检维修项目紧急事件预案气象灾害事件应急预案.doc

应急预案编号：03应急预案版本号：2013气象灾害应急预案编制：审核：批准：中石化第四建设有限公司基地（检维修）工程公司检维修项目二一三年十月二十日目录1 编制依据.12 分级.12.1 气象灾害事件.12.2 分级.13 预测与预警.13.1 预报.23.2 预测.23.3 预警.23.4 预警解除.24 应急报告.24.1 报告程序.24.2 报告内容.35 应急准备.35.1基地（检维修）工程公司检维修项目应急指挥部.35.2 应急指挥部办公室.35.3 机关职能部门.46 应急处置.56.1 应急上报.56.2 应急行动.56.3 现场应急处置方案的实施原则：.77 应急终止.88 术语.98.1 热带气旋等级划分.98.2 风力等级标准.98.3 雨量等级标准.91 编制依据国家突发公共事件总体应急预案 2005年1月26日中华人民共和国国务院第79次常务会议通过，2006年1月8日起施行国家自然灾害救助应急预案 中华人民共和国国务院，2006年1月10日发布和施行中国石化气象灾害应急预案 2008年12月31日起施行中石化第四建设有限公司气象灾害应急预案 2010年5月1日起施行2 分级2.1 气象灾害事件本专项预案的气象灾害事件系指陆地区域上的强热带风暴（台风）、特大暴雨、沙尘暴、冰雪，以及海洋区域上的强热带风暴（台风）、风暴潮、海啸、海冰等影响到中石化第四建设有限公司正常生产和员工生命安全的灾害事件。2.2 分级2.2.1 符合下列条件之一的，为（中国石化集团公司）级事件。a） 一次造成10人（含10人）以上死亡，或5000万元以上直接经济损失的事件；b） 沙尘暴、风暴潮、海啸等造成10人（含10人）以上失踪48小时以上。2.2.2 符合下列条件之一的，为（中石化第四建设有限公司）级事件。a） 一次造成39人死亡，1000万5000万元直接经济损失；b） 沙尘暴、风暴潮、海啸等造成39人失踪48小时以上；c） 中石化第四建设有限公司经危害分析、风险评估确认的中石化第四建设有限公司级事件。2.2.3 符合下列条件之一的，为（基地（检维修）工程公司）级事件。a） 一次造成12人死亡，100万-1000万元直接经济损失；b） 沙尘暴、风暴潮、海啸等造成12人失踪48小时以上；c） 基地（检维修）工程公司经危害分析、风险评估确认的基地（检维修）工程公司级事件。2.2.4 符合下列条件之一的，为（检维修项目）级事件。a） 没有造成人员死亡，无人员失踪，100万元以下直接经济损失；b） 检维修项目经危害分析、风险评估确认的检维修项目级事件。3 预测与预警针对可能发生的气象灾害事件，根据预测与预警，检维修项目应急指挥部应开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。3.1 预报应急指挥部办公室和检维修项目职能部门通过以下途径获取气象灾害预报信息：a） 政府部门通过新闻媒体公开发布的预警信息；b） 地方政府利用新闻媒体公开发布的预警信息；c） 政府、中国石化主管部门向中石化第四建设有限公司应急指挥中心告知的预报信息； d） 中石化第四建设有限公司应急指挥中心向基地（检维修）工程公司应急指挥部告知的预报信息； e） 基地（检维修）工程公司应急指挥中心向检维修项目应急指挥部告知的预报信息；f） 对发生或可能发生的灾害事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告。3.2 预测检维修项目应急指挥部组织有关职能部门和专家，根据气象灾害事件的危害程度、紧急程度和发展势态，以及政府发布的四级预警（红、橙、黄、蓝），结合检维修项目专业施工班组的实际情况，应做出如下判断：a） 应启动（中石化第四建设有限公司）级应急预案；b） 启动基地（检维修）工程公司应急预案； c） 启动检维修项目应急预案；d） 基地（检维修）工程公司、检维修项目应采取防范措施。3.3 预警应急指挥部办公室根据预测结果，并按照检维修项目应急指挥部指令，进行以下预警：a） 符合检维修项目总体应急预案第1.7条启动条件时，应立即启动本专项预案；b） 通知专业施工班组启动本项目应急预案，并通知项目各职能部门进入预警状态。c） 通知各专业施工班组采取防范措施，并连续跟踪事态发展。3.4 预警解除车间、专业项目部应急终止，检维修项目应急指挥部宣布预警解除。4 应急报告4.1 报告程序4.1.1 检维修项目所属各专业施工班组发生级、级、级气象灾害事件，专业施工班组在启动本项目应急预案的同时，迅速按照检维修项目总体应急预案图00.5（应急报告程序框图）规定的程序向应急指挥部立即报告。4.1.2 检维修项目发生级、级事件，基层单位可直接向中石化第四建设有限公司应急指挥中心报告。4.2 报告内容4.2.1 检维修项目发生级、级、级气象灾害事件，应立即向基地（检维修）工程公司应急指挥中心报告，报告应包括但不限于以下内容：a） 单位名称、事件发生时间、受灾中心位置、企业受灾面积；b） 人员伤亡（失踪）情况；c） 事件简要情况；d） 已采取的措施。4.2.2 在处理过程中，检维修项目应尽快了解事态进展情况，并随时向基地（检维修）工程公司应急指挥中心报告，报告应包括但不限于以下内容。a） 人员疏散、伤亡（失踪）及财产损失情况；b） 当前气象灾害情况；c） 生产设施被破坏情况；d） 建（构）筑物被破坏情况；e） 道路交通管制情况；f） 有无泄漏、环境污染、公共卫生等次生事件发生；g） 现场应急物资储备情况，应急人员、应急设备和器材到位情况；h） 已采取的措施和救援请求。5 应急准备5.1 检维修项目应急指挥部检维修项目应急指挥部接到应急指挥部办公室报告后，应做好以下工作：a） 审定应急处置指导方案；b） 确定现场应急指挥部人员名单，并指派现场指挥；c） 随时掌握各专业施工班组处置情况，当符合检维修项目总体应急预案第1.7条规定时，立即下令启动本专项预案。5.2 应急指挥部办公室5.2.1 综合办应做好以下工作：a） 接到报告后立即向检维修项目应急指挥部汇报，请示并落实指令；b） 安排专人负责，确保检维修项目应急指挥部与基地（检维修）工程公司应急指挥中心及各专业施工班组的有线电话畅通；c） 按照检维修项目应急指挥部指令，统一对外联系；d） 负责公司应急指挥部人员交通、通信联系等保障工作；e） 完成检维修项目应急指挥部交办的其他准备工作。5.2.2 工程部应做好以下工作：a） 接到报告后立即向检维修项目应急指挥部汇报，请示并落实指令；b） 全面跟踪并详细了解气象灾害现场的应急处置情况，及时通知检维修项目各职能部门及专家组；c） 组织制定应急处置指导方案；d） 按照检维修项目应急指挥部指令，组织施工机械设备、人员待命；e） 联系消防、气防、医疗救护等救援力量做好应急准备；f） 确定本部门派往现场的人员并通知待命；g） 完成检维修项目应急指挥部交办的其他准备工作。5.3 项目职能部门5.3.1 控制部接到应急指挥部办公室通知后，应做好以下工作：a） 跟踪并详细了解气象灾害现场应急处置情况，及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令；b） 参与制定应急处置指导方案；c） 确定本部门派往现场的人员并通知待命；d） 完成检维修项目应急指挥部交办的其他准备工作。5.3.2 供应部接到应急指挥部办公室通知后，应做好以下工作：a） 跟踪并详细了解气象灾害现场救援物资需求情况，及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令；b） 参与制定应急处置指导方案； c） 做好调配和协调检维修项目及基地（检维修）工程公司内、外部应急救援物资的应急准备工作；d） 确定本部门派往现场的人员并通知待命；e） 完成检维修项目应急指挥部交办的其他准备工作。5.3.3 项目党支部接到应急指挥部办公室通知后，应做好以下工作：a） 跟踪并详细了解特种设备事故现场处置情况，及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令；b） 做好对外事件情况通报和上报材料起草准备；c） 做好事件波及区域员工和公众思想稳定等工作的准备；d） 确定本部门派往现场的人员并通知待命；e） 完成检维修项目应急指挥部交办的其他准备工作。5.3.4 检维修项目其他职能部门按检维修项目总体应急预案中规定的职责及应急指挥部指令做好应急准备工作。6 应急处置当符合检维修项目总体应急预案第1.7条启动条件时，检维修项目应急指挥部应立即按照检维修项目总体应预案图00.6（应急指令下达程序框图）规定的程序，下达启动本专项预案指令，并进行下列应急处置工作。6.1 应急上报当发生气象灾害重特大事件时，检维修项目应做好以下应急上报工作：a） 当发生特别重大事件时，检维修项目应急指挥部应立即向地方政府、中石化第四建设有限公司、基地（检维修）工程公司应急指挥中心报告。b） 当发生重大事件时，检维修项目各职能部门按照应急指挥中心的指令，分别向对口的政府部门、中石化第四建设有限公司、基地（检维修）工程公司主管部门报告。6.2 应急行动6.2.1 检维修项目应急指挥部检维修项目应急指挥部应做好以下工作：a） 迅速派出现场指挥部人员赶往现场； b） 根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场；c） 在现场应急指挥部人员到达现场之前，各专业施工班组的现场指挥负责应急处置工作。6.2.2 应急指挥中心办公室6.2.2.1 综合办应做好以下工作：a） 按照检维修项目应急指挥部指令，向地方政府应急管理办公室和中石化第四建设有限公司、基地（检维修）工程公司应急办公室报告和求援；b） 安排专人负责，确保检维修项目应急指挥部与基地（检维修）工程公司应急指挥中心及专业施工班组的有线电话畅通；c） 按照检维修项目应急指挥部指令，联系地方政府、建设公司，协调外部救援力量；d） 负责工程公司应急指挥部人员交通、通信联系等保障工作；e） 完成基地（检维修）工程公司应急指挥部交办的其他任务。6.2.2.2 工程部应做好以下工作：a） 全面跟踪并详细了解、收集气象灾害现场应急处置情况及现场气象资料，及时向检维修项目应急指挥部汇报、请示并落实指令；b） 按照检维修项目应急指挥部指令，通知专家组到达指定地点；c） 组织救援机械设备、救援施工队伍；d） 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；e） 组织调动和协调消防、气防、医疗救护等救援力量赶赴现场，指导现场环境监测；f） 完成检维修项目应急指挥部交办的其他任务。6.2.3 项目职能部门6.2.3.1 控制部应做好以下工作：a） 跟踪并详细了解气象灾害现场应急处置情况，及时向应急指挥部办公室汇报、请示并落实指令。b） 派出现场指挥部组成人员，参与现场应急处置；c） 完成检维修项目应急指挥部交办的其他任务。6.2.3.2 供应部应做好以下工作：a） 跟踪并详细了解气象灾害现场救援物资需求情况，及时向应急指挥部办公室汇报、请示并落实指令。b） 派出现场指挥部组成人员，参与现场应急处置；c） 组织调配和协调检维修项目、基地（检维修）工程公司内、外部应急救援物资运往现场。d） 完成检维修项目应急指挥部交办的其他任务。6.2.3.3 检维修项目党支部接到应急指挥部办公室通知后，应做好以下工作：a） 跟踪并详细了解特种设备事故现场处置情况，及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令；b） 做好对外事件情况通报和上报材料起草准备；c） 做好事件波及区域员工和公众思想稳定等工作的准备；d） 确定本部门派往现场的人员并通知待命；e） 完成检维修项目应急指挥部交办的其他准备工作。6.2.3.4 在应急处置过程中，检维修项目其它职能部门按检维修项目总体应急预案中规定的职责及应急指挥部指令行动。6.2.4 现场应急指挥部现场应急指挥部应做好以下工作：a） 迅速组织抢救伤亡人员，疏散和撤离危险区域无关人员和公众； b） 迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处置方案并负责实施；c） 协调现场内外部应急资源，统一指挥抢险工作；d） 根据现场变化及时调整方案；e） 协同地方政府实施人员疏散、搜救和医疗救助；f） 在抢险工作中，出现异常及时向检维修项目应急指挥部汇报、请示并落实指令；g） 根据现场方案需要，请求基地（检维修）工程公司应急指挥部协调组织其它应急资源；h） 根据检维修项目应急指挥部指令，负责现场情况的对外通报。i） 完成检维修项目应急指挥部交办的其他任务。6.3 现场应急处置方案的实施原则：按照国家和行业标准、规范制定的气象灾害抢险方案，在实施过程中，坚持“以人为本”的指导思想，应符合以下要求。6.3.1 热带风暴（台风）、特大暴雨当强热带风暴（台风）、特大暴雨等陆地上气象灾害对所属车间、专业项目部造成重大破坏时，应遵循以下实施原则：a） 采取关闭与切断措施，隔断被破坏的生产设施，并做好相关保护措施；b） 台风、特大暴雨期间，除正常生产外，停止户外施工作业；c） 特大暴雨期间需特别注意山体滑坡现象，指挥各专业施工班组加固生产装置、生产设施旁的山体防护墙，组织人员检查和处理排水系统，保持畅通；d） 发生险情，应及时协调医疗救助力量全力抢救伤员；e） 加强区域联防，配合地方政府做好灾民安置工作。6.3.2 沙尘暴当发生沙尘暴时间超过工程公司及检维修项目受灾地区作业区域物资储备支持时限，对受灾人员及设备设施安全造成严重威胁时，应遵循以下实施原则：a） 尽可能与受灾区域作业人员保持通信联系，及时清点受灾区域作业场所数量及人员信息，制定营救方案和营救路线；b） 组织抢险救灾队伍及各类抢险、救灾、救护、救生器材，根据制定的营救方案和营救路线随时前往受灾区域进行营救活动；必要时请求地方政府、建设公司、中国石化、当地部队和社会团体参与营救；c） 当条件允许时，及时清理受灾现场沙尘暴遗留的沙尘堆积物。6.3.3 风暴潮、海啸当风暴潮、海啸超过沿岸所在地风暴潮的设防标准，或强热带风暴（台风）对海上设施造成重大破坏时，应遵循以下实施原则：a） 对险区及遇险的海上施工人员及设备进行连续检测、监控；b） 负责收集现场海况、气象资料，停止一切施工作业；c） 跟踪分析海上气象灾害势态；d） 联系当地已签有服务协议的直升机公司，救援直升机做好随时待命的准备，待条件允许时，立即利用救援直升机组织人员撤离。6.3.4 冰雪灾害当冰雪灾害对工程公司及车间、专业项目部造成严重影响时，应遵循以下实施原则：a） 与受灾区域人员建立通信联系，详细了解现场情况，指挥现场人员开展自救工作，向建设公司、当地政府、中国石化有关部门报告和求援。组织救援队伍、调拨救灾物资，制定救援路线和营救计划；b） 抢救受伤人员，搜救失踪人员，安慰遇难者家属，配合地方政府做好受灾人员的安抚、安置、撤离工作，根据现场情况请求社会救援力量；c） 对受灾严重的重要施工生产设施、设备、机具进行检测、评估，关闭可能发生危险的施工生产设施、设备、机具及场所，同时做好安全防护措施，设立境界区域，在确保人身、财产安全的前提下组织人员破冰除雪；d） 对事态发展进行跟踪了解，及时调整施工计划，组织前线救灾突击队，在受灾严重地区建立救助站和供应点，救助受灾人员，加强区域联防；e） 组织施工队伍清理受灾现场，对施工生产设备、设施、机具进行抢修，为尽快恢复灾区生产、供应创造条件。6.3.5 相关专项预案启动当气象灾害引发次生、衍生灾害时，应根据现场情况，启动以下相关专项预案：a） 当气象灾害导致公共卫生事件发生时，同时启动公共卫生事件应急预案；b） 当气象灾害导致发生群体性事件时，同时启动群体性事件应急预案。7 应急终止经应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，向检维修项目应急指挥部办公室报告，检维修项目应急指挥部可下达应急终止指令并向基地（检维修）工程公司应急指挥中心报告：a） 地