浅谈建筑工程造价控制与管理.doc

摘要 浅谈建筑工程造价控制与管理浅谈建筑工程造价控制与管理 摘摘 要要 建筑工程造价管理工作的科学性、合理性、有效性是企业取得经济效益 最大化的重要环节,工程造价在选择工程项目、签订工程合同、加强工程管理、 提高企业利润方面发挥至关重要的作用。 本文针对建筑工程造价控制的重要性，造价管理贯穿于工程项目建设的 全过程，并分阶段的对工程造价控制进行了探讨。建筑工程造价控制是建筑 工程建设管理工作的重要组成部分。分析阐述建设单位在工程项目的实施阶 段造价管理的方法和措施。为加强工程造价的管理和控制，防止施工阶段决 算超预算，避免建设项目投资失控，我们须强调合同管理、优化施工组织设 计、加强工程直接费和工程变更的控制、增强索赔意识，在工程建设实施中， 把工程造价实际额控制在限额以内。 关键词：关键词：建筑工程；造价控制；造价管理；全过程；合同管理 abstract discuss the importance of construction project cost control abstract construction project cost management of scientific and reasonable, effectiveness is the enterprise get economic benefit maximization, the important link of the project cost in engineering project, signing the project selection, strengthen management, project contract improve enterprise profit play very important role. in this paper the importance of construction project cost control, cost management throughout the whole process of project construction, construction project cost control for construction projects is an important part of the management work. in building the importance of engineering cost control, and points out that the construction project cost control throughout the whole process of the project should be, and points of the stage of the project construction cost control are discussed in this paper. analyzes the construction unit of the project cost management in the implementation stage of the methods and measures. in order to strengthen the management of the project cost control, prevent construction stage and final accounts, avoid construction project investment budget is out of control, we must emphasize contract management, optimizing the construction organization design, strengthen project directly fee and engineering change control, and enhance the consciousness in the engineering construction, claim in the implementation of the project cost, the actual amount for the control within. keywords: building engineering; cost control; cost management; process; contract management abstract 目录 目目 录录 第一章第一章 绪论绪论1 1.1 研究背景1 1.2 研究目的和意义1 第二章第二章 建筑工程造价控制与管理建筑工程造价控制与管理3 2.1 决策阶段的工程造价控制与管理3 2.2 设计阶段的工程造价控制与管理3 2.3 招标阶段的工程造价控制与管理5 2.4 项目施工阶段的工程造价控制与管理5 2.5 竣工结算阶段的工程造价9 第三章第三章 我国建筑工程造价失控原因及对策我国建筑工程造价失控原因及对策.10 3.1 导致工程造价失控的因素10 3.2 控制工程造价的有效措施10 第四章第四章 案例分析案例分析12 结束语结束语.13 附录（参考文献）附录（参考文献）14 致致 谢谢.15 1 第一章第一章 绪论绪论 1.1 研究背景研究背景 随着我国加入世贸组，在社会主义现代化新时期，在竞争激烈的市场经济大潮中， 如何求生存求发展是企业面临的一个重要课题。特别是对于房地产开发企业，在相同 的开发环境中，除了开发适销对路、适应市场需求的产品外，最重要的是尽可能地减 少工程投资成本，降低产品市场价格，最大限度地提高企业的投资收益。一直以来， 这是倍受众多房地产开发企业关注的，即为热点又是难点。如何降低工程成本，提高 企业的工程投资收益，有效地控制工程造价是关键所在。建设工程造价控制贯穿于建 设项目的全过程，在项目决策阶段、项目设计阶段、工程招投标阶段、项目施工阶段、 竣工结算阶段都关系到建设项目的造价控制。要全面、有效地控制工程造价，取得最 佳的社会效益和经济效益，就必须对工程项目的各个阶段实施全过程的控制。 中国建设工程造价管理如何改革、创新、适应社会主义市场经济发展需要、与国 际惯例接轨等也就首当其冲地成为目前建筑界理论和实践的一个热点问题。 建筑工程的造价控制是建筑工程建设管理工作的重要组成部分，如何合理确定和 有效控制工程投资，是工程项目建设的一大难题。 1.2 研究目的和意义研究目的和意义 1.2.1 研究目的研究目的 随着我国改革的深化，投资主体向多元化发展。工程造价管理关系到投资主体和 承包商的经济利益，关系到整个市场的竞争规范以及全社会的科技水平的进步等一系 列问题。而目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势，工程造 价管理体系中存在的许多深层次的问题严重制约着建筑业的发展。因此其改革理所当 然成为建筑业改革的核心问题。 2 1.2.2 研究意义研究意义 工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都 缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程 造价控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是 要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分 的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作， 对保证和加速经济发展具有重要意义。 3 第二章第二章 建筑工程造价控制与管理建筑工程造价控制与管理 2.1 决策阶段的工程造价控制与管理决策阶段的工程造价控制与管理 建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行 性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过 程。这一过程非常重要。它是建筑的龙头，要及时对不同的方案进行技术经济比较， 做出正确的判断和决策。在判断与决策的过程中，要抓住方案的两个因素，成本与规 模。作为建设方，这一过程直接会影响到以后阶段的建设项目的投资控制。建设单位 要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入调查研究，对各种可能采 用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和论证，对项目建成后的经济效益进行 科学的预测和评价。 项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。 工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对 该项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、 设选用等,直接关系到工程造价的高低.据有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决 策阶段对工程造价的影响程度最大,达到 80%-90%.因此,决策阶段是决定工程造价的关 键,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学. (1) 项目合理规模的确定 项目合理规模的确定就是要合理选择拟建项目的生产规模,解决￥生产多少”的 问题.生产规模过小,使得资源得不到有效配置,单位产品成本较高,经济效益低下;生产 规模过大,超过了项目产品市场的需求量,则会导致开工不足、产品积压或降价销售,致 使项目经济效益也会低下.因此,项目规模的合理选择关系着项目的成败,决定着工程造 价合理与否。 (2) 建设标准的确定 建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发,区别不同地区、不同规模、不 4 同等级、不同功能,合理确定. 2.2 设计阶段的工程造价控制与管理设计阶段的工程造价控制与管理 工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策后,控 制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程全 寿命费用的 1%以下,但正是这少于 l%的费用对工程造价的影响度占 75%以上由此可见, 设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的.因此,目前尤其应抓住设计这个关键阶段, 重施工、轻设计的传统观念必须克服能事半功倍,更有效地控制建设工程造价. 2.2.1 积极开展设计招标积极开展设计招标 积极开展设计招标是通过设计招标和方案竞选,择优选用设计单位和设计方案,这是 设计阶段控制工程造价的第一步. 建设单位首先可以就拟建工程的设计任务通过报刊、信息网络或其他媒介发布公 告,吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选,以获得众多的设计方案;然后由专家评定 小组采用科学的方法,按照经济、适用、美观的原则,以及技术先进、功能全面、结构合 理、安全适用、满足建设节能及环境等要求,综合评定各设计方案优劣,从中选择最优的 设计方案,或将各方案的可取之处重新组合,提出最佳方案.专家评价法有利于多种设计方 案的比较与选择,能集思广益吸收众多设计方案的优点,使设计更完美.同时这种方法也有 利于控制建设工程造价,因为选中的项目投资概算一般都能控制在投资者限定的投资范 围内. 2.2.2 运用价值工程优化设计方案运用价值工程优化设计方案 同一个建设项目,不同的设计方案,就会产生不同的工程造价.设计人员参与价值工程, 就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向,在明确功能的前提下,发挥设计 人员的创造精神,提出各种实现 功能的方案,从中选取最合理的方案.这样既保证了用户所需功能的实现,又有效地控制了 工程造价. 2.2.3 积极推行限额设计积极推行限额设计 5 限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计,按照初步设计概算 造价限额进行施工图设计,按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决 策.所以限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节,或称为一项关键措施.在整 个设计过程中,设计人员与经济管理人员密切配合,做到技术与经济的统一.设计人员在设 计时考虑经济支出,做出方案比较,有利于强化设计人员的工程造价意识,优化设计;经济 管理人员及时进行造价计算,为设计人员提供信息,使设计小组内部形成有机整体,克服相 互脱节现象,改变设计过程不算账、设计完成见分晓的现象,达到动态控制投资的目的. 2.3 招标阶段的工程造价控制与管理招标阶段的工程造价控制与管理 在工程前期对工程概况、工程施工条件、投资额、投资资金到位率、工程付款、 工程风险等情况作具体分析后,确定是否参与投标。确定参与工程投标后,必须重点把握 以下几个过程 : （1）寻找疑问,反复推敲:一定要仔细研读招标文件、图纸及其它资料。从中找出问 题及疑问,对于确实有影响造价或较模糊概念的,对于可能成为索赔依据的或其它对造价 有影响的文件,则要慎重处理 。 （2）编标工作,细致准确:企业应对标书的编制成立专门的编标小组,且小组成员应分 工明确。编标时应一丝不苟,充分满足招标文件中的各项要求。尤其应注意:工程量的计 算,按图纸计算的工程量应准确,以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全,需凭经验 估算的地方,应征询有丰富现场施工经验的人员,实事求是,不要高估冒估,不要低于成本 价。 （3） 定标报价,决定利润:根据工程量清单和图纸等招标文件,编标小组得出预算结果 后,根据企业的实际情况最后确定投标报价。确定投标报价主要根据招标文件的评标办 法定价,评标办法多种多样,有的是复合标底,就是有效投标报价的加权平均值与业主方标 底的复合;有的是投标报价的算术平均值等,还应充分应用不同的投标策略和投标技巧,考 虑企业自身的实际情况和目标利润,在合理范围内取低价以增大中标概率,按此原则确定 最终报价 。 2.4 施工阶段的工程造价施工阶段的工程造价控制与管理控制与管理 6 施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形 成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一 阶段的投资控制，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。 工程项目经批准新开工建设,项目即进入了施工阶段.施工安装活动应按照工程设计 要求、施工合同条款及施工组织设计在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目 标的前提下进行,达到竣工验收标准后,由施工单位移交给建设单位.这一阶段应注重以下 问题; 2.4.1 加强合同管理加强合同管理 (1) 施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工合同，同时在施工中 加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少在合同的履行过程中发生 纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。 (2) 在合同签订后要做好合同文件的管理工作。补充合同、重要的工地会议纪要、 工地联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案， 加强资料管理必须重视。如黄石中等专业学校一期工程，9 幢建筑和市政园林景观工程 涉及 4 家施工单位，同时施工资料多而复杂，充分加强合同管理才做到有条不紊，最 后圆满竣工。 (3) 施工前，应组织施工合同交底会议。相关管理人员，须将本工程中标方式、 清单组价的依据、利润降点系数等有关工程造价控制方面的信息及时准确地传达。熟 悉和掌握相关的施工合同文件是工程造价管理的前提。如黄石中专和承包方签订合同 时，有两种施工合同：单价合同和成本加酬金合同。因而在造价管理中的造价管理模 式截然不同：一家尽量节约成本，一家却尽量增加成本来获取更多利润。 2.4.2 优化施工组织设计优化施工组织设计 (1) 充分做好施工准备工作。在收到中标通知后，施工单位应着手编制详尽的施工 组织设计。由于工程开工前的一系列准备工作可以采用不同的方法去完成，不论在技 术方面或者组织方面，通常都有许多方案供施工人员选择。不同的施工方案，其经济 效果是不同的。工程管理人员应结合工程项目的性质、规模、工期、劳动力数量、机 7 械装备程度、材料供应情况、运输条件、地质条件等各项具体的技术经济条件，对施 工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，提出改进意见，使方案更趋合理。 (2) 遵循均衡原则安排施工进度。在编制施工进度计划时，应按照工程项目合理 的施工程序排列施工的先后顺序，根据施工情况划分施工阶段，安排流水作业，避免 工作过分集中，有目的地削减高峰期工作量，减少临时设施的搭设，避免劳动力、材 料、机械耗用量大进大出，保证施工过程按计划、有节奏地进行。 (3) 力求提高施工机械利用率。在工程施工中，主要施工机械利用率的高低，直 接影响工程成本和施工进度。因此，必须充分利用现有机械设备，在不影响工程总进 度的前提下，对进度计划进行合理调整，以便提高主要施工机械的利用率，从而达到 降低工程成本的目的。 (4) 施工方法、施工技术的采用以简化工序、提高经济效益为原则。在保证工程 质量的前提下，尽量采用成熟的施工方法，采用简化工序和提高经济效益的施工技术。 因为成熟的施工方法只要提出要求，施工人员不需要花更多的时间去掌握它。简化工 序的施工技术即节约了时间，也达到了提高劳动生产率的目的。 2.4.3 工程变更工程变更 由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因 素的影响大,导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化,所以应 重点加强设计变更的管理.在施工过程中如果发生设计变更,将对施工进度产生很大的影 响.因此,应尽量减少设计变更,如果必须对设计进行变更,应尽量提前,变更发生得越早损 失越小,反之就越大,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算帐后变更的方法解 决,使工程造价得到有效控制. (1) 工程变更的原因。建设单位对建设工程提出新的要求。例如，修改项目总计 划；削减预算；更换不同材质的门窗等。由于设计上的错误，必须对设计图纸作修改。 由于使用新技术，有必要改变原设计、原施工方案。由于施工现场的环境发生了变化， 预定的工程条件不准确。政府部门对建设项目有新的要求，如环境保护要求，城市规 划要求等。以上情况导致变更的产生。 (2) 工程变更中应注意的问题。 8 第一，工程师的认可权应合理限制。业主常常通过工程师对材料的认可权，提高材料 的质量标准；对设计的认可权，提高设计质量标准；对施工认可权提高施工质量标准。 承包商对超出合同规定的要求应争取业主或工程师的书面确认，然后提出工期和额外 费用的索赔。第二，工程变更不能超过合同规定的工程范围。工程变更决对不能超出 合同规定的工程范围。如果超过了这个范围，承包商有权不执行变更或坚持先商定价 格后再进行变更。第三，承包商不能擅作主张进行工程变更。对任何工程问题，承包 商不能自作主张，进行工程变更。特别是在国际承包工程中更不能这样做。如果施工 中发现图纸错误或其他问题需要进行变更，应首先通知工程师，经同意或通过变更程 序后再进行变更。否则，不仅得不到应的补偿，还会带来不必要的麻烦。 2.4.4 工程材料费的控制工程材料费的控制 加强材料、设备的采购供应,控制住材料价格.材料费用是构成工程造价的主要因素. 据测算,一般建筑工程造价中材料费用占 60%-70%左右,且呈上升趋势.由此可见,选用材 料是否经济合理,对降低造价起着十分关键的作用.为此,在保证材料合格的前提下,应努 力争取最低价,及时掌握建材市场价格变化规律,制定材料价格的管理措施,建立一个能及 时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络.对资金占用额大、采购较困难的大宗材料给 予重点管理,使材料总费用降到最低水平.提前做好材料供应计划,掌握市场行情,争取在 材料价格波动的低谷时购进材料. (1) 以最佳方式采购材料，努力降低采购成本。首先，采购地点、渠道不同价格 不同。如果工程和材料生产厂家在同一地点，显然应以厂家直接采购最合算；如果工 程与材料生厂家不在同一地点时，应计算分析采购费用（包括运杂费、采购人员发生 的费用）后再决定选择直接向厂家采购还是由中间商供货。第二，建立长期合作关系 的采购方式。建筑材料经销商往往以较低的价格给老客户，以吸引他们建立长期的合 作关系，以薄利多销的策略来经销建筑材料。采购单位与材料供应商之间的合作关系， 除了有优惠的折扣外，还有一种相互信任的关系，例如质量上、数量上、付款方式等。 第三，按工程进度计划采购材料。在施工的各个阶段，施工现场需要多少材料进度， 应以保证正常的施工进度为原则。由于材料供应不能大量积压（因为积压材料增加了 材料的损耗和保管费用），所以， 9 为了控制好材料成本，必须按施工进度计划采购材料。 (2) 合理使用周转材料。金属脚手架、模板等周转材料的合同使用，也能达到节 约和控制材料费的目的。这一目标可以通过以下方面来实现。第一，合理控制施工进 度，减少模板的总投入量，应发挥其周转使用效率。第二，控制好工期，做到不拖延 工期或合理提前工期，尽量降低脚手架的占用时间，充分提高周转使用率。第三，做 好周转材料的保管、保养工作，及时除锈、防锈，通过延长周转使用次数达到降低摊 销费用的目的。 2.4.5 施工进度的网络计划管理施工进度的网络计划管理 通过小断改进网络计划,寻求最优方案,以求在计划执行过程中对计划进行有效的控 制与监督,保证合理地使用人力、物力和财力,以最小的消耗取得最大的经济效果.这种方 法得到了世界各国的公认,广泛应用在工业、农业、国防和科研计划与管理中.在工程领 域,网络计划技术的应用尤为广泛,称为呵程网络计划技术”网络图把施工过程中的各有 关工作组成了一个有机的整体,能全面而明确地表达出各项工作开展的先后顺序和反映 出各项工作之间的相互制约和相互依赖的关系;能进行各种时间参数的计算;在名目繁多、 错综复杂的计划中找出决定工程进度的关键工作,便于计划管理者集中力量抓主要矛盾, 确保工期,避免盲目施工;能够从许多可行方案中,选出最优方案;在计划的执行过程中,某 一工作由于某种原因推迟或者提前完成时,可以预见到它对整个计划的影响程度,而且能 根据变化的情况迅速进行调整,保证自始至终对计划进行有效的控制与监督;利用网络计 划中反映出的各项工作的时间储备,可以更好地调配人力、物力,以达到降低成本的目的. 2.4.6 施工过程中的索赔意识施工过程中的索赔意识 工程索赔就是施工企业在施工中因非己方的因素造成损失后,根据合同文件向业主 要求经济补偿或工期延长的过程。索赔首先要建立在合同基础上,这就要求项目各部门 人员对合同中涉及到自己的条款要有充分的了解,为此在项目开工前就应组织全体管理 人员对合同进行分析,对合同条款进行分解,将责任落实到各部门甚至个人,制定具体的工 作流程,更好地履行合同规定的义务,同时争取应得的利益。工期索赔分为工期索赔和费 用索赔,其最终也是体现在施工企业争取经济利益方面上:费用索赔则是直接体现为施工 10 企业争取经济利益。 费用索赔主要有: (1)因发包人原因造成工程停建 、缓建,因甲供材料、设备、资金、技术资料等未 能按期到达致使施工业停、窝工的,应向发包方进行停、窝工损失补偿 。 (2)因设计变更等原因造成建设项目变化的,除非合同另有规定, 否则都可以向发包 方索赔费用。 (3)施工期间因材料、设备价格上涨,人工工资标准提高等原因造成工程造价提高的, 可根据合同条款约定及主管部门规定向发包方索赔。 2.5 竣工结算阶段的工程造价竣工结算阶段的工程造价 控制与管理工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节，是合理确定单位 工程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的审查，应着重把握以下几个主要 环节： （1）分析竣工资料，核实工程数量，对未做的工作内容在结算时应予扣除。 （2）审查现场签证的真实、合理性。 （3）严格审查施工合同，核准工程结算范围，确定施工工期，正确进行索赔。确 定施工承包方式。 （4）审查定额使用、政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算 规则计算工程量。 （5）认真做好工程材料价款的结算审查。 （6）审查各项取费是否符合规定，是否合理准确。 （7）在结算审查过程中，正确处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算作顺 利开展。 竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理 制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计 人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变 更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要 11 建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。 第三章第三章 我国建筑工程造价失控原因及对策我国建筑工程造价失控原因及对策 3.1 导致工程造价失控的因素导致工程造价失控的因素 (1) 招投标阶段不公平竞争 招标投标是工程项目建设的一项重大改革,它通过竞 争把一些有实际经验、信誉良好、业绩显著、资质符合工程项目条件且对工程造价有 实际计划和较好管理水平的优秀队伍吸收进来以利于控制工程投资,打破行业、地区的 分部切割和垄断,保护竞争,清除惰性。当前的招标投标过程中有一些不公平现象,致使工 程造价难以控制。施工单位为了自己企业的利益,一味要求追加工程费用。所以,这种不 公正的招投标指定的承包商给国家带来巨大的损失,也是工程造价超额的隐患。 (2) 设计阶段投资失控 加强设计管理,就是要确保设计深度和质量。严格控制设 计内容和工程量变化,这是控制设计概算的重要保证。然而,设计时考虑不周全、漏项和 修改设计等现象时有发生。因设计变更及工程量变化,致使概算与施工图设计内容严重 不符,导致投资大幅度地增加。 (3) 实施阶段投资失控 施工图预算是工程造价的重要组成部分。一般来说,承担 建设项目初步设计、施工图设计的设计单位,必须编制初步设计总概算和施工图预算。 但是近年来,一些建筑工程施工图预算由施工单位编制,由于施工单位预算人员的业务素 质较差,编制出来的预算五花八门,工程造价高低悬殊较大,漏洞百出,施工单位预算质量 不高;施工企业编制的预算,由于对其自身利益考虑较多高估、冒算现象较普遍,因而误差 较大。 (4) 管理机构众多 有少数的建设单位为了本地区的利益,力求向国家多要钱任意 改变设计单位的文件,增加赔偿、征地数量,提高材料单价改变施工方法,不考虑控制工程 12 造价,一味地提高工程造价。在施工中间随意修改原设计,增加、扩大工程项目,提高设计 标准从而使工程造价一高再高,难以控制。 3.2 控制工程造价的有效措施控制工程造价的有效措施 (1) 制定严密的招标文件,公平竞争合理招投标 实行公平合理的招投标,使承担的 工程造价更加合理,并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中,要有明确的透明度, 使招投标单位思想明确,对招投标工作放心,真正体现市场经济的公平竞争,把真正有雄厚 技术力量和质量意识比较强的、素质比较好的施工单位、有丰富工程建设经验的单位 招标进来。工程实行招投标后,中标单位在施工前签订施工合同,从而工程造价也就确定 了。因此,准确编制工程标底预算成为了最重要的环节之一。 为达到合同造价的准确合理,预算编标中应把握住:第一,编标人员要持证上岗,并专 门从事相关专业,分工明确,责任到人。第二,要坚持严格的评标制度及评标程序。审查标 底时要重点做到四审、达到四防:审查工程量,防止多算错算;审查分项工程内容,防止重 复计算;审查分项工程单价,防止错算错套;审查取费费率,防止高取多算。要坚持严格的 评标制度,通过修订标底造价,确定招标合同价。 (2) 完善造价管理措施,力求准确进行造价管理 对于当前在造价管理方面的缺陷, 必须进行修补和完善,也是在实施中,总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策, 要不断地提高工程的技术水平、施工工艺,节约国家资金,使工程造价处在合理的控制之 中。因此,要着重抓好甲供设备、材料投资管理。甲供设备、材料投资是左右工程造价 的重要因素之一。首先,在工程建设中,甲供设备、材料必须坚持以大渠道供货为主、市 场自行采购为辅。在自行采购时坚持货比三家,力求质优价廉。其次,要