工程建设监理有限公司商住楼监理规划.doc

xxx工程建设监理有限公司目 录一、 编制说明2二、 工程简介3三、 监理依据、内容、工作总目标3四、 监理组织机构及各监理人员职责4五、 监理控制措施6六、 合同管理18七、 监理信息与文书资料22八、 安全施工、文明施工23九、 监理工作制度24十、 监理工程师职业道德守则和工作纪律31十一、信息管理32十二、监理工作流程图32监理规划一、编制说明：1、为叙述方便，本【监理规划】将“xxx商住楼a1、a2栋建设工程” 简称为本工程，将“xxx房地产开发有限公司”简称为业主。2、本【监理规划】所叙述的是本工程施工阶段的工程监理主要工作内容。3、本【监理规划】依据业主提供的本工程的设计文件、施工文件合同以及监理合同为工程建设的有关法律、法规编制而成的。二、工程简介：1、工程名称：xxx商住楼a1、a2栋建设工程。2、工程地点：xxxx。基地东临xxx大道，南邻纬三路，西边是安置房的区间路，北边为他人用地。周边市政设施齐全，交通便利。3、建筑待征：a1栋6865.98，a2栋6500。总建筑面积13365.98，a1栋层面建筑标高25.0米，a2栋屋面建筑标高为22.9米。两栋一层层高均为4.9米，a1栋七层层高2.91米和八层层高2.19米，其余标准层层高均为3.0米 4、结构特征：a1栋地下框架结构一层地上框架八层。 a2栋地下框架结构一层地上框架七层。 5、基础形式：a1、a2栋均为孔桩（桩帽）加独立承台基础。孔桩桩径在9001300毫米之间，基础持力层为中风化泥质粉沙岩，900孔径单桩坚向承载力特征值3300kn，1000孔径单桩坚向承载力特征值3800kn，1100孔径单桩坚向承载力特征值4400kn，1300孔径单桩坚向承载力特征值5000kn。 6、主体采用m7.5水泥石灰混合砂浆，a3.5轻型加气砼砌块 7、工程质量等级：合格。 8、建设单位：xxx房地产开发有限公司。 9、设计单位：xxx建筑设计院有限公司。 10、施工单位：xxx建设工程有限责任公司。 11、建筑工期：240日历天。三、监理依据、内容、工作总目标：1、监理依据：(1)工程监理合同；(2)工程施工合同；(3)本工程施工、招投标文件；(4)工程施工设计图、图纸会审及技术交底纪要；(5)国家现行有关工程监理法律、法规、条例等文件；(6)建筑施工规范与工程质量验评标准；(7)国家及江西省有关法规、条例、文件、定额及铁路有关规定等。2、监理内容：对该工程施工阶段进行全过程监理。力求使工程质量、安全、进度、投资达到计划目标，并为建设单位提供优良的监理服务。3、监理工作总目标：通过监理工程师谨慎而勤奋的工作，应用工程建设监理的基本方法，即目标规划、动态控制、组织协商、信息管理、合同管理，使该工程质量、进度、投资控制在施工承包合同要求的范围内。具体如下：工期目标：控制在 240 日历天；投资目标：工程造价控制在 1200 万元；质量目标：工程达施工合同要求的等级标准。四、监理组织机构及各监理人员职责：总监梁庆文1、监理组织机构：总监代表何春发土建监理工程师何春发水电安装工程师何茂华安全生产监理员 何茂华见证取样工程师何春发2、总监理工程师的职责：总监理工程师是本公司委派履行监理合同的全权负责人，行使监理合同授予的权限，对监理工作有最后决定权。具体的职责如下：(1)组建并领导本项目监理机构的工作，确定监理人员的分工和岗位职责；(2)审核并签署工程开工令、停工令、复工令；(3)主持制订项目的监理规划，审批项目监理实施细则，并负责组织实施；(4)审批本工程的总体施工组织设计等重要技术文件；(5)主持召开第一次工地现场会议；(6)对重大技术问题、质量问题的处理决策，处理索赔事宜；(7)调解建设单位与承建单位对合同的争议；(8)审核并签署项目竣工资料；(9)主持审核工程的结算书；(10)组织编写并签发本工程监理月报，并主持编写本工程监理工作总结。3、各专业监理工程师职责：专业监理工程师是各专业部门管理机构的负责人员，在各自的部门和机构中有局部决策职能。而在全局监理工作范围内一般具有规划、执行和检查的职能。其具体职责如下：(1)组织制定各专业监理实施计划或监理细则，经总监理工程师批准后组织实施；(2)对所负责控制的目标进行规划，建立实施目标控制的目标划分系统；(3)建立目标控制系统，落实各控制子系统的负责人员，制定控制工作流程，确定方法和手段，制定控制措施；(4)协商确定各部门之间协调程序，为组织一体化主动开展工作；(5)定期提交本项目目标控制例行报告和例外报告，遇重大问题向总监报告；(6)根据信息流程结构和信息目录的要求，及时、准确地做好本部门的信息管理工作；(7)根据总监理工程师的安排，参与工程施工招标，做好招标各阶段的监理工作；(8)审核施工单位提交的有关的计划、工程变更、方案申请、证明、单据、报告等；(9)检查有关的工程情况，掌握工程现状，及时发现和预测工程问题，并采取措施妥善处理；(10)组织、指导、检查和监督本部门监理员的工作；(11)及时检查、了解和发现施工单位的组织、技术、经济和合同方面的问题，并向总监理工程师报告，以便研究对策，解决问题；(12)及时发现并处理可能发生或已发生的工程质量问题；(13)参与有关的分部（分项）工程、单位工程、单项工程等分期交付工程的检查和验收工作；(14)参加或组织有关工程会议并做好会前准备；(15)协调处理本部门管理范围内各施工单位之间的有关工程方面的矛盾；(16)提供或搜集有关的索赔资料，并把索赔和防索赔当作本部门份内工作来抓，积极配合合同管理部门做好索赔的有关工作；(17)检查、督促并认真做好监理日志、监理月报工作，建立本部门监理资料管理制度；(18)定期做好本标段的监理工作总结。4、现场监理职责：现场监理从事直接的工程检查、计量检测、试验、监督和跟踪工作。他们行使检查和发现问题的职能。现场监理的任务一般有如下几方面：(1)负责检查、检测并确认材料、设备、成品和半成品的质量；(2)检查施工单位人力、材料、设备施工机械投入和运行情况，并做好记录；(3)负责工程计量并签署原始凭证；(4)检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工，并对发生的问题随时予以解决纠正；(5)检查确认工序质量，进行验收并签署；(6)实施跟踪检查，及时发现问题及时报告；(7)做好填报工程原始记录工作；(8)记好监理日志。5、合同、投资控制监理工程师职责：(1)跟踪了解合同的执行情况，处理合同纠纷及索赔与反索赔事宜；(2)参与合同谈判，掌握材料计划供应合同的执行情况；(3)月计划的审核及材料、人工补差的审核；(4)负责工程计量及中间支付的审核；(5)设计变更、索赔事项中费用审核；(6)审核施工单位提交的施工进度计划；(7)参与重点分部（项）工程有争议工程的计量、验收工作。(8)负责现场停工、返工签证；(9)办理工程变更的签证；(10)建立现场进度，投资控制监理日志。五、施工阶段监理控制措施：（一）工程质量控制措施：1、质量控制目标：施工阶段工程建设监理质量控制的任务主要是通过对施工投入、施工和安装过程、产出品进行全过程控制，以及对参加施工单位和人员的资质、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面控制，按要求达到施工承包合同规定的质量等级。2、质量控制监理流程：开工准备施工单位提交开工申请单监理工程师审查开工申请批 准？施 工工序完工施工单位自检施工单位填报质量验收通知单监理人员检查质量否否质量合格？是监理工程师签署质量验收单处 理是单项工程或分部、分项工程完成施工单位提交中间交工证书监理工程师检查合 格？验收、确认、签署中间交工证书3、质量控制的原则：工程质量是整个监理工作的核心。监理工程师坚持“严格监理、热情服务”的宗旨，通过“目标控制、预防为主，跟踪检查、动态管理，加强验收、严格把关”的方法，做好事前、事中、事后控制，处理协调好质量、进度、投资三个互相制约的目标，实现工程质量目标。4、质量控制措施：（1）质量的事前控制：a、对施工队伍现场管理人员的资质进行审查，对不符合要求的管理人员以书面指令形式指令其整改到位；b、对进场的施工机械的质量、性能、数量进行检验，以满足工程质量和工期要求；c、审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案的合理性和可行性，并协助施工单位完善质量保证工作体系；d、审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法或方案；e、审核施工单位制定的成品保护的措施、方法；f、审核施工单位拟取样送检的试验检测单位或试验室的资质；（2）质量的事中控制：a、原材料、半成品、成品的监控：a、用于工程上的主要材料，如钢材、水泥、水、电具材以及半成品进场时必须出具正式的合格证和材质化验单等有关技术资料，承包单位还应按有关规定进行检验复试，然后将上述资料一并提交监理工程师复核验证，监理单位进行见证取样，取样频率应不少于规范要求抽检数的15%，否则一律不准用于工程上；b、材料试验的资质审查凭证应提交监理部审查、认可。b、复核签证：在进场前，由建设单位组织设计、监理、承包单位参与现场测量放线工作，房屋轴线及基槽开挖放线工作待承包单位自行完成后应书面报监理查验，经监理查验认为符合规范要求后才能进行基槽开挖工作。一般情况下，分部分项工程均应在承包单位经过自检合格（签字）后，提前半天交监理工程师复验签认。特殊情况也可采取施工、监理及质监等部门一道共检方式现场签认。c、工序交接检查：坚持上道工序未经检查或检查不合格，不准擅自进行下道工序的原则。其工作流程如（图1）所示：返 修不合格不合格工序施工完毕施工单位自检、专职检、初验并提出报验单监理工程师检验签 署 意 见进行下一道工序 图1 工序交接检验程序图d、工程验收：所有隐蔽工程均应在承包单位自行验收确认（签字）后，提前半天交监理工程师复验签证（同时必须提供配料单、大样图和计算书），未经复验签证一律不得隐蔽，不得进行下道工序施工。e、工程质量事故处理：当发现工程出现质量缺陷或事故后，监理工程师首先应以“质量通知单”的形式通知施工单位停止缺陷部位和与其有关联部位及下道工序施工，必要时要求施工单位采取防护措施，并按下述程序进行处理：a、首先应进行质量事故原因、责任的分析；b、商定质量事故处理措施；c、批准处理工程质量事故的技术措施或方案；d、检查处理措施效果。f、行使质量监督权：为了保证工程质量，出现下述情况之一时，监理工程师有权对施工单位下达停工、整改指令。a、未经检验即进行下道工序作业；b、工程质量下降经指出后未采取有效改正措施，或采取了措施后效果不好继续施工；c、擅自采用未经认可或未批准的材料；d、擅自变更设计图纸或有关文件要求；e、擅自将工程转包；f、擅自让未经同意的分包单位进场作业；g、无可靠的质保措施，已出现质量下降；h、其它。（3）质量的事后控制：a、工程需进行分项、分部工程验收，承包单位应自行初步验收并整改合格后提前二天报请监理工程师会同设计人员进行验收（某些分项工程尚需要会同质监站核验），在工程验收合格后方可进行下一阶段施工；b、承包单位在单位工程竣工时，应首先组织本单位有关人员对工程进行自验收，经检验合格，方可向监理部申报初验收；c、监理工程师在接到承包单位提交的竣工验收申请报告和技术档案资料后，应组织业主、施工方对工程进行初验，发现有施工漏项、工程质量等问题时，应书面通知承包单位并限定处理时间，处理完毕后，监理进行复验；d、当工程完工时，监理要对工程质量做出全面的评估，特别对工程上存在的质量问题以及处理情况，要有详细陈述并有确切结论；e、工程初验或复验合格后，监理协助承包单位向建设单位提出竣工报告，由建设单位组织有关单位和人员正式验收；f、承包单位应设专人负责档案的管理工作，并按现行有关规定收集、整理工程档案资料。工程开工前承包单位应将本工程档案全部内容列表报监理单位，经核准后及时整理并装订成册。工程竣工时承包单位将完整的工程档案报送建设单位。凡资料不全（竣工图允许在竣工后一个月内提交）工程得正式验收；g、竣工验收通过后，签证竣工移交证书。（4）保修阶段的监理工作：a、审查承包单位编制的保修期责任计划；b、定期对工程回访，督促检查责任计划的实施；c、督促维修，确定工程缺陷责任；d、签发保修期完工证书；e、编写工程最终完工综合报告。（二）工程进度控制：1、加强组织协调工作：（1）确定进度协调工作制度：本工程内部和外部协调工作量很大，哪个环节协调不好都会影响工期，所以开工前就必须编制协调计划，制订协调会议制度。协调计划应包括：协调内容，协调会议举行时间，会议应达到的目的，会议备忘录的起草，督促检查协调各方对协调内容的执行情况并书面向建设单位报告。会议制度：每半月不定期组织一次有监理、施工和建设单位参加的工地现场例会。在会上通报工程进度情况、存在问题及下阶段安排设想。解决和协调施工中存在的各种问题。（2）随时对形象进度目标出现的干扰和风险因素进行分析，及时掌握工程多方面的信息和统计资料，对各种因素影响的概率做出分析，对进度拖延的损失值进行计算和预测。（3）制定现场所在地形、地质、水文、气象等方面限制的克服措施。2、制订施工进度项目目标分解图，按项目组成分解目标，确定各单项工程开工及竣工日期，按承包单位分解，明确分工条件和承包责任，制定出各节点衔接处的方案，明确不同施工单位工作面交接的条件和时间。按任务发生分解目标，落实资料与外部保证条件，劳动力、材料、构配件、机具和设备供应的规格、数量、日期都要按工程施工进度的需要落实，要紧密配合施工进度目标，按保证工程需要的原则确定各项工作的进度分目标。3、审核或协助施工单位编制施工组织设计、施工方案、施工进度计划及月实施计划，提出修改意见。审核内容主要有：（1）进度安排是否符合建设项目总进度计划中总目标和分解目标的要求，是否符合施工合同中关于竣工日期的规定；（2）施工总进度计划中的项目是否有遗漏；（3）施工顺序是否符合施工程序；（4）劳动力、材料、构配件、机具和设备的供应计划是否能保证进度计划的需要，供应是否均衡，高峰期是否有能力实现计划供应；（5）与设计单位图纸供应进度是否一致；（6）资金供应能力是否满足进度需要；（7）季节气候和风景等因素是否考虑；（8）审查进度计划是否有造成甲方违约而导致索赔的可能性。经审查后若存在上述问题，监理工程师应提出书面修改意见并协助承包单位修改，其中重大问题应及时书面向建设单位报告。4、协助承建单位实施进度计划：监理工程师要随时了解施工进度计划实施中存在的问题，并协助解决，特别是内外关系协调问题。5、对进度计划实施过程的跟踪监理：监理人员每日要检查现场工程量的实际完成情况，做好工程施工进度记录，并绘制形象进度图表，要及时检查承包方报送的进度报表和已完项目的时间和工程量进行核实。6、对进度资料和数据进行整理和分析并与计划进行比较，以判明实际进度与计划的偏差，若偏差较大又可能影响总进度目标实现时，要认真分析问题产生的原因，研究对策，提出纠正措施。7、及时办理工程计量和进度款的审查认证，对已完分项工程量进行核实，在工程质量监理通过验收后，监理可签发进度款付款凭证。8、总进度图要上墙表示，把实际进度线，随时要划在表上，对工程进度实行动态管理，在工地例会和协调会上，监理工程师要检查进度计划实施情况，并提出下一步的监理工作要求。9、落实由建设单位负责供应的材料、物资、按计划供应。10、协助审查和控制设计变更。11、客观分析进度滞后的原因，正确处理工程延误，如监理确认造成拖延的原因不属承包方，应报告建设单位批准延长时间。12、向建设单位提供进度报告表，随时整理进度资料，做好工程记录，定期（每月）向建设单位提供工程进度报告。13、督促承包单位整理技术资料。14、审批竣工申请报告，协助竣工验收。（三）工程投资控制措施：1、工程投资控制原则：对监理来说一项复杂的工作活动，在监理过程中，有多种不同的监理措施及方法可选择，为了搞好本工程投资控制，监理工程师必须遵守一些基本原则。政策性：工程投资控制是一项政策性、法律性、经济性和技术性很强的工作，必须根据国家的方针政策办事，严格遵守国家的法律和有关规定，正确处理国家整体与局部之间的利益关系，同时，还必须严格遵循工程项目本身内在规律的要求，处理好进度、质量与投资三者之间的辨证关系。监理工程师在进行工程费用监理（投资控制）时，必须严格做到经其签认的每一笔工程费用符合国家有关政策的规定的要求，并协调节好承包单位与建设单位的利益争端。合同：工程承包合同一方面综合体现了国家的经济政策和基本建设管理制度及法规，另一方面也全面概括了工程设计的意图和要求，并综合考察了施工中的各种影响因素，是有关工程施工的综合性文件。监理工程师在进行工程投资控制时，必须以合同为依据，按合同要求和合同基本精神处理工程计量与支付签证。公正：工程费用的支付直接涉及建设单位和承包人的利益，因此，监理工程师必须遵守公正的原则来进行费用控制。在施工活动中，监理处于主导地位，是业主赋予监理的权力，承包单位与建设单位的支付行为是否准确和合理，取决于监理工程师进行费用控制的基本原则和起码要求，所以专业监理工程师对每一笔工程款的支付签证均必须认真负责，以实事求是的精神和科学的态度认真行使用好自己的权力，确保自己自始自终站在客观、公正的立场上。2、工程投资控制措施：（1）工程投资事前控制：投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。a、熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。b、预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。c、按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。d、按合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件。e、按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。（2）投资事中控制：a、按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。b、施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，不要造成对方索赔条件。c、工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。d、严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。e、按合同规定，及时对已完工程计量进行验方，不要造成未经监理验方认可就承认其完成量的被动局面。f、按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处以罚款的条件。g、完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。h、检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。i、定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。（3）投资事后控制：a、审核施工单位提交的工程结算书。b、公正地处理施工单位提出的索赔，流程详见附图。3、工程投资控制的程序和方法：（1）工程计量的规定：a、计量范围：工程量清单和合同文件规定的各项费用，以及经业主或监理工程师批准的现场经济签证、工程变更及索赔等。b、工程计量的依据：（a）工程量清单及技术规范和投标文件等；（b）合同图纸；（c）工程变更令；（d）合同条件、技术规范和投标文件等；（e）有关计量的补充协议和文件；（f）索赔审批表。c、计量原则：（a）不符合合同文件要求的工程不得计量；（b）按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量；（c）按业主与监理工程师共同确认的计量方法办理。（2）中期工程计量的程序和须附上的主要文件：a、由承包单位提出“计量支付申请书”一式三份送监理部，必须附上的主要文件（复印件）有：（a）计量支付申请书（封面）；（b）计量申请书；（c）计量申请总表；（d） 年 月份计量清单；（e）计量工程数量表；（f）分项工程开工申请单；（g）检验申请批复单；（h）各工序工程质量检验表及有关质量评定文件；（i）工程变更令；（j）中间交工证书；b、审查有关文件：首先，审查文件的完整性，资料不全的应要求承包单位补齐，或暂不办理计量，质量不合格的不办理计量，合格时方可申请，并由现场监理人员到现场逐项核实承包人所报计量工程是否已完项目，施工过程中是否出现过对质量有影响的事情，并由测量工程师、实验工程师分别审查与测量有关的数量，实验工程师审查通过试验检测后对工程质量的评定。上述人员均要签出书面意见，由总监综合审查，并复核其诸过程与结果，确认无误后报郑这业主审定。c、填写计量支付批准文件：由监理工程师具体填写，无论承包单位申请正确与否，不能在承包单位的申请文件上涂写改正，而应重新填写批准文件，主要文件有：（a）中期计量支付证书（封面）；（b）计量支付证书；（c）计量支付证书总表；（d）计量清单；（e）计量工程数量表。d、业主批准支付：业主批准发出的时间是在收到监理部送来的经总监批准的计量支付凭证后在合同规定的时间内办理完毕，并分别送监理部和承包单位各一份，业主留一份存档。必须注意：每一次的中间计量均可以修改以前任何一次中间计量中的错误，并在计量支付证书中予以说明。（3）其他款项的支付：如预付款、保留金、误期赔偿费、迟付款费用的计算，支付（或扣回）的时间和方式均应按合同专用条款和合同通用条款办理。（4）计量与支付流程（见附图）（四）工程安全控制措施1、控制目标： 杜绝一切伤亡事故的发生。2、安全控制的原则： 施工阶段安全控制是整个监理工作的重点。监理工程师必须牢固树立“安全第一、预防为主”的安全生产方针，必须遵守国家有关安全生产法律，法规的规定，处理协调好质量，安全，工期三大互相制约的目标，实现安全施工的目标。3、安全控制的措施：（1）严格审查施工组织设计，在施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案必须符合工程建设强制性标准。严格审查施工组织设计中的安全技术措施和施工临时用电方案及危险性较大的分部分项工程的专项施工方案。（2）监督施工单位建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，确保本单位安全生产条件所需资金的投入。（3）监督施工单位对建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录，杜绝一切事故隐患。（4）特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证后，方可上岗作业。特殊部位应设安全负责安全检查。（5）监理人员在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患时，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。（6）监理部应不定期地进行安全大检查，加强施工单位的安全意识，确保安全施工目标的实现。（7）为建筑工程提供机械设备和配件的单位应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险，限位等安全设施和装置。（8）在施工现场安装，拆卸施工起重机械和整体提升脚手架，模板等自升式架设设备，必须由具有相应资质的单位承担。（9）施工单位必须设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，分部分项工程施工时必须有专职安全生产管理人员现场监督。六、合同管理：监理的目的就是依照合同文件保证工程按时按质完成，并通过合同的管理对工程投资进行有效的控制。因此，监理工程师的主要任务就是监督施工单位在工程施工过程中全面履行合同条款。在进行合同管理的同时，要及时发现合同文件存在的矛盾问题，提出修改或补充条款的建议总监理工程师审批。（一）工程变更设计：1、一般规定：（1）任何形式、质量、数量和内容上的变动，除设计单位提出的变更外，其余均必须由总监理工程师签署工程变更令才能生效，并批示承包单位实施变更工程。（2）监理工程师认为有必要根据合同有关规定变更工程时，应经业主书面同意。（3）业主认为需要而提出工程变更时，须书面致函，监理工程师应根据合同有关规定办理。（4）承包单位要求变更时，监理工程师必须审查并报业主同意后，根据合同有关规定办理。（5）设计单位变为必要提出变更时，须经业主同意后方可变更，并按合同有关规定办理。（6）监理工程师应就颁布工程变更而引起的费用增减，应分别与业主和承包单位进行协商确定变更费用。2、变更程序：（1）监理工程决定根据有关规定对工程进行变更时，应向承包单位变更意向通知书；如承包人要求变更时须提出工程变更申请单。其主要内容包括：a、变更的工程项目、部位或合同某文件内容。b、变更的原因、依据及有关文件、图纸、资料。c、承包单位据此安排变更 工程的施工或合同文件修订事宜。d、承包单位应向监理工程师提交他认为此项变更及其费用带来影响的估价报告。（2）资料收集：监理工程师宜指定专人受理工程变更工作，较大的工程变更应邀请业主或设计代表参加。变更意向通知书发出或收到承包人变更申请的同时，必须着手收集与变更有关的一切资料。包括：变更前后的图纸（或合同的文件）；技术变更洽谈记录；技术研讨会记录；来自业主、承包人、监理工程师方面的文件与会谈记录；行业部门涉及变更方面的规定与文件；上级主管部门的指令性文件或地方要求与报告。（3）费用评估：监理工程师必须根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合影响，对工程变更费用做出评估。a、审核变更工程数量或拟修改的合同文件。b、确定变更工程的单价及费率或拟修改合同文件引起的费用。c、单价与费率应由业主与承包单位进行磋商。（4）颁发工程变更令：变更资料齐全，变更价格确定之后，监理工程师应向施工单位发出工程变更令，并报业主审批。变更令主要内容：a、全套文件的目录；b、工程变更令；c、工程变更说明；d、工程变更费用估算表；e、附件：变更前后的图纸；业主、承包单位、监理三方会议、会谈记录与文件；有关设计部门对变更的意见；上级主管及有关行业部门地方政府的文件；承包单位预算报告；确定工程数量及单价的证明资料等。3、工程数量和价格的确定：（1）工程数量评审依据：a、变更通知及变更设计图纸；b、监理工程师的现场计量。（2）确定变更工程单价与费率的方法：按下列顺序选择一个解决方法：a、尽可能地采用工程量清单内的单价，否则将按承包合同专用条款第31.1条规定变更价格；b、承包单位要给出各分部分项工程的综合单价分析；c、参考承包单位预算及实际支出证明，协商一个价格；d、或采用计日工方法（适用于工程量小、金额小的变更）；e、由于承包单位的责任造成的或承包单位为方便其施工而提出的变更，不予补偿；f、对某一细目（分部分项工程）来讲，如果实际工程量变化超过工程量清单中的细目（分部分项工程）工程量的25%以上，而且该变化造成中标合同总价变化1%以上时，监理工程师应对此变化调整该细目的单价。4、变更设计原则：（1）设计条件是安排工程项目建设和组织施工的主要依据。设计一经批准，不得任意更改。（2）变更设计必须坚持高度负责的精神与严格的科学态度，在确保工程质量标准的前提下，对于降低工程造价、节省用地、加快施工进度等方面有显著效益时，应考虑变更设计。（3）属原设计的明显错误和遗漏者，不属于变更设计范畴，应由原设计单位修改和增补设计文件。另属重大变更设计变应由原设计单位负责。（4）进行变更设计，事先应周密调查，备有图文资料，其深度与现设计相同，以满足施工需要，并填写“变更设计报告”，详细申述变更设计理由（包括与原设计的技术经济比较）报请审批。未经正式批准不提按变更设计施工。（5）符合下列条件之一者，可考虑变更设计：a、保持原设计标准质量，可降低投资或节省用地；b、保持原设计标准质量，不增加投资或投资增加不多，能解决特殊技术问题，或对缩短工期效果明显；c、原设计虽然可行，但明显欠合理；d、由于不可预见因素，必须变更原设计方案；e、在不增加投资情况下，便于采用新技术、新工艺、新材料、新设备，有利于提高工程质量标准，提高工效和促进技术进步；f、不增加投资或增加不多，有利于改善行车条件，或节省工程的维修费用，或便于日后工程改造和扩建者；g、其它特殊情况。（二）费用索赔：费用索赔和程序见“索赔流程式图”：副本送业主承包单位提出书面索赔报（包括依据和包括依据费用）不同意存 档承包单位监理部文秘员总监与承包单位进行协商谈判协商（谈判）结果并和业主协商业主、总监、承建单位三方协议签字发 文业主 索赔流程图索赔受理程序：1、由承包人提出索赔申请单交监理部，转总监理工程师做审查，并做好搜集资料、核实情况等工作。2、负责合同管理的监理工程师审查索赔的合同依据、索赔数额计算之根据和数额正确性。3、报总监研究并与承包人进行谈判，与业主协商，并努力取得一致意见，确定索赔结果。4、三方意见统一后，共同签订索赔协议，由总监签发“索赔审批表”。在上述审查过程中，如监理工程师对照合同，认为索赔理由不充分时则可由监理部复函承包人，说明索赔不成立或作其他处理。七、监理的信息与文书资料：1、监理文书资料是项目监理实施过程中直接形成的，具有保存价值的各种形式的原始记录。因此，监理文书资料工作要与工程建设同步，从监理进场起即应开始进行文书资料的积累、整理、审查工作，监理合同终止完成文书资料的归档。2、监理建立收发文制度、传阅制度、借阅制度。3、工程竣工后，按照关于市政工程建设竣工档案资料有关规定执行。对监理文书资料整理归档（包括软盘或光盘），部分资料移交建设单位。八、安全施工、文明施工：1、安全施工细则：（1）严格执行政府的政策法令和上级、主管部门所颁布的有关安全施工法规；（2）督促施工单位落实安全保证体系，要求施工单位每一个职工，要牢固树立“安全第一、预防为主”的安全生产方针；（3）审核安全施工技术措施，检查和落实施工中每道工序的安全教育内容，严禁违章操作。特种工必须持证上岗；（4）关键工序的施工设施，监理应该检查是否符合设计计算数据，特殊部位，应设专人安全测试；（5）监督安全生产、消防工作、文明施工、卫生防疫责任制的实施和科季防寒、夏季防暑工作；（6）审核施工场地规划图，并督促贯彻落实达到布局合理；（7）安全监理人员在施工现场巡视、检查时，若发现违章者应停止其工作，若发现安全隐患，应停工整改；（8）监理应不定期组织各有关部门进行安全大检查，按有关规定进行组织评分。 2、文明施工细则： （1）严格遵守国家及本省、市颁发的文明施工有关规定，审核施工单位的施工组织设计时，是否有文明施工措施，在施工过程中，监理有权阻止违反文明施工规定的不文明行为，提出整改，直至落实为止； （2）施工单位应成立文明施工领导小组，并配有专职文明施工人员，经常检查文明施工情况。 （3）参与施工单位的每月文明施工活动，其中包括每月文明施工检查例会及季度评议工作。 （4）要求承包单位根据施工总体安排，安排便道、临时排水管、堆料场、生活设施等，要做到有条不紊。 （5）施工现场的材料、机械按要求堆放和停泊。（6）对参加本工程建设的职工和民工，要经常教育，使每一个人自觉搞好文明施工；（7）要求承包单位，在安排生活设施时，尽量做到生产区域和非生产区域隔离开。九、监理工作制度：1、施工图纸会审制度：图纸会审对于施工图纸差错，提高工程质量，保证工程顺利进行具有重要作用。监理工程师在接到施工图纸后，认真熟悉图纸，积极准备意见，并协助建设单位组织图纸会审工作。（1）会审时间：由建设单位在征求有关各方意见后确定；（2）会审参加人员：建设单位、监理单位、设计单位、施工单位的有关人员。（3）会审内容：a、设计是否符合国家有关的技术政策、经济政策和有关规定；b、设计是否符合施工技术装备条件，能否确保施工安全；c、有无特殊材料（包括新材料），其品种、规格、数量能否满足需要；d、图纸及说明是否齐全、清楚、明确；图纸尺寸、坐标、标高及管线，道路交叉连接点是否相符等。（4）会审步骤：a、将图纸在会审一周前发给各参加单位，以便熟悉图纸和准备问题；b、召开图纸会审会，首先清设计单位交底然后参加会审人员在领会设计意图的基础上，针对上述内容提出问题，共同研究解决办法；c、对会审中提出的问题及确定的解决办法详细做出记录，会后写成正式会议纪要，作为施工依据，并列入工程档案。2、技术交底制度：监理工程师要督促、协助组织设计单位现场代表向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。3、施工组织设计审核制度：施工组织设计是全面指导工程施工的重要文件，对实现“三控制”具有极其重要的作用。（1）在工程开工之前，施工单位必须编制符合实际施工条件的施工组织设计；（2）施工组织设计的内容一般应包括：工程概况、施工组织机构、施工方案（包括施工顺序、流水施工组织、主要分部分项工程施工方法）、质量保证措施、施工进度计划、安全生产技术措施、施工平面图。（3）施工组织设计由施工单位按单位工程编制，初稿报监理工程师，监理工程师会同建设单位审查批复后，施工单位打印成正式文件，报建设单位及监理部各一份。（4）施工过程中，监理工程师督促施工单位按批准的施工组织设计贯彻、实施。4、工程开工申请制度：工程开工申请制度不仅是今后工程顺利进行的保证，也是计算工期的起点，任何单位工程都必须坚持工程开工申请制度。工程开工必须具备下列条件：（1）施工组织设计已经监理工程师批准；（2）预算文件已经监理、业主认可；（3）三通一平已完成；（4）材料、设备、人员已落实；（5）已提交工程开工申请报告。5、施工现场例会制度：目的：监理工程师对工程在实施过程中的进度、质量费用执行情况进行全面检查，是解决施工监理过程中存在的问题，加强施工管理，实现进度、质量、投资、安全控制的有效措施。施工现场会每月召开一次（特殊情况除外），会议一般由总监理或专业监理工程师主持，参加会议人员包括：施工单位主管及现场管理人员、监理工程师及建设单位代表，必要时请设计单位参加。会后由监理工程师写出会议纪要，报总监理审核后签发给参加方，并在下一次现场会召开时对此会议纪要予以确认，如无异议，则该会议纪要成为合同文件的补充部分；如有异议，则要再次澄清。（1）第一次施工现场会内容：第一次现场会一般由总监主持，目的是了解参建各方组织机构及其人员职责，了解施工准备工作情况，明确监理工程师为该工程项目而做出的有关规定及监理程序、监理工作流程，为今后正式开展监理工作打下良好的基础。具体内容如下：a、与会各方介绍人员，组织机构及其职责范围，并附文字材料；b、承包单位介绍施工准备工作情况、施工现状及其他要求协调等有关问题；c、建设单位可在会上说明开工条件，强调有关要求；d、监理工程师介绍监理有关规定、监理程序及监理工作流程和监理工作表等。（2）第二次及以后的施工现场例会内容基本上是标准化，要求参加会议人员特别是施工单位按标准内容事先做好准备。施工现场例会内容如下：x-1对上次现场会纪要的确认；x-2施工单位报告现场情况；x-3上次现场会后出勤、出工人数；x-4上次现场会后工程进度计划与实际完成情况；x-5下阶段工程进度计划；x-6技术方面；x-7工程质量控制事项；x-8材料事项；x-9经济事项；x-10机构变化情况；x-11需协调的问题；x-12安全事项；x-13以前现场会未解决的问题；x-14其他；x-15下次现场会时间。以后的例会由监理工程师主持，会议确定的问题形成会议纪要，由各单位贯彻、落实，遇有重要的技术问题，监理工程师可另行召开专题技术会议。（3）专题会（或协调会）由于技术、质量、安全或协调等有关问题比较重要而且涉及到人员较多，同时各方意见分歧颇大，不是能在施工现场会上较短时间内能讨论解决的，可由驻地监理工程师与有关各方商定一个时间、地方主持召开专题会议（或协调会），并做好会议记录。会后写出会议纪要发给与会各方。6、原材料和半成品检验制度：（1）钢材、水泥、砖石、焊条等工程材料应有出厂证明或质量检验单，并根据施工规范和设计要求进行抽检；（2）对砼、砂浆、防水制品等要先作试验，出具配合比设计单，并按规定制作试块检验；（3）预制加工厂所生产的成品或半成品，应有厂方签发的出厂合格证，对其质量有怀疑时，现场应补做结构检验；（4）原材料和半成品检验资料应归入工程档案，作为评定单位工程质量等级的依据资料。7、工程质量检查和验收制度：（1）隐蔽工程验收施工过程中将被下一工序掩盖工作结果的工程称为隐蔽工程。对隐蔽工程，施工单位在自检的基础上，由施工员填写隐蔽工程记录，隐蔽记录一式两份，一份交施工单位质检员，一份交现场监理，经质检员检查合格签字后，交现场监理人员复验合格签字后，方可进行下一道工序。（2）单位工程竣工验收：单位工程完工后，对单位工程质量进行综合性检查验收，验收方法按国家现行标准，并评定质量等级办理验收手续。8、建立监理日志制度：监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入监理日志簿，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较重大的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写“不合格工程项目通知”，通知施工单位，同时抄报建设单位，施工单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按工程建设重大事故报告和调查程序规定的规定办理。如检查结果不合格，或检查证实所填内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见记入监理日志簿内，待改正并重验合格后才能签证，方可继续下道工序施工。9、工程质量检验制度：监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权力与责任。（1）监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题应随时通知施工单位及时改正，并做好记录。检验不合格时可发出“不合格工程项目通知”，限期改正。（2）如施工单位不及时改正，情节较重的，监理工程师可在报请总监理工程师后，发出工程部分暂停令。待施工单位改正后，报项目监理部复验，合格后发出复工指令。10、工程质量缺陷或事故处理制度：（1）凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出工程质量验收规范规定的偏差范围，需做返工处理的统称为工程质量缺陷或事故。（2）工程质量缺陷或事故发生后，施工单位必须用电话或书面形式逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故，监理工程师应立即上报建设单位，并按工程建设重大事故报告和调查程序规定和建筑安全生产监督管理规定的规定办理。（3）凡对工程质量缺陷或事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理工程师同意的，对缺陷或事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验工计价，待合格后，再补办验工计价。施工单位应及时上报“质量问题报告单”，并应抄报建设单位和监理工程师各一份。对于一般工程缺陷或质量事故，应由施工单位研究处理，填写事故报告一份监理工程师；对重大质量事故，由施工单位填写事故报告一式两份，由监理工程师组织有关单位研究处理方案，报建设单位批准后，施工单位方能进行事故处理。待事故处理后，经监理工程师复查，确认无误，方可继续施工。11、施工进度监督及报告制度：（1）监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理工程师每月以月报的形式向建设单位报告各项工程实际进度与计划的对比和形象进