浅论电子政务环境下的政府管理创新.doc

文章来源 毕业论文网 浅论电子政务环境下的政府管理创新文章来源 毕业论文网 论文关键词：政务；政府创新；基本思路论文摘要：电子政务作为现代政府管理理念与信息技术相融合的产物，对政府管理理念、政府职能、组织结构和决策有着积极的影响，有效地促进了政府管理创新。在电子政务下，应从更新管理理念、加快政府职能转变、再造政务流程、优化行政决策机制等方面推动政府管理创新。政府管理创新是政府工作的永恒主题，是一个不断进行创新的过程。随着我国经济的快速发展和改革开放的逐步深入，尤其是伴随着世界范围的经济全球化、化、信息化以及知识经济时代的来临，我国政府管理面临新的挑战，创新成为唯一出路。电子政务作为现代政府管理理念与信息技术相融合的产物，对政府管理创新有巨大的影响和推动作用。目前，实施电子政务、改进政府组织、重构管理系统、推动政府管理创新，不仅成为一种世界性潮流，也是我国各级政府的必然选择。一、政府管理创新及体系构成政府管理创新是各级政府及其职能部门为了适应内外环境变化所提出的新挑战和新要求而对自身的职能定位、管理方式、组织结构、运行机制、业务流程、工作方法、技术手段等诸多方面所做出的创造性调整和变革。政府管理是一种宏观活动，代表国家的整体利益。政府管理的效率和质量如何，政策操作的技巧、水平怎样，不仅直接关系到公众利益和安全，还关系到整个国家利益及繁荣兴衰，创新成为各国政府的必然追求。改革开放以来，我国政府一直进行着各种创新的实践探索，如体制创新、机制创新、制度创新、组织创新、观念创新等。这些创新之间相互关联，共同构成我国的政府管理创新体系。其中，处于政府管理创新体系第一个层次涉及的是方式手段创新，包括管理人员、管理手段和管理方法。第二个层次涉及的是运行机制，包括，主要涉及的是组织结构、业务流程和政府职能问题。政府管理创新涉及的第四个层次是管理理念，即反映体制建立之核心价值观与信念基础的观念和理念”。政府管理创新体系的不同层次之间相互关联，牵一发而动全身。其中，政府理论、理念创新是政府创新的最核心内容，是基础，是前提，是指引政府体制创新和政府技术创新的根本方向和理论；政府体制创新则较为复杂，比较艰难，因为它涉及各方面的利益关系，需要统筹兼顾、稳步推进；相比较而言，人们发现管理方法手段创新较为容易、快捷，现代信息技术的发展、特别是作为政府管理手段创新的电子政务的兴起，迎合了这种需求，因而成为政府管理改革和创新最重要的促进器。二、电子政务对政府管理创新的积极影响和作用电子政务是指政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。与传统政务相比，实施电子政务，能够优化政府工作流程、加强政府监督、提高行政效率、规范政府行为、增强政府服务功能。电子政务的构建与技术有关，但其核心不是技术，而是借助技术来实现政府的再造。正是在这个意义上，电子政务可以成为技术创新与政府创新相结合的典范，为政府管理带来深刻的变革。下面围绕政府管理创新体系，主要从政府管理理念、政府职能、政府决策和政府组织结构四个方面，探讨电子政务对政府管理创新的积极影响。(一)电子政务促进政府管理理念创新政府管理理念是指作为政府管理的行政主体及其工作人员所具有的，对其在行使行政职能与执行公务的过程中的行为起指导作用的思想观念。电子政务的实施，将对政府管理主体的思想观念产生积极的影响，促使政府部门的管理观念发生根本变化。1核心由官本位向民本位转变。官本位作为一种传统，其核心是以官为本。官本位“唯上”、“唯官”、“不唯民”。电子政务的推行将大大改观这种局面，因为建设电子政