2016年交通局工作总结

1 / 13 2016 年交通局工作总结 2016 年，全州交通工作在交通运输部的大力关心支持下，在州委、州政府的领导和省交通厅的帮助下，把交通工作要 “ 服务于国民经济和社会发展大局，服务于社会主义新农村建设，服务于人民群众安全便捷出行 ” 的要求，与州委、州政府提出的 “ 科教兴州、旅游强州、生物富州、口岸活州、生态立州 ” 战略思路有机结合起来，以科学发展观为统领，深入学习贯彻十七大、十七届三中全会、州委六届六次全会和州政府十一届三次全会精神，以开展解放思想大讨论活动为契机，以加快交通发 展为中心，以打造诚信交通、和谐交通为目标，交通系统全体干部职工不断解放思想，破解难题，为促进交通工作又好又快可持续发展，为改善民生、方便群众出行做出了积极的努力。 一、 2016 年工作情况 2016 年交通运输部加大了对我省农村公路新改建项目的支持力度，省交通厅给予我州特殊倾斜，仅通畅工程就下达 205 公里，项目投资亿元；通达工程公里，项目投资 5318万元。 1 11 月份，全州完成农村公路建设投资亿元（未含农垦），创历年同期新高。 在建项目进展顺利 1、景大公路。全长 61 公里，二级标准，景洪市政府与云南路桥集团公司按 4:6 比例合资建设， 2016 年 12 月开2 / 13 工，总投资亿元。由于今年雨水较多，雨季结束较晚，对沥青混凝土上面层施工造成了很大的影响，于 11 月 9 日全面展开面层铺筑工作，目前正在抓紧服务区和收费站的设计、建设及招标等工作。截至 2016 年 11 月 16 日，路面工程三个合同段已全部完成路基修复、路缘石砌筑、沥青混凝土下面层铺筑、交通安全设施预制护栏柱，沥青混凝土上面层已铺筑公里。完成投资 39420 万元。 2、佛打公路。佛双桥至打洛二级公路属省道 320 线末端，连接国道 213 线、 214 线，止于勐海县打洛口岸，全长公里，二级标准， 2016 年 2 月开工，总投资亿元。截止2016 年 11 月，共计到位资金 10300 万元，完成投资 18894万元，占总投资的 42%。由于资金缺口较大，目前公路建设进展缓慢。 3、通乡油路工程 一是续建的两条通乡油路（ 2016 年计划项目）。 景哈公路。景洪农场八分场至景哈油路工程，全长 25 公里，总预算投资万元。于 2016 年 6 月 28 日动工建设，截止 2016 年 11 月底累计完成投资 1820 万元。目前，正在进行收尾工程及水毁工程修复。计 划 2016 年 11 月底全线完工。 吉良至布朗山四级公路，全长公里，总投资 3369万元。于 2016 年 3 月 26 日开工建设。截止 2016 年 11 月底，3 / 13 全线完成投资 2643 万元，计划 2016 年 12 月底完工。 二是 2016 年下达计划的格朗和通乡油路和勐往通乡油路。 格朗和四级油路，全长公里，总投资 2100 万元。于 2016 年 11 月 1 日开工建设，截止 2016 年 10 月底完成投资 2000 万元。 勐阿至勐往农村公路改造工程，全长 46 公里，总投资万元。于 2016 年 10 月 15 日开工建 设。截止 2016 年 11月底，完成投资 2898 万元。 三是 2016 年下达计划的 5 条通乡油路 205 公里 勐伴至易武通乡油路（云交规划 2016995 号：全长 55 公里，总投资 4726 万元，该项目已于 2016 年 2 月 22日开工建设，现完成投资 1400 万元，目前进展顺利，力争春节前完工。 象明至勐仑通乡油路 57 公里准备进行招投标，该项目由于涉及到我州的水电开发投资，将重新更改设计。 勐海县西定通乡油路：全长公里，总投资 7014 万元，共完成投资 3330 万元。 景哈哈尼族乡通乡油路：全长公里，总投资 1962万元，正在进行招投标工作。 基诺山至巴卡油路：路线长公里，投资 129 万元，已完工。 4 / 13 4、农村通达工程建设。 2016 年省交通厅下达计划 31条公里，总投资 3545 万元，现已完成 159 公里，完成 1885万元，占总投资的 51%，完成 13 条。其余工程正在施工中，最迟明年春节前全部完成。 5、布朗山国边防公路。布朗山国边防公路全长 84 公里，总投资 8119 万元，吉良至布朗山段公里，投资 3369 万元，在省交通厅未下达计划的情况下，州政府贷款 2103 万元，由勐海县交通局提前实施于 2016 年 4 月开工建设，目前完成投资 2643 万元。布朗山至大勐龙曼广罕段公里，由州交通局组织实施，于 2016 年 9 月开工建设，目前完成投资 1044 万元。 6、澜沧惠民至勐海二级公路。属于国道 214 线的组成路段，起点普洱市澜沧县惠民镇，止点勐海县城，全长 65公里，投资概算 19500 万元。 2016 年 10 月 16 日举行开工典礼，拉开了惠民至勐海二级公路建设的序幕，计划 2016 年建成通车。 7、农村客运站点建设情况。 2016 年计划建设农村客运站 3 个（勐往、大渡岗 、瑶区），每个客运站预算建设资金 60 万元，共计 180 万元。目前正在进行征地等前期工作。 8、港口码头建设。 关累码头续建工程，概算总投资 3956 万元（云交基 2016 115 号文件批复）。 2016 年 3月完成招标投标工作， 2016 年 4 月开工。截止目前，完成工5 / 13 程投资 1500 万元，完成工程形象进度 41%。 景洪港勐罕作业区建设工程 ,概算总投资 16437 万元。目前前期工作已全部完成，已落实中央资金 3730 万元，占建设总投资的 22%。 运输服务业呈现良好的发展态势 在改善农村公路 行车通行条件的同时，按照 “ 路站运管安 ” 一体化发展思路，不断推进客运网络化建设，加大了对农村客运站建设的投入，规范农村客运市场，实现了全部乡镇通班车， 71 %的建制村通班车，并对经济发展迅速、人流、物流相对集中的农村地区尝试建设客运招呼站，方便人民群众的安全出行，为社会主义新农村建设提供了有力的支撑。 1、道路运输业优势进一步巩固。 2016 年 1 10 月完成公路客运量 789 万人次，旅客周转量亿人公里 ;完成公路货运量 533 万吨，货物周转量亿吨公里。完成道路运输总产值亿元 ,比去年期增长 10%左右。 2、水路运输优势日趋凸现。 2016 年 1 10 月出入港人员 12526 人次，其中：进港 2104 人次，出港 10422 人次，比去年同期增长 %；实现货物吞吐量 309426 吨（其中 :进口113188 吨，出口 196238 吨），比同期增长 5%。 农村公路养护体制改革工作进展顺利 在州委、州政府直接领导和关心支持下，在省交通厅的帮助指导下，抓住农村公路养护体制改革机遇，统筹考虑、6 / 13 超前谋划、主动争取，率先提出了我州公路建、管、养、运改革方案，州地方公路管理处及三县（市）地方段 82 名干部职工一并纳入州 县财政全额拨款，彻底解决了养路费 “ 养人不养路 ” 的老大难题。省厅按新的养路费标准已下达 60%。结合我州实际，制定了西双版纳州农村公路管理养护体制改革实施方案，并已通过州人民政府审批，全州公路养护体制改革工作将按照实施方案稳步推进。 路政管理工作取得新成效 1、继续巩固公路无 “ 三乱 ” 工作，建立了全州公路水路 “ 三乱 ” 监督网络和快速反应机制。 2016 年，全州无公路水路 “ 三乱 ” 案件的发生。 2、强化 “ 治超 ” 长效机制建设，加大超限超载管理力度。继续坚持联合执法，加大对重点车辆、重点 路段、重点时段的治超力度，从源头上有效控制了运输安全事故的发生，维护了交通基础设施的完好。 3、进一步理顺农村公路路政管理体制，努力开创工作新局面。根据 2016 年全省交通道路路政管理工作会议统一部署和要求，为维护护好我州农村公路路产路权和农村公路安全畅通，做好沿线村民爱路护路的宣传教育工作，一方面积极争取上级支持，落实机构、职能和人员编制，另一方面结合我州实际积极探索路政管理的有效实现形式。 安全生产工作态势良好 7 / 13 1、认真落实隐患整治年的各项措施和要求，成立 “ 安全生产隐患 排查治理工作领导小组 ” ，负责领导、监督、指导、协调全州交通行业的安全生产隐患排查治理工作。 2016年 1 10 月共出动检查人员 340 人次，检查单位 74 个，检查渡口 4 个，检查船舶 16 艘，排查出各类安全隐患 37 起，当场整改 35 起。全州交通系统内未发生重特大安全事故，安全形势较为稳定。 2、围绕主题，认真做好 “ 安全生产月 ” 活动的组织宣传工作。分别设置了州地方海事局、州运政处、昆曼公司三个安全咨询台，参加人数 159人，印发宣传材料、手册 12000份，张贴标语 54 条，悬挂横幅 25 条，并分别在景洪市、勐腊县、勐海县各客运站、渡口、码头开展了安全生产日宣传活动。通过开展安全月活动，一是进一步提高了交通系统干部职工对安全生产重要性和必要性的认识，企业进一步树立了以安全促生产，以生产促发展的经营理念，为促进安全生产状况的稳定和好转及构建社会主义和谐社会提供了精神动力，思想保证和舆论支持；二是普及了安全生产法律法规和安全生产知识，推动了安全文化建设，提高了干部职工的安全意识和安全技能，取得了预期的效果。 3、反恐安全防范措施有力，市场整治效果明显。根据道路运输反恐安全防范工作的通知 要求，交通运政部门结合工作实际，按照 “ 三关一监督 ” 职责，对州内各运输企业8 / 13 进行重点排查，截止 10 底，共出动执法人员 9787 人次，查堵违禁 “ 三品 ”26 起，查处违章车辆 3196 辆次，其中：客运车辆 772 辆次，货运车辆 2424 辆次，未取得道路运输经营许可（非法营运）车辆 993 辆，罚款 3253020 元。公正执法，依法查处，向社会公布对违规车辆的处理结果，有效地遏制了非法营运日益猖獗的势头，保障了运输安全，使道路旅游客运市场秩序有了明显好转。 解放思想大讨论活动成效显著 按照州委的部署，把解放思 想大讨论活动摆在重要位置，一是成立了相应组织机构，制定了活动方案，及时召开了动员大会，并按时按质完成了各阶段的工作任务。二是针对目前交通面临的新情况、新问题，提出了加快农村公路建设、加强农村公路养护、加强运输市场管理、强化运输安全监管、完善运输企业宏观管理和提高干部队伍素质等方面的新思路。通过解放思想大讨论活动的开展，交通系统干部职工进一步深化了对解放思想重要性、紧迫性和必要性的认识，提高了参加学习接受教育的主动性和积极性；进一步明确了科学发展观的精神实质和方法要求，提高了深入贯彻落实科学发展观的坚定性和自 觉性；进一步明确了在解放思想上存在的问题和差距，提高了边学习边查摆边整改的自觉性。广大干部职工危机意识、责任意识和机遇意识得到进一步强化；服务意识、效率意识和群众意识得到进一步加强；9 / 13 服务态度、服务质量得到进一步改善；工作积极性、主动性和创造性得到进一步提升，为以更加优质高效的服务推动交通事业又好又快发展提供了保障。 党风廉政建设工作更加深入 局党组、纪检组始终把廉政建设放在突出位置重点抓。在全面总结完善强化已有工作制度措施的同时，积极探索廉政建设工作新举措，有针对性地加强干部队伍廉政 教育，形成自觉主动的积极预防，力保干部队伍少出事不出大事，健康平安地学习、工作和生活，每年召开全州性交通专题廉政建设工作会，采取请进来走出去的形式，请州纪委、监察局和检察院领导作专场报告，并先后组织机关干部到普文监狱开展廉政警示教育等形式多样的各种学教活动，把廉政建设贯穿于日常思想教育活动中，体现在项目管理的各个工作环节。今年以来，结合行政问责等四项制度的实施和解放思想大讨论活动的开展，针对个别干部违法违纪案件进行科级以上领导干部廉政诫勉谈话，进一步加强党风廉政建设工作。通过加强学习教育，制度创新，言传身教 等工作，党的建设、领导班子建设、队伍建设得到加强，干部职工素质明显提高，在交通基础设施建设投资项目多，资金大的情况下，未发生过大的腐败案件，实现了 “ 工程优良、干部优秀 ”的总体目标，为加快交通发展提供了坚强的政治保障。 企业改制工作顺利推进 10 / 13 以 “ 保稳定、保运转 ” 为己任，积极稳妥推进昆曼公司改制。州委、州政府历来十分重视昆曼公司改制问题，为妥善处理好昆曼公司改制遗留问题，成立了相应组织机构，提出了明确要求，并在极为困难的条件下在人力、物力、财力等方面给予大力支持，使各项改制工作得以顺利推 进。工作组和西双版纳州国有资产（持股）经营有限责任公司严格按照相关法律法规、公司章程和程序分别完成了政府出资回购和对外公开拍卖等工作，实现了国有股权彻底退出和国有资产大幅增值的改制目标。目前，公司已完成工商变更登记手续，各项生产经营和管理工作正步入良性发展轨道。 二、存在问题 交通项目建设资金筹措困难，始终是困扰我州交通快速发展的最为突出的现实问题，这已成为我州交通建设又好又快发展的最大制约和影响社会稳定的一大隐患。 历史负债偿还与现实发展所需之间的矛盾突出。 随 着我州近几年交通项目建设的快速增长，交通欠债高达亿元，其中重点工程高等级公路 6300 万元，农村公路4800 万元（含通县油路 3100 万元）。目前，我州处于 “ 十一五 ” 规划建设的关键时期，一方面骨干路网改造急需开工建设，农村公路建设需要大量的配套资金投入，另一方面过高的历史负债导致州级财政预算安排的资金大部份用于偿还历史债务，难以为在建和拟建项目提供必要的资金支持，出11 / 13 现了在建项目时开时停，难以收尾，拟建项目无法开工建设的困难局面。 州级前期项目储备不足，全州交通固定资产投资将下滑。 因资金 紧缺，我州全力推进的景洪至勐仑二级公路、勐腊至岔河二级公路等两条高等级公路 125公里还无法达到开工条件，未完成项目初步设计。同时自国家的基本建设投资体制改革以来，项目审批程序复杂，要求也更加严格，且涉及部门众多，也给项目前期工作的推进带来极大的影响。从而导致项目储备不足，严重影响了项目的新开工和招商引资。 通行费收费标准过低，导致公路偿贷能力弱。 随着国家投融体制改革的不断深入以及我州自身财力不足等因素， “ 贷款修路，收费还贷 ” 政策仍然是今后很长一段时期内支撑我州公路事业持续健康发展的 重要保障。而且由于我州 95%以上国土面积为山区，公路建设投资是平原地区的 2 3 倍。所以，一方面是公路的单位里程投资成本高，财政投入不足，贷款比例偏高，一方面收费标准低、车流量不足，入不敷出。公路投资企业经营较为困难，影响了整个公路事业的健康有序发展。 道路运输市场利益敏感度高，社会维稳压力不断增大。 12 / 13 近几来，随着社会经济的日益发展和道路交通基础设施条件的不断改善，我州道路旅客运输业得到了长足的发展，人民群众安全、便捷出行的要求基本得以满足。但从总体上来讲，我州客运市场存在诸多问题，长 期遗留的问题与新出现的情况相互交织并存，最突出的问题就是州内 70%以上的客车、客运企业未拥有客运车辆产权，客车经营实际上以 “ 挂靠经营、融资经营 ” 的模式存在。