全县服务业工作意见.doc

射阳县人民政府关于2012年全县服务业工作意见 各镇人民政府，各区管委会，县各委、办、局，县各直属单位：为认真贯彻落实科学发展观，实施服务业提速计划，提高贡献份额，根据省、市工作部署和县党代会、人代会精神，结合实际，现就做好全县2012年服务业工作提出如下意见：一、总体思路紧紧围绕促进转型升级、又好又快推进“两个率先”的总体要求，以生产服务业为主攻点，以服务业集聚区为主阵地，以重点项目和龙头企业为主抓手，坚持生产服务业与新特产业相融合、生活服务业与居民消费需求相适应、现代服务业集聚区与工业开发园区相配套，努力推进全县服务业集聚发展、融合发展、创新发展，实现全县服务业增速明显加快、比重明显提高、结构明显优化、集聚度明显提升的发展目标，全力打造全国渔业综合服务示范基地、江苏河海联运枢纽基地和中国东部湿地旅游胜地。二、目标任务服务业增加值：确保126亿元、增长18%，力争128亿元、增长20%，占gdp比重提高2个百分点。社会消费品零售总额：确保115亿元、增长18%，力争117亿元、增长20%。服务业投资：确保48亿元、增长26%，力争50亿元、增长31%。全年实施500万元以上服务业项目135个，其中5000万元以上项目30个、亿元以上项目15个。服务业税收：确保12.4亿元、增长30%，其中服务业地税确保7亿元（不含契税和耕地占用税）、增长30%，力争7.25亿元、增长35%。服务业税收占全县税收总额比重达53%，服务业地税占全县地税收入比重达57%。规模企业培植：确保税收超1000万元企业20家，5001000万元企业20家，100500万元企业100家。旅游业发展指标：完成旅游投资5亿元。射阳河口风景区争创国家4a级旅游景区，争创江苏星级乡村旅游点2家，建成四星级以上标准酒店3家。三、工作重点1、重抓载体打造，力促集聚发展。规划建设黄沙港渔业服务集聚区、明湖文化旅游产业集聚区、西南专业市场集聚区、临港物流园区和新城金融科技商务区等五大服务业集聚区。高起点、前瞻性编制明湖文化旅游产业集聚区、西南专业市场集聚区、新城金融科技商务区等服务业集聚区规划，9月底前通过评审。依托“一港、两河、三路”（射阳港，射阳河、黄沙河，沿海高速、临海高等级公路和盐连铁路）交通优势，统筹规划、错位发展，加快推进以临港物流园区为主，高速道口物流园和铁路综合物流园配套发展的物流基地建设。黄沙港渔业服务集聚区、明湖文化旅游产业集聚区年内分别跻身省级、市级服务业集聚区行列。五大集聚区全年新上各类产业及平台类项目20个，总投资32亿元，当年投资18亿元。2、重抓项目建设，力促总量扩张。以服务业集聚区为主要载体，重点围绕现代物流、商贸流通、科技服务、金融商务、服务外包、文化创意等业态，引进一批领军型、龙头型、旗舰型服务业企业。开展3次以上形式灵活、富有实效的专题招商活动，签约亿元以上项目20个，协议总投资50亿元。明确领导挂钩，全程跟踪服务，全力协调要素，重抓30个重点项目。一是在建项目早达效。加快推进金阳哈罗斯商贸城、富建酒店、幸福华城、洲盛商贸城、苏农汇丰广场、人才公寓、港景花苑、金港大厦、黄沙港海岸城大酒店、蓝色海洋冷链物流等10个在建项目，年内投资16亿元以上，确保金阳哈罗斯商贸城、幸福华城、洲盛商贸城、苏农汇丰广场、人才公寓、金港大厦、蓝色海洋冷链物流等项目主体工程竣工，富建酒店、港景花苑、黄沙港渔业服务集聚区等项目投入运营。二是成熟项目早开工。加快推进拟建的国家中心渔港配套设施、原皇家游乐城地块、汇通汽贸城、辰龙广场、凤凰国际广场、台阳软件园、宏健粮食现代物流、息心寺五期工程、海慧寺、正大超市配送中心等10个成熟项目，按照时间节点抓紧开工建设，年内投资12亿元以上。三是跟踪项目早落实。跟踪落实临港物流园、射阳河口风景区、双山科技商务中心西侧地块开发、明湖文化旅游、新城区商业综合体、射中新校区南侧地块开发、人民路购物广场、新城金融科技商务中心、体育妇儿中心北侧地块开发、原党校地块开发等10个招商项目，年内力争开工建设56个。3、重抓企业培植，力促提速增效。引导企业通过内引外拓、资产重组等途径，扩大规模总量，提高质量效益，提升竞争实力。河海公司要充分发挥省名牌企业和水上运输优势，全力拓展河海联运业务，年营业额超3.5亿元，税收突破2000万元，跻身全省物流企业前十强。射阳农商行要巩固发展本埠金融业务，积极拓展外埠业务，全年入库税收突破6000万元，逐步发展成为江苏东部沿海具有一定知名度的农商总部银行。富民农产品批发市场二期工程要尽快投入运营，整个市场要逐步形成设施现代、管理科学、运行规范的运作格局，成为全县农产品批发市场的标杆。黄沙港渔业服务集聚区要围绕打造黄海国际水产城的目标，一季度正式运营，年交易量达到15万吨，交易额10亿元以上。引进国内外服务业发展先进理念，推动传统服务业商业模式、技术手段和服务理念创新，乐天玛特、华润苏果、文峰千家惠等建成“万村千乡放心店”。全年新增入库税收百万元以上服务业企业24家，其中新增入库税收5001000万元企业、1000万元以上企业分别达2家和4家。4、重抓业态创新，力促提档转型。培育新型文化业态，着力推进文化特色街区和重点项目建设，加大文化产业项目招商力度，努力提高文化产业的贡献份额。凤凰国际广场的图书阅览、销售、书画展览、民俗文化等项目5月份开工建设，年底前主体工程封顶；韩国（株）未来文化艺梦公司动漫业务年营业额达2500万元。依托经济开发区科技服务中心平台，大力发展服务外包和软件研发，全力打造高端服务业。台阳软件园5月份要确保进场施工，年底前主体工程封顶；大力引进软件企业和研发人才进园创业，形成产业集聚效应，全力打造全市领先、全省有影响的软件研发产业园区；福骏公司加快自动控制高端软件研发，推进软件企业和软件产品“双软”认证，大力培植本土软件开发企业。同时积极引进新上科技含量高、附加值高的电子商务、云计算服务、新兴媒体网络、数字文化、创意设计、环境服务等六个现代新兴服务业。5、重抓旅游发展，力促品牌升级。县财政安排旅游业引导资金500万元，专项用于发展旅游业。高标准、高起点编制全县旅游业发展总体规划和明湖文化旅游产业集聚区专项规划，争取上半年完成规划编制工作。围绕打造中国东部湿地旅游胜地的目标，开展射阳旅游主题口号和形象标识征集活动。抓紧整合优化县内旅游资源和路线，主动纳入省、市旅游景区范围，不断叫响射阳旅游特色品牌。加大旅游景点建设力度。开展中国南北分界线东部起点地理景观性标志项目的策划、设计、建设工作；实施滨湖景观、星级酒店、度假会所等项目；息心寺五期工程的鼓楼、五百罗汉院年底前主体工程封顶；洋马百药园7月底前建成住宿、餐饮设施，10月份创建江苏星级乡村旅游点。不断提升旅游配套服务功能。3月份、10月份分别建成华阳国际和港景花苑两座四星级酒店，5月份建成五星级富建酒店，年内全面建成黄沙港渔业服务集聚区海王禅寺、酒店等配套设施。全年实现旅游业总投资5亿元，同比增长30%，其中千万元以上项目5个。四、推进措施1、加强组织领导。调整充实县、镇两级服务业工作班子，建立服务业重点工作领导挂钩、镇区责任和部门服务机制，进一步完善服务业工作组织体系。2、强化政策支持。全面落实省、市、县加快服务业发展的政策措施，最大限度发挥政策导向和激励作用，重点支持发展服务业关键领域、新兴技术和新型业态。3、提供人才保障。加快实施“现代服务业人才工程”，培养和引进高层次、高技能和熟