2016年信访工作总结及2016年信访工作计划

1 / 13 2016 年信访工作总结及 2016 年信访工作计划 2016 年，在市委、市政府的正确领导，在各单位的积极配合和广大信访干部的努力工作下，信访局在 “ 班子建设、机关面貌、干部作风、工作实绩、社会声誉 ” 的五个方面取得显著进步，全市信访工作整体水平不断提升。 一、 2016 年所做的工作 一年来，我市在创新工作机制、畅通信访渠道、促进积案化解、加强队伍建设上下功夫，进一步夯实基础，强化措施，全市信访工作取得一定成效。 全年市信访局 、市人民来访接待中心共登记接待信访群众 808 批 4662 人次，与去年 1040 批 6034 人次，分别下降 %和 %。集体访 191 批 3427 人次。越级访 158 批 602人次，其中到衡阳市上访被登记 48 批 331 人次，与去年 34批 293 人次比，分别上升了 %和 13%；赴省上访被登记 95 批222 人次，与去年 73 批 175 人次比，分别上升了 %和 %；进京上访 15 批 49 人次，与去年 11 批 45 人次比，分别上升了 %和 9%。来信 202 件，同比去年 107 件上升了 95%。 （一）建立健全有效机制，促进各项工作有序开展。 1、进一步健全领导干部接待群众来访制度。今2 / 13 年出台了 *市市级领导接访办法，每月 1 日、 15 日是市级领导公开接访日。法院、公安局、人社局、民政局等 11个重要涉访部门联合接访。市级领导在确保接访时间、接访质量上下足了功夫，亲自主持研究案情、亲自调查分析问题、亲自提出解决方案，直至 “ 案结事了 ” 。全年市级领导共开展公开接待来访群众活动 20 次，接待群众 211 批 1102 人次，其中当场批示交办 153 件。市经济开发区、各乡镇办事处、市直各单位都根据接访办法，结合实际制定了本部门本单位接访的具体实施方案，深入开展领导 班子成员接访，切实抓好了各自职责范围内的信访工作。 2、进一步推进了重点约谈机制。市委副书记、市长蒋云良先后约谈了市人汽公司、 98 级师范生等 6 批 30人次上访群众代表；其他市级领导今年共约谈上访代表 56批 188 人次；信访局局长今年共约谈上访群众 72 批 163 人次，化解了一批 “ 钉子户 ” ，信访局各班子成员分别采取接谈和约谈的形式，调处了一批信访事项。 3、进一步健全了主要领导定期会商制。全年市委、市政府主要领导会商突出信访问题、重大信访事项共计7 次，市长办公会专题研究信访工作，市长亲自交 办信访案件会议、市联席会议召集人会商信访问题和研究信访工作共有 9 次。 4、进一步完善了领导包案制度。出台了 *市3 / 13 信访事项包案办法，重点放在推动 “ 事要解决 ” 上。所有上级交办和本级排查的重大信访隐患，都实行市领导牵头包案、相关部门主要负责人具体负责的工作制度。 “ 两会 ” 期间， 24 个单位对 29 个稳控对象进行包案； 5 月 18 日集中交办了 34 个信访突出问题； 9 月 20 日交办了 108 件信访积案，逐案明确了包案责任单位、牵头责任单位和包案领导。包案领导对所包的信访案件，逐案研究解决方法，逐个分析信访态势，逐项 提出了协调意见，把 “ 案 ” 包实，把 “ 事 ” 了结。 5、进一步完善了领导包案问责机制。严格执行信访工作首问责任制和责任追究制。 2016 年 3 月，市政府对谢利群、胡仁武等 4 批进京集访事项，从严从重追究有关责任单位和责任人的责任，并对进京非正常个访相关包案领导进行了通报批评。 6、进一步加强了接访劝返工作机制。今年出台 *市接访劝返办法，建立统一指挥、上下衔接、保障有力、运转高效的越级上访应急处置机制，制定工作预案，做到领导、人员、车辆、经费、措施 “ 五落实 ” 。严格落实居住地党委、政府作为 劝返接回和稳控工作主体的责任，公安机关作为依法处置工作主体的责任，事发地党委、政府和涉事部门作为解决问题、化解矛盾纠纷的主体责任。一旦发生越级上访，立即启动预案，确保人能接回、事要解决、不出问题，并做到接回一个、稳控一个，坚决杜绝 “ 倒流 ” 现象4 / 13 发生。 7、进一步加强信访督查督办制度。对各级领导批示的案件和影响较大的重点案件，抓住案件反馈、结果上报两个重点环节，确保案件查办时效和质量。对涉及社会稳定、时效性强的信访案件，坚持特事特办，一抓到底，直至问题解决。对上访量长期居高不下的单位，组织专门督查 组驻点，帮助研究措施，进行重点督办，限期办结。 8、进一步健全目标管理考核制度。今年信访工作目标管理考核办法把信访工作单列考核，增加了考核分值比例；把集体访、越级访、重复访发生率作为主要指标；把落实信访工作责任、信访隐患排查、提高信访件结案率作为评判标准。 （二）全力畅通信访渠道，促进社会大局和谐稳定。 1、启用人民来访接待中心。 2016 年，完成了 *市人民来访接待中心的建设。9 月 21 日， “ 中心 ” 正式启用。由市委群众工作部部长、市政府办副主任、市 信访局局长陆冬生同志兼任 “ 中心 ” 主任。 “ 中心 ” 投入近 200 万元，装修了 1000接访大厅，配备了电子显示屏、安检监控等设备及饮水机等便民设施，配齐了办公桌椅、电话、微机等办公设备。设立了 2 个登记窗口、 1 个法律咨询窗口、 1 个警务室，设立了征地拆迁、5 / 13 城建城管接谈室，劳动人事、企业改制接谈室，涉法涉诉，涉军涉矿，农业农村、综合类接谈室等 5 个接谈室，分别由国土资源局等 30 个单位派员入驻。 “ 中心 ” 从登记分流、接谈受理、办理答复、复查复核、疏导教育、依法处置等方面作出了规范化要求，初步实现 “ 一站式接待、一条龙办理、一揽子解决 ” ，我市的信访渠道进一步畅通、信访秩序进一步规范、信访形势进一步好转。 2、开通信访工作调度电话。市人民来访接待中心办公电话 4688928，是全市信访工作的调度电话，该号码已设置为录音电话。凡是拒接该电话，或者未接电话又未回电的，以及接到电话后未及时到场接访的，将要记录在册，作为各级领导干部的考核依据。 3、深入开展联合接访。 今年来，各单位陪同领导接访群众 32 次，接待群众 243 批 1303 人次，个有关单位在信访局、人民来访接待中心联合接访 81 次，接待群众 81 批 562 人次， 4、建立信访信息系统。 2016 年，我局现有 45 台电脑， 5 台打印机， 2 台复印机， 1 台扫描仪。在符合安全保密要求的情况下，利用信访内网、信访外网、互联网，推行网上办信，实现了与全国信访信息系统接轨，资源共享。在市党政门户网党务公开网上设置了阳光台，进行党务、政务公开，接受广大群众的6 / 13 监督。书记、市长信箱中的信访事项，做到及时呈报，及时交办、及时调处、及时统计上报。 5、规范机关内部管理。 结合我市实际，对全市 30 个常驻和设台机关单位按系统 划分为 5 个组、 36 个乡镇办事处划分为 5 片，实行市信访局领导班子成员联点包片制度，强化既分工又合作的意识，全局干部切实肩负起为党分忧、为民解难的神圣职责。严明了机关工作纪律，努力打造 “ 工作一流、群众满意 ”的信访部门。 （三）狠抓信访积案化解，促进上访老户息访息诉。 1、加大交办会办督办工作力度，化解疑难信访问题。 我局把积案化解工作作为 2016年重点工作来抓，进一步完善信访案件的交办、会办、督办制度，围绕大信访工作格局建立和信访工作机制完善，健全组织网络，规范工作秩 序，信访总量与去年同期相比均有大幅回落。 5 月 18 日，集中交办了 34 个信访突出问题， 9 月 20 日，集中交办了 108件信访积案。 11 月 13 日，召开了全市信访积案化解 “ 百日攻坚 ” 活动讲评调度会，督促积案化解。 “ 百日攻坚 ” 活动促进了积案化解，化解一批上访时间长、社会影响大的 “ 骨头案 ” 、 “ 无头案 ” 、 “ 钉子案 ” 。 7 / 13 2、加强信息预警应急处置工作，化解疑难信访问题。 对重要信息或可能引越级发集访的苗头，我局在第一时间撰写接访周报、接访专报、信息，及时向市有关领导汇报，并向有关单位和部门 进行预警，督促各有关单位和部门迅速采取针对性措施，防止事态蔓延。如： “”非生产性沉船事故，在市委市政府领导的高度重视下，信访局多方协调，通过市交通运输局、海事局、泗门洲镇人民政府等单位的共同努力，仅用 18 天协调处理工作圆满结束。今年全国 “ 两会 ” 期间、建党 90 周年、十一国庆、省市党代会等特护期，在全市实行信访动态日报告制度，对出现的集访事件，信访局、公安局及涉访单位紧密配合，迅速启动应急预案，做好劝返带离和化解工作，有效遏制了赴省进京上访的批次和人次，收到了较好的效果。 3、合理使用信访救助专项资金，化解疑难信访问题。 2016 年针对涉法涉诉、劳动用工、社保医保等特殊疑难信访问题的 11 件个案，落实了信访救助资金万元。有效的化解了一批信访事项，稳定了社会大局。 （四）加强机关队伍建设，提高信访干部服务水平。 1、突出 “ 创先争优能力建设 ” 活动，提升各项能力。 8 / 13 积极开展 “ 为民服务、创先争优、提高能力 ” 活动，全体信访干部创先争优氛围浓厚。通过信访干部岗位大练兵，提升了信访干部的业务素质；通过培训等形式提升了信访干部接访处访、协调督办、综合调研的 能力；通过 “ 文明接待室 ” 、 “ 党员先锋岗 ” 活动，强化了队伍建设；创新工作方法，多策并举，积极化解矛盾，实现了信访部门 “ 工作一流、人民满意 ” 的目标。 2、贯彻廉政准则，严格自查自纠，增强服务意识。 全局干部认真学习、贯彻廉政准则和执行中央、省、市关于领导干部廉洁自律的各项规定，筑起了拒腐防变的思想道德防线。领导干部对廉洁自律方面的问题进行自查自纠，并对存在的突出问题开展专项治理，强化了忧患意识、公仆意识、 节俭意识，切实转变思想作风、学风、工作作风和生活作风，内强素质，外树形 象，强化了服务意识。 3、落实 “ 挂职锻炼，跟班学习 ” 机制，提高整体素质。 自 2016 年 9 月启动挂职锻炼机制，先后 2 批共10 名新任副拔科级干部到信访局挂职锻炼。 2016 年 11 月，我市首创大学生村官到市直机关挂职跟班学习机制，首批 5名大学生村官到信访局跟班学习锻炼，通过 “ 挂职锻炼，跟9 / 13 班学习 ” 制度使信访干部和大学生村官交叉学习，取长补短，共同进步，提高干部队伍的整体素质。 二、信访维稳工作取得明显成效。 1、信访案件办理力度加大，问题解决到位。 2016年 1份我市共发生群众来访 808 批 4662 人次，其中衡阳市交办 34 件，办结 31 件，办结率 %；来信 202 件，其中交办件 39 件，办结 36 件，办结率 92%。余庆乡观前村 11 组罗育顺请求解决建房补助资金、新市镇栗山村 2 组刘显林山林被毁要求赔偿损失等问题解决到位，当事人分别到信访局和所在乡镇表示谢意。 2、信访工作重视程度提高，思想认识到位。今年来，市领导高度重视信访工作在资金、人员安排上对信访局做了适度倾斜，在各项工作的开展上，得到了市领导的大力支持。市级领导率先垂范，接待上访的群众，协调处理疑难问题 。各单位和各部门的党政主要负责人对信访积案化解工作也都做到了高起点认识、深思路谋划、宽视野统筹，对交办的案件逐案进行了专题研究。泗门洲镇、长坪乡重点清理整顿了交通运输中的无牌校车、无牌无证进城务工车辆，避免因安全事故引发新的矛盾纠纷。今年到市委市政府上访人数大大减少，信访秩序明显好转。 3、创新信访积案化解方法，攻坚成效到位。我市采取走访、座谈、会诊、帮扶救助、疏导教育、回查回访10 / 13 等行之有效的办法，推进积案化解，促使上访人息访息诉。大义乡信访老户许飞，上访长达 40 余年，长期在长沙越级访，此次攻坚 活动中，大义乡政府主动给予生活补助和困难救助，配合相关部门合力攻坚，许飞终于息访息诉。 70 多岁的上访老户黄崇文，精神异常，因土改运动等历史原因失去了家业，从 1982 年开始，多次上诉打官司，又多次赴省进京上访。我局将情况向时任常务副市长陈小平进行了详细的汇报，陈小平同志督促相关部门根据政策尽快落实了其孙子士兵退伍的安置问题，该涉法涉诉案件终于息访息诉。截止12 月 17 日，全市交办的 108 件信访积案，已化解 39 件，其中衡阳市交办的 34 件，已化解 14 件；本级交办 74 件，已化解 25 件。组织部、环保局、市场管理局、商业 总公司、供销社、民政局、三顺办事处、公平圩镇、龙塘镇、余庆乡、大义乡、坛下乡、南京乡、仁义乡、大和圩乡等 15 个责任单位 100%结案。 4、基层信访网络建设完善，重心下移到位。我局狠抓市、乡、村三级信访网络的建立健全，实现了乡镇办事处信访、司法调解、综合治理和市直单位信访、人事、监察 “ 三位一体 ” 的格局；规范了各单位信访股和信访室建设；规范并强化了基层单位不稳定因素排查调处、初信初访办理和信访信息报送制度。健全了全市信访工作基层网络，形成了 “ 纵向到底、横向到边 ” 的大信访工作格局，促进了11 / 13 工作重心的下 移。 5、强化重点人员稳控措施，人员稳控到位。我局就做好特护期信访维稳工作进行了全面安排部署，切实做好了重点人员的稳控工作，逐案落实了 “ 五个一 ” 和 “ 五包 ” 责任制，确保把人员稳控在当地。全市各单位各部门对一时难以化解的信访积案，采取 “ 一盯一、二盯一 ” ，上门走访、帮扶，派驻专门工作组等方式，切实把任务分清分细，责任落实到人，实行 24 小时不间断监控，建立市、乡、村三级稳控责任制。确保了在建党九十周年、国庆等特护期，我市社会大局和谐稳定。 三、信访维稳工作中存在的问题依然突出。 1、越级上访有所反弹，批次和人次较上年有所上升，多数是上访老户。 2、择机上访比较突出，特别是在重要的节庆日、重要政治活动等敏感时期进行集访，对我市社会维稳造成了不良影响。 3、非正常访仍然存在，我市对于违反信访条例的非正常上访行为，尚未健全相应的防控和处理机制，打击力度不够。 4、信访调研力度不够。对我市信访工作取得的成绩，信访工作中创造的新经验，信访工作中涌现出的先进典型和先进事迹宣传不够。 12 / 13 5、对于无理诉求、涉法涉诉案件等积案，化解办法 不多，也不依法启动终结程序，积案化解率不高。 四、 2016 年信访工作思路 2016 年工作目标是：信访渠道畅通，工作机制完善，管理规范科学，工作重点突出，履责行职全面，努力构建齐抓共管大信访工作格局，达到本级访秩序规范，越级访有效控制的目标。 （一）创新社会管理模式，用群众工作统揽信访工作。 依靠基层、调动基层、夯实基层，加强社会管理，用群众工作统揽信访工作，形成纵向到底、横向到边的信访工作网络。基层管理上要有新突破。大力推进工作重心下移，实现服务、管理 和阵地的 “ 三个前移