2016年上半年普法和依法治理工作总结

1 / 10 2016 年上半年普法和依法治理工作总结 2016 年是 “ 六五 ” 普法工作的收官之年，上半年以来，我县普法依法治理工作继续按照 “ 六五 ” 普法规划和 “ 四五 ” 依法治县规划的要求，坚持创新与发展，坚持法治宣传教育和法治实践相结合，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，结合党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕全县经济社会发展大局，深入扎实开展普法和依法治县各项工作，为全面提高全县广大公民法律素质，推进我县依法行政进程，促进经济发展和维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。现将 上半年全县普法和依法治理的工作总结如下： 一、工作开展情况及成效 （一）加强学习，全面落实普法和依法治县规划 一是把认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神作为法治宣传教育工作首要政治任务抓好抓实，按照十八大对普法工作的要求，深入开展法治宣传教育，把十八大、十八届三中、四中全会精神落实在普法依法治理的各方面、全过程。 二是根据省、市普法依法治理工作要点，结合本县工作实际，深入调查研究，制定了 *县 2016 年普法依法治理工作要点，对全县年度普法依法治理工作作全面的安排，明确 了各级各部门的工作目标任务，促使各乡（镇）、县直2 / 10 各部门有计划有步骤地开展普法依法治理工作。 （二）加强领导，确保 “ 六五 ” 普法检查验收工作顺利开展 一是根据临沧市委宣传部、市司法局 “ 六五 ” 普法检查验收工作的统一安排，我县对 “ 六五 ” 普法实地检查考评工作高度重视、加强领导、精心组织。县委宣传部、县依法治县领导小组办公室联合下发了关于印发的通知（ *县办联发 2016 1 号）文件对检查验收工作进行了安排部署。 二是进一步理清工作思路，明确工作方向。深入各乡（镇）、县直部门，认真按照 “ 六五 ” 普法 检查验收工作方案的指导标准和检查验收评分细则指导开展工作，统一检查考评，及时解决普法依治理工作中存在的问题和困难，完善“ 六五 ” 普法痕迹档案材料，有力地促进了我县普法依法治理工作规范、有序地开展。 2016 年 6 月 15 日至 16 日，市级 “ 六五 ” 普法检查验收工作组对我县 “ 六五 ” 普法工作进行了检查考评。 （三）抓好重点对象普法，促进全民普法深入开展 一是以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法治宣传教育。认真落实关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见，丰富领导干部学法用法内容，继续坚 持领导干部法治讲座，开展学习宪法大热潮，组织中心组学习相关法律法规，制定普法骨干培训学法等制度。 3 / 10 二是以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法治宣传教育。进一步落实公务员学法考试考核制度，规范行业执法程序和行为，推进依法行政和法治政府建设。 三是以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年法治宣传教育。坚持发挥学习法治教育主阵地、发挥中小学道德讲堂作用，完善学校、家庭、社会三位一体的青少年学生法治教育体系，充分发挥兼职法制副校长和青少年法治教育基地的作用；适应青少年特点加强网络法治宣传，开展青 少年网络法律知识竞赛活动，增强青少年法治教育的参与度。 四是以农村 “ 两委 ” 干部、农民和外出务工人员为重点，加强农民法治宣传教育。加强农村 “ 两委 ” 干部的培训，提高了民主管理、依法管理农村事务的能力；深入开展送法下乡村活动，提高村民法律素养和法律意识；明确职责，开展了农民工法治教育，提高农民工自觉守法、依法维权能力；实地为农民工提供普法教育和法律援助，切实维护农民工合法权益。 五是做好相关法律知识的学习。在领导干部中重点学习宪法、国家赔偿法和行政许可法；在公务员中重点学习行政处罚法和 行政诉讼法；在青少年学生中重点学习治安管理处罚法、道路交通安全法、刑法、预防未成年人犯罪法、禁毒法等有关内容；在农民中4 / 10 重点宣传农村土地承包经营管理法和土地管理法。半年来全县各单位、部门积极利用集体学习及集中会议时间，积极开展理论中心组学习及部门相关法律法规知识的学习，学习了关于安全生产法、法治建设的若干思考、信访条例、法治热点面对面等相关法律政策及法律法规，并坚持自主学习，主动阅读云南法治报、法治与社会等，通过加强理论学习，让单位干部职工对法治有了进一 步认识，增强了依法维权意识，依靠正确的途径来维护自身合法权益，切实做到知法、守法、懂法。上半年，全县各单位共开展集中学习 200 余次，共参学 3000 余人次，形成良好普法学习氛围。 （四）狠抓 “ 法律六进 ” 活动，把法治宣传落实到基层 一是大力推动 “ 法律六进 ” 活动。根据县依法治县办公室关于开展 “ 法律六进 ” 活动的实施方案，指导、督促各乡（镇）、县直各部门结合实际制定 “ 法律六进 ” 活动意见和方案，建立和完善 “ 法律六进 ” 活动工作机制。 二是总结推广典型经验。通过开展交流、评比活动，培养和树立先进典型， 推广各地和基层单位 “ 法律六进 ” 活动新形式新方法，以典型示范带动 “ 法律六进 ” 活动的深入开展。 三是重点推进法律进乡村、法律进校园、法律进企业5 / 10 活动。 “ 法律六进 ” 活动中重点加强农村村民、在校学生的法治宣传阵地建设，逐步规范企业管理人员学法守法活动。 （五）注重宣传形式，扩大法治宣传教育覆盖面 一是按照 *县全面开展 “ 谁主管谁普法 谁执法谁普法 ” 工作实施方案要求，牢固树立 “ 大普法 ” 工作意识，广泛动员社会力量参与普法工作。县普法办发挥职能作用，注重依靠和运用领导、社会、成员单位、内部和新 闻媒体五大重要资源，主动加强与普法各成员单位、执法部门的沟通协作，发挥成员单位及执法部门的作用，形成 “ 谁主管谁普法、谁执法谁普法 ” 的条块结合的工作机制。全县普法依法治理工作做到了 “ 六到位 ” ，即： “ 层层规划、组织到位；领导重视、认识到位；广泛发动、宣传到位；齐抓共管、配合到位；努力开拓、措施到位；多方配合、工作到位 ” 。 二是把法治教育专题系列影片宣传列为重点放映工作，扎实开展 “ 法治电影进基层活动 ” 。 三是根据全县各少数民族特点，充分利用民间少数民族法治文艺宣传队宣传优势，把枯燥的法律条文编成法治文艺节目，通过歌舞、少数民族语言小品、情景剧、法律知识有奖竞答等群众喜闻乐见的形式宣传法律知识，增加群众学习法律知识的趣味性。 四是在少数民族村寨采取用民族干部宣讲法治、用民族语言传播法治、用民族文字诠释法6 / 10 治、用民族节庆展示法治、用民族文化体现法治，发挥 “ 少数民族学法中心户 ” 的积极作用、发挥 “ 法律赶集 ” 的独特效力、发挥少数民族人才优势开展 “ 双语 ” 普法宣传教育。 五是做好各种专项法治宣传教育。继续以 “ 综治宣传月 ” 、 “ 三八妇女维权周 ” 、 “315” 消费者维权日、 “ 安全生产月 ” 、 “65” 世界环境保护日、 “626” 国际禁毒日等主题宣传活动为载体，利用农村集贸市场赶集日、群众较为集中的有利时机，组织各政法部门、各行政执法单位以出动宣传车、设立宣传咨询点、现场讲解、发放宣传资料、展出图版等形式多次深入集市、广场、乡（镇）、农村、社区、学校等开展法治宣传。 半年来，我县突出重点，精心组织，不断创新普法形式，扎实开展普法工作，取得了一定成效，共开展各类法治宣传教育活动 1397 场次，其中：上法制课 87 场次、利用各种法治宣传日开展法治宣传 178 场次、各级理论学习中心组组织学习 84 场次、组织干部职 工法律知识学习 210 场次、放映法治及科教专题系列片 600 场次、 “ 法治文艺下乡 ”12场次、 “ 双语 ” 普法 48 场次、开展法律进教堂、寺庙活动17 场次、送法下乡 161 场次，共发放各类法治宣传资料 86000余份、刊出专栏板报 80 余期、解答法律咨询 1100 余人次、受教育群众达 9 万余人次。 （六）积极依法治理，努力营造良好社会法治环境 7 / 10 半年来，我们狠抓落实 “ 四五 ” 依法治县规划，采取先普法后治理，进一步加大了行业和基层依法治理力度。一是在依法行政过程中坚持 “ 五化 ” ：即执法权限法定化、执法责任明确化，执法程序公开 化、执法检查经常化、执法监督具体化，努力建设廉洁、勤政、高效、务实的执法队伍和执法机关。二是建立规范性文件和重大具体行政行为的法治审查制度，凡政府出台的文件全部经法治办把关，同时，健全完善政府法律顾问制，为政府依法决策提供法律服务。三是根据 *县行政执法案卷集中评查实施方案，在全县范围内开展行政执法案件评查工作，并督促各行政执法部门建立和完善执法责任制、公示制、错案追究制，结合具体执法活动，把执法行为纳入有效的制约机制下，严格坚持 “ 法无明文规定不罚 ” 的原则，杜绝执法随意性。四是继续加强民主法治建设，积极 探索 “ 民主法治示范社区 ” 、 “ 诚信守法企业 ” 、 “ 依法行政示范单位 ” 、 “ 依法治理示范学校 ” 等创建活动，社会法治化管理水平不断提高。五是进一步落实“ 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村（社区）务公开和财务公开 ” 机制，基层民主法治建设不断健全完善。 二、工作中存在的问题 （一）部分乡（镇）和部门对普法依法治理工作还存在着认识不高、重视不够，措施不力的问题，全县普法依法8 / 10 治理工作开展还不平衡。 （二）普法队伍人数少，专业化程度、技术装备落后，不能适应新形势下的普法工作需求。尤其是乡（镇）普法工作 经费、人力、时间投入不足，一定程度地影响了普法依法治理工作的顺利开展。 （三）普法难度大。一是一些偏远村组，交通不便，送法进村入户十分困难，造成了普法死角盲区；二是由于农民群众居住分散，农民外出打工现象突出，普法对象难以集中。三是农村生产劳动的季节性比较强，农忙时早出晚归，农闲时忙外出打工挣钱做生意，很少有空闲时间，普法时间难以安排。四是由于农民文化水平普遍偏低，对规范普法内容难理解，学不懂、记不住，影响了学习法律知识的积极性。 （四）由于受工作经费、技术、装备等因素的制约，普法宣传形式单一，大 多停留在传统的拉横幅、贴标语、出宣传栏、设宣传点、上大课等形式进行普法宣传教育，很难收到应有的效果。 三、 2016 年下半年工作重点 2016 年下半年，我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，坚定信心、发扬成绩，努力提高全民法律素质和全县法治化管理水平，将全县普法依法治理工作推上一个新台阶。 9 / 10 （一）注重四个结合，力求普法教育取得实效 一是与重点工作相结合。针对征地拆迁、农民工纠纷、医患纠纷等矛盾比较突出的重点工作，适时加强中华人民共和 国劳动合同法、中华人民共和国老年人权益保障法、基本农田保护条例等法律法规的宣传，引导广大群众依法表达利益诉求，依法维护自身合法权益，从源头上预防和减少社会矛盾的发生和激化。 二是与日常工作相结合。与各部门通力协作，在食品药品安全、安全生产、劳动和社会保障等工作中寻找普法契机，以群众关心的焦点、社会关心的热点为切入口，开展专题法治教育活动。 三是与特色工作相结合。结合 *多元民族文化的特点，继续在少数民族、信教群众聚居区坚持 “ 五用 ” 抓好法治宣传教育；积极扶持特色法治文化发展，广泛调动社会 各方面积极性，创作传播更多更好的特色法治文艺作品，推动我县法治文化的大繁荣。 四是与法律服务相结合。通过广泛开展法律服务，结合个案调解和法援、公证实例，有针对性地宣传相关法律法规，以案释法，让群众在法律服务的过程中了解解决问题的途径和程序，增强群众的法律意识，达到普法与法律服务的双丰收。 （二）继续强化法治宣传教育阵地建设 10 / 10 继续发挥普法教育宣传栏、黑板报、宣传橱窗、公益广告牌、广播、电视、手机报、杂志报刊等传统阵地及媒体作用，加大法治宣传教育活动宣传力度。因地制宜加强法治宣传教育主题公园、 主题广场、培训中心和法治培训学校、青少年法治教育基地等基础设施建设，形成全方位、广覆盖的普法教育网络。 （三）继续深入开展 “