电力企业环境风险防范措施及应急预案探讨.pdf

管 理 视 界 g uan lish ij! e 电力企 皿妹境风险防范措施 众应急预案探讨 吴健 ? , 2, 吕平海?, 2,马悦红3,赵勤虎 ? , 白晓春 ? , 2,耿明听?, 2,安翠翠 ? , 2 陕西电力科学研究院,陕西 西安7 1 0 0 54 ; 2.国家电网公司电网环境保护实验室,陕西 西安 3. 陕西省电力公 司,陕西 西安7 1 0 0 4 8 ) 7 100 54 .摘要:为有效降低电力企业环境风险事件发生的几率,着重对电力企业生产及运行过程中潜在的环境风险进 . 行了分析识别,并在环境风险识别的基础上,提出了有针对性的防范措施;同时为有效提高电力企业预防和应对 突发性环境风险事件的能力,重点对电力企业环境风险应急预案编制技术要点和内容进行了分析和说明 关键词:电力企业;环境风险;风险识别;防范措施;应急预案 中图分类号:tm712; x820. 3文献标志码:a文章编号:1673一 7598(2010)08一 0084一 04 0引言 电力企业 的发电厂 ! 变电站生产和运行过程 中 涉及 的诸多原料或辅料属于易燃 ! 易爆或有毒有害 物质(如液氯 ! 液氨 ! 盐酸 ! 燃油 ! 变压器油 !多氯联苯 等),具有潜在环境风险,同时,发电厂 ! 变电站的生 产设施(煤场 ! 灰库存在扬灰 ! 垮坝的危险, 变压器油 存在泄漏的风险)也具有潜在环境风险 环境风险管 理包括环境风险防范措施及应急预案 环境风险管 理应在环境风险识别 ! 分析结果的基础上,提出有针 对性的环境风险防范措施和实用性 !可操作性强的 应急预案 1电力企业环境风险识别 风险识别分析必须综合考虑电力企业潜在的环 境风险源, 尤其是对重大环境危险源的辨识具有重 要意义 风险识别应对潜在的环境风险事件及事件 后果进行充分分析和评价 风险识别包括物质风险 性识别 ! 生产设施的风险性识别 ! 生产过程潜在 的风 险性识别l?一 7 1 电力企业的发 电厂 ! 变电站潜在的环 境风险主要有 以下几个方面 1.1放射源丢失 ! 被盗 电力企业涉及的放射源主要为探伤机 !料位计 和煤质检测仪 依据放射源分类办法#,探伤机为2 类放射源 ,料位计为4 ! 5类放射源,煤质检测仪为5类 放射源 用于生产的放射源设备存在丢失 ! 被盗的危险, 尤其是对放射源 了解甚少或不知情的人员盗走或拾 得设备后 ,可能存在误用或损坏 ,造成放射源意外失 控, 造成人员伤亡和环境污染 同时,放射源的丢 失 ! 被盗容易造成社会恐慌,使当地正常的经济 ! 社 会活动受到极大影响 1.2危险化学品储存和使用过程中发生泄漏 酸 ! 碱 ! 氨 ! 氯等是强腐蚀性危险化学品, 其中盐 酸 ! 液氨 ! 液氯具有挥发性 当盐酸 ! 硫酸 ! 碱 ! 液氨 ! 液氯等腐蚀性液体泄漏时, 会造成泄漏区域内的设 备 ! 地面腐蚀和损毁,对人身造成酸碱灼伤 ! 烧伤; 泄 漏物进人水体, 会造成水生生物死亡, 水体功能破 坏;泄漏挥发的有害气体会污染大气环境,引起人体 咽喉灼伤 ,还易引起人员中毒 ! 窒息等 1.3油泄漏 油泄漏包括储油罐泄漏 ! 变压器油泄漏等 油泄 漏若大量进人水体,将导致水体大面积污染,水体溶 解氧降低,造成水生生物死亡 ,影响水体使用功能 油泄漏进入耕地 ,则导致土壤污染 1. 4多氯联苯泄漏 多氯联苯泄漏一般指已封存的含多氯联苯的电 气设备由于外壳腐蚀导致含多氯联苯的液体 (绝缘 油 )泄漏至土壤或地下水源 多氯联苯泄漏一旦进入 食物链 ,通过食物链 的富集作用 ,在人和动物体内的 脂肪组织和器官 中蓄积 ,不易排泄 ,毒性很大 ,严重 者可致人死亡 若进入饮用水源 ,将造成水源污染 收稿 日期 :2010一 06一 29 作者简介:吴健( 1 97 2 一 ), 男, 内蒙古临河人,硕士,高级 皿 程师 ! 主要从事电网环境保护研究 _ 价 . g uan llsh ijie管 理 视 界 , . 5贮灰场 ! 贮煤场扬尘 贮灰场 ! 贮煤场存在贮场面积大 ! 微小粒径煤 灰 ! 煤粒多的问题,在大风天气作用下,易形成面污 染源 ,扬尘造成周边大气环境污染 1. 6灰坝垮坝 ! 灰渣 ! 灰水泄漏 发 电厂灰坝在极 端情况下 ,如遇特大 自然灾害 可能发生灰坝垮坝事件 ,造成灰水和灰渣大量泄漏 , 若进人水体,将造成水体污染事件 2电力企业环境风险防范措施 针对企业潜在突发环境风险事件的类型 ! 性质 和特点 ,应强化企业管理防范措施 ,提高员工的责任 心和主观能动性,完善相关的操作规程,加强岗位培 训 ,落实岗位职责 ;加强设备管理 , 特别是对易发生 有毒有害物质泄漏或爆炸的设备和区域加强监督和 检查,可有效防止环境风险事件的发生 2.1放射源风险防范措施 针对电力企业放射源问题, 主要采取加强管理 , 专人负责,实时监管 ! 监控的原则, 以保障放射源安 全可靠 ;放射源购买 !处置 ! 转移时 ,办理转移联单 , 并在当地公安机关备案, 以防放射源丢失 ! 被盗;同 时各发电厂均应制定针对放射源丢失 ! 被盗 ! 失控的 专项应急预案 2 . 2危险化学品在储存和使用过程中风险防范措施 酸 ! 碱 ! 氨 ! 氯等危险化学品在储存和使用过程 中,主要采用建筑安全防范措施 (各生产 区 ! 装置及 建筑物都要设置足够的防火安全距离 ,建筑物要合 理布置 ) ! 危险化学品贮存安全防范措施 (贮罐 间保 持足够防火距离 ,贮罐区四周设置围堰 ,泄漏物被贮 存及阻挡在围堰内) ! 消防措施 (贮罐区 ! 装置区等相 应位置设有消防灭火系统 , 主要为水 ! 泡沫 ! 干粉消 防系统等 ) !管理 防范措施 (加强管理 , 重点检查贮 罐 ! 管道 ! 阀门等有无跑冒滴漏 ,定期检修 ) ! 制定危 险化学 品泄漏专项应急预案等 同时厂内设有事故 水池 , 用于贮存环境风险事件应急处理 的污废水 对于废酸 ! 碱 ! 氨 ! 氯等危险化学品处置 ,应在固体废 物管理 中心备案,交 由有资质的单位进行安全处置 2 . 3油泄漏风险防范措施 油库油泄漏 ,主要采用建筑安全防范措施 (贮油 罐预 留防火安全距离 ,油罐采用密封贮存 ) ! 贮存安 全防范措施 (贮罐区四周设置围堰 ,泄漏油料被贮存 及阻挡在围堰内) ! 消防措施(油罐 区设有消防灭火 系统 ,主要为水 ! 泡沫 ! 干粉消防系统等) ! 管理防范 措施(加强管理,重点检查油罐 ! 管道 ! 阀门等有无油 跑冒滴漏,定期检修) ! 制定油泄漏专项应急预案等 变电站变压器设有事故油池 , 泄漏油料通过变压器 下的事故油坑 ! 管道 ,排人站 内事故油池 , 防止油外 排污染环境 2 . 4多氧联苯泄漏风险防范措施 电力企业的变电站 ! 发电厂含多氯联苯绝缘油 的电力设备已停用,并进行了封存处理 防范措施主 要是将含多氯联苯绝缘油的电力设备交由政府有关 部门进行封存处理,同时加强与政府的信息沟通,确 保多氯联苯封存处理安全可靠 2 . 5贮灰场 ! 贮煤场扬尘风险防范措施 发电厂的灰场 ! 煤场采用洒水降尘措施;灰场 ! 煤场 四周种植乔木防尘 ;对煤场周围设置围墙 ,并设 抑尘墙; 及时对闭库的灰场进行覆土种植草 !小灌 花 ! 灌木等,进行有效防尘 2 . 6灰坝垮坝风险防范措施 灰坝设计严格按照 火力发电厂设计规程 # 设 计, 灰坝建设需满足灰场地质条件好 ! 设计等级高 ! 施工质量好的要求 同时发电厂采用加强灰坝监控 ! 管理 ! 巡视等措施,有效防止灰坝垮坝事件发生 ,并 制定灰坝垮坝专项应急预案 3电力企业突发环境风险事件应急预 案编制要点分析 为加 强电力企业环境风险事件 的应急处置工 作 ,健全突发环境风险事件应急处置机制 ,控制或减 缓突发环境风险事件可能造成的后果, 维护正常的 社会和经济秩序,保障公众生命健康和财产安全,保 护生态环境 ,促进经济社会全面 ! 协调 ! 可持续发展 , 结合电力企业实 际,编制一套科学性 ! 针对性 ! 实效 性和可操作性强的突发环境风险事件应急预案具有 重要意义 3.1应急预案编制要点 (l ) 环境风险分析 对电力企业的发电厂 ! 变电站潜在的环境污染 风险的污染源和危险物开展普查工作 ,掌握 ! 筛选和 确定对环境构成危害的重点污染源 , 评估风险可能 导致 的后果 ,是应急预案编制的前提和关键 (2 )预防措施 树立 预防为主 %的方针 针对电力企业潜在的 环境风险,加强对环境风险源的监测 ! 监控并实施监 督管理 ,建立环境风险事件防范体系 ,积极预防 ! 消 幽蒸 管 理 视 界 g uan u sh i j i e 除隐患,尽可能地避免或减少突发环境风险事件的 发生 (3 )应急准备 针对电力企业潜在 的突发环境风险事件的类 型,统筹安排 ,切实做好事件的应急准备工作 为保 障应急预案在突发风险事件应急抢险和应急救援中 成功发挥作用,应充分做好应急人员 ! 物资 ! 设备的 准备工作,具体内容为: 1 ) 应急指挥机构的设置及职责的落实 ,是保障 应急抢险和救援工作有序实施的前提 2 )完善应急保障体系,加强应急队伍保障 ! 应 急物资装备保障 ! 通信与信息保障及经费保障等的 建设,为应急抢险和救援工作提供有力保障 3 )加强电力企业员工和应急人员的培训与演 练,有效提高其防范和处置突发环境风险事件的技 能,增强实践能力 (4 )应急响应 l )企业应明确突发环境风险事件应急报警方 式 ! 电话 ! 事件报告要求等,确保事件信息及时 ! 有效 地上报 2 )环境风险事件发生后,事件发生单位应立即 组织力量,采取有效措施防止人员伤亡,减少环境污 染,降低事件等级 3 )应急响应采取分级响应机制 实行响应分级 可以最为有效地利用企业资源对突发环境风险事件 进行处置 4 )应急救援行动主要体现在事态控制 ! 伤员抢 救 ! 事件处理 ! 事态监测 ! 人员疏散 ! 维持秩序等方 面,需要参与的应急组织机构主要是医院 ! 环境监测 组 ! 专家技术组! 抢险组 ! 后勤组等 ,同时救援行动 需要大量的救援和防护设备 (5 )后期处置 l ) 善后处置 应急结束后,应积极开展善后处 置工作:污染场地清理,废物处理及环境恢复;对损 毁的环保设施进行恢复;根据对环境影响程度,制定 环境监测计划 ,进行环境 的跟踪监测 ;开展事件 调 查,编制突发环境风险事件总结报告等 2 )事件调查 由事件发生单位或电力企业上级主 管单位组织有关部门调查收集事件详细资料,客观 ! 公 正 ! 准确 ! 及时查明事件发生的原因 ! 性质 ! 范围 ! 污染 物名称 ! 受污染对象 ! 污染程度 ,采取的应急控制措施 及其他应对措施等,总结事件教训,提出防范措施,并 按照 四不放过 % 原则对事件提出处理意见 3) 总结评价 应急工作结束后 ,应对应急预案 和应急救援处置过程进行全面总结 ! 评价,找出不足 并明确改进方向, 及时对应急预案的不足之处予以 修正 3 . 2应急预案内容 针对电力企业潜在的环境风险的类型 !性质和 特点,其应急预案主要内容见表11 5 表,环境风险事件应急预案内容 序号 内容及要求 危险源概况 探 伤机 ( 2 类 )! 料位计 ( 4! 5类 )和煤 质检测仪 (5类 )存在丢 失 ! 被盗 的风险 ;油库 ! 危 险化 学品贮罐 区 ! 变电站变压器油等部位 存在火 灾 ! 爆 炸 ! 泄 漏 风险 ;多 氯联 苯存 在 泄 漏风 险 ; 灰 场 ! 煤场 等部位存在扬尘 风险 ;灰 库存 在垮 坝风险 2应急计 划区 应急机构 及人 员 预案分级响应 5应急保障 6报警! 通 讯联 络 方式 存在危 险物 的装 置区 !贮罐 区 ,事件 发 生时 下风向或下游居 民区 ! 环境 敏感区等 电力企业上级 主管部 门 ! 电力企业及下 属的 发电厂 ! 供电公 司应 急组织 机构及人员 规定预案的级别及制定分级 响应 机制 应急抢 险 ! 救 援 的设施 ! 设备 物资 !器材 !经 费 ! 人员及队伍等 规定应急状 态下的报警通讯方式 ! 通 知方式 和交通保障等 应急环境监测 ! 由专业队伍 负责对事件现场进行侦察监 测 , 7抢险 ! 救援 及控 应急指挥人员及 专家对事件性质 ! 参数 与后 制措施果进行评估 ,为指挥部门提供决策依据 应急检测 ! 防护 措施 ! 清除泄漏 措施 和器材 人员紧急撤离 ! 疏散 ,应急剂量 控制 ! 撤 离组织 计划 事件紧急救 援程序与恢 复措施 应急培训 和演练 公众教育 与信 息 事件现场 ! 临近 区域 ! 防控区域 ,控制 和清除 污染措施 及相应设备 事件现 场 !临近 区域 ! 受事 件影响 区域 的人 员及公众对危 险物应急剂量控制规 定 ,撤离 组织计划及救护 , 医疗救护与公众健康等 事件 现场善 后处理 ,恢 复措施 ;临近 区域 解 除警戒及善后恢复措施 定期开展员工及应急人员的培训与演练 1 3记录和报告 附件 对发 电厂或 变电站 临近区域 开展公 众教 育 和发布有关信息 设置应急事件 专门记录 ,建立档案 和专门报 告制度 ,设专业部 门负责管理 与应急 事件有 关 的多种附件 材料 的准 备和 形成 4结语 针对 电力企业 的发电厂 ! 变 电站生产 和运行过 程中涉及的诸多原料或材料性质 , 生产设施及生产 工艺特点,在环境风险识别 的基础上 ,建立有针对性 的环境风险防范措施, 可将环境风险事件发生的几 率降至最低,建立完善的环境风险应急预案体系,将 有效提高预防和应对突发性环境风险事件的能力 , 防止和减少各类环境风险事件造成的经济损失和环 境损失 睡 沙 g u a n u s h i j i e管 理 视 界 参考文献 陈庚 ,李丽芬. 关于城市事故应急救援预案的研究 j . 城 市公共安全,2005, 12(3):1一 5. 陈红萍, 屈建峰. 现场应急预案要求 j 北 工安全与环境 , 2005 ,(23):14. 粟继祖. 国内外矿山安全事故应急预案研究与应用 j . 科 技情报开发与经济,2007, 17(35):291一 292. 袁斯琴. 危险化学品企业事故应急预案适用性的几点研 究ij. 江西化工,2007, ( 3):32一 33. 郭丽岗, 王路光. 论焦化行业环境风险防范措施及应急预 案 j.中国环境管理干部学院学报,2009,19(l):45一 46. 陈宙. 企业应急预案编制技术研究i j . 工业安全与环保 , 2008 ,34 (11):63一 64. 时训先 , 钟茂华. 重大事故应急预案评审技术研究i j .中 国安全生产科学技术, 2009 , 5(l):135一 137. (责任编辑付小平) p robe in to p reventive m easures and e m ergen cy p lan of e nvironm ental 形 sk in e lectrie p ow er e nterprise w u jian ? , lu ping一 hai? , m a y ue一 hong3, zh a o qin一 hu ? , baix iao一 ehun ? ,2, g e n gm in 一 x in l,2, a nc u i一eu il ,2 (1. shaanxie leetrie power r eseareh institute, x i ? an 710054, c hina;2.state g r i d laborato 叮 of pow er n etwork e nvi r o nm entalpr o teetion, x i? an 710054, china;3.shaanxie leetrie power cooper a tion, x i? an 7 100 4 8, c hina) a b str a et: f or f u r t h er ef f e e t i vel y deer e asing the r i sk eve nt prob ab i li ty of p ow e r en t e甲ri se, a nal ysi s and i de nti f ie ati o n 1 5 eond ueted o n l atent envir o nm e nt al r i sk s in t h e p r o eess of pr o d uet ion a nd op er a t ion in po w er en t e甲 r ise.b ased ( )n w h i eh , t h e pr e venti ve m easu res ar ep r o posed ,m eanw h i l e, f o r i m pr o ving an d (! oping abi li ty of su dd en envir o nm e ntal r i sk even t s, an al ysis and stat ing 1 5 give n o n t eeh