水电新农村电气化标准.docx

ics 27140p 59sl中华人民共和国水利行业标准sl 302009替代sl 30-2003水电新农村电气化标准standard for new rural hydropower electrification20091225发布 2010一0325实施中华人民共和国水利部发布中华人民共和国水利部关于批准发布水利行业标准的公告2009年第33号中华人民共和国水利部批准水电新农村电气化标准(si。30-2009)以及水电新农村电气化规划编制规程(sl 1452009)为水利行业标准，现予以公布。序号标准名称 标准编号 替代标准号 发布日期实施日期 水电新农村电1sl 302009 si302003 200912 25 201003 25气化标准水电新农村电2气化规划编制si1452009sl 14595 20091225 20lo03 25规程二00九年十二月二十五日刖 舌根据水利部2008年水利水电技术标准编制计划安排和水 利技术标准编写规定(sl 1 2002)，修订水电农村电气化标 准(sl 30 2003)，并更名为水电新农村电气化标准。本标准共6章40条和2个附录，主要包括以下内容：一总则一基本条件； 一电源和供配电工程；一，管理；效益；一电气化水平。本次修订的标准正文为6章。删减了原标准中的“用电水平”、“水电农村电气化市”、“验收”等3章，增加了“电气化水平”1章。 本标准为全文推荐。本标准所替代标准的历次版本为：sl 3092 一usi。302003 本标准批准部门：中华人民共和国水利部本标准主持单位：水利部国际合作与科技司 本标准解释单位：水利部农村水电及电气化发展局 本标准主编单位：水利部农村水电及电气化发展局 本标准参编单位：河北省水利厅 本标准出版、发行单位：中国水利水电出版社 本标准主要起草人：田中兴邢援越许德志周双程骏陈星赵国防张笑虹 李喜增王鹏郭立回士光 靳志广本标准审查会议技术负责人：易家庆 本标准体例格式审查人：窦以松目次1总则 - - l2基本条件 - 23电源和供配电工程- 34管理 45效益 - 56电气化水平- - 6 附录a水电新农村电气化村指标表 7 附录b水电新农村电气化乡指标表 8 标准用词说明 9 条文说明 - l1总则1o1为了适应全面建设小康社会的需要，加快推进社会主义 新农村建设，促进农村水电发展，提高水电新农村电气化水平， 制定本标准。1o2本标准适用于县(市、区、旗，下同)、乡(镇，下同) 及村水电新农村电气化的规划、实施及验收。1o3水电新农村电气化的规划、实施及验收除应符合本标准外，还应符合国家现行有关标准的规定。2基本条件2o1水电新农村电气化应坚持为农业、农村、农民服务的方 向。应通过水电新农村电气化建设，加强农村基础设施，改善农 村人居环境，增加农民收入，优化水能资源配置，促进节能减 排，推进农村现代化进程和经济社会的全面协调可持续发展。2o2水电新农村电气化建设区域内应有比较丰富的未开发农 村水能资源，或具有扩建、技改增效的农村水电站。203水电新农村电气化建设应以乡、村为基本单元，宜就近 由一个或多个基本单元组成规划区，由一个或多个规划区组成水 电新农村电气化建设县。204水电新农村电气化建设应编制水电新农村电气化规划， 并应符合水利发展规划和当地经济社会发展规划。2o5水电新农村电气化建设应坚持分散开发、并网运行、就 近供电、余电上网的原则。2o6地方各级政府应建立健全水电新农村电气化建设组织机 构，因地制宜地出台相关政策，积极支持水电新农村电气化 建设。2o7各级水行政主管部门应对农村水电有效行使行业管理职 能。经政府授权，应确立水行政主管部门履行农村水电国有资产 出资人职责，确保国有资产保值增值。23 电源和供配电工程301 电源工程建设应符合流域综合规划或河流水能资源开发利用规划，并与当地新农村建设规划相衔接。302应优先建设调节性能好的农村水电站，推进已建水电站 扩建、技改增效，提高水能资源开发利用率。303 电源工程应具备应急启动、在区域电网中独立运行的 功能。304有条件的电源工程应就近直接供电，为当地农民生活、 农业生产和农村企业提供电力。305 自供电网的工程建设应适应新农村建设和负荷发展的需求，优化电网结构，满足安全、可靠、经济、灵活运行的要求， 科学调度，优先保障农民生活用电。独立运行的自供电网建设宜 扩大供电范围，增强服务能力。306无自供电网的建设区，应优化建设电能送出工程，具备条件的可建设自供电网，增强对新农村的供电能力。307应鼓励、支持农民和农村集体经济组织参与电源和供配电工程的投资和建设。308新建电源和供配电工程应努力实现“无人值班、少人值守”，提高设备和管理的现代化水平。34管理401水电新农村电气化建设项目应统一标识。402水电新农村电气化建设应在水能资源调查评价的基础上 实现水能资源科学、合理、有序利用。4o3应明确各级水行政主管部门的水能资源管理职责，完善 水能资源开发许可、有偿使用和市场化配置制度，编制河流水能 资源开发规划。4o4水电新农村电气化建设应采取有效措施保护和改善生态 环境，促进节能减排的实施。4o，5农村水电工程建设应严格执行基本建设程序，实行项目 法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。406农村水电站应实行安全管理分类年检制度，按时开展年 检分类工作，安全管理责任到位。407农村水电企业应加强科学管理，实行以“两票三制”(操 作票、工作票、交接班制、巡回检查制、设备定期试验制)为中 心的安全、文明生产。4o8农村用电管理应做到“三公开”(电量公开、电价公开、 电费公开)、“四到户”(收费到户、销售到户、抄表到户、服务 到户)、“五统一”(统一电价，统一发票、统一抄表、统一核算、 统一考核)。409农村水电职工应参加岗位技能培训，取得资格证书后持 证上岗。4o10应积极推进农村水电行业协会建设，发挥其桥梁和纽带 作用。45效益501水电新农村电气化建设应提高水能资源开发利用率，促进可再生能源的开发利用。502水电新农村电气化建设应促进当地农民增收致富，提高 农民生活水平，推动当地经济、文化教育、科技卫生事业的 发展。503水电新农村电气化建设应提高农村水电这一清洁可再生 能源在能源使用构成中的比例，减轻污染排放对生态环境的有害 影响，促进节能减排，为改善生态环境发挥重要作用。504水电新农村电气化建设应促进生态补偿机制的完善，维 护河流健康，保护生态植被，提高森林覆盖率。505水电新农村电气化应在防灾减灾、应急供电和保障人民 生命财产安全方面成效显著。506农村水电企业的劳动生产增长率，净资产收益率，应高于本省(自治区、直辖市)农村水电行业的平均水平。6电气化水平6o1水电新农村电气化评价应分为水电新农村电气化县、水 电新农村电气化乡和水电新农村电气化村三个层次。6o2水电新农村电气化评价应包括水能资源、组织机构、服 务“三农”、生态环境、节能减排、工程建设、安全生产、应急 供电、社会经济效益、国有资产管理等定性和定量的内容。6o3供配电工程的评价指标，自供区的来自自供电网，非白 供区的来自国家电网等机构。对于供配电工程的评价，应按现行 的电网技术规程进行。6o4水电新农村电气化村在满足前述有关内容的基础上，尚应满足指标表(附录a)的要求。605水电新农村电气化乡在满足前述有关内容的基础上，尚应满足指标表(附录b)的要求。606水电新农村电气化县在满足前述内容的基础上，尚应满 足以下条件：l农村水电发电量与农村用电量的比值不小于8()；2 农村水电税收与财政收入的比值在8左右；3 具备应急启动、在区域电网中独立运行能力的水电站比例不小于80；4 实现无人值班、少人值守的水电站比例不小于95；5 实现无人值班、少人值守的变电站比例不小于95；6 综合线损率不大于8；7 水电站主要设备完好率100；8 高压输变电设备运行实现了自动化；9 农民人均纯收入年增长率高于全省农村平均水平；lo 电气化建设群众满意率不小于95；11 水电新农村电气化乡的数量与全县乡总数的比率不小于40。6附录a水电新农村电气化村指标表表a水电新农村电气化村指标表序号 内容达标值1电气化建设项目有统标识有 电源工程建设符合当地农村水电发展规划是 配电弼建设符合当地农村电网发展规划 是 农村水电站实行了安全管理分类年检是5安全文明生产实行“两票三制”是 居民用电实行“一户一表”是 农村用电管理实行“三三公开”、“四到户”、“五统一”是8农村水电促进农民增收成效显著是 电气化建设群众满意率 98蚝全村农村水电年供电量与全村年用电量的比值 80“】l规划期仝村人均年用电量增长率总和251 2规划期全村户均年生活用电量增长率总和2j1 3户通电率99 9 用户低压漏电保护装嚣安装率 100低压配电主要设备完好率 i00】6居民客户端电压合格率 95必 低压线损率11附录b水电新农村电气化乡指标表表b水电新农村电气化乡指标表序号 内容达标值 电气化建设项目有统一标识有电源工程建设符合当地经济社会发展规划是 电网工程建设符合当地经济社会发展规划是4农村水电站实行了安全管理分类年检是 安全文明生产实行“两票三制”是 农村用电管理实行“三公开”、“四到户”、“五统一”是7电气化建设群众满意率 988 全乡农村水电年供电量与全乡农村年用电量的比值80 规划期全乡人均年用电量增长率总和2 510 规划期全乡户均年生活用电量增长率总和2 51l 生产职：亡持证上岗率10012 水电站机组效率8；13 水电站主要设备完好率 10014 户通电率99 915 高压输变电主要设备完好率10016 高压电阿综合网损率75“ i7 低压配电主要设备完好率 1 oo蚝 i8 居民客户端电压合格率 9 519 低压线损率1120 水电新农村电气化村数量占全乡行政村数量的比率40标准用词说明执行本标准时，标准用词应遵守下表规定。标准用词说明本标准用词在特殊情况下的等效表述 要求严格程度 应有必要、要求、要、只有爿允许要求不应 不允许、不许可、z：要宜推荐、建议推荐不宜 不推荐、不建议可允许、许可、准许允许 不必 不需要、不要求中华人民共和国水利行业标准水电新农村电气化标准条文说 明目次1总则- 2基本条件3电源和供配电工程4管理-一5效益6电气化水平 附录a水电新农村电气化村指标表 附录b水电新农村电气化乡指标表”珀加趴1 21总则1o1以农村水电为主要建设内容的水电新农村电气化建设， 能够有效改善农村人居环境，增加农民收入，促进农村发展。为 适应全面建设小康社会的要求，坚持服务“三农”和社会主义新 农村的建设方向，加强水能资源管理，科学合理地开发水能资 源，同时注重扩建、技改增效，推广现代化技术，增强防灾减灾 能力，改善生态环境，提高农村电气化水平，特制定本标准。103水电新农村电气化建设涵盖面广，本标准为水电新农村 电气化规划、实施、验收的基本依据，国家现行的有关标准和规 定也均需严格遵守。2基本条件202技改增效是指采用新技术、新设备、新材料、新工艺对 原有电站水工建筑物和机电设备进行技术升级，提高水能资源开 发利用率，增加发电量。2o3本标准是在水电农村电气化标准(sl。30 2003)仅 以县为建设单元的基础上，增加乡、村两级作为水电新农村电气 化建设的基本单元。205贯彻执行中华人民共和国可再生能源法，在国家电网 等覆盖区域内，水电新农村电气化建设以电源开发为主，可采用 直供或过网的方式，扩大服务“三农”的功能，提倡就近供电， 余电销售到国家电网或地方电网。边远山区独立运行的农村电网 和电站，继续按照自建、自管、自用的方式，加快电源开发及配 套电网建设，促进地方经济发展。2o6建立各级水电新农村电气化建设领导小组。领导小组由 政府及有关部门的负责人组成，政府主管领导任组长。领导小组的主要职责是： (1)贯彻执行国家发展农村水电、水电新农村电气化建设的各项方针、政策；(2)组织、协调各部门按照水电新农村电气化标准要求，从 财力、物力、人力等方面支持电气化建设；(3)领导组织编制和实施水电新农村电气化规划； (4)组织达标验收的各项准备工作。 电气化建设领导小组的办事机构设在相应的水行政主管部门，负责贯彻执行领导小组的决定，组织实施水电新农村电气化 建设。】43 电源和供配电工程301流域综合规划包括防汛、航运、灌溉、水力发电等规划。 河流水能资源规划要符合流域综合规划。303农村水电在2008年1月湖南、广西等省(自治bl)遭受 低温雨雪冰冻灾害、2008年5月四川汶川大地震等灾害中发挥 了抗灾救灾特殊作用，本条对水电新农村电气化建设的电源和电 网工程，提出了应急启动、在区域电网中独立运行的要求。306随着新农村建设的实施，因地制宜地发展自供电网和改 造电能送出工程，降低能耗，满足新农村用电量增加和经济可靠 供电的要求。154管理4。01水电新农村电气化建设区域内的电源工程和电网工程采 用醒目、直观、全国统一的图形标识，体现水电新农村电气化建 设形象，具体标识由水利部制定。402、4o3按照中华人民共和国水法的规定，由水行政 主管部门实施水资源统一管理，实现水资源综合利用。水能资源 是水资源的重要组成部分，要在保证河流生态承载力的条件下合 理开发水能资源；在水行政主管部门组织下，通过招标、拍卖、 挂牌等方式实现有偿使用；在政府引导、市场运作的机制下，实 现科学合理利用。404农村水电建设对生态环境有积极的正面效益，同时也有 一些不利影响。正面效益包括减少温室气体排放、改善气候和生 态环境系统。不利影响包括河道可能局部断流，施工期产生的废 气、废水、固体废弃物及施工噪声污染，同一条河流在电站开发 数量较多的情况下，对河流产生积累效应。水电工程建设应尽力 减少不利影响，因地制宜地采取保护和恢复措施，增强建设区内 的生态服务功能。406根据水利部农村水电站安全管理分类及年检办法(水 电(20063146号)，水电站安全管理水平确定为a、b、c、d 四类县级以上水行政主管部门负责水电站类别管理和年度检验 工作。4010农村水电行业协会在政策宣传、企业维权、信息沟通、 行业自律等方面充分发挥为政府和企业服务的作用。165效益501水能资源开发利用率为流域内已建、在建水电站装机容量与技术可开发量的比值。502水电新农村电气化建设可以通过农民人股、参与建设等 方式促进当地农民增收致富。同时，鼓励以就近供电、低价供电 等方式在供电区内为农民生产、生活、农村企业、学校、卫生院 等供电。503根据2008年度我国能源使用情况统计分析，农村水电每发出lkwh电量就可以减少约08kg的二氧化碳温室气体排 放，农村水电在我国节能减排行动中的作用非常明显。504在水电新农村电气化建设中，对保护和恢复生态系统功 能作出贡献的区域、单位和个人进行不同形式的补偿，促进水能 资源生态补偿机制的完善。506劳动生产率增长率，净资产收益率计算公式： (1)劳动生产率增长率采用公式(1)公式(3)计算：，”厅 、劳动生产率增长率一i等整1)100(1)k一篆 (元人年)(2)l#一鲁堇呈(元人年) (3)dg式中” 计算期(电气化县建设年限)；lm*计算期末年农村水电企业劳动生产率；l#计算期基准年农村水电企业劳动生产率；a； 计算期末年农村水电企业工业产值增加值，其中，工业产值增加值一净利润+折旧+所得税+流转税+工资总额+社会统筹+养老保险+其他社会统筹1 7+职工福利费；b末皿 计算期基末年农村水电企业平均职工人数；a；# 计算期基准年农村水电企业工业产值增加值，其 中，工业产值增加值=净利润+折旧+所得税+流 转税+工资总额+社会统筹+养老保险+其他社会 统筹+职工福利费；b#￥一一计算期基准年农村水电企业平均职工人数。(2)年均净资产收益率采用公式(4)计算：年均净资产收益率一f鱼!=坐1(4)s=石l100式中 ：一。s一计算期各年农村水电企业净资产收益率之和；”计算期(电气化县建设年限)； s计算期各年农村水电企业净资产收益率； l计算期各年农村水电企业利润总额；g计算期各年农村水电企业净资产总额。186电气化水平606本条提出了水电新农村电气化县建设需要达到的指标。3具备应急启动、在区域电网中独立运行能力水电站比例=：(具备应急启动、在区域电网中独立运行能力水电站数水电新农村电气化建设的水电站总数)。4该指标中的水电站数仅统计列入水电新农村电气化规划建设的水电站。5该指标中的变电站仅统计列入水电新农村电气化规划建 设的变电站。6综合线损率一(供电企业输入电量之和一供电企业销售 电量之和)供电企业输入电量之和100。7水电站主要设备完好率一(电站主要设备中一、二类设 备单元数电站主要设备参加评选的总单元数)100，其中一 类设备应占85以上。10电气化建设群众满意率=(调查的水电新农村电气化建设区群众满意人数调查的水电新农村电气化建设区群众总人数)100。1l水电新农村电气化乡占全县乡的比率一(zk电新农村电气化乡数全县乡总数)100。附录a水电新农村电气化村指标表(1)该指标指水电新农村电气化建设村五年内增长率的总和。 全村人均年用电量一全村年用电量全村总人口。 规划期全村人均年用电量增长率总和一(达标年全村人均年用电量一基准全年村人均年用电量)基准年全村人均年用电量100。(2)该指标指水电新农村电气化建设村五年内增长率的总和。 全村户均年生活用电量一全村年生活用电量全村总户数。 规划期全村户均年用电量增长率总和一(达标年村户均年生活用电量一基准年村户均年生活用电量)基准年村户均年生活用电量loo。 (3)户通电率一(全村通电居民户数全村内居民总户数)xloo(4)用户低压漏电保护装置安装率一(安装低压漏电保护装置户数总用电户数)