2016年上半年森林防火工作总结

1 / 7 2016 年上半年森林防火工作总结 今春以来，在河北省林业厅和市委、市政府的正确领导下，我们坚持 “ 预防为主，积极消灭 ” 的方针，牢牢掌握森林防火工作主动权，严格落实各项防控措施，经过全市各级各有关部门的共同努力，防火形势整体比较平稳，未出现大的问题，截止 5 月 31 日，全市共发生一般森林火灾 15 起，未发生较大以上森林火灾（去年同期为 2 起较大森林火灾）；过火面积公顷（较去年同期下降 %）；未出现人员伤亡和进京火。圆满完成上级下达的“ 四个确保 ” 任务目标，有效地保护了全市 森林资源和人民生命财产安全。 一、主要做法： 1、高度重视，认真部署。 市委、市政府高度重视森林防火工作。市委书记、市长多次做出重要指示，要求务必做好森林防火工作。市政府连续 3 次召开会议进行安排部署，市政府主管副市长给山区九县县委书记、县长写了防火公开信。刚刚履新的市政府主管市长就深入阜平、涞源、涞水、易县等重点部位进行督导检查。市政府适时发布了 2016 年春季森林草原封山防火公告，市森防指成员单位深入分包责任区开展督导检查，市林业局、监察局、检察院、防火办约谈了 火灾多发的山区7 个乡镇政府主要负责人，进行警示教育。 4 月 23 日，市防2 / 7 火办召开了全市森林防火业务管理、基层防控和乡镇专业队建设观摩调度会，就强化业务指导，夯实基层基础进行了安排部署。各县也采取有力措施，狠抓火灾防控工作。阜平县、涞水等县县委书记、县长亲自安排、亲自部署、亲自检查防火工作，集中力量开展防火大宣传。涞源县全县动员，一村一名机关干部，全天候驻村，死看死守；严打野外违法用火，行政拘留 34 人。满城县加大投入，给每个乡镇增拨防火专项经费 3 万元，购置电动车 85 台，一村一车，开展防火巡逻。顺平县县长亲自出题、 亲自监场，对全县 10 个乡镇副科以上干部、 60 名联防队员、林业局干部职工进行了防火知识闭卷考试。经过前一段时间大家的共同努力，有效遏制了我市火灾多发的势头，防火形势趋稳。 2、强化宣传，提升认识。 防火就是防人，教育是基础。为此，我们充分利用三月份 “ 防火宣传月 ” 的有利契机，开展了森林防火大宣传活动，重点加大了对河北森林防火规定、省政府意见的宣传力度。一是利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，刊播、张贴森林草原防火法律法规，通过移动、气象服务平台发布宣传短信。制作防火公益广告在 保定电视台播出。与市委宣传部、市教育局等部门开展了 “ 小手拉大手 ” 等活动。二是组织宣传车、宣传员，深入乡村、林场，发放明白纸、防火宣传画、扑火安全手册等宣传材料，每户发放一张3 / 7 警示牌。三是在重点林区、草原区、景区和通往林区、草原区、景区的交通要道悬挂防火条幅，在乡村墙壁上刷写防火宣传标语，在重点部位和交通要道建设永久性宣传碑（牌）。据不完全统计，全市共出动宣传人员 3 万余人次，车辆 5000多台次，张贴市政府封山防火通告 50 多万份，印制发放防火明白纸 70 余万张，悬挂、刷写标语 4 万多条。做到铺天盖地，营造良好地防 火氛围。 3、严管火源，强化打击。 市政府 3 月 2 日发布了 2016 年春季封山防火的通告，明确了从即日起至 5 月底，在涞源县、涞水县、易县、阜平县、唐县、曲阳县、顺平县、满城县、徐水县行政区域内的重点林区、国有林场、飞播林区、集中成片林区、自然保护区等重点部位实行严格的封山防火措施。各县护林员、检查站、巡逻队全部上岗到位，全天候开展巡山护林工作。对国有林场、重点景区及飞播林区、天然次生林分布区等关键部位，死看严守，重点布防，确保万无一失。对京昆、保阜、张石高速两侧山场，以县为单位， 逐乡、逐村明确了专人巡护，确保火情早发现、早报告、早处置。 3 月 6 日，市林业局在阜平县召开会专题部署打击违法野外用火专项行动。各县迅速行动，重拳出击。据统计，春季防火期，全市共出动执法人员 11498 多人次，车辆3119 多台次，采取刑事强制措施 4 人，治安拘留 100 人，行4 / 7 政罚款 10 余万元。 4、狠抓队伍，强化应急。 一是加强森林草原防火办公室建设。经市政府批准，在市编制、人事部门的大力支持下，市防火办面向全市公开选调 3 名计算机、通讯专业工作人员， 3 月 5 日进行了笔试、面试 ，人员已到位，进一步充实了力量。二是加强专业扑火队伍建设。按照省林业厅关于建立森林消防应急机动队伍的要求，市局及一、二级防火县均建立 30 人的队伍，其中市森林草原消防大队配备了高压水泵 4 套，高压细水雾灭火器 20 台，运兵车 6 辆，工具车 2 辆，保障车 2 辆、消防水罐车 2 辆及对讲头盔等通讯设备。一、二级防火县部分配备到位。目前，全市专业扑火队员已达 720 人，在防火期内集中食宿， 24 小时备勤，准军事化训练和管理。同时，修订完善了扑火应急预案， 3 月 14 日对山区九县九支专业队伍进行了实战拉动演练，检验队伍，改进不足。对队员进行了安全扑火技能教育培训，保证扑火安全。三是加强值班调度。严格执行 24 小时值班和领导带班制度，市防火办每天下午5 7 点查岗，杜绝脱岗、漏岗问题的发生，对出现问题的一律通报批评，确保了值班人员认真负责，信息上传下达及时快速。 5、加大投入，强化基础。 按照省、市政府关于进一步加强森林草原防火5 / 7 工作的意见，我市在财政极为紧张的情况下，不断加大防火投入，市森林草原消防大队人员、运行经费 200 万元（每人每年按万元的 标准），列入市财政预算。根据队伍建设的需要，经市政府批准，市财政将队员工资由 1200 元 /月增至1320 元 /月；防火期 8 个月，每人每月增发扑火补贴 500 元；并适当提高了年运行补助经费 10 万元。加快实施太行山森林重点火险区综合治理二期项目，完成了消防队营房和物资库选址工作，编制了初步设计，上报省厅。投资 60 多万元的 星小站已安装到位，完成调试工作，实现了火场与省、市指挥中心的联通，省、市间视频系统互联互通。石家庄赛阳公司开发的火场标绘系统已投入运行，市级指挥中心完成了升级改造工作。完成了火险预警监测项目 工作， 9个火险监测站并网运行。对各县防火阻隔带和防火道路建设加大了督导力度，现各县都制定了规划和方案，正在积极、分步推进中。 6、排查隐患，强化督导。 组织人员深入环京地区、国有林区、景区、火灾多发区、高速公路沿线开展火灾隐患排查整改活动，发现隐患明确整改措施，明确整改时限，确定整改标准，落实整改责任。对于较大火灾隐患，及时下达了整改通知书，对整改不落实或整改不到位的责任单位，要求各地依照森林防火条例，给予行政处罚。据统计，市、县共下发火灾隐患6 / 7 整改通知书 309 份，完成整改 236 处，其中市森防指对各县存在的 40 余项重大隐患直接发函各县政府，督促整改。此举有效地消除了一批火灾隐患，降低了火灾发生几率。 清明节关键期，省督导组深入我市京昆高速沿线4 县和涞源等县进行实地督导，推动了工作落实，起到很大作用。为进一步细化市指挥部成员单位防火责任区域，将责任向基层延伸，明确到乡（镇），即在督导所包县防火工作的基础上，每名成员分别负责督导该县的数个重点防火乡（镇），包括辖区内的国有林场、草原区、旅游景区、高速公路沿线等。督导组成员与所包县、乡实行责任连带制度，在重点时期，对重 点部位、关键地段不间断地开展防火督导检查。同时，市防火办抽调专人，成立了两个督导组，采取暗访的形式，取消节假日，不间断地对各县防火措施落实情况进行督导检查，督导情况一周一通报。 二、存在问题 1、责任下延仍有疏漏。 “ 上重下轻、上热下凉、上有下无 ” 等现象在一些基层仍然存在。深山、偏远角落开矿、林区作业单位，防火管理上仍有疏漏。一些地方对放牧人员、中小学生、痴呆人员管理上还有欠缺。 2、专业力量仍需加强。由于资金等问题，个别县没有按照上级要求，足额配齐专业扑火人员。专业 扑火队管理需进一步规范，特别是以水灭火设备数量少，加之刚刚7 / 7 起步，战斗力较弱。大部分县级专业队人员没有编制，工资待遇低、生活条件差等问题，亟待解决。 3、群众防火意识仍待提高。由于林权改革尚未完全到位，很多山场无主，着火不伤及个人利益，一些群众重视不够，参与防火的自觉性还不强。 4、科技力量仍待提升。扑救专业化是必由之路，但目前一些扑火设施、装备配置与城市消