2016年农经管理工作总结及2016年工作重点

1 / 9 2016 年农经管理工作总结及 2016 年工作重点 我局紧紧围绕构建和谐社会目标任务，以中央 20161 号文件精神为指导，以学习贯彻十七大精神为主题，认真贯彻地区农业工作会议精神，以农业增效、农民增收为目标，加强行政监督、行政管理、行政执法职能，进一步稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，积极探索土地承包纠纷仲裁工作 ,农经工作达到了预期目标。据统计， 2016 年农民人均纯收入4681 元，较上年增加 371 元 ,增长 %。 一、继续 稳定和完善农村土地承包关系，确保农民长期而有保障的土地承包经营权 1、针对当前农村土地承包纠纷突出的矛盾，深入开展了农村土地突出问题专项治理，组织相关部门深入各乡镇、村进行农牧民土地承包问题摸排归类，找准产生问题的根源，并对存在问题进行了认真梳理，按照法规和政策逐步解决。 2、积极做好农村土地承包经营权证书的发放工作。认真开展延包后续完善工作，依法落实农民承包土地的权利。 2016 年将土地承包经营权证书 95%发放到户。确保农民长期而有保障的土地承包经营权。 3、认真落实农业部农 村土地承包经营权流转管理2 / 9 办法，做好农村土地承包的档案管理和信息管理工作。切实维护农民土地承包经营权流转的主体地位和自主权。 二、减轻农民负担专项治理工作开展情况： 每年在五月、十月份开展两次减轻农民负担自查和监督检查工作，取得了一定成效。通过水费减免和中小学生享受部分教材免费提供的优惠政策，今年减负总额为万元，人均减负元；各项支农惠农政策资金预计可达到 245 万元以上，使农民人均收益元。 1、建立健全减轻农牧民负担党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度。定期开展减轻农民 负担监督检查工作，各乡镇也成立了以党政领导亲自抓、负总责的减轻农民负担领导小组。 2、贯彻落实好 “ 四项制度 ” ，切实减轻农民负担。 积极贯彻减轻农牧民负担工作责任制、涉农价格和收费公示制、涉农负担案件责任追究制、农村报刊征订限额制等四项制度，强化了各项减负措施的落实，全县涉农收费单位均能做好收费公示栏动态管理，涉农收费项目都进行了公示，内容比较全面，没有发现有乱收费、乱集资、乱摊派等加重农民负担的行为。按照乡镇村级组织和农村小学订阅报刊杂志 500的限额订阅党报党刊。 3、根据 国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知 (国办发 20164 号 )精神，严3 / 9 格按照群众急需、直接受益、量力而行、民主决策的原则，完善村级 “ 一事一议 ” 筹资筹劳，确保减轻农民负担不反弹。 4、全面推行 “ 配水到户 ” 工作，实行 “ 水量、水价、水费 ” 三公开、一监督制度。同时，将配水到户工作与农民用水者协会工作有机结合，使农民用明白水，交放心钱。 5、坚决控制村级债务增长，妥善化解债务负担。县乡两级严格按照国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见（国办发 2016 86 号）严 格乡村财务管理，坚决杜绝举债搞建设，预防新的不良债务发生。 6、年初为开展村组换届选举工作 ,于 2016 年 1 月 10至 25 日在全县范围内开展了村干部任期和离任经济责任审计工作。对全县五个乡 55 个村民委员会开展专项审计工作，审计监督面达 %以上。审计金额达万元；查出违规单位 9 个，违规金额万元占审计金额的 %，维护了农村集体经济组织和农民合法权利，明确村级干部任职期间的经济责任，客观、公正地评价村级干部任期内的业绩。 三、以推进农村财务管理规范化为抓手，建立农村集体资产、资金和资源管理的新机制 1、认真贯彻中央和自治区四部门文件精神，进一步抓好农村财务管理规范化建设。认真贯彻中纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步加强和规范村级财务管理4 / 9 工作的暂行办法及自治区的文件精神，切切实实地理顺村级财务管理，履行好农经部门的职责。在 5 个乡进一步推动农村会计核算电算化工作。逐步使我县农村财务管理工作走上规范化的轨道。 2、加强以民主理财和财务公开为核心的村级财务民主管理工作，保障农民的知情权、参与权、决策权、监督权落到实处。对村级涉农服务性收费、粮食补贴、土地补偿费、乡村债务、集体机动地管理 等情况进行重点公开，切实做到100%全面公开，确保公开结果农民满意。全县乡村集体经济总收入可达 800 万元。 四、大力开展农民专业合作社法的宣传培训工作，强化对农民专业合作社的指导、扶持与服务 我局认真做好农民专业合作社法的宣传培训工作。按照农业部的要求和部署，积极开展宣传月活动。通过举办专题讲座，发放宣传材料、组织送法下乡等多种形式，组织编印农民专业合作社法万册，印宣传资料万份。举办乡镇农经工作人员和农民专业合作社法人培训班，重点讲解农民专业合作社法的相关知识，进 而依法开展工作。 截止目前，全县共发展合作社、协会并已注册登记 40个，（其中合作社 19 个， 2016 年新建 9 个）在工商部门注册登记合作社 17 个 ,在民政部门注册登记协会 21 个 ;成员总数3000 人，占农业人口总数的 %，辐射带动万农户，占农户总5 / 9 数的 % 五、加强农经机构建设，强化服务功能 1、认真贯彻国务院 201630 号和自治区关于加强农经机构队伍建设的有关文件精神，履行好农经部门的行政执法职能，使农经部门真正成为贯彻落实党在农村基本政策的生力军，农民意见上传的主渠道。 2、真实、准确、及时的完成 2016 年农村经济工作。按时、按质、按量地完成统计年报工作，特别是在统计基础数据的真实性上下功夫，防止人为因素造成的失实。及时反映农村社会经济发展出现的新情况、新特点，为各级党委政府科学决策提供依据。在中国农经信息网上发表文章 25 篇 ,阿勒泰新闻等网上 5 篇。上报地区农经信息 25 条。 3、围绕树立农经干部良好形象的目标，着力加强了干部思想、作风、组织、制度、廉洁、勤政建设，切实提高农经干部整体素质和水平，为全县农村经济发展和新农村建设作出新的贡献。 六、信访工 作 在接待和处理上访工作中，我局认真接待和妥善处理农民上访。针对由于土地流转等问题的农民来信来访工作，基本上做到了件件有着落、事事有回音，领导交办一起，我们就认真查处一起，对上访的问题不上推，不下卸，不搪塞。我们共查处反映土地承包经营权问题等农民来信来访案6 / 9 件 2 起。现在已全部结案，即缓解了政府的信访压力，又维护了农村社会的稳定。 七、农村沼气工作 1、 2016 年农村户用沼气建设于 5 月开工，主要集中在我县也格孜托别等五乡及哈拉阿尕什等二十四个行政村。截至目前，已挖沼气 池基坑 350 口，构建池型及试水试压合格待填料 290 口（已填池料 35 口，连续点火使用的28 口）， 1896 套沼气灶及抽渣器、灯、胶等已全部采购统配到位。 2、培训情况： 2016 年发放各类技术资料、沼气宣传单 3500 张，培训农牧民 566 人。 2016累计共培训并取得沼气生产工资格证书 45 人。 八、其他工作 完成了县委、政府及主管局交办的其它任务。如：社区活动、档案管理、计划生育、综合治理、义务植树等工作。 九、存在的问题 一是县、乡两级还 有相当部分农经干部业务素质欠缺，办事效率低，缺乏工作责任感，主要反映在农村经济管理方面的法律法规和政策不熟，专业技能不懂，工作打不开局面，出现问题和困难束手无策，致使社会影响较差。因此对农经工作人员的培训工作还应进一步加强。 7 / 9 二是乡镇站基础条件差，待遇低，办公条件落后，人员无编制 ,加之乡镇机构改革，基层农经干部情绪低落。 三是农经干部乡政府可随意调整工作，对乡镇农经干部的管理和考核等还缺乏有效的办法。 四是我县农村经营工作面广量大，而新时期的农村经营管理工作正在赋予农经部门越来越多的职责， 但目前我县农经局却面临着人员编制少、经费十分紧缺的问题，致使一些关系农民切身利益的工作如：土地承包、农村财务审计等业务工作因为人员少而无法很好的兼顾，影响了工作的正常开展。 五是为规范农经管理，更好地为农村经济发展服好务，我们于 2016 年推行了农村财务电算化，但要想真正实现农经工作质的飞跃，就必须在财务电算化的基础上继续延伸和创新，将农村土地承包管理、农村劳动力资源管理、农经统计、农经人事管理等业务工作均纳入微机管理。 十、 2016 年农经工作重点 （一）指导思想 坚持以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，认真落实党的十七届三中会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕以减轻农牧民负担、强化行政管理和行政监督，提高服务 “ 三农 ” 水平，维护农牧民合法权益为目标，以加强能力和职能建设为保障，创新体制机制，加强农8 / 9 业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。为促进我县农业发展、农民增收、农村和谐和推动农村经济社会又好又快的发展。 （二）工作思路 1、稳定和完善农 村基本经营制度。 (1)、按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则。认真解决农村土地承包中的遗留问题，切实维护农民的利益。搞好农村土地确权、登记、颁证工作。 (2)、依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。 (3)、加快农业经营方式的 “ 两个转变 ” ，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。 (4)、依法健全农村土地承包纠纷调处机制；在规范和管理上下功夫 ,抓好土地承包档案的管理，做到 “ 一 村一档 ” 、 “ 一乡一柜 ” ，专人管理，并积极开展档案资料电脑录入工作。 2、坚持完善减轻农民负担工作考核制度。 (1)、主要是涉农收费公