2016年乡党代会工作报告

1 / 12 2016 年乡党代会工作报告 各位代表、同志们： 现在，我受中共 乡委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。 一、过去五年的工作回顾 五年来，乡党委始终坚持以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央和省、市、县委的决策部署，广泛开展保先教育活动，坚持科学发展观，带领全乡干部群众致力于三个文明建设。通过广大党员、干群的奋斗和努力，经过各级党组织的辛勤工作，圆满完成了上届党委确定的目标任务，取得了丰 硕成果，主要表现在： 经济持续快速增长，综合实力不断增强。 2016 年全乡实现工农业总产值 6260 万元，比上年增长 %。 2016 年前三季度，全乡实现工农村总产值 4900 万元，占年初任务的 76%。预计到年底，全乡实现工农业总产值 6500 万元，比 2001 年净增2271 万元，增长 46%，年均增长 %；非公有制经济达到 3100万元，比 2001 年净增 478 万元，年均增长 %；粮食总产量达到 2860 吨，比 2001 年减产 846 吨，减幅 %（因结构调整及自然灾害的影响）；油料总产量达到 380 吨，比 2001 年净增184 吨，年均增长 %；农民人均纯收入达到 1574 元，比 2001年净增 684 元，增长 %，年均增长 %；财政税收增幅较大，五2 / 12 年累计完成财政税收 万元，保证了干部工资按月足额发放和机关正常运转。 2016 年 8 月底各项存款余额 1560 万元，贷款余额 320 万元，分别是 2001 年末的倍和倍，存贷增长，现金投放增加。 产业结构调整步伐加快，经济结构不断优化。全乡已初步形成以畜牧养殖、烤烟、蘑芋、中药材为主的四大产业基地，年出栏大牲畜 300 余头、发展烤烟 600 多亩、蘑芋 300亩、天麻 3500 余窝，推广地膜玉米 490 亩；已建成优质杂交板栗面 积 340 亩；优质核桃基地 1 个，面积 160 亩；银杏、杜仲、中药材也得到较快发展。落实了农村税费改革政策，实现农业税减免和粮食直补。以退耕还林、封山育林、 “ 天保 ” 工程和小流域综合治理为主的生态建设取得新进展。 基础设施建设力度加大，全乡面貌不断改变。五年共争取建设项目 18 个，资金万元，完成了一批关系发展全局和群众生产生活的民心工程。不断加强小集镇建设，大力实施农业综合开发、农田水利改建和人畜饮水工程，配合完成省道改建，不断改建乡村道路，交通条件得到改善。农村改水、改路、改灶、改房等工作成效显著，贫困人口占总 人口比重、已通公路行政村比重、砖瓦结构住房比重等指标均向小康标准迈近。 精神文明建设深入开展，文明程度明显提高。认真抓好文明单位及小康村的创建和巩固提高，着力加强公民道德建3 / 12 设，深入开展 “ 爱祖国、爱家乡 ” 主题教育活动，命名十星级文明户 238 户，全乡公民综合素质、化生活质量，文明程度、富裕程度明显提高。 民主法制建设扎实有效，稳定工作不断加强。坚持政务、村务公开，依法进行村民自治；深入开展 “ 四五 ” 普法，严格依法行政；切实抓好便民服务，热情接待群众；认真抓好社会治安综合治理，及时排查调处各种矛盾纠纷，不断 强化安全管理，社会稳定、群众安居乐业。 党的建设持续推进，执政水平不断提高。我们始终把“ 三个代表 ” 重要思想贯穿于党建工作全过程，扎实开展“ 学教 ” 、 “ 四讲 ” 、 “ 先教 ” 活动及民主评议党员工作，积极发展优秀青年入党，大力创建农村标准化党员活动室和党员示范基地，培养党员示范户 38 户，后备干部 21 名，参加市、县优秀青年干部培训 3 名，党政法规培训 45 人 (次 )，基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力逐步增强。按照 “ 四化 ” 方针和德才兼备原则，组织开展干部竞聘上岗和述职述廉，多岗位锻炼培养年轻干部，顺利完成村级换届工作。 社会事业齐头并进，全乡保持和谐发展。 计划生育基础工作不断加强。计生整改工作卓有成效，计生五率、表册档案、国策宣传、优质服务、优惠政策兑现等工作步入正规，人口计划执行良好。 民政救济效果显著。五年共解决敬老院生活费 51800 元，发放定补 15 户 44616 元，落实农村低4 / 12 保 294 户 314 人，发放救济款 29055 元、救济粮 30380 公斤。使全乡受灾户、贫困户基本生活得到解决。 基础教育不断加强。共投资 29 万元，改建校舍危房 18 间，新修 27 间，为 7所学校安装了远程教育设备。进一步巩固 “ 普九 ” 成果，小学适龄儿童入学率 达到 100%，中学少年入学率达到 100%，毕业率达到 100%，教育质量有所提高。初级卫生保健基本达标。 社会治安良好，安全稳定。创建治安模范单位 6 个，建立中心户长 122 户，调委会 9 个 27 人，治保会 9 个 28 人，调查民事纠纷 48 起，结案 48 起。乡村安全网络健全，每年签定责任书 20 余份，定期开展安全检查和专项整治，近五年全乡无重大刑事案件发生和重大不安全事故发生。 回顾五年来的工作，我们的主要工作措施是： （一）明确发展思路，统一干群思想 一方面结合实际，提出了 “ 稳定粮油增单产，突出畜牧抓养殖，两叶两果上规 模，集镇建设迈大步，个体经济求突破，项目建设促发展 ” 的经济发展思路，有力促进了全乡经济社会快速发展。一方面组织干部认真学习县委历次全委会精神，深入开展 “ 三个代表 ” 和 “ 三大战略 ” 大讨论，在干部中实行依法行政，采取竟争上岗，与乡村干部签定目标考核责任书，明确工作任务和职责。把干部思想统一到总体工作思路上来，为顺利实现既定的奋斗目标奠定了坚实的思想基础。 5 / 12 （二）、实施科技兴农，加快产业结构调整 一是加大对农田水利基本建设的投入，完善农业基础设施。乡、村两级多方筹资万元，累计上劳万个，移动土石方18 万方，修整道 路 11 条，长 43 公里，修复加固堰渠 15 条，长 18 公里，修复加固拦河坝 7 处，恢复农田 226 亩。二是加大农业科技培训，推广优良品种。每年乡政府拿出资金2000 3000 元，用于对水稻两段育秧、旱育抛秧、地膜玉米、小麦、油菜免耕、烤烟栽培、茶园管理、果树剪枝嫁接等技术进行培训。三是调整农业产业结构，大力发展特色农业。乡党委、政府通过论证，制定出 “ 高山育林还草办养殖、山腰退耕还林抓多经、平川优粮兴科增效益 ” 的发展规划，通过压劣扩优、压粮扩经、扩大茶叶、中药材、烤烟生产、畜牧养殖规模，将山区资源优势转为经济优势。 （三）加强乡镇企业改制，放手发展非公有制企业 一是进一步完善乡属集体企业改制，完成了乡水电公司兼并改制工作。对金矿公司，采取资产盘活，将现有的场房设备对外租赁。二是优化投资环境，放手发展个体私营经济。五年共新增个体私营企业 80 个，每年输出劳务 2000 多人，促进了我乡非公有制经济的发展。三是狠抓安全生产，与各企业法人签定了安全责任书，实行每月检查。对重点地段落实监测人，制定防抢预案；支持配合交通管理部门开展 “ 三无 ” 车辆及道路安全管理；加大资金投入，解决学校危房，6 / 12 消除各类不安全隐患。 （四）完善税费改革措施 ，严格财政制度 针对税改后出现的乡级财力不足，乡村经费无法保障，上级转移支付难以兑现等问题，乡党委、政府积极采取措施予以克服，始终坚持 “ 一支笔 ” 审批原则，精打细算，节约开支，通过建立健全村、组财务管理制度，减少干部职数，实行一肩挑，压缩不必要的开支，保证了干部工资发放和机关正常运转。 （五）加强基础设施建设，实施项目带动战略 近年来，党委、政府多方争取项目，精心组织实施，解决了全乡水、电、路等基本问题。同时认真搞好项目储备，十一五期间，全乡规划建设项目 16 个，预计总投资万元，目前已完成项目编制上报。 （六）狠抓党建和各项社会事业，促进两个文明协调发展 加大党员发展力度，加强党员阵地建设，坚持党员活动日制度，组织党员学政策、学科技。发挥双示范作用，带头致富。在社会事业中，一是抓好计划生育综合服务乡创建和整改工作。二是狠抓社会 治安综合治理，维护全乡稳定。三是做好民政救济，及时给低保户、定期定量补助户、贫困户、受灾户和敬老院发放救济款物和生活费。四是加大文明单位、小康村建设工作力度，编制发展规划，制定创建方案。五是充分发挥人大监督作用，及时办理人大议案，主动接受7 / 12 监督。六是充分调动武装、团委、妇联的积极性，围绕全乡中心工作，发挥特长、群策群力，共同促进我乡各项社会事业的协调发展。 （七）、扎实抓好党风廉政建设，从源头上预防腐败行为的发生 一是深入开展 “ 三个代表 ” 、干部思想作风整顿、警示教育和两个条例学教活动，深刻剖析干部在工 作、思想、学习、作风、廉洁自律等方面的问题，逐一整改，有力地促进了全乡党员干部的作风转变，树立了良好的干部队伍形象。二是落实党风廉政建设责任制，民主集中制和民主生活会制度，每年召开一次党委成员民主生活会，开展批评与自我批评。三是不断完善和规范各种管理制度，健全乡村财务管理、民主监督、政务村务公开、诫勉谈话、廉政谈话等制度，坚持党委中心学习组制度和党委议事规则。四是加大案件查处力度， “ 严 ” 字当头，极大地教育了广大党员干部，从源头上预防了腐败行为的发生。 （八）、加强政府机关建设，推行依法行政 一是认真学习 行政许可法，以法规为依据开展各项工作，做到不违法、不误事。二是加大投入，改善机关工作和生活环境，改变机关面貌和办公条件，使全体干部能安心工作。三是压缩开支，保证干部的工资和福利足额发放。 过去五年，全乡干部群众努力拼搏，艰苦奋斗，克难求进，8 / 12 取得了较好成绩。在此，我谨代表第十三届乡党委，向所有为喜神改革、发展、稳定作出贡献的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩和经验的同时，必须清醒地看到存在的困难和问题：一是经济结构性矛盾比较突出。二是随着改革的深化，一些深层次的矛盾逐渐显现，影响发展的不稳 定因素依然存在，深化改革的任务还十分艰巨。三是干部群众的思想观念有待进一步更新，部分干部安于现状，缺乏危机感和进取精神，大局观念和服务意识不强，工作效率不高。四是少数的基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够。这些问题和不足，必须高度重视，采取积极措施，努力加以解决。 二、今后五年的主要任务和工作重点 在全面建设小康社会时期，我们将紧扣 “ 构建和谐社会和节约型社会 ” 这一时代主题，以实施完成 “ 十一五 ” 规划为重点，继续保持开拓进取、昂扬向上、不屈不挠的精神状态，同舟共济、齐心协力，以更大的力度、更强的 措施、更实的作风、更快的步伐，努力开创经济社会新局面。 （一）指导思想： 以 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，坚持 “ 多予、少取、放活 ” 的方针，坚持以经济建设为中心，进一步解放思想、更新观念，9 / 12 不断优化产业结构、大力发展特色产业；加快基础设施建设步伐，抓好扶贫开发、招商引资，培育经济增长点；坚持以人为本，积极推进农村各项社会事业发展。 （二）奋斗目标： 各项经济指标以年均 6%的速度递增，力争到 2016 年实现农业总产值 8377 万元，实现增加值 1606 万元，实现农业总产值 4684 万元，乡镇企业及非公有制经济实现产值 3694 万元，人均纯收入达到 1954 元，初步实现小康社会目标。 （三）发展思路 稳定粮油攻单产，调整结构增特色，非公经济加速度，基础设施迈大步，社会事业齐推进。 （四）工作重点 1、优化产业结构，壮大主导产业规模，提高产品科技含量，逐步形成有地域特色，能占据市场的优质产品生产基地。努力建成一个优质粮食生产和加工基地，形成品牌；增大魔芋、天麻、银杏种植规模，到 2016 年力争发展魔芋 3000 亩，天麻 10000 窝，银杏 500 亩，并适时发展黄葁、乌药、白术、西 洋参、杜仲等中药材；引进优质品种，扩大经济林种植面积，大力发展以核桃、板栗为主的坚果产业；扩大畜牧业生产规模，实现专业化生产，科学化管理；扩大烤烟生产规模。到 2016 年力争发展烤烟 2000 亩。 2、努力完成乡镇企业改制，大力发展非公有制经济。每10 / 12 年发展非公有制企业 10 个，力争到 2016 年全乡非公有制企业达到 540 个，实现产值 3700 万元。 3、加大基础设施改建力度，努力完成 13 个规划项目：乡村道路改建工程 4 个，农田水利建设工程 2 个，人畜饮水工程 4 个，小流域治理项目 2 个，农田改造项目 1 个。 4、努力完成好 第一批参与式扶贫发展项目，积极争取第二、第三批参与式扶贫开发，力争 5 年再完成 3 个村的参与式扶贫开发建设。 5、进一步加强集镇建设，做好集镇规划，引进资金，搞好集镇开发，逐步形成布局合理、管理规范、具有现代化气息的乡村小集镇。 （五）保障措施 1、进一步解放思想，放宽政策，优化环境，大力引进资金，发展特色产业，为全乡经济社会发展提供宽松的高效环境。 2、加强科技知识宣传普及力度，搞好技能培训，推广先进的生产技术和科学的管理方法。深入开展国家政策、法律法规知识再教育，广泛宣传中央 1 号文件精神，不断深化农村改革。 3、不断加强基层党的建设及精神文明建设，在党员中广泛开展 “ 先进性 ” 教育，不断纯洁党的队伍。继续壮大党的组织，不拘一格吸纳先进分子入党，进一步巩固提高标准化11 / 12 党员活动室建设，继续推行无职党员上岗定责，高标准创建文明村、文明单位，认真做好小康村巩固提高工作。继续评选十星级文明户，不断壮大农村文明户阵容，以提高农村整体文明程度。 4、认真执行人口与计划生育法，稳定低生育水平，不断提高人口素质。加强已婚育龄妇女和外流人员的管理，逐步实现优质服务乡创建。 5、加大教育投资，提高教学质量，继续巩固适龄 儿童 100%入学率，教育质量有较大提高。不断提高初级卫生保健服务质量，到 2016 年能够使每个人都享受到良好的初级卫生保健服务。健全农村养老保险、医疗保