公共卫生事件应急预案.doc

公共卫生事件应急预案（2012版）1 总则1.1编制目的为了有效预防、及时控制和消除xxxxxxxx热电有限公司（以下简称公司）突发公共卫生事件的危害（是指突然发生，造成或者可能造成职工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响职工健康的事件），保障职工身体健康与生命安全。1.2编制依据中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国职业病防治法国家突发公共事件总体应急预案1.3适用范围本预案适用于突然发生，造成或者可能造成公司重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物的应急处理工作。2 应急处置基本原则预防为主，常备不懈；统一领导，分级负责；依法规范，措施果断；依靠科学，加强合作。3.事件类型和危害分析3.1重大传染病：传染性强，易爆发，严重威胁职工生命安全；3.2群体性不明原因疾病：预防和诊断困难，易造成职工恐慌，严重者造成死亡；3.3食物中毒：发病集中，严重者可危急职工生命。4 事件分级公司突发公共卫生事件按严重程度分为重大（级）、较大（级）、和一般（级）。4.1重大（级）4.1.1发生鼠疫、霍乱、肺炭疽和传染性突发公共卫生事件型肺炎病例；4.1.2发生原因不明具有相同或相似临床特点的患者，出现死亡病例，有扩散趋势； 4.1.3污染食品造成群众30人以上的食物中毒,并造成3人以上死亡。4.2较大（级）4.2.1发生乙类，丙类传染病病例，并造成1人以上死亡；4.2.2发生原因不明的具有相同或相似临床特点的患者，出现死亡病例，尚未出现扩散；4.2.3污染食品造成10人以上食物中毒，并造成1人以上死亡 ；4.3一般（级）4.3.1发生乙类，丙类传染病病例，无死亡病例；4.3.2发生原因不明的具有相同或相似临床特点的患者，未出现死亡病，且致病因素明确；4.3.3污染食品造成5人以上食物中毒，无死亡病例；5 应急指挥机构的职责5.1应急指挥机构总 指 挥：刘玉卜副总指挥：刘均恒医疗组：组长:刘均恒，成员：卫生所人员后勤保障组：组长：郭诚,成员：物业公司安全生产组：组长：张小永，成员：各分场、车间主任保卫组：组长：柴大刚，成员：综合管理部人员5.2应急指挥机构的职责5.2.1总指挥负责指挥有关部门和人员立即到达指定岗位，采取有关控制措施；5.2.2医疗组调动医疗卫生机构开展有关救助工作；5.2.3安全生产组调动有关车间、班组根据有关操作规程和应急预案进行紧急防护措施；5.2.4后勤保障组根据需要紧急调集储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；5.2.5保卫组根据需要对人员进行疏散或者隔离、封锁；需要时对食物进行管理和控制。6 预防与预警6.1风险监测6.1.1风险监测部门为公司卫生所。6.1.2各部门指定专人对员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者，进行登记汇总并进行追踪观察。 6.1.3重视信息的收集。卫生所要与石家庄疾病预防与控制机构建立联系，收集公司及周围区域的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。6.2预警发布与预警行动6.2.1应急指挥机构根据收集到的公司及周围区域的公共卫生事件的情报，进行分析预测，对可能造成公司发生的突发公共卫生事件进行预警。6.2.2加强有关环境卫生科学知识的宣传，提高公司员工的环境卫生意识，养成良好的环境卫生习惯。 6.2.3加强卫生检查，公司各部门应当按照行政部划分的卫生责任区，负责清扫与保洁。室内保持清洁，多通风。6.2.4对公共场所、食堂进行预防性消毒。6.2.5加强对食堂的卫生检查力度。操作间干净、整洁，避免生熟工序交叉污染。食堂门窗、沙窗无灰尘、油垢，玻璃明亮；无蜘蛛网、无黑垢油污。 6.3预警结束公司及周围区域的公共卫生事件的事态趋于稳定，应急总指挥根据反馈的信息宣布预警结束。7 信息报告7.1公司24小时应急值班电话：120（内部）7.2报告单位和报告人：事件发生单位领导为突发公共卫生事件病例或疑似病例的责任报告单位和报告人。7.3报告时限：报告单位和个人发现突发疑似病例时，应立即报告本单位领导，同时报告应急指挥总指挥，公司于2小时内报告石家庄市卫生局及上级行政部门。7.4报告内容：包括：事件名称、发生地点、发生时间、报告时间、事件的性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施、病例发生和死亡分布及可能发展趋势等。8 应急响应8.1响应分级根据全国突发公共卫生事件应急预案的规定，将突发事件的响应从高到低分为三级：一级响应、二级响应、三级响应 8.2响应程序当发生传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒时，发生突发事件的部门应立即向本单位领导汇报，并同时通知应急总指挥和相关组长，各组长接到通知后，要立即通知本小组人员，并立即赶赴现场展开救助。应急总指挥根据现场情况，决定启动应急反应的等级。8.3应急处置8.3.1三级疫情，启动三级应急响应。8.3.1.1启动日报告和零报告制度，实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。8.3.1.2组织专门人员指导与督促落实各项防治措施，各部门做好进入应急状态的准备。8.3.1.3公司无疫情发生，应保持正常的工作和秩序，但对集体活动要进行控制。8.3.1.4传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。8.3.1.5严格执行出入公司大门管理制度。8.3.2二级疫情，启动二级应急响应，除对接触者实施控制外，在三级响应的基础上，进一步采取以下措施：8.3.2.1开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在公司张贴宣传标语和宣传画，提员工的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。8.3.2.2对全体员工每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。8.3.2.3对重大传染病的密切接触者，公司要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。8.3.2.4加大进出大门的管理力度，控制外来人员进入公司。8.3.2.5根据情况，及时向员工通报疫情防控工作的情况。8.3.3 一级疫情，启动一级应急响应，在二、三级响应的基础上，进一步采取以下措施：8.3.3.1实行封闭式管理，严格控制外来人员进入公司。8.3.3.2全面掌握和控制人员的流动情况。外出和去疫区的人员返回后，必须进行医学观察。8.3.3.3对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上班。避免人群的聚集和流动，不得组廇各类大型集体活动。 8.3.3.4对食堂、厕所等场所在使用期间每日进行消毒，通风换气。8.3.35.公司每日公布疫情防控工作的情况。8.4应急结束8.4.1突发公共卫生事件处置工作已基本完成，事件危害被基本消除，应急处置工作可以进入结束程序。8.4.2突发公共卫生事件处置工作组向公司应急指挥机构提交应急处置工作总结，由应急总指挥宣布应急结束。9 后期处置9.1突发公共卫生事件处置结束后，突发公共卫生类事件应急处置工作组，对事件原因和发展趋势进行调查和总结，并将相关书面报告报送公司应急指挥机构，据此总结经验教训并提出改进工作的建议。9.2对于涉密的重要信息，负责收集数据的部门应遵守相关规定，做好信息保密工作。10 应急保障10.1通信与信息保障公司各职能部门应当建立健全并切实落实突发公共卫生事件信息报送、应急处理等各环节的运行机制，保持通信联络方式方便快捷，确保信息报送渠道安全畅通。凡达到划定级别的突发公共事件，除向本单位主要领导报告，还要向上级主管部门报告。10.2应急物资与装备保障 10.2.1医疗保障公司医务室及时配合市急救中心（120）和市疾病预防控制中心（cdc）等相关部门应急急救工作10.2.2交通运输保障应急指挥机构有权调动公司一切车辆。10.2.3治安保障综合管理部维护好治安秩序，必要时设立警戒区和警戒哨，做好交通保障、人员疏散、群众安置等工作，确保员工安全。10.2.4资金保障应急保障资金由经营副总经理负责落实。11 培训和演练11.1 进行相关法律法规和预防、避险、自救、互救、卫生等常识的宣传教育，增强员工危机防备意识和应急基本知识和技能。11.2 积极开展专业技能培训，培训时间为每半年一次，公司卫生所组织综合部、车间等部门进行应急演练；应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案可行性和改进应急预案。12附则12.1术语和定义略12.2预案备案本预案由安全监察部负责备案。12.3预案修订12.3.1公司卫生所负责制订、修改、更新本预案。12.3.2本预案应当至少每三年修订一次，下列情况应对预案进行修订。12.3.3依据的国家相关法律、法规、方针政策发生变化的12.3.4公司体制、机制发生根本变化的。12.3.5公司应急指挥体系或职责已经调整的。12.3.6应急预案演练评估报告要求修订的。12.3.7生产工艺和技术发生较大变化的。12.3.8周围环境发生变化，形成新的重大危险源的。12.3.9上级应急预案管理部门要求修订的。12.4制定与解释本预案由公司卫生所负责制定与解释。12.5预案实施本预案自发布之日起实施。13附件13.1应急人员联系方式职务 姓名 岗位名称电 话手 机总指挥刘玉卜工会主席0311-8072680613171553726副总指挥刘均恒卫生所18713116597 张小永副总工程师0311-8072681218713116826李海努总经理工作部主任0311-80726501187131169532郭 诚物业公司经理0311-807265791871311653113.2应急物资储备清单应急用具型号功能数量位置保管人保管人电话医用氧气伤员给氧1瓶卫生所卫生所长6597车辆救护车伤员运输1辆卫生所卫生所长6597大轿车伤员运输1辆三宝三宝车队队长5067担架伤员运输1副卫生所6597通信设备cc08通信联络3000门通讯室值班员22221383239199313.3上报文本格式事故（事件）即时报告（格式）汇报单位： 批准人： 汇报人： 1简题2发生时间、地点3发生前设备运行状态、人员操作情况4发生过程及人身伤害、设备损坏程度简述5原因、性质的初步判断6处理情况及采取的措施7需要协助抢救、物资协助等其他事宜13.6有关流程13.6.1应急响应流程图 突发事件报告部门领导信息报告报告机构成员 启动应急预案 现场指挥到位部门领