建设公司安全管理.doc

中建城市建设发展有限公司手册名称项目管理手册文件名称安全管理分册-正文文件页数37 / 37文件编号cscec - 18文件版本2008版修改状态0次目 录18安全管理318.1目的318.2目标及安全组织体系318.2.1安全管理目标318.2.2安全组织体系418.3 职 责518.3.1各职能部门职责518.3.2项目管理部518.3.3项目经理部618.4安全管理准备工作流程718.4.1安全管理准备工作流程图718.4.2工作说明718.5 安全管理过程控制818.6 危险源辨识、风险评价与风险控制策划1018.6.1危险源辨识1018.6.2风险评价1018.6.3风险控制策划1118.6.5.项目职业健康安全管理计划1118.7.应急准备与响应1218.7.1潜在事故和紧急情况1218.7.2应急准备1218.7.3应急响应1218.7.4应急措施及本程序的评审和修订1318.8.职业健康安全教育1418.8.1职业健康安全管理体系培训1418.8.2一般安全教育1418.9.安全技术管理1618.9.1.安全技术方案/措施的编制与审批1618.9.2.安全技术交底管理1618.10安全检查与验收1818.10.1安全检查1818.10.2.安全验收要求1818.11劳动防护用品管理2018.11.1管理内容2018.11.2管理要求2018.12现场机械管理2118.12.1适用范围：2118.12.2机械设备管理工作职责2118.12.3施工现场机械设备安全管理2118.12.4施工现场机械资料2118.13现场保卫消防与卫生防疫2318.13.1消防设施配备要求2318.13.2现场保卫2318.13.3卫生防疫2318.14安全费用管理2518.15事故管理与统计上报2618.15.1事故类别2618.15.2事故报告与现场救护2618.15.3事故调查2618.15.4 事故处理2718.15.5事故统计2718.16 安全资料管理2818.16.1施工现场安全资料管理要求2818.16.2施工现场安全资料分类与组卷2818.16.3施工单位施工现场安全资料内容与要求（表aq-c）3318.16.4施工现场安全资料的编制与组卷3918.17附录4118安全管理安全管理要点： 安全管理目标及目标分解； 危险源辨识、风险评价与风险控制策划； 应急预案； 安全技术方案/措施； 安全教育培训； 安全技术交底； 安全检查与验收； 机械管理； 保卫消防及卫生防疫； 重要劳动防护用品管理； 事故管理与统计上报.； 安全资金管理； 安全资料管理。18.1目的确保项目施工过程的职业健康安全管理处于受控状态，保证相关的危险源和风险得到有效控制，符合规定要求。项目安全管理必须应贯彻“管生产必须管安全”的原则，并在生产中遵循“安全第一、预防为主、综合治理”安全指导的方针。18.2目标及安全组织体系18.2.1安全管理目标 杜绝重伤、死亡事故；轻伤事故频率控制在千分之六以内。 不发生火灾事故、触电事故、急性中毒和重大机械事故； 达到当地“文明安全工地”标准。 保持iso14001环境管理体系和ohsas18001职业安全卫生管理体系的有效运 行，并实现持续改进。 形成安全生产方针目标展开图(见附录18-008)18.2.2安全组织体系公司领导公司项目管理部项目经理成员企业项目管理部项目安全总监项目总工程师现场经理工程部责任师机电经理机电部责任师劳务分包单位专业分包单位机电分包单位18.3 职 责18.3.1各职能部门职责 公司法人是公司安全生产第一责任人，对公司安全生产负领导责任； 项目管理部负责对公司工程安全生产进行日常管理，协助项目经理部管理好安全生产工作，对公司工程安全生产负直接领导责任； 项目经理是项目安全生产的第一责任人，负责在项目上贯彻国家、地方政府颁发的有关安全生产的法律、法规、规范、规定和标准，对项目生产经营全过程的安全生产管理负全面领导责任； 项目现场经理负责对项目安全生产管理负直接领导责任； 项目技术总工程师对项目安全生产技术负责； 项目安全总监负责对项目安全生产负直接监督责任，对安全生产有监督权和管理权，对违章现象有制止权和处置权，紧急情况下有暂停施工权，同时报告有关领导； 项目责任师对其所在管辖区域内的安全生产负直接领导责任； 各专业分包和劳务分包负责人对所施工范围内的安全生产负有直接责任，操作工人实行岗位责任制，对违章指挥和不具备安全生产条件的作业有拒绝执行的权利。18.3.2项目管理部 组织项目策划（包括职业健康安全管理方面的内容）； 组建项目经理部，平衡协调施工过程中的人、机、料的需求； 批准项目重大风险及其控制计划清单、职业健康安全管理计划； 项目发生紧急情况和事故时，协助组织响应和处理工作； 对项目的职业健康安全管理体系的运行绩效进行监视与测量； 对监视测量发现的不符合的整改情况进行验证； 协助项目的事故报告、调查与处理； 本单位伤亡事故统计和上报。 负责对项目确定可能发生潜在事故或紧急情况的控制情况进行检查； 通过内审对项目的职业健康安全管理体系的运行绩效进行监视与测量； 组织公司安全事故的报告、调查和处理； 对内审中发现的不符合的整改情况进行验证。 负责组织公司伤亡事故统计上报。18.3.3项目经理部 组织危险源辨识、风险评价和风险控制策划； 编制项目职业健康管理计划； 负责确定本项目的潜在事故或紧急情况，并采取措施进行预防控制； 负责项目分包单位的资质和施工人员资质的审核； 负责对进入施工现场人员的安全教育； 组织编制安全技术（或管理）方案/措施； 组织安全防护用品和安全设施的验收； 组织施工机械的验收和日常使用维护保养； 负责组织施工过程中的分部分项安全技术交底； 对项目职业健康安全情况进行监视和测量； 负责职业健康安全相关记录的管理； 负责项目职业健康安全管理的信息沟通； 组织项目安全事故的调查、处理和报告； 不符合进行整改和验证及纠正、预防措施； 项目伤亡事故统计报告。18.4安全管理准备工作流程18.4.1安全管理准备工作流程图工作过程工作内容工作输入（依据）工作职责工作输出办理开工手续办理开工审批手续：如施工企业安全资格认可证、安全施工许可证、消防许可证等。适用的职业健康安全法律、法规项目经理组织办理开工手续；项目安全工程师留各种开工手续资料。各种开工许可证件技术准备分包商进场施工机械设备进场物资进场现场布置职业健康安全组织体系编制施工组织设计（应包括职业健康安全管理部分的有关容）编制施工方案（包括职业健康安全要求）分包商资质与分包商人员验证；建立分包商人员名册和特种作业人员名册；与分包商签订安全生产协议书 和消防保卫协议书设备进场验收；大型设备安装完毕验收;检验操作人员的操作证件.物资进场验证；物资现场管理。现场临时用电、临时用水布置；施工机械与加工场地布置；办公区域和生活区域布置；现场施工责任区的划分。建立项目职业健康安全管理的组织体系；明确人员岗位安全生产责任制。法规、标准、规范的要求；合同要求；项目策划。法规、标准与规范的要求；分包合同；合格分包商名录;分包商选择与管理规定。法规、标准与规范的要求；设备租赁合同；大型设备安全方案。法规、标准与规范的要求；采购合同/分包合同；工程现场平面布置。适用的法规、标准要求；项目策划；施工组织设计；工程现场实际情况。适用的法律、法规要求；职业健康安全手册；项目策划；岗位说明书。项目总工组织编制；项目管理部审批。施工组织设计；施工方案。项目经理组织进行分包商验证；安全总监组织签订安全协议；安全总监建立名录；安全总监留存相关记录分包商验证资料/记录；分包商人员名册；特种作业人员名单及证件复印件；安全生产协议书；消防保卫协议书。设备工程师组织进场机械；验证和设备安装验证；安全总监负责检验操作人员的操作证机械设备的技术资料；大型设备安全方案与验收记录；操作人员特种作业证件物资工程师组织物资进场验证；安全总监负责监督物资的现场存放和搬运管理.物资验证记录；现场平面布置图；物资现场管理检查记录现场经理组织落实现场临水、临电、施工机械、加工场地、办公区、生活区的布置。现场平面布置图；现场临水、临电规划图项目经理明确职业健康安全管理人员分工；并明确岗位安全生产责任制。项目职业健康安全管理；组织机构图；项目人员安全生产责任制。18.4.2工作说明(1)办理开工手续正式开工前，项目经理组织有关人员按照相关法律、法规要求办理各种开工审批手续，以获取各种与职业健康安全管理方面有关的证件，如安全施工许可证、施工企业安全资格审查认可证、消防许可证、食堂卫生许可证等。上述各种与职业健康安全管理方面有关的证件由项目安全总监保存。(2)技术准备项目在开工前编制施工组织设计等技术文件时，应充分考虑职业健康安全管理方面的要求，具体执行本手册技术管理部分的有关规定。(3)分包商进场项目经理按劳动力需求计划组织分包商进场，各分包商进场前应对其单位资质（如经营许可证、安全资格认可证、资质等级证书等）和人员资格（管理人员岗位证书、特种作业人员上岗证等）进行验证。经验证合格的分包商应将单位资质和人员资质的证件复印件交项目安全总监留存备案。项目安全总监指导分包商建立分包商人员名册和特种作业人员名册，并留存备案。项目经理代表项目与分包商签订安全生产与消防保卫协议书和施工现场临时用电协议书，协议书由项目安全总监留存。(4)施工机械设备进场施工机械设备进场后，项目安全总监应组织有关人员对设备进行验收，合格后方可使用，并留存验收记录。施工机械设备的管理执行本手册施工机械管理部分的有关规定。(5)物资进场工程物资进场后，项目应按本手册物资管理部分的有关规定进行日常管理。(6)现场布置依据项目策划及施工组织设计，项目组织对临时用电设施、施工机械（包括各类加工场地）、消防设施和环保设施进行综合布置，以保证整体效果有利于施工管理和符合职业健康安全要求。结合施工进度和分包商的生产内容，项目组织划定现场施工责任区，并在现场责任区域用标志牌予以标识。18.5 安全管理过程控制安全管理过程控制主要内容及流程见下图危险源辨识与风险评价风险风险控制策划成立危险源辨识与风险评价小组；组织对项目的危险源进行辨识；组织对危险源进行风险级别评价；对重大风险进行控制策划；建立项目危险源台帐建立项目重大风险及其控制计划清单职业健康安全手册；危险源辨识与风险评价程序；适用的职业健康安全法律法规公司常见危险源名录；项目的工程实际情况。项目经理组织危险源辨识与风险，技术、安全与现场管理人员参加；安全总监整理编制危险源台帐 和重大风险及其控制计划清单；危险源台帐由项目经理审批；重大风险及其控制计划清单由公司项目管理部审核，主管领导审核批准。项目危险源台帐；项目重大风险及其控制计划清单。危险源职业健康安全管理计划应急准备与响应职业健康安全教育编制项目职业健康安全管理计划重大风险及其控制计划；适用的法规标准与规程；职业健康安全管理计划编制指导。项目安全总监编制；公司项目管理部审核；主管领导批准。项目职业健康安全管理计划识别紧急情况和潜在的事故;制定应急准备和应急预案;应急响应的策划及实施.应急准备与响应程序；工程实际情况项目经理负责应急准备资源配置和组织应急响应；安全总监负责编制应急预案及演练。职业健康安全管理计划；项目应急演练情况记录职业健康安全管理培训；一般安全教育：入场三级教育、转场教育、变换工种教育、特种作业人员教育、经常性教育、安全活动、班前讲话活动职业健康安全法律、法规；职业将抗安全管理计划；职业健康安全管理体系文件；施工组织设计、施工方案等。项目安全总监组织实施职业健康安全教育，留存教育记录。各种安全教育记录；各种安全活动记录。工作过程工作内容工作输入（依据）工作职责工作输出安 全 技 术 管 理安全技术方案/措施安全技术交 底安 全验 收编制施工方案；编制专项安全技术方案；编制消防方案和消防预案；编制现场临时用电方案。项目策划；法规、标准的要求；合同要求；工程进度和实际情况。项目技术工程师编制；项目技术负责人审批；安全总监备案各项有关方案。各项施工方案；各项安全激素方案逐级安全技术交底；分部分项安全技术交底；专业技术交底。施工组织设计；施工方案/专项安全技术方案；施工进度；安全规范与操作规程。责任工程师负责组织分部分项安全技术交底；安全总监监督交底并留存安全交底记录。各种安全技术交底记录现场临时用电方案验收；安全防护专项方案验收；现场安全防护设施验收；劳动保护用品验收。有关职业健康安全法规与标准施工技术方案；专项安全技术方案。项目技术负责人组织；技术、安全、现场工程师、分包相关人员参加；安全总监留存验收记录各种安全验收记录劳动保护用品管理劳动保护用品的合格情况验证；劳动保护用品的发放和使用管理；劳动保护用品配备和使用情况的监督。适用法规、标准和操作规程；工程施工状况；项目的相关管理制度。项目安全总监负责劳动保护用品的验证和使用管理；并留存有关资料和记录。劳动保护用品验证资料与记录；发放和使用情况监督记录。现场保卫与卫生施工现场人员出入管理；关键部位和关键工序的安全保卫；建立医疗救护队，配备应急医疗物资；食堂、宿舍、厕所的管理。适用法规、标准和管理规定；项目策划；项目相关管理制度。项目经理负责配置现场保卫与卫生防疫资源；安全总监负责现场保卫和卫生防疫的日常管理。现场保卫与卫生防疫工作的资料和记录。过程监控与不符合处置职业健康安全工作的日常监视与测量；发现不符合并对不符合进行处理和验证建立并保存过程监控记录。适用法规、标准和操作规程；职业健康安全管理体系文件；施工组织设计、方案、交底；管理计划与安全生产责任制。项目安全总监负责职业健康安全的日常监控；并组织对不符合的处置与验证。职业健康安全检查记录不符合整改通知单；职业健康安全奖惩记录事故管理与统计上报事故报告与现场救护；事故调查与处理；编制事故调查报告；事故统计与上报。适用的职业健康安全法规；事故报告调查与处理程序项目职业健康管理计划。项目经理负责组织项目事故的报告、调查与处理；安全总监负责编制事故调查报告并统计上报。事故调查报告事故统计与上报记录18.6 危险源辨识、风险评价与风险控制策划18.6.1危险源辨识危险源辨识的对象和范围应包括：常规活动和非常规活动；所有进入作业场所人员的活动；作业场所内的所有设备设施（包括相关方提供部分）。危险源辨识应全面考虑：三种时态：过去（即指以往产生并遗留下来的，对目前的活动和过程仍存在影响的风险）、现在（即指目前正发生或存在并对活动和过程持续产生影响的风险）和将来（即指计划中的活动在将来可能产生影响的风险）。三种状态：正常（指连续、稳定、例行和已做出计划安排的活动状态）、异常（非例行的、不经常发生的活动状态）和紧急（指可能突发的导致发生安全事故或职业病的危险源）。六种类型：物理性风险因素（如设备设施缺陷、防护缺陷、电危害等）、化学性风险因素（如易燃易爆物质、有毒物质等）、生物性风险因素（如致病微生物、传染病媒介物等）、生理及心理性风险因素（如健康状况异常、从事禁忌活动等）、行为性风险因素（如指挥失误、操作失误等）、其他风险因素（如管理缺陷、制度不健全等）。危险源辨识的方法包括以下几种：a为有法律法规及其他要求；b为曾经发生过事故仍未采取有效控制措施；c为相关方有合理抱怨或要求；d为直接观察到可能导致事故的危险，且无适当控制措施；e为用lec法半定量评价。项目经理部组织本单位有关人员，结合实际情况辨识出本项目职责范围内的危险源，建立项目危险源台帐。在辨识危险源时，应特别注意辨识常见危险源名录未包括的危险源，并将其纳入本项目危险源台帐。在辨识危险源时，应充分考虑项目员工及其他相关方的合理建议和要求。项目危险源台帐应由项目经理审批，对于常见危险源名录未包括的部分应报公司备案。18.6.2风险评价风险评价是在危险源辨识的基础上，按定性评价与定量评价相结合的方式进行。定性评价采用直接判断法，定量评价采用作业条件风险性评价法。直接判断法的依据主要包括：法律法规的符合性、相关方的合理要求、类似事故的经验教训、直接察觉到的风险等。凡符合以下条件之一的危险源均应判定为重大风险：不符合法律、法规和其他要求的；相关方有合理抱怨和要求的；曾经发生过事故，且未采取有效控制措施的；直接观察到可能导致危险且无适当控制措施的；通过作业条件风险性评价法，评价总分160分的。项目应成立由项目经理或其指定的管理人员牵头的风险评价小组，组织实施风险评价工作。项目风险评价小组成员应熟悉本单位工作过程中的危险源及其控制措施，熟悉职业健康安全管理体系的相关要求。项目经理部根据风险评价的结果，编制项目重大风险及其控制计划清单，并保存评价记录。项目重大风险及其控制计划清单由公司项目管理部审核，主管领导批准。18.6.3风险控制策划项目在进行风险评价的过程中，应策划对重大风险的控制方式，并体现在项目重大风险及其控制计划清单中，主要方式包括：a为制定目标、指标及管理方案；b为制定管理程序；c为培训与教育；d为应急预案与响应；e为加强现场监督检查；f为保持现有措施。对未评价为重大风险的危险源，项目应维持现有的运行控制，加强安全隐患日常管理。项目应负责风险控制绩效的日常监视和测量，并接受公司/分支机构的业务监督检查或审核。18.6.4危险源与风险的更新当发生下列情况时，项目应组织有关人员重新进行危险源辨识与风险评价：相关法律、法规和其他要求发生变化；职业健康安全方针和职业健康安全目标发生重大变化；产品、活动和服务发生较大变化；相关方有合理抱怨和要求。危险源与风险因素的更新参照上述要求进行。18.6.5.项目职业健康安全管理计划项目还应结合项目重大风险及其控制计划清单中策划的控制方式，进一步细化，编制项目职业健康安全管理计划，以保证控制策划的可行性和时效性。对于大型工程，职业健康安全管理计划的编制一般可按施工阶段（主体/装修/机电）进行。在实施过程中，项目应根据实际情况完善职业健康安全管理计划。项目职业健康安全管理计划的编制的依据主要有：公司职业健康安全手册与程序文件/管理规定等；有关法律、法规和其他要求；员工及其他相关方的合理建议和要求；工程项目的具体情况（如工程结构、施工方案等）；项目重大风险因素。项目对重大风险按控制目标时可从以下方面考虑：首先是消除危险源；其次是降低风险级次；最后采取个体危防护措施；也可上述三种方式联合使用。项目职业健康安全管理计划由项目管理部审核，主管领导批准。18.7.应急准备与响应本部分摘录自应急准备与响应程序，当应急准备与响应程序修订时，本部分同时修订。18.7.1潜在事故和紧急情况项目潜在事故和紧急情况为：发生伤亡事故、中毒事件/事故、突发性疫情以及火灾、地震、爆炸、暴雨、大风、停水停电、化学品油品泄漏等。伤亡事故指造成人员伤亡的各类事故，造成人员伤亡的原因主要包括：高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌等。中毒事件/事故主要指作业人员从事油漆、防水及地下井道施工等特种作业造成的中毒和员工生活方面的食物中毒。突发性疫情主要指如sars等突发性的、具有严重影响的传染疾病等。容易发生或引发火灾的物品包括：汽油、煤油、柴油、油漆、稀料、乙炔气、天然气等易燃易爆液（气）体，以及木材、人造纤维板材、装饰用纸板、可燃塑料、锯末刨花等建筑垃圾、冬季施工保温材料等可（易）燃物体。容易发生火灾的场所包括：各种电气设备所产生的高热或电火花、冬季施工取暖的炉火、建筑施工和安装使用的电（气）焊的火焰及高温熔渣、雷击放电、电气焊作业点、木工棚、装饰作业点、防水作业面、仓库和油库等。容易产生泄漏的物品包括：油漆、稀料、涂料等化学品和油品。容易产生泄漏的场所是仓库、油库、油漆库等。18.7.2应急准备项目应针对可能发生的、对环境和职业健康安全状况有影响的紧急情况，应制定相应的应急预案，采取适当的应急准备和响应措施。这些措施包括：为防止发生事故采取的预防措施，为可能发生事故的场所设置适当的应急设施，事故发生时的排除和处置的响应办法，成立应急领导小组以及建立事故发生时的信息传递渠道。项目的应急预案和应急准备措施应以适当的形式体现在项目职业健康安全管理计划中。项目的应急器材必须放置在明显的、便于取用的地方，并做好必要的标识。事故发生时从事现场紧急救护和救助的人员应具备相应的技能。项目经理应就本项目的潜在事故和紧急情况及应急措施对全体人员进行培训。项目经理应组织定期检查应急措施的落实情况，应急设施是否有效，发现问题及时解决。项目经理应组织检验应急措施是否可行，应按照应急预案组织现场消防演习和现场医疗救护等。18.7.3应急响应(1)紧急情况处理紧急情况发生时，项目必须立即采取应急措施进行处理。当情况严重，自身难以有效处理时，应立即联络紧急救援（如拨打119、999、120等）。当紧急情况威胁到人身安全时，项目经理必须首先确保人身安全，组织人员迅速脱离危险区域或场所，同时采取应急措施以尽可能地减少对环境和职业健康安全状况的影响。(2)环保紧急情况/安全事故发生后，项目经理应组织按事故报告、调查与处理程序的规定进行报告、调查和处理。(3)伤亡事故和中毒事件在紧急情况中如果发生人员伤亡或中毒，应采取有效的应急措施组织抢救，尽可能减小事故损失。抢救过程中要注意防护，以免造成更多人员的伤亡或中毒。发生人员伤亡事故时，项目要立即组织抢救，及时上报公司项目管理部，并注意保护事故现场。(4)突发性疫情针对本单位突发性疫情，项目应急领导小组应立即采取有效措施控制疫情的蔓延，并向上级主管领导或/部门报告情况，同时借助和协助社会或公司的有关单位做好疫情的防治工作。(5)火灾的一般处理措施发生火灾时，项目应以最快速度组织灭火，并拨打119报告公安消防部门。组织灭火的同时，应尽量隔离易燃易爆品，以避免爆炸的发生。火灾事故发生后，项目应做好现场保护，并会同消防部门进行现场勘察工作。(6)化学品泄漏处理措施只有采取了适当个体防护且接受过必要训练的人员才能清理泄漏的化学危险品现场，其他人员应与泄漏现场保持一定的安全距离。当室内油漆或涂料等挥发气体的浓度过高时，应开启门窗，加强通风。若泄漏的化学品属剧毒、高挥发者，应立即安排紧急疏散及救援。被化学品物污染的地方，应及时清理。清理过程中产生的一切污染物，应作为化学废物进行处置。(7)地震、爆炸处理措施存放易燃易爆品的仓库、使用易爆品的单位应制定抗震、防爆措施，配备相应的设备，并对其人员进行有关应急准备和响应措施的培训。地震、爆炸发生后，项目经理应迅速到岗，组织抢救，减少环境污染，避免或减少人员伤亡，预防灾害蔓延。地震、爆炸发生后，项目经理应立即对事故现场进行检查，消除隐患，以防地震、爆炸再次发生时，造成更大的损失和影响。(8)暴雨、大风、停水和停电处理措施项目应结合工程特点和项目具体情况，制定针对暴雨、大风、停水和停电等异常情况下的应急准备和响应措施，制定以上措施时应考虑：暴雨引起的坍塌、泄漏、渗漏、触电等；大风引起的扬尘、断电、火灾、机械事故和高处作业坠落等；突然停水停电造成的环境影响和职业健康安全风险。18.7.4应急措施及本程序的评审和修订紧急情况/事故发生后，针对紧急情况/事故发生的原因，项目经理应组织并按纠正和预防措施程序的有关规定制定、实施纠正/预防措施。紧急情况/事故处理完成后，项目经理必须对应急预案以及应急准备和响应措施进行评审和修订，并将有关评审和修订的信息传递到项目管理部。项目管理部应根据项目事故情况、应急预案以及应急准备和响应措施的评审与修订情况，对应急准备与响应程序进行评审，发现不妥或不完善之处，及时进行修订。18.8.职业健康安全教育项目的职业健康安全教育包括职业健康安全管理体系培训和一般安全教育。18.8.1职业健康安全管理体系培训人员进场后，项目安全总监组织全体管理人员（包括所属分包单位的管理人员）进行职业健康安全管理体系的培训，并做好培训记录，记录要有接受培训人员签字、培训照片等。职业健康安全管理体系培训内容：公司职业健康安全手册、程序文件/管理规定及支持性文件；项目适用的职业健康安全法律、法规；项目的职业健康安全规章制度；项目职业健康安全管理计划等。18.8.2一般安全教育项目的一般安全教育包括：入场三级安全教育、转场教育、变换工种教育、特种作业人员教育、经常性安全教育、现场安全活动、班前安全讲话等。项目的各项一般安全教育由项目安全总监统一组织、指导，相关责任师、办公室、劳务管理员与各分包单位有关人员配合完成，并留存教育记录，教育要有照片和受教育人员本人签字等书面资料。(1)入场三级安全教育新工人入场必须进行公司级、项目级、班组级三级安全教育并做好记录，经项目安全总监考试合格、登记备案后，方准上岗作业。填写表格（aq-c1-18），教育面要达到100%，教育人员教育培训后要经过安全教育考试（考试卷用a、b、c、d、e五套考试卷，选其中一套进行考试）考试合格后填写施工人员三级安全教育卡，项目安全部要把考试卷存档备查，考试卷要有考试成绩并登记造册。考试卷及安全教育卡见附录18-004和附录18-005。教育时间：一级安全级教育为15小时，二级安全级教育为15小时，三级安全级教育为20小时。项目可根据工程规模及特点对各级安全教育的时间做适当的延长。教育内容如下：1）一级安全教育内容：新工人入场安全教育的意义和必要性；建筑施工的特点及其给劳动者安全带来得不利因素；国家、行业、地方及企业当前的安全生产形势；安全生产法规及安全知识教育；事故发生的一般规律及典型事故案例；预防事故的基本知识，发生事故后的急救措施；公司有关安全生产的规章制度；建筑施工企业的“五大伤害”及事故案例分析等。2）二级安全教育内容：国家、部委有关安全生产的标准；当地有关部门的各项安全生产标准；在施工程基本情况和必须遵守的安全事项；临时用电技术规范及使用要求；施工用化学产品的用途、防毒知识、防火、治安、交通及预防煤气中毒知识等。3）三级安全教育内容：工程项目中工人的安全生产责任制；本工程项目易发生事故的部位及劳动保护用品的使用要求；本班组生产工作概况、工作性质及范围；本工种的安全操作规程；各种机械设备及其安全防护设施的性能和作用；个人从事工作的性质及必要的安全知识。(2)转场安全教育施工人员转入另一个工程项目进行施工作业时，必须接受项目部组织的至少8小时的转场安全教育，并做好记录，经项目部组织考核合格、登记备案后上岗。教育内容：本工程项目安全生产状况及施工条件；施工现场中危险部位的防护措施及典型事故案例；本工程项目的安全管理体系、规定及制度。(3)变换工种安全教育凡改变工种或调换工作岗位的工人必须接受总包单位组织的变换工种安全教育，做好记录。变换工种安全教育时间不得少于4小时，经总包安全总监考核合格、登记备案后方准上岗。教育内容：新工作岗位或生产班组安全生产概况、工作性质和职责；新工作岗位必要的安全知识，各种机具设备及安全防护设施的性能和作用；新工作岗位、新工种的安全技术操作规程；新工作岗位容易发生事故及有毒有害的地方；新工作岗位个人防护用品的使用和保管。(4)特种作业安全教育从事特种作业（电工、电焊工、架工、机械工、信号工、起重工、打桩机和各种场内驾驶员）的人员必须经过专门的安全技术培训，经考核合格取得操作证后方可独立作业，并按特种作业人员有关管理办法按要求进行年审，同时进入现场作业时应将有效的操作证复印件交项目安全总监登记备案。项目总包单位对从事特种作业的人员要进行经常性的安全教育，并做好记录，频率为每月一次，每次不得少于4小时。教育内容：特种作业人员所在岗位的工作特点，可能存在的危险、隐患和安全注意事项；特种作业岗位的安全技术要领及个人防护用品的正确使用方法；本岗位曾经发生的事故案例及经验教训。(5)经常性安全教育工程项目出现以下几种情况时，应对施工人员进行适时安全生产教育，做好记录，时间不少于2小时： 因故无法完全执行安全操作规程；实施重大和季节性安全技术措施； 更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术；发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故； 节假日前后及执行特殊施工任务；出现其他不安全因素，安全生产环境发生了变化。(6)周安全活动项目经理部应由现场经理组织各分包单位每周应对全体在岗工人采取适当形式开展至少1小时的安全生产及法制教育活动，并做好记录。周安全活动的内容：上周安全生产形势、存在的问题及对策；最新安全生产信息；重大和季节性安全技术措施；本周安全生产工作的重点、难点和危险点；本周安全生产工作目标和要求。(7)班前安全讲话各作业班组长于每班工作开始前（包括夜间作业）必须对本组全体人员进行不少于15分钟的班前安全活动交底，并做好记录履行签字手续，填写表格（aq-c11-3）。班前安全活动交底内容包括：本班组安全生产须知；本班工作中的危险点和应采取的安全对策；上一班工作中存在的安全问题和应采取的对策。18.9.安全技术管理18.9.1.安全技术方案/措施的编制与审批(1)安全技术方案/措施的编制要求项目的各项安全技术方案/措施由项目技术部组织在施工前编制，编制人员应具有一定专业水平和施工经验，并熟悉有关安全规定和标准。不同的施工方法要有不同的安全技术方案/措施，且方案/措施要有设计、详图、文字说明和必要的计算书。安全技术方案/措施必须明确具体，具有可指导工人安全施工的操作性，不能仅阐述原则。在施工过程中，因设计变更或施工方案改变必须及时改变或补充相应的安全技术方案/措施，否则不能施工。项目安全技术方案/措施应经项目技术负责人审批后方可实施，当安全技术方案/措施的内容发生变更，必须由项目技术负责人重新审批。特殊和危险性大的安全技术方案须报公司项目管理部主管领导审批，此类安全技术方案内容的变更须由原审批人重新批准。项目安全总监应留存各项安全技术方案/措施的复印件。(2)安全技术方案/措施的内容项目应根据工程实施的具体需要编制适用的安全技术方案/措施，以下建议供项目部编制时参考，不是硬性规定，也不仅限于以下方案： 深坑桩基础施工与土方开挖方案、基坑防护方案； 工程项目安全防护方案； 工程项目临时用电施工组织设计； 工程结构电梯井安全防护方案； 高处作业安全技术方案； 塔吊、施工外用电梯、垂直提升架等安装与拆除安全技术方案； 群塔作业防碰撞措施方案； 大模板施工安全技术方案（含支撑系统）； 高大、大型脚手架、整体式爬升（或提升）脚手架安全技术方案； 特殊脚手架（吊篮架、插口架、悬挑架、挂架等）安全技术方案； 钢结构吊装技术方案； 防水施工安全技术方案； 大型设备安装安全技术方案； 新工艺、新技术、新材料施工安全技术方案； 冬、雨季施工安全技术方案； 临街、毗邻建筑物、临近外架供电线路防护等安全技术方案； 地下供电、供气、通风管线安全技术方案； 主体结构、装修工程安全技术方案； 从事有毒有害、易燃易爆性的作业的防患措施。18.9.2.安全技术交底管理(1)安全技术交底管理要求项目必须实行逐级安全技术交底制度，其内容必须具体、明确、有针对性。安全技术交底必须定期或不定期地分工种、分部分项进行。 工程开工前，项目技术负责人应组织将工程概况、施工方法、安全技术措施等向项目管理人员、各分包的负责人和主要管理人员进行综合性的详细交底。 分部分项工程施工前及有特殊风险的作业前，各工程师对所管辖区域内的施工人员进行具有针对性、可操作性书面的安全技术交底，并履行签字手续。安全技术交底内容应按照施工方案和操作规程的要求，讲明操作者的安全注意事项，保证操作者的人身安全并按分部分项工程和针对作业条件的变化具体进行，项目安全总监监督检查安全技术交底情况并按照交底内容汇总存档，项目工程师和安全工程师在具体施工操作中要监督检查施工人员执行交底情况。(安全技术交底表aq-c11-1) 分包工长向作业班组交待任务时，必须进行安全技术交底。 班组长每天要向工人进行班前安全讲话，对当天作业的施工要求、作业环境等进行安全交底，交底内容包括：本班组安全生产须知和个人承担的责任；本班组作业中的危险点和采取的措施。（班前讲话记录表aq-c11-3） 工程项目出现以下情况时，必须及时对班组进行新的安全技术交底：实施重大和季节性技术措施；更新仪器、设备和工具，推广新技术、新工艺；发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；出现其他不安全因素或安全生产环境发生了变化。 各级安全技术交底应有书面记录，记录中要有交底时间、内容、交底人以及接受交底人的签字，安全技术交底记录交由项目安全总监留存。(2)安全技术交底内容安全技术交底内容应包括以下内容： 工程项目施工作业特点； 工程项目施工作业中的危险点； 针对危险点采取的防患措施； 施工中应注意的安全事项； 有关的安全操作规程和防护标准； 一旦发生事故如何采取避险和急救措施。18.10安全检查与验收18.10.1安全检查(1)安全检查内容安全检查的内容主要包括查思想、查制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查施工人员日常操作行为、查劳动保护用品使用、查伤亡事故处理等。(2)安全检查方式检查方式有公司组织的月检查、季度检查等，项目定期检查、安全管理人员的日常巡回检查、专业或专项安全检查、季节性节假日安全检查、分包单位自检等。1)公司检查公司组织月检查与季度检查，检查内容项目安全文明施工联合检查，由公司项目管理部组织牵头，各部门相关人员参加。2)项目定期检查项目组织每周定期检查施工现场安全文明施工情况，由项目主管生产的领导牵头带队，由相关安全、物资、环保、卫生、劳资、保卫等部门人员进行联合检查；检查要有记录。3)日常安全巡查项目安全监督管理人员每天对施工现场的施工危险部位，操作人员操作情况进行巡查，对于违章现象进行制止，对于重大安全隐患部位有权局部停工并上报项目经理。对检查过程中，针对存在的安全隐患下发安全隐患整改记录表（表aq-c11-4），应包括检查情况及安全隐患、整改要求、整改后复查等情况；安全管理人员对每天巡查的情况按照北京市建设工程资料规程填写施工现场安全日志（aq-c11-2），其内容包括每日安全巡查部位内容和安全隐患及违章处理情况。4)专业或专项安全检查专业专项安全检查内容包括对塔式起重机、施工升降机、物料提升机、脚手架、施工临时用电等的安全生产问题和普遍性的安全问题进行单项专业检查；参加检查的人员应由技术负责人、专业技术人员、专业作业人员负责人参加，检查要有验收及检查记录。5)季节性、节假日安全检查季节性安全检查是针对当地气候特点，可能给施工带来危害而组织的安全生产检查；节假日前后安全检查是针对节假日前后施工人员思想松懈而进行的安全生产检查。18.10.2.安全验收要求(1)验收内容 各种安全技术方案/措施完成后，项目技术负责人应组织进行验收，验收时，方案/措施的编制人、安全管理人员和方案/措施实施分包单位负责人必须参加。 各种大型设备安装在投入使用前应进行专项验收，验收必须由租赁单位、安装维修单位组织，机械、安全管理人员参加，共同验收合格后方可使用。 各种防护设施和防护用品必须组织验收，应由项目安全总监组织验收，各种安全防护用品必须有检测报告及出厂合格证等。 各类验收应填写验收记录，参加验收的各方签字确认后交由项目部安全总监留存。(2)验收范围 基坑防护 各类脚手架； 各类临边、孔洞、护头棚、安全网等防护设施； 现场临时用电工程； 塔式起重机、施工升降机和其它中小型机械设备； 现场的各类消防器材； 脚手架钢管、扣件、脚手板、安全网、安全带、漏电保护器、电缆、配电箱以及其它个人防护用品。18.11劳动防护用品管理18.11.1管理内容(1)安全防护用品：包括安全帽、各类安全网、安全带等。(2)电器产品：包括漏电保护器、临时用电电缆、临时供电用配电箱（含电器开关）、电焊机专用箱、电器元件等。(3)架设机具：包括脚手架扣件、特殊脚手架、登高设施。18.11.2管理要求(1)项目经理为项目重要劳动防护用品管理工作的第一责任人。项目安全总监为项目重要劳动防护用品的监督管理人员。(2)项目要加强对工程分包单位、协力机构的管理和控制，并将对重要劳动防护用品采购、租赁和使用要求反映在分包合同和协议中。(3)各项目经理部施工现场的重要劳动防护用品要按规定采购、租赁，所选重要劳动防护用品必须是合格供应商名册中的厂家的产品。对于非合格供应商名册以外的厂家，必须进行资格审查。(4)采购或租赁的重要劳动防护用品要经项目安全总监和项目物资部严格验收，合格后方可入库保管和发放使用。(5)项目安全总监留存各类重要劳动保护用品的证明材料（如：营业执照附件、产品介绍、工业产品许可证、国家特种劳动防护用品安全生产许可证、检验报告、合格证等）。(6)项目安全总监负责监督检查各分包单位重要劳动保护用品的使用情况，公司项目管理部负责对直管项目的重要劳动保护用品的管理情况进行监督。18.12现场机械管理18.12.1适用范围：适用于公司范围内施工现场机械设备的安全使用、维护、保养、安全防护和管理工作。18.12.2机械设备管理工作职责(1)项目经理是项目机械设备安全使用第一责任人，应对项目机械设备安全使用负全面责任，项目机械设备管理人员对机械设备安全使用管理负责，项目机械设备操作人员对项目机械设备安全操作负责。(2)为提高项目机械设备安全使用管理水平，建立完善组织机构，并设专人负责施工现场机械设备安全使用管理工作。(3)制定、落实、机械设备租赁、使用管理规定。做好机械设备租赁进厂前的综合考察工作，最大程度地购置、租赁、安全系数高、设计合理、适用生产的机械设备，建立设备租赁、使用、维修登记台帐，明确落实谁租赁的机械设备谁负责任。(4)对进场的机械设备应按施工平面图布置，合理正确安装、调试、自检，认真做好机械设备的安装、验收交接管理工作，按机械设备管理程序及时建立设备管理台帐。(5)机械设备管理人员，定期召集设备租赁与使用单位设备管理人员进行设备巡检、周检、月检、整改、消项工作，确保机械设备安全正常运行。(6)对机械设备操作人员，必须经过相应的技术培训，考试合格，取得机械设备操作证后方可上岗作业，严禁无证操作。(7)项目机械管理人员搞好机械设备安全使用管理工作，负责处理一般机械事故。配合上级有关部门处理严重、重大机械事故。18.12.3施工现场机械设备安全管理(1)机械设备安全管理制度、中小型机械设备安全操作规程（钢筋设备、木工设备、砼搅拌机、交流电焊机及电动工具等） (2)机械工人的岗位责任制（班组长的职责、司机职责、交接班制度、机械设备维修、保养、安全生产）等要求 (3)机械安全管理制度、岗位责任制、及管理办法等资料、均需在设备使用前及时完善、并填写日期加盖项目经理部公章。(4)各种机具设备使用作业指导书或安全技术交底书、（交底应由总包分管负责人交与分包负责人、再由分包单位直接交与操作人签字、签字后安全交底记录返给安全管理部门一份备案存档管理） (5)机械设备平面布置图（机械设备平面布置图应根据施工不同阶段、设备的安装、拆除、更换、及时标明、平面布置图一般可分基础施工过程、结构施工过程、装修过程、反映设备安装、拆除、更换平面布置图表）18.12.4施工现场机械资料 (1)机械租赁、使用、安装的管理资料对施工现场租赁的机械，出租和承租双方应签订租赁合同，并签订安全管理协议书，明确双方责任和义务。委托安装单位拆装机械时，还应签订拆装合同。各种机械的拆装单位资质、相关人员的资格证等材料及设备统一编号、检测报告等应一并存档。(2)北京市塔式起重机拆装统一检查验收表格（表aq-c8-1）塔式起重机安装过程中，安装单位或施工单位应根据施工进度分别认真填写表aq-c8-1的有关内容。塔式起重机安装完毕后，应当由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位，按照aq-c8-1-5的内容共同进行验收。塔式起重机每次顶升、锚固时，均应填写aq-c8-1-6、aq-c8-1-7。塔式起重机安装验收完毕、使用前，还应当经有相应资质的检验、检测机构检测，检测合格后，总承包单位应按照表aq-b2-3的要求报项目监理部。塔式起重机拆