关于深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的实施方案.doc.doc

中共青岗镇委员会青岗镇人民政府关于深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的实施方案为全面贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见(川委办201010号)和县委办、县府办（射委办发201024号）文件精神，深入学习实践科学发展观，切实转变干部作风、密切党群干群关系，进一步推动农村扶贫开发等工作，加快社会主义新农村建设，确保“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动取得实效，特制订实施方案。一、指导思想开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕加快推进农村扶贫开发、加快推进社会主义新农村建设的重大部署，以提高党员干部队伍的整体素质和增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,切实为人民群众服务为重点，进一步拓展领域、丰富内涵、创新形式、强化功能，着力推进党的组织、队伍、制度和作风建设，推进全镇经济社会又好又快发展。二、工作措施（一）领导、部门、干部按照挂点、包村、帮户工作制度，给所挂点努力争取项目、适时进行帮助指导，包村部门要选派作风好、能力强，熟悉、热爱农村工作的优秀中青年干部到村挂职帮助工作，可每年轮换。帮户干部要坚持服务基层、服务群众的意识，带着感情，饱含激情、充满爱心，真情真意地投入到活动当中，抽出时间和精力，采取入户走访、电话联系等形式，加强与帮扶对象的联系，帮扶期间要经常性开展走访慰问活动。（二）领导结合包村部门，在其所包的村召开由致富带头人、村民代表、“五老”参加的座谈会，征求群众意见，及时了解社情民意，汇集群众的所需、所求、所盼。在了解村情民意的基础上，帮助村制定切实可行的发展规划，使其切实符合群众的愿望。（三）围绕“农业增效、农民增收”及农村工作的重点、热点和难点问题，深入到所在村，认真开展调查，在翔实掌握第一手致富资料和市场信息的基础上，以农民培训和远程教育为纽带，结合我镇产业结构调整的实际，帮助所包村和帮扶户因地制宜，理清发展路子，努力发展高效种植、养殖业；积极引导和帮助发展集体和个体私营经济，积极帮助解决发展过程中遇到的各种困难和问题。（四）认真做好为农民排忧解难和稳定工作。领导、部门、干部深入到村到户开展调查研究和走访慰问活动，深入了解基层和群众存在的困难，倾听群众呼声，排查存在的问题和不安定因素，并给予帮助和解决，对难于解决的问题，要及时向镇党委、政府汇报。三、工作重点（一）农业基础设施建设。着力改善农业生产环境、交通条件、人与自然的生存环境，大力推进农业产业化、农田水利化、耕种机械化、山水园林化、管理网络化。加强农村沼气建设，力争完成400口沼气池建设任务。加大农业基础设施投入，完成6座小（二）型水库病害整治工程，建设疏通水渠100公里，维修电力提灌站45处，争取立项沈水河流域水利整治工程。高度重视农业抗灾工作，立足于防汛抗旱两手抓，在确保水库塘堰安全的前提下搞好蓄水保水工作，确保农业抗旱灌溉用水，加强饮用水源保护，深入推进沈水河治理工程。加大农业保险推广力度，进一步做好农业政策性保险工作，并扎实做好农业机械推广普及工作，积极争取政策，动工改造镇内道路，加快推进断头路连接。(二)产业发展。按照农业“五大攻坚行动”的安排，重点帮助帮扶村大力发展优质粮油、特色柑桔、绿色蔬菜、地道中药材、林业综合开发等特色种植业和生猪、肉鸡、肉鸭(鹅)、肉牛等生态养殖业。全面完成年初制定的棉花、榨菜、香桂树、柠檬、中药材、核桃的“654321”目标。力争全镇粮食总产达2.5万吨，增长5%；人均纯收入达到6200元。以农业产业化为支撑，建设高水平的现代农业示范点，在推进传统农业向现代农业跨越上实现新突破。加大劳务输出力度，拓宽劳务输出渠道，不断壮大劳务经济。因地制宜地开发观光、休闲、“农家乐”等项目，努力为群众创造更多经济效益。(三)环境治理。按照农村环境综合治理“四好”的要求，重点帮助帮扶村大力实施道路畅通工程建设和水利设施建设，加快推进“六清四化”、“两池六改”和“五化三优一畅通”工程建设，进一步加大宣传力度，增强群众、居民参与城乡环境整治的主动性和积极性；进一步加大投入，确保环境整治经费充足；进一步加大工作推进力度，定时、不定时开展突击性环境整治和检查活动，深入推进城乡环境治理七进活动；进一步完善制度，建长效管理机制；进一步落实责任制和责任追究制，党委成员分片包段，按照谁管理谁负责原则，纳入年终考核；以集镇和公路沿线村为重点，深入开展治理场镇“五乱”、农村“三乱”，实施“六清四化”，规范集镇车辆停放；规范摊位摆放，做到座商归店、行商归市；规范集镇户外广告和店招店牌管理，严禁乱贴乱挂。进一步推进农村环境综合治理，建设高标准、高要求农村环境整治示范点1个；深化环境优美场镇建设力度，力争2010年建成优美场镇；深入推进沈水河治理；完成近百亩的河东片区垃圾填埋场建设；严格按县委、县府的统一安排，强化管理，强化目标责任，强化考核监督，力争全镇100%村完成人居环境整治，实现农村“四好”目标。努力把帮扶村建设为规划科学合理、基础设施健全、环境整治优美、经济健康发展、社会全面进步的社会主义新农村。(四)组织建设明显加强。按照“四个特别”要求，认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，进一步增强宗旨意识、提高办事效率、密切党群干群关系。按照建设“五个好”村党组织要求，重点帮助帮扶村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、加强村级民主管理、加强社会治安综合治理“四项工作”，努力把帮扶村党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，把党员干部队伍建设成为引领科学发展、促进和谐稳定的骨干力量。四、工作步骤和方法开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，要重点联系帮扶扶贫开发工作重点村、重点户，确保每一个贫困村都有部门(单位)联系包村，力争所有的农村贫困户都有干部职工结对帮扶。（一）制定方案，精心部署各村要紧密结合自身实际，认真贯彻镇党委关于开展领导、部门、干部挂点包村帮户活动的有关精神，迅速成立领导小组，制定切实可行的实施方案，进一步明确目标任务，落实工作措施，确保各项工作任务落到实处。（二）加强领导，建立网络体系各村支部要召开专门会议，分析研究每一农户的实际情况，按照部门、干部包村帮户联系群众，确定、填写并及时上报部门、干部包村帮户信息表。（三）夯实机制基础，形成长效机制。部门、干部包村帮户领导小组制定部门、干部包村联户活动工作制度，部门、干部包村办户领导小组成立督查组，实行月抽查、季检查、年评议制度，加强对包村帮户活动的督导和检查。 四、组织领导全镇要把深入开展领导、部门、干部挂点包村帮户活动列入重要议事日程,做到有安排、有部署、有措施、有检查、有效果。(一)强化领导。为加强对此项活动的组织实施和统筹协调，镇党委、政府建立“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动领导小组，由镇党委书记冯先盛任组长，镇长李祥荣、人大副主席肖光荣、党委副书记郭先平任副组长，党政办、党务办、财政所、计生办、民政办、农业服务中心、沼气办、综治办为成员单位，领导小组办公室设在党政办，具体负责日常工作。各村两委、镇直各部门要高度重视，把此项活动纳入本村、本单位的重要工作内容，确定专人负责抓好落实。各村主要负责人为第一责任人，要积极做好协调联系、配套服务等工作。(二)明确责任。挂点领导要带头深入联系点调研指导，帮助协调解决突出问题，统筹协调相关部门做好包村工作；包村部门要切实做到帮扶规划到村、帮扶项目到村、下派帮扶干部到村，加快帮扶村脱贫解困；帮户干部要搞好政策宣传入户、致富项目入户、关怀温暖入户，帮助解决结对帮扶户的实际困难和问题，要统筹安排本职工作和帮扶工作，确保集中精力开展好帮扶工作。（三）逗硬考核。将开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动纳入全镇领导班子和领导干部年度工作目标在年终进行考评，坚持平时考核与年终考核相结合，定量考核与定性考核相结合。镇党委、政府对镇直各部门包村工作进行群众满意度测评；每年进行一次总结评比，对帮扶工作成效明显的部门和个人进行表扬，对成绩特别突出的帮扶干部加强培养使用。对帮扶工作不得力、群众满意度不高的的部门进行通报批评，并限期整改；对表现差的帮扶干部及时替换。（三）强化督查。部门、干部包村帮户活动督查组，加强巡回检查和专项督查，促进部门、干部包村帮户活动深入推进。（四）率先垂范。领导干部要做好表率，自觉带头深入到村到户，帮助村户在经济发展、矛盾纠纷和生产生活方面遇到的困难和问题，推动农业产业化和民营经济的快速发展。附件： 2010年青岗镇领导挂点、部门包村一览表中共青岗镇委员会青岗镇人民政府2010年4月20日附件：青岗镇2010年领导挂点、部门包村一览表联系领导 联系村 帮 村 部 门 牵头镇直部门冯先盛 文化村 党政办、沼气办 党政办李祥荣 磨滩村 党务办 党务办肖光荣 涌滩村 农业服务中心 农业服务中心郭先平 小洋村 财政所 财政所陈杰