集思广益促进科学发展_全国质检系统关于做好编制质检事业发展_十二五_规划的工作要.pdf

中国质量技术监督 2010.7 8 top leader express 高层专递 指导思想和基本原则 “十二五”时期是实现全面建设 小康社会奋斗目标承上启下的关键时 期，是深入贯彻落实科学发展观、加 快经济结构调整和发展方式转变的重 要时期，是深化重要领域和关键环节 改革的攻坚时期，也是提升质检水平、 服务科学发展的重要时期。在质量工 作日显重要、质检作用日益突出的大 背景下，科学编制和实施好质检事业 发展“十二五”规划，对于促进我国 经济社会又好又快发展，同时确保质 检事业科学发展，具有十分重要的意 义。各级质检部门要充分认识到做好 质检事业发展“十二五”规划的重要 意义，增强责任感，切实加强组织领 导，认真组织实施，努力把规划工作 的各项要求落到实处。 规划编制工作的指导思想是：全 面贯彻党的十七大、十七届三中、四 中全会和中央经济工作会议精神，以 邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 认 真总结和回顾质检事业“十一五”发 展的成效、不足和经验，深入研究经 济社会发展对质检工作提出的新要求， 科学制定质检事业“十二五”发展的 阶段性目标，提出重点任务、重大项 目、保障措施。以“十二五”规划为 蓝图和目标，鼓舞、凝聚全系统信心 和力量，求真务实，真抓实干，促进 质检事业科学发展，为国家经济社会 发展做出应有的贡献。 其坚持的基本原则是： 一是围绕中心，服务大局。贴紧 国家“十二五”经济社会发展大局，紧 紧围绕党和国家中心工作，全面服务 转变发展方式、调整经济结构、促进 经济社会又好又快发展，充分体现科 学发展、安全发展、和谐发展的战略 思想，充分体现质检工作对经济社会 发展的基础性、保障性作用。 二是统筹兼顾，突出重点。在全 面履行质检职责、制定各项目标任务、 整体推进质检事业发展的同时，针对 质检系统提升质量水平、维护质量安 全的重要职责，突出主要目标、战略 重点、薄弱环节。 三是承前启后，继承发展。兼顾 质检事业发展的连续性和阶段性，既 科学继承“十一五”规划的主要发展 目标，又与新形势、新任务、新要求 有机衔接，充分发挥“十二五”规划 承前启后、承上启下的作用。 四是实事求是，切实可行。以实 事求是的态度总结成效、 分析形势、 提 出目标，兼顾需要和可能，既适度超 “十二五”时期是我国经济社会发 展十分重要的时期，也是质检事业发展 十分关键的时期。认真编制质检事业发 展“十二五”规划，既是党中央、国务 院的部署要求，也是质检事业发展的内 在需要，对于理清发展思路、明确任务 目标具有重要意义。规划编制工作是明 方向、打基础、上水平的重要工作，涉 及全局，事关发展，时间紧、内容多、 要求高、涉及面广。 根据国务院的统一部署和要求， 质检事业发展“十二五”规划编制工作 已全面启动。为做好规划编制工作，国 家质检总局向全国各质检部门下发了通 知，本文特摘取其中要点供读者参阅。 集思广益 促进科学发展 全国质检系统关于做好编制质检事业发展“十二五”规划的工作要点 9 中国质量技术监督 2010.7 前、鼓舞人心，又符合规律、切实可 行，充分体现规划的指导性、预测性、 宏观性和可行性。 框架内容 “十二五”规划的主要内容包括 以下几个方面： “十一五”质检事业发展的成效 和经验。总结五年来的主要工作，所 采取的重要措施， 解决的突出问题， 取 得的明显成效。特别要汇总提供能反 映五年工作成效的数字，以数据说话。 “十二五”时期质检事业发展面 临的形势。围绕国家经济社会发展大 局，认真研究和分析质检工作“十二 五”面临的新形势新任务。 “十二五”时期质检事业发展的 指导思想、基本原则和发展目标。明 确提出“十二五”时期质检事业发展 的指导思想、基本原则，实事求是地 制定“十二五”期间的发展目标，目 标要力求具体化、量化。 “十二五”时期质检事业发展的 主要任务。包括战略部署、重点任务、 重点工程、重大建设项目。 保障质检事业发展的政策措施。 为了实现“十二五”发展目标、完成 “十二五”重点任务，拟采取的政策措 施。 进度安排 质检事业发展“十二五”规划编 制工作在国家质检总局规划领导小组 的领导下，由领导小组办公室具体负 责组织实施，认监委、标准委、机关 各司厅局分工负责、共同协作，全系 统集思广益，共同参与。 大体分为以下三个阶段： 起草阶段（7月至9月） 。 1.制定规划大纲。起草小组拟定 规划草案写作提纲，包括“十一五”回 顾、经验体会、指导思想、基本原则、 发展目标、重点工作、保障措施等，报 领导小组审定。 2.起草规划初稿。起草小组实行 全员封闭，集中力量和时间编制规划 初稿。 3.征求意见。召开机关各司局、 质监系统、检验检疫系统、专家学者、 有关企业和行业协会等座谈会，广泛 征求对规划初稿的意见和建议。 4 .领导小组对规划初稿进行审 议，修改完善后形成规划草案。 （三）衔接论证阶段（10月至12 月） 。 1 .安排局务会讨论研究规划草 案，提出修改意见，不断修改完善。 2.邀请系统内外有关专家，召开 规划论证会， 对规划草案进行论证， 形 成论证报告。 3.印送国家发改委和有关部门， 广泛征求意见，与国家总体规划和其 他相关专项规划进行衔接。 （四）报批公布阶段（2011年1月 至3月） 。 1.向国家发改委报批规划稿。 2.印制规划稿，上报国务院，印 发全系统和各有关部门。 3.对规划的主要目标任务进行分 解，明确责任，组织实施。 工作要求 质检事业发展“十二五”规划编 制工作在规划领导小组的领导下，由 领导小组办公室具体负责，全系统集 思广益，群策群力。 全系统积极参与。各直属检验检 疫局、省级质量技术监督局，两委、机 关各司局、直属挂靠单位，要对照规 划框架内容，认真总结本单位本部门 “十一五”工作成效，深入分析“十二 五”面临的形势，科学提出“十二五” 期间的发展目标、重点任务、保障措 施，提出需纳入质检事业发展“十二 五”规划的重点项目和重要内容建议， 报送总局办公厅。 开展重点课题研究。在总局各司 局和认监委、标准委认真做好各专业 领域专题研究工作的同时，总局将选 择部分关系全局性、战略性的重点课 题，采取部门分工负责和借用研究力 量相结合的方式，认真组织课题研究， 提交研究报告，为编制“十二五”规 划提供基础性材料。 编制专项规划。总局将在组织编 制质检事业发展“十二五”规划的同 时，开展专项规划编制工作。专项规 划编制工作由有关司局牵头实施，原 则上于年底前完成。 开展征文活动。在全系统广泛开 展征文活动，围绕科学设定质检事业 发展目标，促进质检事业又好又快发 展，做好新形势下的质检工作，探索 质检工作规律，提高质检工作有效 性，动员全系统各级质检机构和广大 干部职工为质检事业发展献计献策。 成立征文活动办公室，组织对征文进 行评奖并结集出版。 各直