食品安全及消費者保護面面觀.ppt

食品安全及消費者保護面面觀 內容大綱 l認識食品衛生管理 l食品衛生管理法簡介 l常見衛生問題解析 l管理上可能引用之相關法規 食品衛生安全 l人們關心的話題 l媒體報導的重點 l國際貿易的重要商品 l先進國家強調食品安全 l國際組織訂有國際規範 l世界衛生組織通過決議 國內實際情況 l工商業中向以中小企業為主 l消費者注重食品價格口味外觀 l消費者不追究業者產品責任 l衛生機關以抽驗市售產品來管理 修正食品衛生管理法 l要求業者自主管理 l強調業者產品責任 l加重業者違法罰則 l遵循國際規範 l保障消費者權益 業者自主管理 l預防重於治療 l積極預防取代消極檢驗 l食品良好衛生規範（ GHP ） l食品安全管制系統（ HACCP ） l強調自農場至餐桌全程食品安全管 制 國際規範 lCodex lWTO lSPS lHarmonization lEquivalence lRisk Assessment WHO促進食品安全指導原則 l食品安全為最高的目標 l強調共同分擔責任 l全國整體的承諾 l由政府工商業者及消費者共同參與 業者分擔的責任 l生鮮原料產銷須符合良好規範 l加工食品應建立品管品保措施 l處理過程及加工技術必須適切 l管理及作業人員必須訓練有素 政府分擔的責任 l執行食品法規 l蒐集資訊並研究 l對業者及民眾宣導教育 l提供相關健康照護 消費者分擔的責任 l個人須具備知識並切實力行實踐 l家庭調理食物須注意安全措施 l參與社區活動分享食品安全正確觀念 l組織消費者保護團體監督業者及政府 落實業者自主管理 加強民眾健康教育 提升稽查檢驗能力 大家一起努力提升食品衛生安全 立法宗旨 管理食品衛生 安全 管理食品品質 維護國民健康 第二章 食品衛生管理第二章 食品衛生管理 衛生安全及品質標準（第十條） 禁止事項（第十一條、第十五條） 食品添加物之規定（第十二條） 肉品衛生之管理（第十三條） 指定產品之查驗登記（第十四條） 疑似食品中毒案件之通報（第十六條） 產品之禁止事項產品之禁止事項 第十一條 規範食品及食品添加物 l變質腐敗 l未成熟而有害人體健康 l有毒或含有害人體健康之 物質或異物 l染有病原菌 l殘留農藥動物用藥 l原子塵或放射能污染 l攙偽假冒 l逾有效日期 l從未供於飲食且未經證明 為無害人體健康 第十五條 規範食品器具食品容器食 品包裝或食品用洗潔劑 l有毒 l易生不良化 學作用 l其他足以危 害健康者 原物料來源安全證明 l有CAS或GMP等認證之優良食品廠商 l定期農藥殘留安全檢驗證明 l合法食品製造商 l家畜屠體檢驗合格證明 l供應商產品安全切結書或投保產品責任險 l驗收標準 第三章 食品標示與廣告管理第三章 食品標示與廣告管理 .應標示事項（第十七條、第十八條） .標示宣傳廣告之禁止事項，及接受委託刊播之 傳播業者之責任（第十九條） 食品與食品添加物應標示事項食品與食品添加物應標示事項 前提：有容器或包裝者，以中文或通用符號顯 著標示。 應標示事項（第一項第一款至第五款） 其他公告指定之標示事項（第六款） 營養標示（第二項） =對象：公告指定 =標示方式及內容 施行細則第九條至第十三條另作更明確之規範 。 食品標示之意義 (1) l包裝食品標示之緣由，係因製造廠商打算將其 產品陳售時間延長或銷售範圍擴大，而導致消 費者購買時必須依標示之內容以確保其權益。 l食品標示讓該產品之製造、加工者或輸入商擔 負起其責任。 食品標示之意義 (2) l正確的食品標示可提供食品經銷販賣 業者、消費者合理的認識和選擇。同 時也可協助行政單位做迅速有效之取 締，對於食品衛生管理上具有很重大 之意義。 何謂食品標示 食品衛生管理法第八條所稱之標示，係指 標示於食品、食品添加物、食品用洗潔劑之容 器、包裝或說明書上，抑或標示於食品器具、 食品容器、食品包裝之本身或外表，用以記載 品名或說明之文字、圖畫或記號。 何謂有容器或包裝之食品 有容器或包裝之食品係指經固定密封包 裝可長時間保存之包裝食品。至於固定 密封包裝係指未啟封或未開啟之原包裝 ，而能與已啟封過或開啟過之包裝予以區 別或認定之包裝狀態。 即具啟封辨識特性 食品衛生管理法第十七條第一項規定 有容器或包裝之食品、食品添加物，應以 中文及通用符號顯著標示下列事項於容器或包 裝之上： 一、品名。 二、內容物名稱及重量、容量或數量；其為二種以 上混合物時，應分別標明。 三、食品添加物名稱。 四、廠商名稱、電話號碼及地址。輸入者，應註明 國內負責廠商名稱、電話號碼及地址。 五、有效日期。經中央主管機關公告指定須標示製 造日期、保存期限或保存條件者，應一併標示之 六、其他經中央主管機關公告指定之標示事項。 經中央主管機關公告指定之食品，應以中文及通 用符號顯著標示營養成分及含量；其標示方式及內 容，並應符合中央主管機關之規定。 食品添加物之標示規定 細則第十一條 一、食品添加物名稱應使用經依本法第十二條公 告之食品添加物品名或通用名稱。 二、屬調味劑（不含人工甘味料、糖醇、咖啡因 ）、乳化劑、膨脹劑、酵素、豆腐用凝固劑、光 澤劑者，得以用途名稱標示之；屬香料者，得以 香料標示之；屬天然香料者，得以天然香料標示 之。 三、屬防腐劑、抗氧化劑、人工甘味料者，應同 時標示其用途名稱及品名或通用名稱。 有效日期之標示規定 細則第十二條 本法第十七條第一項第五款所定日期之標 示，應印刷於容器或包裝之上，並依習慣能辨明 之方式標明年月日。但保存期限在三個月以上者 ，其有效日期得僅標明年月，並推定為當月之月 底。 範例 飲料 （）1.有效日期:91年12月31日 2.有效日期:91年12月(保存期限3個月以上） 3.有效日期（年月日）:03.02.04 （）1.有效日期:03.02.04（標示不明確） 2.有效日期（年月日）:02.Dec.31 （Dec.非習慣能辨明） 營養標示格式一 每份240毫升 ，本產品960 毫升，計份 A牌牛奶，960毫升/每瓶 即240毫升 每喝一份本產品會攝 入左列營養素，喝完 整瓶所攝入營養素為 左表營養素的倍 營養標示格式二 每份100毫升 ，本產品250 毫升，計2.5 份 B牌咖啡，250毫升/每罐 每喝100毫升本產品會 攝入左列營養素，喝 完整瓶所攝入營養素 為左表營養素的2.5倍 營養宣稱規範 (1) l需適量攝取之營養宣稱 熱量、脂肪、飽和脂肪酸、膽固醇、鈉 及糖 無、不含或零 低、少、薄或略含 較低或較少 舉例 l無熱量 4Cal/100gm or 100ml l無糖 0.5gm/100gm or 100ml l零脂肪 0.5gm/100gm or 100ml l不含膽固醇 5mg/100gm or 100ml l低熱量 40Cal/100gm,20Cal/100ml l少油 1.5gm/100gm,0.75gm/100ml l低膽固醇 20/mg/100gm,10mg/100ml 營養宣稱規範 (2) 可補充攝取之營養宣稱 膳食纖維、維生素、維生素B1、維生 素B2、維生素、維生素E、鈣、鐵 高、多、強化或富含 來源、供給或含有 較高或較多 舉例 l高鈣 240mg/100gm,120mg/100ml l高纖維 6gm/100gm, 3gm/100ml l富含VitC 8mg/100gm,9mg/100ml l強化鐵質 4.5mg/100gm,2.25mg/100ml l含有鐵質 2.25mg/100gm,1.13mg/100ml l膳食纖維來源 3gm/100gm,1.5gm/100ml l供給VitA 90ug/100gm,45ug/100ml 標示宣傳廣告之禁止事項標示宣傳廣告之禁止事項 7標示、宣傳、廣告之區分 7食品、食品添加物、食品用洗潔劑： 7不實、誇張、易生誤解 7食品： 7醫療效能 7傳播業者之責任 第四章 食品業衛生管理第四章 食品業衛生管理 %場所、設施、品保、食品安全管制（第二十條 、第二十三條） %產品責任保險（第二十一條） %衛生管理人員（第二十二條） 食品良好衛生規範食品良好衛生規範 qGood Hygienic Practice，GHP q包括整體流程中為確保衛生安全或品質要求之 基本軟、硬體條件 q全面強制實施 食品安全管制系統食品安全管制系統 q危害分析重要管制點（Hazard Analysis Critical Control Point, HACCP）。 q建立在食品良好衛生規範之上。 q將視安全評估之風險大小與產業需求性，選擇 業別及規模，逐步公告實施。 食品衛生管理食品衛生管理 製造過程中之定點檢查 最終產品之抽驗 管理重點 整體流程之管理 查驗取締權查驗取締權 2賦與直轄市、縣（市）主管機關抽查食品業者 作業衛生及紀錄之權力。 2必要時，得抽樣檢驗及查扣紀錄。 2涉嫌違反第十一條或第十二條者，得命暫停作 業並封存涉嫌物品。 2產品於輸入時之查驗法源。 2中央主管機關得於必要時執行市售產品及其紀 錄之抽查抽驗與查扣。 對於物之違法處分對於物之違法處分 定期封存 限期改製 限期改正 沒入銷毀 明令回收 對於人之違法處分對於人之違法處分 暫停作業 限期改善 處以罰鍰 移送法辦 對於人之違法處分對於人之違法處分 *處以罰鍰（第三十一條至第三十三條、第三十五條至第 三十六條） 情節 l經通知限期改善而未改善 l違法行為不致危害人體健康 處置 l處新台幣三萬元至十五萬元罰鍰 l處新台幣四萬元至二十萬元罰鍰 l處新台幣六萬元至三十萬元罰鍰 l處新台幣二十萬元至一百萬元罰鍰 對於人之違法處分對於人之違法處分 *移送法辦（第三十四條） 情節：違法行為致危害人體健康 處置： l處三年以下有期徒刑、拘役或科或併 科新台幣十八萬元以上九十萬元以下罰金。 l過失者，處六個月以下有期徒刑、拘 役或科新台幣十萬元以下罰金。 常見衛生問題解析 l廣告標示 l原料成分 l場所 l產品來源 l器具容器包裝 廣告標示違規 (1) l標示不全 (食品衛生管理法第十七條) l標示錯誤 l誇大、不實、虛偽、涉醫療效能 l不當引用字號(食品衛生管理法第十七條,第十九 條) l有效日期延後標示(食品衛生管理法第十九條) 廣告標示違規 (2) l仿冒 (移經濟部查禁仿冒商品小組辦理) l涉保健功效 (健康食品管理法) 保健功效:調節血脂、免疫調節、改善骨質疏鬆、胃腸 功 能改善、牙齒保健、調節血糖、護肝、抗疲 勞、 延緩衰老、促進鐵吸收、調節血壓 原料成分違規 l使用非傳統食用安全性不明原料 l含藥品成分 l添加物超量 l使用未許可之添加物 l微生物、重金屬、農藥、組織胺、有異物 l病死豬肉 場所違規 l製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣 場所、設施衛生不佳 (違反食品良好衛生規範) l逾有效日期仍販售(食品衛生管理法第十一條第八款 ) 產品來源 l未依法辦理查驗登記 （輸入膠囊狀、錠狀食品、特殊營養食品包 括病人用食品、嬰兒奶粉健康食品、單品食 品添加物） l來源不明 l非合法食品業者製售 器具容器包裝 l材質 l印刷色素 l竹筷餐具不符衛生 (食品器具、 容器、 包裝衛生標準 餐具衛生標準) 其他 l營養標示 (91年9月1日強制標示) l基因改造食品(92年1月1日強制標示、查驗登 記) l許可之嬰兒奶粉辨識標記(91年3月1日) l醬油類單氯丙二醇衛生標準(91年1月1日) l產品回收問題 (食品回收指引) 管理上可能引用之法規規定 l食品衛生管理法暨施行細則及相關規定 l健康食品管理法暨施行細則 l消費者保護法 l公平交易法 l廣播電視業務相關法規 l行政院暨所屬各機關處理人民陳情案件要點 消費者保護法 l第七條： 商品或服務具有危害消費者生命、 身體、健康、財產之可能者，應於明顯處為警 告標示或緊急處理危險之方法。 l第十九條：郵購或訪問買賣之消費者， 對所 收受之商品不願買受時，得於七日內退回商品 或以書面通知企業經營者解除買賣契約，無須 說明理由或負擔費用。 消費者保護法 l第三十三條：地方政府認企業經營者之商品或 服務有損