2016年上半年工作过程督查情况汇报

1 / 14 2016 年上半年工作过程督查情况汇报 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，雷官镇党委、政府始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕年初确定的工作目标，紧逼加压，提速增效，全力推进上半年工作开展，较好的完成了上半年各项目标任务，经济社会和各项事业得到了全面推进。 一、上半年工作开展情况 （一）紧扣主要经济指标，目标任务基本实现 今年初，我镇围绕县委全会、县人代会和镇人代会确定的目标任务，召集有关部门开展了广泛深入的讨论 ，并结合我镇实际和县委、县政府下达的目标任务，要求各部门制定自己争先进位方案，并对照方案定人员、定责任、定进度、定要求，真正做到人人有责任，个个有压力，事事有落实。对重要指标实行专人负责，跟踪落实、督办，及时掌握各项经济指标的完成情况。 2016 年上半年，我镇已完成固定资产投资 1189万元，占全年目标任务的 %（全年目标任务 1000 万元） ;完成招商引资任务亿元，占全年目标任务的 106%（全年目标任务亿元）；地税完成收入 338 万元，占全年目标任务 %（全年目标任务 560 万元）；国税完成收入 88 万元， 占全年目标任务的 %（全年目标任务 338 万元）。经济发展较为稳定，主要经济指标基本实现时间过半，任务过半的要求。 2 / 14 （二）聚焦 “ 百日春潮 ” 活动，招商引资成效明显 一是在思想上不麻痹。我们牢固树立招商引资工作放在重于一切的位置，强化多措并举，实行一岗双责和目标管理，严格检查考核，创新招商引资方式，激发全员招商引资热情，强势开展 “ 百日春潮 ” 活动。 二是在氛围上不冷清。通过召开镇村干部会议，传达县委、政府招商引资精神，宣讲招商引资攻坚年活动的意义，要求镇村干部人人参与。通过宣 讲把雷官镇村干部的思想统一到招商引资上来，在雷官形成人人关心招商，大家共同努力的舆论氛围。 三是在行动上不懈怠。制定出台了雷官镇 “ 百日春潮 ” 活动实施方案，成立了以党委书记为组长、其他班子成员为副组长，有关镇直单位主要负责人为成员的领导小组，明确了要依托雷官的板鸭、苗木扦插、葡萄和花生生产等产业优势招商，依托雷官的黄大圩湿地、老街改造和吴王城遗址挖掘等旅游资源招商。同时通过已经成功落户的企业老板 “ 现身说法 ” 来以商招商，鼓励他们引进战略合作者或上下游配套企业。 上半年，投资 3000 万元的来安县立金金属制品有限公司厂房主体工程已经完工；投资 3000 万元的来安华飞电子材料有限公司已落户水口工业园区；和县林业局合引3 / 14 的拟投资亿元开发黄大圩湿地公园的项目正在做规划。 （三）加强城镇建设，可持续发展能力得以增强 一是严格按规划办事。认真落实雷官镇城镇总体规划，严格按总体规划要求建房，对于每一个建房户都必须经镇建房例会审批，严把建房资格关；可以建房的必须由镇分管领导及土地、城建等部门现场放线方可动工，杜绝超越红线和违反规划的行为发生。 二是重抓城镇创 建与管理。出台了雷官镇 “ 两清一整 ”“ 春风行动 ” 实施方案，大力开展 “ 清运垃圾、清除路障、整治秩序 ”“ 春风行动 ” ，加大投入力度，集中开展整治，着力增强当地群众的文明意识、卫生意识和环境意识，不断改善人居环境。在 “ 春风行动 ” 期间，我镇多方筹措资金 5 万多元，对我镇范围内主次干道、集贸市场、公共场所的暴露垃圾、积存垃圾等进行集中清除，镇村面貌得到了很大改善。同时建立健全管理制度，坚决清理各种违章建筑，加大对各种违法违规、不文明行为的专项整治力度。 三是积极开展 “ 农村清洁工程 ” 。投资万元新建垃圾池 26 个，添置人力垃圾车 2 辆、清运机动车 1 辆；拟投资 120 万元建设垃圾中转站 1 座，目前已进入工程招标环节。垃圾站建好之后，将从源头上有效改善城镇脏、乱、差现象。 （四）注重引导帮扶，农业经济提质增效 4 / 14 一是积极调整产业结构。我们围绕现有农业主导产业，重点扶持发展雷官板鸭，把新禽业公司培养成为龙头企业，以龙头企业带产业、产业带基地，基地带农户，扶持壮大农民专业合作组织建设，继续立足农业产业特色，扶持壮大扦插、葡萄、蔬菜、养殖，政府将从产供销提供一条龙服务，促进农民增收。积极协助埝塘村在以往 8000 亩的基础上在全镇新增 4000 亩左右的苗木种植，重点引导埝塘及周边村民投身到苗木种植产业中来，分享苗木发展成果。 二是大力开展农民技术培训。配合县农委等部门在埝塘村、陈官村召开各类技术信息培训班 4 期，培训农户260 多人次，涵盖了苗木、水稻、葡萄种植技术及市场信息，拓宽了农户的信息渠道，提高了种养技术，为今年农业经济开好局创造了条件。 三是全面落实防汛抗旱责任。为了切实做好 2016年防汛抗旱工作，确保各类水利工程安全渡汛和人民生命财产安全。首先及时调整了雷官镇防汛抗旱指挥部组 成人员，下发了雷官镇 2016 年防汛分工方案。在方案中，对全镇每一个防汛地段都明确了包保镇村干部和协防单位，并要求各村自行对本区域范围内的沿河堤坝、沟渠、当家塘坝进行了一次全面自查。同时要求各村积极开展当家塘坝开挖和病险涵闸、斗门维修，确保我镇安全度汛。 四是足额发放涉农补贴资金。不折不扣地落实粮5 / 14 食直补、综合补贴、退耕还林、良种补贴、计划生育奖扶等惠农政策，确保各项款额全部打卡发放，今年以来，共发放各项补贴资金 15 项 32 批次万元。其中：粮食直补 6825 户1654186 元、种粮大户 4 户 17353 元、综合直补 6839 户元、退耕还林资金 3 户 13800 元、能繁殖母猪补贴 34 户 23300元、农村计生家庭奖励扶持资金 2 户 1440 元、库区移民资金 12 人 3600 元、建国前老党员补贴 3 人 1080 元、孤儿基本生活费补助 8 人 24000 元、汽车摩托车下乡补贴 42 人元。 （五）关注民生民计，社会保障卓有成效 一是新型农村养老保险全面开展。严格执行上级各项惠民政策，圆满完成全镇 16 59 周岁人员新农保资金的交纳任务，及时快捷做好 60 岁以上老人的养老保险金发放工作。截止目前，全镇参保农民万余人， 交纳参保资金 360万余元。 二是社会救助工作强抓不懈。今年以来，全镇共发放五保户资金 161700 元、补助 147 人，抚恤金 563707 元、补助 241 人，农村低保资金 783440 元、补助 575 人，救灾资金 136000 元、救济 385 人，城乡医疗救助资金 157946 元、救助 14 户，新农合补偿资金 434760 元、补偿人次 24610 人次。严格按照政策程序办事，共有 378 人符合贫困重度残疾人生活救助。 三是农村危房改造工作有序推进。我们按照上级6 / 14 有关文件精神，在 4 月份就启动了农村危房改造，并严格 程序对各村上报的危房户，抽调人员对每户进行摸底调查、拍照、测量，逐一筛选，最后召开会议确定 49 户符合条件。目前，危房改造工作正在有序推进之中，预计到 8 月初基本可以完成改造任务。 （六 )重抓综治维稳，和谐雷官全面提升 一是做好矛盾纠纷排查化解。落实党政领导包片、驻村干部包村，村干部包组的矛盾纠纷排查化解制度，巩固了以镇综治维稳中心为核心，各职能部门配合的控制处置防线 ,把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态。共受理信访案件 6 起，调处成功 3 起，正在调处 1 起、复查 1 起、纪委另案 处理 1 起。在 “ 两会 ” 期间，组织镇村干部积极排查信访隐患，每天实行零报告制度；对排查出的每个案例均由一名党政班子成员牵头，深入调查，及时化解；对重点人员实行包保责任制，镇干部包村、包案，村干部包组、包人，切实落实好全镇信访稳定工作。 二是加大宣传教育力度。开展法制培训、安全知识培训，由镇综治委牵头，镇综治办、妇联、派出所等部门积极参与，先后邀请县里有关专家深入到雷官中学、烟陈中学给青少年学生上法制、安全报告会 4 次，共有 400 多人次的师生参与。报告会上讲者入理、听着动情，受到了师生们的一致赞扬。 7 / 14 三是注重社会治安综合治理。针对农村偷盗现象比较频繁，我们成立了由镇派出所警员为主，治安队员协助的治安巡逻队伍，正常开展巡逻或等点守候，同时充分调动村干部积极性，巡逻队伍与各村保持信息畅通，所到辖区村干部积极配合。经过近 2 个月的巡逻，抓获违法犯罪分子 7人，其中江苏省负案在逃人员 2 人，给犯罪分子以强大的打压和威慑作用，辖区侵财案件明显减少，群众安全感明显增强，社会满意度显著提高。 四是着力树立安全意识。始终把安全工作放在首位，按照 “ 谁主管、谁负责 ” 的原则，镇政府与责任人签订各类安全管 理目标责任书 30 多份，落实安全防范责任。深入开展排查整治活动，对家庭小作坊、学校、人员密集场所进行检查 2 次，重点检查了食品卫生、危险化学药品、安全生产、道路交通、非煤矿山等方面，共查出安全隐患 2 个，下发限期整改通知书 1 份，整改 1 个，在村组公路入口树立有效排除重大安全隐患，遏制重大安全事故发生。 （七）狠抓计生工作，低生育水平持续稳定 一是严格执行考核制度。坚持每月对各村（居）委会进行月积分考评，每月对后进村实行工作调度，当月兑现奖惩，对个案考核到人。今年以来，共召开调度会 4 次、单项工作后进约谈会 4 次，奖励 150 人次，发放奖金 6400元；处罚责任人 96 人次，征收责任金 2782 元，通报批评 128 / 14 人次、党纪处理 1 人。 二是四项手术成效明显。截止目前，我镇共完成四项手术 243 例，其中上环 161 例，上环到位率 %；结扎 39例，其中双女户 12 例，结扎到位率 95%，双女户结扎到位率 %。全镇共出生婴儿 166 人，政策外生育 11 人，政策符合率为 %。 三是提高优质服务水平。以创建全国计生优质服务县为契机，做好各项计生优质服务工作。今年以来，共查环、查孕 8600 人次，免费发放 避孕药具 1400 余盒，开展孕情跟踪随访服务 986 人次。利用计生宣传月活动发放宣传品6000 余份，悬挂过街横幅 6 条。同时加大计生基础设施投入，投资 32 万元对计生服务所进行了全面改造，目前已基本改造结束。改造后的计生服务所，将会为雷官镇广大育龄妇女提供一个良好的服务环境。 四是加强流动人口管理。利用全员信息清理审核之际，重点清查流动人口的变动情况，及时登记建档，及时变更信息。对政策内怀孕对象、独女户、大龄未婚青年流动及婚孕育情况，做到了解清楚，及时掌握。目前，全镇共登记流动人口 7334 人，其中流出 孕环检对象 1497 人。 （八）统筹协调发展，其他各项工作快速推进 一是积极参与白鹭岛生态文化旅游节。为配合做好此次文化旅游节各项活动，按照县第三届白鹭岛生态文化旅游节筹委会的要求，组织 36 人的方阵参加了第三届白鹭9 / 14 岛生态文化旅游节暨张山桃花节开幕式现场，组织 10 人参加了白鹭岛生态文化旅游节大型文艺演出现场，并从雷官镇众多经营者中精心选出张志祥鸭宴馆制作的雷官板鸭参与中国 ?来安首届美食文化节开幕式暨 “ 来安十大名菜 ” 评选活动，提高了雷官对外知名度。 二是顺利完成土地置换工 作验收。 6 月 20 日，省土地置换验收组对我镇的土地置换项目进行验收，通过实地查看、走访群众和专家合议，最终我镇 5 个地块全部顺利通过验收。这次项目涉及到我镇的高场、陈官、黄桥、雷官、杨渡 5 个村， 5 个村民组，共计 521 亩土地。在项目实施过程中，镇党委、政府高度重视，强化领导，落实责任，分工到人，制定计划，明确序时进度。同时政策宣传到位，拆迁补偿发放到位，群众安置到位，切实解决群众的后顾之忧。通过开展土地置换工作，实现了节约集约、高效利用土地和切实保护耕地的目的，推进了新农村建设，促进了集镇统筹发展。 三是重视支持文化工作。举办了庆元旦、春节、六一等系列文娱活动，编排了以雷官板鸭为主题的板鸭灯，积极组队参加了全县首届永阳花灯节，在众多花灯队伍中获得第二名的好成绩，受到县委、县政府的表彰和广大人民群众的喜爱。 四是认真做好一事一议财政奖补试点工作。通过10 / 14 镇村两级的认真筹划、编报，全镇共有 28 个项目顺利通过了县有关部门的审核批准，其中农田水利设施 14 个、道路修建 12 个、公共设施 1 个、桥梁修建 1 座。村民自筹资金427905 元，申请财政奖补 855810 元。目前，已完工项目 6个，其中 3 个 5 万元以上项目 已通过了县级验收。 五是强力掀起 “ 五治 ” 风暴。我们在全镇范围内开展了以提升公信力为核心，以提高行政执行力为着力点，以 “ 亮绩、评绩、比绩、核绩 ” 为目标，强化工作举措，掀起治庸、治懒、治散、治慢、治乱的 “ 五治 ” 风暴，吹响干部作风整顿集结号。经过近一个月的整治，我镇机关效能建设得以深入开展，各项规章制度进一步完善，优化了为民服务，强化了绩效考评，机关自身建设得到明显加强。此外，共青团、妇联、工会、武装、统计、土地等各项工作均取得较好成绩。 存在问题和困难 乡镇工作，过去曾 形容为 “ 小抓大难，大抓小难，不抓真难，真抓不难。 ” 而如今农村的形势和农民思想观念都发生了较大变化，现行政策与农村实际尚有差距，与农村工作还有不相适应的地方，乡镇工作出现了 “ 硬办法不敢用，软办法不顶用，有法律难以用 ” 的新问题、新困难。 1、计划生育工作手段少。人口和计划生育工作是我国的长期基本国策，人口和计划生育工作也是天下最难11 / 14 做的工作。随着人们法制观念和生育观念的提高，农村生育多孩情形在逐年减少，但与人口和计划生育法、安徽省人口和计划生育条例等法律、法规、政策中的要求，还有很大差距。特 别是现在农村非婚生育、违法生育现象和外出务工育龄妇女又非常多，给人口和计划生育管理工作带来很大困难，政策要求每年 “ 三查一治 ” 和 “ 四项手术 ” 的对象要个个检查到位，不到位的就组织镇村干部下村上门去做工作，到了对象家，不是 “ 铁将军 ” 把门，就是恶语相加，无论怎么宣传解释，有些对象就是无动于衷。我们乡镇干部不仅要做到依法行政，还要做到 “ 打不还手，骂不还口 ” 。征收社会抚养费，乡镇还是受上级计生行政部门委托，才能征收，在征收社会抚养费过程中，也要做到文明执法，依法行政，征收不上的请法院执行，而法院下一张传票前前后后要几个 月，对家庭条件好的有可能还有办法，但对大多数对象也是无计可施。社会抚养费征收工作是省里考核的一个重要指标，于是乡镇也只有花大量的人力和时间去到对象家中去“ 讨 ” 。 2、招商引资难度大。招商引资工作是发展地方经济的一个重要举措，各级组织都非常重视招商引资工作。乡镇要求每个干部都要有招商任务，都要有引资指标，每个干部都要成为招商引资的行家里手，于是找关系，找亲戚朋友去 “ 招 ” 、去 “ 引 ” ，好不容易 “ 有鱼上钩 ” 而由于没有土地指标或有些职能部门的衙门作风，不是项目 “ 流12 / 14 产了 ” ，就是 “ 煮熟的鸭子又飞走了 ” ，而乡镇又莫 奈其何？ 3、财税工作困难多。乡镇年年要完成地税等指标任务。这些本由职能部门承担完成的，却以政府名义下达、落实到乡镇，立责任状，党政一把手负总责，甚至以 “ 一票否决 ” 来加压，其结果是乡镇与有关部门责任不清，职能颠倒，乡镇只能越俎代庖，乡镇挑重担、唱主角，有关部门却当配角、甚至看客，于是乡镇干部跑断腿、磨破嘴东引税，西协税，就是为了完成任务 “ 不受罪 ” 。 4、乡镇职权难发挥。乡镇政府看似管着全乡镇的人、财、物，但事实上乡镇已成为 “ 空府 ” 。主要表现在：一是有 “ 职 ” 权无 “ 人 ” 权。表面上看，乡镇各单 位均归乡镇管理。实际上他们的财权、人事权均归上级主管部门，乡镇没有约束权，处于 “ 空权 ” 状态。二是有 “ 事 ” 权无“ 法 ” 权。在以法治国的今天，乡镇政府必须带头搞好依法行政，然而许多工作不在法律赋予乡镇的职权范围，却又必须行施法律权利，当 “ 编外警察 ” 。三是有 “ 责 ” 权无“ 利 ” 权。乡镇不是执法的主体，乡镇干部没有 “ 尚方宝剑 ” 的庇护，但又只有任劳任怨、忍辱负重去完成使命。 5、群众的意愿难达到。乡镇工作直接服务于 “ 三农 ” 。乡镇也想尽一切办法排民忧、解民难、恤民情，也很想为农民办实事，办好事。如危房改造，路、水、电、 通信等基础设施建设，农业产业结构的调整，治安环境的优化等工作都是13 / 14 千方百计服务于农民，造福于百姓。然而乡镇的财政是过日子财政，乡镇的投入远远不能解决这些具体问题，满足人民的意愿。一些具体工作没办成、没办好，百姓就迁怒于乡镇政府，便对乡镇政府发泄怨气，他们怨的是乡镇政府，骂的是乡镇干部，当然也