村体系规划（1）镇村等级规模及功能组织第一层次为中心镇区木央中心镇区，是全镇政治、经济、文化的中心，富宁县促进城乡交流的集贸市场，是以发展商贸、服务及加工业为主，带动区域经济发展。第二层为次中心镇区睦伦睦伦为镇域次中心集市，是睦伦片区中心，是富宁县农村集贸市场之一，是以发展贸业、服务业及加工业为主的带动片区经济发展。第三层次中心村各中心村，它们是各管理区内的中心，是镇域经济的纽带，应充分发挥本地优势资源，带动辖区经济发展。第四层次各级基层村，它们是镇域经济发展的基础，应从有利生产、方便生活的实际出发，完善各项设施布置，使群众有一个良好的生产、生活环境。（2） 镇村体系规模根据国家镇规划标准表3.1.3的规定，木央镇域规划期末18个村民委中有：中型镇区1个木央，规划人口为10000人。特大中心村人口在1000人以上；大型中心村：规划人口在6011000人之间（本规划大型村为2个分别为：普阳村和睦伦村）；中型基层村：规划人口在201600人之间（本规划中型村为79个）；小型基层村：规划人口在200人以下（本规划现状小型村为308个）。重点发展村：木央镇区是云南通往田蓬二级口岸重要节点镇，同时又是普阳煤化工业区，应加大对基础设施配套建设，提升综合服务水平，促进镇域经济的快速发展。公路沿线是镇域村庄经济发展展现平台，应加大对村庄的打造建设力度。第5章 镇村公共设施布局一、公共设施现状现状镇村公共设施还不完善，镇区设有七所八站、商业、服务、学校、镇政府、集贸市场等；中心村设有村委会、学校、卫生室、小卖部等；自然村有小卖部、幼儿园等。2、 公共设施现状存在的问题1、公共设施不全、不完善；2、个体商业规模小、不稳定；3、现有公共设施建设，还不能适应未来小康社会的发展要求。三、公共设施布局的原则1、必须坚持有利生产，方便生活的原则。2、公共设施的设置，必须符合国家相关规范标准的规定。3、公共设施的设置，必须具有可操作性。四、镇村公共设施布局1、镇区公共设施布局类 别项 目中 心 镇一、行政管理1、党政、团体机构2、法 庭3、各专项管理机构4、居委会二、教育机构5、职业学校、成人教育6、高级中学7、初级中学8、小学9、幼儿园、托儿所三、文体机构10、文化站、青少年之家11、体育场馆12、科技站13、图书、展览、博物馆14、影剧院、游乐健身场15、广播电视站16、计划生育站四、医疗保健17、防疫站、卫生监督站18、医院、卫生院、保健站19、休疗养院20、专科珍所21、百货、食品店、超市五、商业金融22、生产资料、建材、日杂店23、粮油店24、药店25、燃料店（站）26、文化用品店、书店27、宾馆、旅店、理发、照相28、餐饮服务29、综合服务站30、银行、保险、信用社31、百货市场六、集贸市场32、蔬菜、果品、副食市场33、粮油、畜、禽、水产市场34、燃料、建材家具市场根据镇的特点和需要设置35、生产资料市场36、其他专业市场 注：表中-应设项目；-可设项目2、 中心村、特大型基层村公共设施布局类 别项 目设置项目一、行政管理1、村民委2、治安管理二、教育机构3、小学校4、托儿所、幼儿园三、文体机构5、文化室6、图书馆7、蓝球场、乒乓球室8、文化活动广场9、广播电视站四、医疗机构10、卫生所五、商业金融11、信用社12、粮油店13、旅店14、药店15、邮电所16、餐饮服务17、日杂百货18、综合服务 注：表中-应设项目；-可设项目 3、各基层村 公共设施项目配置表类 别项 目设置项目一、行政管理1、村民小组二、教育机构2、小学校3、托儿所、幼儿园三、文体机构4、文化室5、图书馆6、蓝球场7、文化活动广场8、广播电视站四、医疗机构9、卫生所五、商业设施10、药店11、日杂百货12、综合服务 注：表中-应设项目；-可设项目第6章 镇域基础设施规划一、交通规划1、现状镇域现状交通形式为公路形式，基本实现了村村通公路，主要公路有富（宁）田（蓬）过境段，现为三级油路，镇区至各村委有木央至中坝，道路宽度为6米，道路长度为6千米；木央至那坡村，道路宽度为6米，道路长度为7千米；木央至小木匠村，道路宽度为6米，道路长度为8千米；木央至牛场村，道路宽度为6米，道路长度为13千米；木央至小木央村，道路宽度为6米，道路长度为7千米；木央至达孟村，道路宽度为6米，道路长度为3千米；木央至拱里村，道路宽度为6米，道路长度为21千米。道路路面结构多为沙石路、土路，道路等级较低，而且镇内还有5个自然村未通公路，严重影响村民的生产生活质量的提高。2、 存在问题（1）公路网络不完善，不能有效带动区域经济全面发展。（2）道路等级低。（3）晴通雨阻现象依然存在，群众出行不便。3、技术路线根据国家全面建设小康社会的总体要求，从改善人居环境，提高人民生活的角度出发，结合木央镇十二五公路网发展规划，进行镇域公路交通设施规划，使镇域公路交通环境有一个极大的改善，适应未来发展的要求。4、 道路交通规划（1） 依据区域干线规划，富宁里达木央田蓬公路，按二级公路标准控制建设。（2）根据木央镇十二五公路网发展规划完善镇域公路网建设，形成完善的镇域交通体系，做到内外联系方便。（3）全面提升公路等级，要求对外交通按三级以上油路标准建设，镇域内部交通按四级以上油路标准建设，村内道路全面硬化。（4）各级村寨要求建有停车场，公共车率必须大于30。（5）镇域内部交通及各级村寨内部道路必须大于7米。（6）在实现农业增收的基础上，逐步提高小汽车普及率，力争小汽车全面进入城乡家庭，达到小康生活水平。2、 供水工程规划 （一）现状 生产用水不足，大部分耕地存在着靠天吃饭的现象，各级村寨人畜饮水问题已基本解决。（二）存在问题（1）水利化程度低，生产用水不能得到有效的保障；（2）大部分村寨未接通自来水，群众用水不便；（3）人畜饮水未经处理，直供用户，用水安全得不到保障。（三）技术路线根据国家全面建设小康社会的总体要求，从改善人居环境，提高人民生活的角度出发，合理进行供水设施布局，保证生活用水安全方便，大力进行水利设施建设，提高水利化程度，促进农业增产增收。（4） 供水工程规划1、生产用水进一步完善引水工程建设，确保木央镇水利化程度达80%；各村民委相宜地段，必须进行小坝塘的修建工程，完善引水工程建设，以改变农业靠天吃饭的现象，保障农业生产的顺利进行。2、镇村供水（1）有水源的各级村寨应完善自来水通达工程建设，实施水处理设施配套建设，让群众饮上安全水、放心水，做到用水安全、用水方便。（2）无水源的村寨，应进行小水窖建设，并配套建设相应的水处理设施，确保用水安全。（3）对一些自然条件恶劣，确实不能解决人畜用水问题的村寨，应结合村民意愿，实施搬迁。 三、排水工程规划（一）现状镇域除镇区有一定的排水设施外，各级村寨排水设施均十分简陋。（二）存在问题（1）无完善的排水设施。（2）大部分村寨排水为明渠土沟，设施简陋，抗灾能力弱。（3）污水未经处理直接排放，环境污染现象突出。（三）技术路线根据国家全面建设小康社会的总体要求，结合国家实施城乡一体化战略，合理进行排水设施布局，达到改善人居环境的目的。（四）排水工程规划（1）各级政府应积极实施城乡一体化战略，关心和重视农村基础设施建设，改变现有的重城轻乡的“二元”结构现状，加大农村基础设施投入，协调城乡和谐发展。（2）各级村寨近期应理顺排水沟渠，确保排水通畅。远期按国家标准实施排水管道建设，并配建污水处理设施，实施达标排放。四、供电工程规划（一）现状1、供电电源：供电电源由田蓬变电站供给。2、供电线路：镇域供电线由田蓬变电站10kv线路供电。辖区通电率为100%，实现了村村通电。3、电站：辖区建有粤富电站、黄果树电站、龙桥电站、小寨电站、小木恩电站、下木贵电站等，总装机容量为13万千瓦，电力资源较为丰富，为地方的经济发展起到了有力的保证。(二)存在问题1、部分线路供电线过长，线损过大；2、镇村布线混乱；3、镇村公共区域无照明设施。（三）技术路线从改善人居环境的角度出发，在保证生活用电正常的情况下，达到镇区镇容、村容美观的要求。（四）供电工程规划1、供电电源：近期由田蓬变电站供给。远期在镇区设一座变电站。2、供电线路：规划用10kv供电线连通镇域各村寨，经变压器处理后，供给用户重要部门实施专线供电。3、镇域布线，农村布线要求横穿道路时采用地埋方式进行，确保农村村容美观整洁。4、镇村街道及公共活动场所，要求进行路灯设置。5、加强治安综合治理，严历打击破坏供电线路犯罪活动，确保供电安全。6、对不合理的供电方式进行改造，供电线的供电半径、变压器的供电半径必须符合国家相关规范的要求。5、 通信工程规划 （一）现状 1、通信管理：有木央电信、通信所，木央广播电视站、富宁移动公司。2、 通信方式：采用有线与无线相结合的方式。通信装机容量为512部，实装话机280部，宽带网容量256台，实装127台，睦伦片区电话装机容量为384部，实装机229部，宽带网64台，实装50台。3、通信率：镇域所有自然村已通电话和电视普及率为80%。（二）存在问题1、镇村电信线路和电视线布局混乱；2、信息宽带网尚未覆盖所有村寨。 （三）技术路线从改善人居环境的角度出发，在保证通信正常的情况下，达到镇容、村容美观的要求。（四）通信工程规划1、要求镇区通信线路采用地埋方式进行；村寨通信线路，横穿道路时采用地埋方式进行；确保镇容、村容美观整洁。2、要求镇域所有村寨，完成宽带信息网建设。3、要求在现有所有村寨，在现有通电视的基础上，提高电视画面质量，确保画面质量清晰。六、环卫工程规划（一）现状1、卫生保洁：镇域除木央镇区街道有环卫人员清扫外，其余镇村无清扫人员和缺乏环卫设施。2、公厕建设：镇区公厕建设不足，村寨内无公厕。3、垃圾清运处理：镇村无垃圾处理设施，无垃圾清运设备，“脏、乱、差”现象突出。（二）存在