煤业安全管理专业建设计划.doc

xx煤业安全管理专业建设计划一、安全管理目的：为进一步改变我矿安全管理水平，提高安全保障能力，有效遏制煤矿安全事故的发生，依靠技术进步， 实煤矿安全基础管理，使我矿安全管理再上新台阶。二、安全管理的任务：安管的根本任务是预先发现、分析、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境危害，避免各种损失，推动企业生产活动的正常进行。安全管理的主要任务是贯彻执行国家安全生产法律、法规、方针政策的前提下，分析、研究、评价企业生产建设过程中各种不安全因素，从组织、技术、管理、培训等方面采取措施，消除或控制危险源，预防事故发生或最大限度控制事故的影响范围及程度，实现最优化安全状态，为煤矿建设的顺利进行提供保障。三、安全管理的意义与作用： 1、安全管理是防止伤亡事故和职业病危害的根本对策。2、搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为主”方针的基本保证。3、搞好安全管理是实现煤矿安全生产的根本保证。4、安全技术和劳动卫生措施都有赖于有效的安全管理才能发挥应有的作用。5、搞好安全管理有助于改进企业管理，全面推进各方面工作的进步，促进经济效益的提高。四、安全管理方法： 1、安全检查法对生产过程中的安全状况进行经常性、定期性、监督性的管理。通过查思想、查领导、查现场、查隐患、查制度、查管理，坚持领导与群众相结合、自查和互查结合、检查和整改相结合的原则。 2、安全目标管理法晋平煤业将一定时期的安全工作任务转化为明确的安全工作目标，并将目标分解到各科、队、组和个人，各部门和个人严格地、自觉地按照所定目标进行管理，从而实现全系统、全方位、全过程和全员性安全管理。安全目标管理是一种信任、指导性的管理。主要通过定目标、定方针、排日程、依靠自觉行动与严格检查，保证目标的实现。五、提高认识、加强领导煤矿企业从业人员转变观念、提高认识、充分认识煤矿企业安全管理体制改革的重要意义。由以前沿用的以生产为中心的管理运行体制向以安全为中心的管理运行体制转变。按照“独立机构、全面负责、直接处置”的原则，成立安全指挥中心。构建独立、高效、快捷的安全指挥、管理、监督的新体制，强化煤矿企业安全的主体责任。为建设本质安全型煤矿奠定体制机构基础。六、安全管理机构设置：表11七、安全管理基本制度：煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班管理制度根据省局晋煤安发2005913号文件，关于贯彻国家发展改革委、安全监管总局关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见的精神，为进一步转变干部作风，深入井下一线，实时掌握煤矿生产安全状况，及时解决生产中遇到的重大问题，加强对危险源的监控，治理，及时消除事故隐患，进一步提高和加强煤矿安全管理水平，达到本质安全型矿井，特制定本管理制度。一、严格执行各级领导下井规定：1、矿长8次月，分管生产、安全、机电、技术等方面的副矿长10次月，通风助理、指挥中心主任12次月。各职能科室科级领导13次月，正队级副科级15次月，副队级跟班作业。2、副科级以上值班领导，有调度室安排每班至少有一名矿级领导和2名副科级以上领导下井带班作业。3、下井带班领导必须按规定在现场带班作业，时间不低于小时，履行好职责，把好安全关。4、井下采煤、掘进、机电、运输、通风、维修和单项作业工程一律由队级领导带班作业。二、严格执行下井考核制度：1、领导下井后要填写三定表；并向指挥中心汇报下井查隐患、处理问题记录簿。2、副科级以上领导升井后要向指挥中心填写隐患卡。3、各级领导下井坚持“三三制”，每名领导升井后填报隐患不得少于2条，每月至少有一次反三违、查不合格岗标指标。4、下井带班作业要制定具体管理办法，明确奖罚规定。5、特殊时期的下井指标考核，按照特殊时期下发的管理规定执行。6、每月25日将各级领导下井次数查处隐患条数，反三违和查岗次数报安全指挥中心。安全办公会议制度1、每月必须召开一次安全会议。2、会议必须指定专人作好“安全办公会专题记录”备查。3、对安全隐患整改的工作进行具体安排，落实整改负责人，整改期限和必要整改措施、物资等。4、学习贯彻上级有关安全生产方针、政策、指令、指示、会议精神和要求，制定本矿的具体执行办法。5、对发生的重大事故事故和未遂事故的简要经过、原因责任者处理进行通报，举一反三，吸取教训，制定针对性防范措施，杜绝同类事故的再次发生。6、传达上级各级主管部门的 安全文件、通报等。7、研究安排全矿重大安全工作和安全活动。8、审议当月安全工作安排意见。9、听取安全指挥中心当月安全工作计划完成情况、存在问题、采取什么措施和下月安全工作安排。安全质量标准化检查制度1、每月必须组织两次井上下的质量标准化联合大检查。2、联合大检查由安全指挥中心牵头、督办。3、联合大检查分井下组和地面组，井下组检查采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、监测监控等。地面组检查变电室、绞车房、食堂、澡塘、职工宿舍等。4、质量标准化办公室负责联合大检查的安排事宜，问题三定、检查情况汇总等工作。5、每次联合检查完毕后，由指挥中心召开检查情况汇报会。6、汇报会分专业进行汇报，对查出的问题，各专业要督促进行整改。7、各检查组必须认真负责，实事求是，不得放宽检查标准。8、各参检人员因检查不严不细，发生事故要追究检查者责任。安全目标管理制度为严格落实各级安全生产责任制，明确目标，量化考核，确保安全生产年度安全目标，根据煤矿安全规程、煤矿安全监察条例有关规定和要求，特制定本制度。1、安全指挥中心根据全矿安全生产实际和上级下达的年度安全考核目标，制定年度安全目标。2、安全指挥中心按照本年度全矿安全目标，逐级分解到安全生产六大体系、各科室、各队组。3、安全指挥中心根据年度安全目标制定各季度的安全目标和保证措施。 4、安全生产六大体系，各业务科室，各队组根据全矿安全目标分解情况，结合本单位实际，制定本单位的年度及季度安全目标和实施措施。a)每年初，矿与各生产业务部门，队组、队与班组自上而下层层签订安全目标责任书，职工个人写出安全保证书。b)由考核部门制定具体考核办法，逐月进行严格考核。c)季末，年终根据安全目标完成情况，对有关单位和个人进行奖罚兑现。安全生产奖罚制度1、安全奖励基金由安全矿长统一管理。2、对综合安全考核优胜的单位和个人及时予以奖励，对安全考核差的单位和个人按规定进行处罚。3、对影响恶劣造成事故的单位除惩罚外追查责任。4、坚持奖惩公开、公平、合理的原则。5、具体标准执行安全生产奖惩条例。 隐患排查制度 为了实现我矿安全生产，建设一流的安全高效矿井，使安全管理规范化、系统化、程序化，特制定我矿隐患排查制度。一、 安全隐患的检查1、每一职工都有义务发现隐患，并及时报告当班组长安全员和调度室，由调度室督促处理，不能处理的，由调度室负责人向安全部门反映，以“三定表”的形式指派专人负责处理。2、安全大检查所查问题，现场不能处理的，由各组长填写“三定表”指定专人负责处理。3、生产科室管理管理人员发现的隐患，由各科室负责向安全部门反映，填写“三定表”，指定专人负责处理。4、对安全生产中存在的重大隐患问题需要各部门协调处理的，由公司领导主持召开专题会议，拿出解决方案责成专人负责处理，必要时填写预防措施实施表或纠正措施实施表。 二、 隐患的落实及信息反馈1、采、掘、开工作面现场隐患的处理监督，由安全员现场监督，并将处理结果按时反馈到安全部门。2、机电方面的隐患由机电部门有关人员负责监督检查，并按时反馈，比较重大的隐患及管理上存在的问题，由机电部门专人负责协调落实，并按时反馈到安指部门。3、“一通三防”方面的隐患，由瓦斯员负责信息反馈，重大隐患由通风部门组织实施，并按时反馈到安指部门。4、生产调度室对生产过程中出现的隐患，要把处理结果向有关领导反映，重大隐患填写实施结果验证。5、生产过程中出现的技术性难题，由生产部或工程部配合基层队写出作业规程及安全技术措施，并检验实施效果。三、 责任1、发现隐患未及时采取措施或汇报，给予责任者3050元罚款，造成事故的要严肃处理。2、各基层队及有关部门未能在规定的时间内按“三定表”要求落实者，未按规定填写实施情况交安全部门备案者，由安全部门视情节轻重给予责任者30100元罚款，造成事故者加倍处罚。3、安全员、瓦斯员、调度员、机电维修人员、及有关科室人员，未严格履行监督职责，未按规定填写实施结果验证，由安全部门视情节轻重给予责任者30100元罚款。此规定从下发之日起执行。隐患排查治理制度1、隐患治理坚持“谁检查、谁监督、谁负责、谁验收”的原则。2、管理人员对现场查处的隐患，责令现场跟班队干，班组长立即进行整改，并将整改结果登记备案在信息科，不能进行现场整改的要及时上报信息站。3、信息科将收集到的隐患，进行分析、汇总后上报安全指挥中心。4、安全指挥中心要及时下发现场处置通知单，限期进行整改。5、对查出的重大隐患要立即停止作业，撤出人员，上报安全指挥中心。指挥中心安排并写出安全技术措施，严格按措施要求进行治理。6、处理隐患过程中，跟班队干要现场指挥，安全员现场监督，重大隐患，矿领导、科队长要亲临现场指挥。7、各处置单位在隐患整改结束后，应详细填写整改内容，返回到指挥中心。8、指挥中心安排督查科对已整改进行督察验收。9、对查出的重大事故隐患要立即进行登记，并对每天进行整改的情况进行详细的记录，待事故隐患排除后，经核实确实符合安全生产条件，经有关当事人签字销号后，方可组织生产。10、生产经营单位应建立重大事故隐患治理台帐制度，要把重大事故隐患发生时间、地点、部位或可能发生事故情况如实造册登记。11、安全生产事故隐患排查治理的有关责任部门要按照生产经营单位报告的情况建立台帐进行登记。安全技术措施审批制度一、编制要求1、制定与编制作业规程、操作规程，施工安全措施都必须以党的安全生产方针为指导，以煤矿安全规程和上级有关安全文件指令决定为依据，确保安全生产。2、在编制作业规程，安全措施前必须由主管业务科室按规定组织有关人员进行现场调研，提出调研报告，制定专项生产设计，无调研报告，审批人员不予审批。3、作业规程的具体内容由生产技术科专门制定标准，经分管副总、安全副总和集团总工程师批准后执行。操作规程的内容应明确适应范围、引用标准、技术要求、操作程序要领、说明作业要点、制定安全措施以及适用范围。安全措施的内容应包括基本情况概述、施工方法或工艺过程安全措施等。二、审批要求1、在按规定编制完成后，按作业过程涉及的专业确定应参加审批的单位和矿领导。2、作业规程、重点或特殊工程的安全措施及通用的安全措施会审由总工组织，有关专业副总、有关职能科室正副科长、施工单位负责人、技术员应参加。3、一般性安全措施和操作规程的会审由分管专业副总、主管科室、有关专业科室及施工队组参加，经会审人员签字后报矿总工程师或安全副总签字批准后执行。4、预防重大事故的安全技术措施，如：“一通三防”、“防治水”、“提升运输”、“瓦斯治理”等，矿总工程师必须亲自组织会审。5、各业务科室审批人员要根据本专业的业务性质、有关技术规定、现场具体情况等，提出改正性或补充性审批意见，所提意见必须是可执行的具体措施，具有可操作性，严禁空话和套话。三、贯彻执行和复查1、批准后的作业规程、操作规程、重点或特殊工程的安全措施及通用安全技术必须打印并装订成册，发送至参加审批单位和作业涉及单位及各位老总。2、主管科室要对作业规程的贯彻学习进行全过程监督，培训中心负责考核。现场调研报告、规程（措施）贯彻、审批、学习考核等资料安全指挥中心存档备查。3、已批准的规程（措施）各科室和队组必须严格执行各类检查所发现的隐患和“三违”必须标明违反规程（措施）的具体条款和内容。4、所有不随作业地点变化的作业项目、工种、设备都必须有作业规程、安全措施或操作规程。各作业队组在工种、设备或作业内容发生变化时，必须按规定进行编制或以书面形式提清有关科室编制安全措施或操作规程，经审批后执行，严禁无规程（措施）作业。安全教育培训制度1、为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强职工安全教育与培训工作，提高职工安全素质，提升我矿安全管理水平，增强职工的安全意识和安全防护能力，减少伤亡事故的发生，特制订本制度。 2、全矿职工必须定期接受安全教育与培训，坚持“先培训、后上岗”的制度。 3、班前三十分钟安全教育由各队队长及班组长组织实施，并由当班班组长认真填写班组安全活动记录，做好保管、存档。4、矿职工每年必须接受一次专门的安全培训。 5、特种作业人员在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时。6、矿待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不得少于20学时。7、新进矿的工人，必须接受矿、区队、班组的三级安全教育与培训，经矿安全培训中心考核合格后方能上岗。矿安全教育与培训的主要内容是：国家、省及有关部门制订的安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。教育与培训的时间不得少于112学时。爆破器材使用管理制度 1、保管员负责煤矿购进材料的验收入库，领用、发放登记，在矿长领导下工作。 2、必须对购进器材、设备认真按照发票名称、数量、单价、金额验收入库，防止票实不符。3、必须对爆炸物品妥为保管，严禁雷管、炸药混放，领用库存余额应保持平衡，如有差错，应及时查对。4、必须坚持收发、领退、保管制度，对生产用料、修理备品、备件以及其他低值易耗的材料应严格购进和发放。5、必须掌握材料消耗情况，制定购买计划，同时对库房内物资应进行分类堆放，随时盘点。对库存材料心中有数，帐实相符。6、必须服从领导安排，端正服务态度，全心全意为煤矿服好务。加强对政策、法律、法规的学习，不断增强法律意识和提高业务水平。入井检身制度1、矿井规定所有入井人员必须从竖井口出入。 2、竖井口设井口工作站，每班设专人负责检身。3、检身工要严守职责，严格检身，时刻注意上、下井人员。4、所有入井人员都要佩戴安全帽、矿灯和自救器，否则不准入井。穿化纤衣服，饮酒嫌疑者，携带烟草、点火物品者不准入井。5、严禁无措施的喷灯、氧焊、电焊机入井。6、所有入井人员必须携带入井许可证入井，并主动向井口检身工出示，否则不准入井。7、检修期间严格按检修