2016年代表建议办理工作情况汇报

1 / 8 2016 年代表建议办理工作情况汇报 尊敬的各位领导： 真诚欢迎各位领导莅临我局指导检查工作！今年我局承办市人大三届三次会议代表建议案 10 件（含调研报告 2 件），其中主办 6 件，有 2 件被列为 2016 年重点建议提案，会办 4 件。内容涉及招商引资、市场建设和管理、生猪定点屠宰、成品油管理等方面。下面，就我局 2016 年人大代表建议办理工作情况作一汇报： 一、代表建议办理情况 1、领导重视，明确责任。人大代表所关注的，正是我们所需 努力的，我局党组高度重视代表建议办理工作。一是提高思想认识。我们不仅将办理工作作为年度工作重点，而且将办理工作作为一项政治任务来完成，作为主动接受人大代表指导与监督，服务大局，服务基层，服务民众的职责来落实，作为改进作风、提升服务，创新工作、促进发展的大事来抓。二是加强组织领导。成立 2016 年建议提案办理工作领导小组，由局长苏旻同志任组长，涉及到今年办理工作的党组成员李德坤、李争平、覃章荣、谢高云、曾光辉为副组长，具体承办科室负责人为成员。领导成员亲自指导承办科室制订办理方案，亲自挂帅深入基层解决具体问题， 亲自参与见面商榷回复修定。在工作中，我们总是优先保证办理人员的工作用车及相应经费。三是明确目标要求。2 / 8 时间上要求尽量提前，集中时间，集中精力，要求务必于 5月底前办结所有建议提案。质量上要求以代表、委员满意为标准，实现 “ 四个百分百 ” ，即办结率、面商率、答复率和满意率四个百分百。效果上要求树立良好形象，解决实际问题，推进面上工作，实现商务发展。方式上要求做到 “ 四个结合 ” ，即办理工作与主动接受指导与监督，增强人大、政协意识相结合；与积极开展 “ 创先争优 ” ，转变作风，提升服务相结合；与主动对接融入 “ 长株潭 ” ，解放思想， 创新工作相结合；与全面履行商务职能，促进娄底经济社会发展相结合。 2、精心组织，扎实推进。一是制定了详细工作方案。实现 “ 四明四定 ” ，即明确指导思想，明确工作目标，明确职责分工，明确目标要求；定任务，定人员，定时限，定质量。二是扎实开展了办理工作。科室接到代表建议后，先是分析文案，拟定提纲，找出问题症结，找准努力方向；后是深入调研，解决问题，对于个案千方百计及时处理，对于具有普遍性的问题，出台措施，制定政策，全面部署，整体推进；再是联系沟通，征询意见，及时将办理情况反馈给人大代表，及时提出初步答 复文稿，及时与人大代表见面征求意见；最后总结提高，全面答复，由分管局长督促，局长把关，将代表建议圆满办结。三是召开了专门督办会议。 5月 10 日，李德坤副局长再次召开有办理任务的 5 个科室负3 / 8 责人参加的督办会议，要求所有代表建议在 5 月底前全部办结完毕。 3、突出重点，务求实效。本年度我局办理的建议提案有两件列入了市政府的重点建议提案，一件是紧急核查骗补家电下乡款一事（人【 111】），另一件是关于再次请求对娄底城区、城郊肉类屠宰防疫检疫管理进行严格监控、检查的建议（人【 138】）。市政府领导对这 两件建议案办理非常重视，市委常委、副市长雷绍业 5 月 24 日专门召集有关部门负责人、人大代表听取情况汇报，研究相关问题，责成相关部门结合会议精神，对代表提出的问题迅速提出解决办法。就朱智华代表紧急核查骗补家电下乡款一事（人【 111】），市财政、商务组建了联合检查组，由市财政局、商务局各派一名副局长任检查组组长、副组长，相关业务科室的人员为成员。在 5 月份有针对性的赴各县市区重点检查骗补现象，已明确规定凡骗补的商家，一经发现，视其情节轻重，做出如下处理：一是收缴骗补资金上缴国库；二是情节严重者，取消其备案资格， 并不再办理备案登记。同时，进一步细化补贴审核兑付办法，防止各种违规行为的发生。就市三届人大代表娄星第五组关于城区生猪定点屠宰情况的调研报告（人【 、曾碧良代表关于再次请求对娄底城区、城郊肉类屠宰防疫检疫管理进行严格监控、检查的建议（人【 138】），我局与商务综合执法支队的同志多次上4 / 8 门与人大代表进行沟通，制定了生猪定点屠宰行政处罚裁量权基准，明确了处罚的具体标准，出台了娄底市商务执法协管员管理办法，为加大打击私屠滥宰力度，聘请了举报信息协管员，并安排了商务综合执法支队的一个大队对城区和城 郊重点部位进行拉网地毯式稽查，同时设立了12312 商务举报投诉中心，及时受理商务违法行为的举报。 就贺瑜、赵瑞华、毛之来代表关于对娄底石化分公司太平寺加油站进行整体搬迁的建议（人【 78】），我局派专人赴太平寺加油站进行了现场调研，并听取了双方当事人的意见，与代表进行了 2 次面谈，提出了解决建议。就曾碧良等十名代表关于请求政府重点规划城区菜篮子市场建设的建议（人【 133】）、市三届人大代表娄星第一组对湘中果品蔬菜批发市场的调研 (人【 )，针对我市中心城区农贸市场规划建设中存在的上述问题，市商务局在研究大量经济发展数据的基础上，一是对城区农贸市场建设和规划进行了科学论证，并做出了具体规划：在秀石街以南新建2 处农贸市场，火车东站片新建 3 处农产品市场，涟钢生活区新建 1 处农贸市场，城南新区新建 5 处农贸市场。 2016 年6 月 2 日，市政府召开常务会，研究并通过娄底市中心城区农贸市场专项规划（ 2016 “ 到 2020 年，中心城区建设标准化农贸市场 43 处，其中在建 3 处农贸市场保留，现有农贸市场提质改造 14 处，另外规划新建农贸市场 305 / 8 处。 ” 二是对 中心城区农贸市场标准化改造及专项整治制订了具体实施细节和方案，出台了娄底市农贸市场管理办法、娄底市城区农贸市场建设改造标准、娄底中心城区农贸市场标准化改造及专项整治活动实施方案并经市人民政府常务会研究、批准颁发。三是积极努力争取国家扶持资金。目前娄底市被列入 2016 年全国农产品现代流通综合试点城市（湖南省仅 4 个地级市）为我市农贸市场的提质改造和农产品现代流通企业积极争取到了数额较大的国家扶持资金。 二、存在的困难和问题 今年的代表建议办理虽然取得了阶段性成果，但我们也 清醒地认识到，我局的代表建议办理工作中还存在一些问题，特别与市人大和人大代表的要求相比，与人民群众的期望相比，仍然存在一定的差距。具体来说，一是部分代表建议超越商务部门职权范围，增加了办理难度，影响了办理质量。如紧急核查骗补家电下乡款一事（人【 111】），许多工作其实由财政负责；二是部分建议前瞻性强，受多种因素限制，落实有一个过程。如关于请求政府重点规划城区菜篮子市场建设的建议（人【 133】）；三是部分代表建议属于县级商务部门管理。今年推行的 “ 省直管县 ” 改革，大量涉及县一级的商务工作已移交给县级商务 部门管理，如加油站的年检和日常管理。四是个别代表面商难。有位代表针6 / 8 对我局的工作提了 3 个建议案，具体承办的科室负责人连续多次相约，要么不接电话，要么以 “ 不在娄底 ” 为由不见面，请他定时间也不答复。 三、下步工作打算 办理代表建议的过程，是一个以点带面，全面推进商务工作的过程。今年以来，我局结合代表建议办理，认真贯彻省市扩大开放暨商务工作会议精神，针对年初市政府下达的工作任务，紧扣工作要点，突出工作重点，扎实推进，狠抓落实，商务工作取得了快速平稳的发展势头。一是招商引资来势向好。 1，全市共新签约项目 29 个，签约资金亿元；到位外资亿美元，同比增长 121%，完成年计划的 66%；新增外商投资企业 9 家；实施内联引资项目 275 个，到位内资亿元，完成年计划的 %。二是社会消费平稳增长。 1，全市实现社会消费品零售总额亿元人民币，同比增长 %。三是外贸外经增势强劲。 1，全市实现外贸进出口亿美元，同比增长 %，总额排全省第三，增幅排全省第一，其中出口亿美元，同比增长 %；进口亿美元，同比增长 %；实现加工贸易额万美元；全市外派劳务人员 630 人，新签合同额万美元，完成营业额万美元 ,新增境外投资企业 3 家。 我局下一步就代表建议将重点抓好三个方面工作：一是加强对办理工作的跟踪问效。目前我局已完成所有建议的初次答复工作，为确保答复人大代表已经解决或正在7 / 8 解决的问题真正兑现，我局将继续保持主要领导督促过问、分管领导认真负责、主办人员全力以赴的工作状态，研究确定各承办科室的跟踪内容，保证按期落实，提高问题的解决率，使人大代表建议办理真正做到件件有结果，事事有回音，让人大代表满意。二是认真疏理和分析人大代表建议。人大代表来自社会各行各业，接触面广，他们的建议，大多是在深入实际、调查研究和广泛听取群众意 见的基础上形成的，反映了广大人民群众的要求和呼声。作为承办部门，我局将汲取人大代表智慧，认真梳理分析目前尚不能解决，但又具有一定合理性、参考性的建议，在今后的工作和决策中作为参考，加以吸取采纳。三是进一步提高商务工作科学化、民主化程度。人大代表提出建议的出发点和目的是为人民群众谋利益，帮助政府更好地改进和推动工作，这与我们认真承办建议办理工作的目标是一致的。作为承办部门，我们将以对人民负责的态度，不定期邀请人大代表来