2016年司法局局长民主生活会发言提纲

1 / 10 2016 年司法局局长民主生活会发言提纲 2016 年以来，在县委政府的领导、市司法局的帮助指导、班子成员的配合支持以及全体司法行政干警的共同努力下，我作为一班之长，按照司法行政职能、工作职责和县委政府的工作大局，在抓好个人理论业务学习，提高自身素质的基础上，开拓创新，锐意进取，时刻把自己置于人民公仆的角色，以普及法律、化解矛盾、维护稳定为己任，在班子成员和司法行政干警中用真心换真情，严以律己，做好表率，以自己的实际行动影响和促动每一位司法行政干警的工作积极性 和主动性，干警的主观能动性得到显著发挥，司法行政各项工作得到具体落实和体现。 一、成绩方面 （一）加强理论学习提高自身素质。一是向书本学习，有重点有针对性地自觉加强对司法行政职能、工作职责，相关法律法规和理论业务的主动学习，不断丰富头脑，拓展视野，增强自身履职的本领；二是严以律己，坚持参加每周一节理论中心学习组学习，并对上周工作进行分析总结，认真听取职工对工作开展情况的意见反馈，对本周工作提出具体安排意见；三是按照县委开展创先争优活动的具体要求，以 “ 五好 ” 党支部和 “ 五带头 ” 共产党 员为主要内容，与履行司法行政职能维护社会稳定结合起来，与推进落实社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工2 / 10 作结合起来，立足岗位特点，党支部根据自身实际和司法行政职能，按照 “ 五好 “ 党支部的要求进行了党支部公开承诺，个人根据岗位工作性质和年度工作目标任务，有重点有针对性地作出了公开承诺，对照承诺内容狠抓各项具体工作的落实，司法行政工作得到全面整体推进，队伍的整体功能显著发挥；四是在实践中学习，深入实际，调查研究，注重理论与实际工作的有机结合，勤学多思，用理论指导实践，在实践中学习应用，达到推进工作的目的 。 （二）加强队伍建设凝聚整体合力。在班子建设上，从严要求自己，从自身做起，做到摆正位置，不揽权不独断，坚持民主集中制原则，广纳众言，听取基层群众和司法行政干警的不同意见，集思广益，重大事项民主科学决策，在深入调查分析的基础上集体研究决定重大事项和重点工作，对于副职分管工作，充分放手放权，调动其工作积极性和创造性。在队伍建设上，积极支持鼓励和引导司法行政干警参加各种学习培训、岗位练兵和专业知识学习，同时组织司法行政干警相互交流学习，取长补短，吸纳借鉴，共同促进提高，坚持学习制度，掌握各个时期各 个阶段的政策法规和当前的各项重点工作，有针对性地组织司法行政干警进行理论和业务知识集中学习辅导，队伍的整体素质和工作能力显著提升，为扎实推进各项司法行政工作顺利开展打下坚实的思想理论基础。 3 / 10 （三）认真履行司法行政职能，抓好 “ 三项重点工作 ” 。今年以来， *县司法局立足司法行政职能，以 “ 三项重点工作 ” 为抓手，以开展创先争优活动为助推，重心下移、警力下沉，突出在深入上下功夫，做到问题在基层解决，工作在一线落实，各种不稳定不和谐因素在萌芽状态消化，司法行政维稳防线屏障进一步筑牢。 突出社 会矛盾化解，抓好人民调解工作。一是抓好法制宣传教育，营造群众 “ 崇尚法律 ” 的公平正义理念。“ 以法律六进 ” 为载体，采取送法下乡、进村讲法、散发资料、咨询解答等多种形式传授讲解法律知识，以 “ 法制宣传中心户 ” 和农村法制文艺宣传队为农村普法阵地，采取中心户组织学法、讲解农村常用法律法规、查阅法律条文、剖析案件法理、互动讲授伦理道德和演出农村法制文艺歌舞戏剧等形式普及法律知识，教育引导农村群众自觉学法用法守法，依法合理表达利益诉求。二是抓好人民调解文化建设，营造群众 “ 崇尚道德 ” 的仁和礼让精神。结合各地乡土人文、民风习俗 和农耕文化，把一些独具地方特色的民间文化、伦理道德、民彦俗语、贤德良言、忠孝警句进行搜集整理包装，以编印册子、绘制漫画图册、壁画、墙体画等形式弘扬和为贵、调为先的调解理念，从 “ 法、理、情 ” 方面预防遏制矛盾纠纷的发生。三是抓好调解机制建设，营造司法行政干警和人民调解员 “ 在岗有责 ” 的敬业奉献意识。因地制4 / 10 宜，制定和建立了社会矛盾纠纷集中统一排查、信息联络反馈、领导接待、凝难复杂纠纷联合调处、已调矛盾纠纷回访反馈和责任倒查追究等矛盾纠纷防控调处长效机制，充分调动了司法行政干警和基层人民调解员的主观能动性和工作积极性 ，激发了调解工作活力，社会矛盾纠纷最大限度在基层得到有效化解。四是坚持调解优先原则，营造部门 “ 联动对接 ” 的协作调处观念。以人民调解为基础，充分发挥人民调解组织联系基层、贴近群众、信息灵通、方便快捷的优势，摸排清查和梳理掌握各地矛盾纠纷信息情报，积极做好矛盾纠纷的预防预测和排查调处工作；实行人民调解与司法调解联动对接，建立人民调解协议履行和诉前民事纠纷调处机制，开展人民调解进驻法庭联合办案，由人民法院委托人民调解组织在立案庭、中心法庭庭前调解和法庭诉讼调解工作中参与调解；实行人民调解与行政调解联调对接，开展人 民调解进驻公安派出所、土地、林业等相关部门工作，人民调解组织与相关职能部门联合办案，现场办公，以机制联动应对处理各种行政争议，解决处理因山林、土地、资源争执、劳动用工、企业改制等引发的矛盾纠纷；实行人民调解、司法调解和行政调解三调对接，对涉及葬坟、边界、工业建设、征地拆迁等容易引发社会热点难点的复杂疑难纠纷，县、乡、村、组四级联动，人民调解、司法调解、行政调解三调对接，整合调解力量，以 “ 四级联动 ”“ 三调对接 ” 处理化解各种5 / 10 复杂疑难社会热点问题。同时注重加强与接边地区的密切协作与互动沟通，掌控接边地区的矛盾纠纷 苗头和社会稳定动向，定期不定期互通矛盾纠纷信息情报，双方协作联动调处化解接边矛盾纠纷。今年以来，全县各级人民调解组织受理调处各类社会矛盾纠纷 9024 件，调处成功 8880 件，调处成功率达 %。防止民间纠纷引发刑事案件 71 件 296 人次，防止群体性械斗 55 件 1549 人次，防止集众上访 94 件 619 人次，防止民间纠纷引起自杀 39 件 39 人次。 突出社会管理创新，抓好安置帮教和社区矫正工作。根据刑释解教人员和社区矫正对象的犯罪性质、心理特点、自我管束和现实表现，制定个人帮教转化方案，在采取入户回访、结对帮教、亲情帮教、定期排查、跟踪管控和周汇报、月面谈、季走访等长效机制的基础上，定期不定期与村委会（社区）干部相接触、与帮教对象家属接触、与村（社）德高望重老同志相接触、与帮教对象家庭邻里相接触，随时掌控各个时期不同阶段刑释解教人员和社区矫正对象的思想表现、心理变化、活动规律和与外界的接触情况，有针对性地开展面对面的思想道德教育、法律法规普及、人生 哲理讲解、社会知识传递、思想心态矫正和社会公益劳动，对重点对象落实 “ 一对一 ” 管控、委托家属监管、电话联系、村（社）干部定人联络反馈等防控监管措施，坚决从源头上预防出现 “ 破罐破摔 ” 的不良心态，从正反两方面时常加强警6 / 10 示教育，做到刑释解教人员和社区矫正对象通过教育矫治转化，思想上有认识，心灵上有触动，法律上有掌握，行为上有约束，自觉从内心深处感知感悟，迷途而返，痛改前非，洗心革面，重新做人，不再重新违法犯罪再入歧途。同时加强档案痕迹管理，做到每人一档，台帐表册齐全，按要求录入微机管理，刑释解教人员和社区矫正对象情 况清、底数明。2016 年以来，接受的 281 名刑释解教人员和全县现有的 294名社区矫治对象都根据个人的不同情况实施了帮助矫正和教育转化，刑释解教人员和社区矫正对象没有失控脱管和漏管失教出现重新犯罪的情况。 突出公正廉洁执法，抓好公证律师、法律援助和基层法律服务工作。一是加强学习，提升素质。有重点有针对性地组织公证律师、法律援助队伍和法律服务工作者学习公证法、律师法、法律援助条例、云南省法律援助条例和新近颁布出台以及执业执法活动中经常适用法律法规的学习，学习司法解释、执业执法程序和 相关业务，履职能力和执业执法水平显著提升；二是加强教育，规范执法。采取学习教育、警示教育、抽查卷宗、回访当事人等不同形式经常性有针对性地加强职业道德和执业纪律教育，对服务态度、履职行为、廉洁自律适时进行跟踪督查，执业执法行为进一步规范；三是严格执法，依法维权。坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格依据法律法规的相关规定，讲求事7 / 10 实，讲求证据，认真审查核实，做到有依有据，不编不倚，公正执法，依法保障和维护法律尊严，保障社会公平正义；四是畅通渠道，接受监督。为保障和维护法律的正确实施，县司法局开通了举报电话，设立了 举报信箱，自觉接受社会各界和人民群众对司法行政干警办证办案的投诉举报，同时定期不定期对卷宗进行抽查，对当事人进行回访，坚决从源头上杜绝各种不廉洁行为的发生。今年以来，公证处办理各类公证 407 件，律师事务所办理案件 65 件，法律援助机构办理法律援助案件 76 件，基层法律服务组织担任法律顾问98 家，代理民事诉讼 166 件，代理自诉案件 1 件， 代理非诉讼事务 18 件，调解民间纠纷 190 件，办理见证 21 件，代写法律文书 274 份，解答法律咨询 6385 人次。在执业执法和办证办案过程中，未接到群众投诉举报的情况，未发现有司法行政 干警、公证律师队伍、法律援助队伍和基层法律服务工作者违纪违规和不廉洁的行为。 （四）认真贯彻执行党员领导干部廉洁从政若干准则，切实加强党员干部作风建设。组织全体司法行政干警全面系统学习党员领导干部廉洁从政若干准则，并结合科室岗位职责展开讨论，按照要求进行了学习考试，在认真组织学习、全面掌握领会的基础上，全体司法行政干警对照党员领导干部廉洁从政若干准则规定的 “ 八条禁止五十二个不准 ” 自检自查，在具体工作中严以律己，严格遵8 / 10 照执行，时刻把履行职责与贯彻落实党员领导干部廉洁从政若干准则进 行对照，司法行政干警能够自觉绷紧廉洁从政这根弦，同时司法局把贯彻落实党员领导干部廉洁从政若干准则与规范司法行政干警执业执法结合起来，加强司法行政干警职业道德和执业纪律教育，有针对性地对公证、律师、法律援助和基层人民调解等重点岗位、窗口服务单位和办证办案重点环节进行监督检查，开展经常性的执法从业和思想品德教育，畅通社会监督渠道，开设了举报信箱和投诉电话，司法行政干警在履职和执法活动中，做到了严格执法、公正执法和文明执法，未接到群众和当事人的投诉举报和不良反映，未发现有司法行政干警在履职和执业执法活动中违反 “ 八条禁止五十二个不准 ” 的情况。 （五）落实规章制度推进工作开展。在认真抓好 *县司法行政人员行为守则等十四项内部管理制度、司法行政队伍三项暂行管理规定和党风廉政建设 “ 五个实行 ”“ 六个禁止 ” 落实的基础上，结合创先争优活动的开展，在全县司法行政系统在职党员中进行了公开承诺和目标责任落实，继续对司法行政政务 (事务 )进行公开，同时注重对制度的监督检查和落实，司法行政干警的工作积极性进一步调动，为推进司法行政工作向前发展提供了制度保证。 二、存在不足 （一）自主学习的主 动性不够，知识的深度广度、9 / 10 更新积累和实践应用有待进一步提高； （二）在司法行政队伍管理方面，全员职工积极性尚未充分调动，有的同志过于忙碌，有的相对清闲，存在苦乐不均的情况； （三）在对外宣传方面，职工的主观能动性尚未充分发挥，对外宣传工作的力度还需进一步加大； （四）在制度的监督检查和落实上有差距，这方面的工作需要进一步加强。 三、今后努力的方向 （一）围绕中心，立足本职，服务大局，团结带领班子和全体司法行政干警认真履职，务实工作，增强创 新意识和发展理念，发