路桥工程有限公司生产安全事故应急救援预案.doc

文件编号：2014/aq-001版本：第一版 安 全 生 产 事 故 应 急 预 案重庆华通路桥工程有限公司重庆华通路桥工程有限公司安全技术部编二一四年十月发布令重庆华通路桥工程有限公司各部门： 重庆华通路桥工程有限公司安全生事故应急预案是根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律、法规及指导性文件的有关规定制定的。包括应急体系、应急功能、应急程序、应急措施和支持附件等内容，是我公司在突发安全生产事故时，为保护员工生命安全，减少财产损失，规范指导应急救援工作的制度文件，现予发布施行。公司所有部门和全体员工，均应严格遵守执行。 重庆华通路桥工程有限公司 总经理： 二一四年十月十日目 录一、总则51.1、编制目的51.2、编制依据51.3、适用范围61.4、应急预案体系61.5、应急工作原则7二、危险性分析72.1企业概况72.2、危险点源与风险分析82.2.1公司内82.2.2前方项目部8三、组织机构及职责93.1应急组织体系93.2指挥机构及职责应急9四、预防与预警114.1、危险源监控114.2预警行动114.3信息报告与处置124.3.1信息报告与通知124.3.2信息上报124.3.3信息传递12五、应急响应125.1、响应分级125.2、响应程序135.3、应急结束14六、信息发布166.1、事故信息发布：166.2、发布原则：16七、后期处置167.1、污染物处理：167.2、事故后果影响消除：167.3、生产秩序恢复、善后赔偿：167.4、抢险过程和应急救援能力评估：167.5、应急预案的修订：17八、保障措施178.1、应急队伍保障178.2、通讯保障18九、培训与演练201、培训的计划和方式方法：202、演练21十、奖惩23十一、附则241、术语和定义242、应急预案备案253、维护和更新254、制定与解释255、应急预案实施26一、总则1.1、编制目的为规范企业安全生产事故应急管理，提高处置安全生产事故能力，在事故发生后，能迅速有效实、有序的施应急救援，保障生产人员生命安全和财产安全，减少损失，制定本预案。1.2、编制依据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第60号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）安全生产许可证条例（国务院令第397号）特种设备安全监察条例（国务院令第373号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（aq/t 90022006）建筑设计防火规范（gb5016-2006）生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局第17号令）重庆市生产安全事故应急预案管办法实施细则（渝安办201227号）重庆市安全生产监督管理局关于进一步加强生产事故应急预案管理工作通知（渝安监发201304号）安全标志及其使用导则(gb2894-2008）机械防护安全距离（gb12265-90）机械设备防护罩安全要求（gb8196-87）其他有关的国家及行业标准、规范。1.3、适用范围本预案仅适用于我公司发生安全生产事故后的相关应急处置及救援程序等。事故级别分为三级：一级（社会应急）、二级（企业应急）、三级（预警级）。事故类型、级别序号事故类型影响范围预案响应级别备注1火灾、触电事故企业内、工地企业级/社会级根据事故发展状态2坍塌、交通事故企业内、工地企业级/社会级根据事故发展状态3坠落、起重事故项目施工地企业级4机械物体打击事故项目施工地企业级1.4、应急预案体系综合应急预案 专项应急预案火灾触电事故专项预案坍塌交通事故专项预案坠落起重事故专项预案机械物体打击事故专项预案1.5、应急工作原则坚持“安全第一、预防为主”的方针，把保护广大员工生命和国家、集体财产的安全放在首位。应遵循保护人员安全优先（设备安全和人员安全发生冲突时），防止和控制事故蔓延（事故发生后的15分钟为事故有效控制时间）为主，统一指挥，分级负责，区域为主，项目现场自救与上级和社会救援相结合的原则。二、危险性分析2.1企业概况重庆华通路桥工程有限公司成立于一九九八年，始建于一九九四年，其前身为万县市路桥总公司五桥公司，一九九七年更名为万县市五桥路桥工程公司，系隶属于五桥交通局的全民所有企业，一九九八年改制成本公司，华通路桥人秉持：“以诚信求发展”、“以质量求生存”的企业精神，通过多年的努力，顽强拼搏，博采名家之长，在公路工程行业中累计完成大、中桥梁40余座；公路路基（含一、二级公路）施工320余公里；水泥混凝土、沥青混凝土路面浇（铺）筑250余万平方米，以“高信誉、高质量、高效率”作为企业追求的目标，本着对社会和业主高度负责的态度，在相连完成的数十个工程项目中创造了合格率100%，优良率98%以上，安全事故为零的佳绩，获各方好评。曾先后获得“纳税大户”、“青年文明号”、“最佳县级文明单位”、“免检企业”、“万州五十强企业”、“五桥十强企业”、年年被评为“重合同守信誉企业”、“中国建设行业最具诚信价值百强企业”等荣誉称号 。公司地址是重庆市万州区白岩路30-32号18楼，公司办公电话是023-581375552.2、危险点源与风险分析根据近几年的工程施工情况，路桥施工过程主要包含施工进场临时道路、悬索桥架设、桥梁维修保养和风机基础施工等。2.2.1公司内用电（触电）车辆管理（交通事故）场所管理（防火、防盗）自然灾害（人身伤害、财产损失）上下班途中（交通事故）2.2.2前方项目部火工材料管理（雷管、炸药、导火索）车辆管理（交通事故）土方、石方开挖（爆破、无防护，飞石伤人）生产、生活过程（山上危石、滚石）高空作业（高空坠落）地质灾害（洪水、泥石流、地震）施工环境（职业病/高原病/暴乱）草原火灾三、组织机构及职责3.1应急组织体系应急指挥小组组组报上级有关部门社会救援部门抢险救援组安全警戒组医疗救护组通讯组后勤保障组善后处理组 3.2指挥机构及职责应急（1）救援领导小组组长：公司总经理刘明忠副组长：公司副总经理梁国胜组员：各部门负责人主要职责：负责事故应急救援方案的制定和决策，发布启动应急救援预案指令，统一协调指挥事故应急救援工作。（2）抢险救援组：组长：生产经营部经理陈健伟成员：生产经营部在职男性员工 主要职责是：组织实施抢险行动方案及实施，协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。 （3）安全警戒组：组长：技术负责人吴世刚成员：专职安全员不少于2人 主要职责是负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。 （4）后勤保障组：组长：计财中心主任刘傅胜成员：计财中心成员 主要职责是：负责调集抢险器材、设备；负责应急救援时的交通运输和调度工作；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。 （5）医疗救护组：组长：办公室主任黄林华成员：办公室所有成员 主要职责是：负责现场伤员的救护和运送等工作。 （6）通讯组：组长：林炳超主要职责是：负责上报及传达指令，当地资源联络。（7）善后处理组：组长：支部书记许国清成员：至少3人主要职责是：负责配合上级做好善后事宜；配合上级查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。四、预防与预警4.1、危险源监控根据专业施工特性分析存在的危险有害因素及危险源特点，在生产经营活动过程中要严格按照本预案和行业相关安全生产管理规程、安全操作规程和西北水利水电工程有限责任公司作业指导文件进行控制，将可能发生的安全生产事故后果降到最低限度。4.2预警行动项目各现场负责人，在施工过程中负责项目现场安全措施的贯彻落实，时刻监控各种自然灾害、传染性疾病疫情、事故灾难及其它突发事件的发展动态，发现异常情况，在确保现场救援人员安全的前提下，严格按照项目部的安全应急救援预案，积极组织救助，采取有效措施，控制事态的蔓延，必要时立即联系当地相关部门加入救援工作，并立即上报分公司。分公司同时按照隶属关系，立即逐级上报（1小时内报到西北水电公司应急救援指挥部）。报告的内容包括：事件发生的时间、地点、伤亡人数、事件类型或性质、规模、简要原因、现场其他人员情况、现场的临时应急措施、事发地乡、镇一级政府对事态的态度、现场群众的情绪等。情况紧急时，直接向西北院或总经理报告。并随事态发展、波及范围的延伸以及事态的严重性，确定相关应急措施，随时通报事故、事件的发展动态。应急救援小组视事态发展、波及范围及严重程度等因素，确定相关应急措施。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与通知接事故发生后、应立即向组长（副组长）报告。如果是火灾事故，必须在自救的同时打119向公安消防部门报警，急救拨打120。 分公司设24小时值班电话,值班电话刘学）。4.3.2信息上报组长接到报警后，通知副组长、组员，立即启动应急救援系统。 根据事故类别向15分钟内上报公司并在120分钟内上报事故发生地政府主管部门报告。 并接受上级和当地政府主管部门的指导指挥。4.3.3信息传递 事故发生后将事故发生时间、类别、地点和相关设施、联系人姓名和电话等用手机的形式向应急预案领导小组报告，并向当地主管部门汇报。五、应急响应5.1、响应分级类:造成人员伤亡或财产损失在10万元以上的事故;类:未造成人员伤亡或财产损失在10万元以下的事故;类:未造成人员亡和财产损失,但有可能事故升级的事故。类、类事故发生后，分公司要在全力启动预案的同时，上报上级部门，取得上级部门的指导，并接受上级部门的指挥。分公司各部门和个人按职责要全力投入到抢险中，并及时协助事发项目部取得当地主管部门和资源的支持和帮助。类事件发生时，分公司要及时采取措施，控制事故扩大，并时刻关注变化，及时采取相应措施。5.2、响应程序在办公区或厂区发生安全事故后，现场相关人第一时间向应急救援小组领导汇报，汇报内容包括事故类型，具体地点，受伤人数等，并立即实施现场自救。两小时内，第一负责人或第二负责人必须出现在事故现场，全面启动应急救援预案，向救援小组其他成员进行工作布置，并亲自在现场进行救援指挥。如施工一线发生安全事故，应立即启动项目部的应急救援预案，由项目经理组织相应的救援力量，在现场指挥进行现场救援。并且项目经理应在事故发生12小时内向公司安全事故应急救援领导小组汇报事故情况，公司救援小组在接到汇报后，应逐级进行上报，并根据事故的具体情况，组织相关救援力量及时赶赴或运往现场，进行救援。启动应急预案应急救援事态控制应急恢复应急结束总结评审信息反馈警情判断是否响应接警安全事故发生相关人员到达现场现场应急救援医疗救护人员撤到安全地点现场警戒保护指挥到位指挥信息传递资源调配提高响应级别应急增援现场清理解除警戒善后处理5.3、应急结束现场指挥部在认真分析事故现场情况后，由总指挥确认事故现场对相关人员和周边环境不会再造成危害，确定应急救援工作的结束。程序如下：（1）根据事故救援和控制情况，由现场总指挥确定事故应急救援工作结束。（2）通知本公司相关部门、周边社区及人员事故危险已解除。（3）应急结束后，应明确以下问题：1）事故上报：a、轻微事故和小事故：发生事故的车间部门应在事故发生的30分钟内向公司生产运行部。2日内，将事故的初步原因分析、事故发生经过及应急过程、防范措施、奖惩措施以形成书面材料交生产运行部，生产运行部签署审核意见交安环处，安环处进行存档登记。并有权向有关当事人进行询问和调查，形成记录，一并报公司安全领导小组。b、一般事故：发生事故的车间部门负责人要30分钟内立即上报生产运行部。生产运行部应立即赶到现场按照车间专项应急预案或处置方案组织应急救援。应急救援后，车间部门负责人应将事故发生的时间地点、事故经过、初步原因分析、伤亡人数等内容事项以书面形式上报公司成立的事故调查小组，由事故调查小组写出事故调查报告上报公司安全领导小组，安全领导小组根据公司制度和实际情况进行责任追究和奖惩。事故调查报告，安环处存档登记。c、重大事故和特大事故：按照公司级应急预案进行救援。无论是否有外援或社会力量支援，公司在救援结束后，应向县市级以上安监局上报如下事项：事故发生的时间地点、事故经过、初步原因分析、伤亡人数等内容。根据政府部门事故调查小组的要求，如实提供相关事项。2）事故应急救援工作总结报告：当发生一般以上的事故时，事故调查小组在事故应急救援工作结束后应立即进行事故调查工作，开展事故应急救缓中各应急小组的工作情况收集工作。三日内写出事故应急救援工作总结报告，交公司安环处。报告内容应有事故发生的经过、原因分析、事故后果、各小组救缓过程简述、分析救缓工作的不足（物质、信息、措施），提出防止类似事故发生的措施及应急预案应改进的方向等内容。六、信息发布6.1、事故信息发布：发生重特大事故时由市或区应急救缓总指挥或安环处向政府、社会、新闻媒体发布有关信息；发生一般事故由安环处向厂内各部门发布有关信息。6.2、发布原则：发布及时，信息准确、事实求是。七、后期处置7.1、污染物处理：首先对现场的污染物进行检测，根据污染物的具体处置方法进行处置，若无能力处置，则请环保部门进行协助处理。7.2、事故后果影响消除：明确向社会、职工、有关单位发布事故的经过、原因及在事故中采取的各种措施，消除职工、社会对公司的不利影响。必要时召开职工大会或新闻发布会。7.3、生产秩序恢复、善后赔偿：在事故原因调查准确、采取得当的措施后，结果批准，各部门要投入到应生产秩序恢复工作中，尽最大努力尽快恢复生产。在事故中受伤、受害人员及造成的他人损失按有关法律法规进行赔偿。 7.4、抢险过程和应急救援能力评估：应急预案指挥部应根据事故应急救援工作总结报告，对本次救援工作进行评估，明确救缓工作中的不足，改进项，制定出改进方案。7.5、应急预案的修订：根据抢险过程和应急救援能力评估结果，对应急预案进行修订并进行培训和定期演练。八、保障措施8.1、应急队伍保障公司各职能部门按照应急预案体系建立健全相应的应急指挥、通信系统及应急工作责任制，形成简明有效的指挥和工作协调机制；各成员单位按照有关要求组织、训练专/兼职的应急队伍。公司职能部门和全体员工都负有生产安全事故应急救援的责任。生产安全事故救援队伍是应急救援的骨干力量，其任务主要是担负本公司各类重大事故的救援及处置。根据本公司各车间、岗位的作业性质、危险源等现状，建立不脱产的专业救援队伍。应急队伍情况如下：（1）本公司生产安全事故应急救援领导小组成员如下：总指挥：刘明忠（总经理）副总指挥：梁国胜指挥小组成员：刘傅胜、许国清、黄林华、陈健伟、林炳超、吴世刚（2）各应急救援小组成员网络图如下：总指挥：刘明忠副总指挥：梁国胜安全警戒组负责人：吴世刚善后处理组负责人：许国清后勤保障组负责人：刘傅胜通讯组负责人：林炳超医疗救护组负责人：黄林华抢险救援组负责人：陈健伟成员：尹泽林成员：刘 学郎菁贤蒋文君林长生等成员：黄杏嫦冯仁义黄凤秀成员：陈荣培廖旅声葛超进邓长乐成员：李绪学、李小峰、陈胜华、陈忠活彭华峰等成员：黄林红李 彪杨小勇等8.2、通讯保障（1）24小时值班联系电话（2）公司应急工作关联单位和人员联系方式部门或职务联系人联系方式1联系方式2董事长、总经理刘明忠1370228223658137555工程技术总工吴世刚1899654080858137555行政副总梁国胜1382803998858137555计财中心刘傅胜1370227922758134788经营发展中心陈健伟1380260588758134788办公室黄林华1365824999858137555工程管理中心许国清1345277616658134788设备材料中心陈忠活1331968112458137555（3）外部救援以及政府有关部门联系电话部门名称电话号码消防报警电话119急救中心电话120万州区三峡中心州区安管州区安监庆市救援指挥中家应急咨询电相邻单位联系电话）023-581376553、应急物资装备保障（1）、应急救援装备、物资、药品表1-1 消防器材、设施情况表序号名称规格型号数量状况备注1手提式干粉灭火器mf8580具正常2推车式干粉灭火器mft354具正常3手提式二氧化碳灭火器mtz366具正常4消火栓（室外）ss100/65-1.611处正常表1-2 应急器材配置情况汇总表序号器材名称数量放置位置1急救药箱12个各生产车间、各部门2应急电话1部办公室4、经费保障应急专项经费来源于公司安全投入专门账户，安全投入提取的比例按要求由财务科按月提取，并自觉接受上级安全管理部门的监督。应急专项经费用于对公司发生事故时的应急和处理，不准挪作它用，应保证应急状态时应急经费能够及时到位。专项经费由财务科管理，安全科进行监督。九、培训与演练1、培训的计划和方式方法：序号培训项目时间培训形式方式培训师资1综合预案每年的6月新员工培训、在职人员日常培训、演练前培训授课、演练人力资源部2专项预案每季度1次新员工部门级培训、在职人员日常培训、演练前培训授课、演练生产运行部3现场处置方案每月1次新员工班组级培训、在职人员日常培训、部门安全例会、演练前培训授课、演练各部门负责人或安全员4新预案定期或不定期修订完善后邻村和社区居民了解危害、掌握逃生自救办法告知宣传教育邻村和社区负责人2、演练（1）演练准备1）确定演练日期2）编写演练方案3）确定演练现场规则4）指定评价人员5）安排后助工作6）准备和分发评价人员工作文件7）培训评价人员8)讲解演练方案与演练活动（2）演练频次1）对综合预案每年进行一次演练。2）对危险化学品事故应急专项预案每半年进行一次演练。3）对危险化学品事故处置方案每月进行一次。（3）演练组织1)综合预案的演练由公司安环处联合生产运行部组织，演练由演练总指挥负责，对事故应急救援方案进行演练；专项预案的演练由生产运行部组织，部长负责；处置方案由车间主任组织负责并任指挥。2)演练时的参演人员由参演人员、控制人员、评价人员和观摩人员组成。3)演练结束后对演练的效果作出评价，提交演练报告，并详细演练过程中发现的问题，按对应急救援工作及时有效性的影响程序，演练过程中发现的问题划分为不适合项、整改项和改进项，分别进行纠正、整改、改进。4）演练纪律事故应急预案经批准公布后，应及时将应急预案发放到有关单位、岗位职工和相关方，并定期组织学习演练。一方面，只有通过演练，才能使有关人员真正了解和掌握应急预案，在事故发生时才能按照预案规定的程序和步骤有条不紊地作出应急响应，否则只不过是纸上谈兵而已；另一方面，可以通过演练来验证应急预案的有效性，将其中存在的问题暴露出来以便加以修正。在演练过程中，应让熟悉危险设施的员工、生产运行部人员包括相关的安全管理人员一起参与。在每一次演练结束后，应结合演练中暴露出的问题，以及演练程序、内容和方法进行讲评。只有通过多次演练，才可能在一旦发生事故时，指挥机构能正确指挥，各救援分队能根据各自任务及时有效地排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员，做好应急救援工作。 预案演练，必需由事故应急救援预案指挥领导小组制定预案演练计划，通过预案演练，可获得实践经验，因此所有需要参加演练人员不得无故缺席。 根据各种事故状态下的应急处置方案，如火灾、机械伤害、触电等，包括通讯联络、抢险抢救、医救护、伤员转送、人员疏散、家属接待与安置、物资供应、生产(经营)系统指挥、上报联系、救援行动方案等进行演练。通过预案演练，使企业员工明确了解，一旦发生事故时，第一步先做什么，第二步应做什么，第三步再做什么，每一程序都有明确规定，越具体、越清楚、越实际越好。应急演练结束后，立即召开各小组负责人评审会议，要在当日内写出演练报告，寻找演练的不足及缺陷。并将演练报告交安环处保存。十、奖惩1、奖励 在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励： （1）在应急救援过程中积极、勇敢，出色完成各项应急处置任务、成绩显著的； （2）在事故处理过程中，使公司财产免受重大损失或者减少损失的； （3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的； （4）有其他特殊贡献的。2、责任追究 在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及公司有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 （1）不按照规定报告、通报事故真实情况的； （2）不按照规定实施事故应急预案、拒绝履行应急救援义务的； （3）拒不执行安全生产事件应急预案、不服从命令和指挥或者在应急响应时临阵脱逃的； （4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的； （5）阻碍应急救援人员依法执行应急救援任务或者进行破坏活动的； （6）散布谣言或虚假信息、扰乱社