2016年县经济工作意见

1 / 13 2016 年县经济工作意见 2016 年，是深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神的重要之年，也是实现县九次党代会和 “ 十一五 ” 规划目标任务、促进 *经济社会平稳较快发展的关键之年，精心谋划好 2016 年的经济工作，意义深远，责任重大。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届三中全会精神，按照县九次党代会和 “ 十一五 ” 规划确立的经济社会总体发展思路，加快建设富裕、开放、文明、和谐的新 *，以推进跨越式发展为主题，继续实施工业化、城镇化、农业产业化和大开放战略，加快社会主义和谐社会建设、新农村建设和全面小康社会建设，努力推动 *经济社会平稳较快发展，为 *奋力崛起奠定坚实基础。 二、主要经济目标 1、地区生产总值。 2016 年完成地区生产总值 70 亿元，同比增长 11%左右。 预计 2016 年全年实现地区生产总值 60亿元，增长 10。 2、农业。 2016 年，农林牧渔业产值亿元，同比增长6%。其中，牧业产值亿元，同比增长 %；粮食产量 85 万吨，同比增长 %。蔬菜种 植面积 48 万亩、增加 %，总产 90 万吨、2 / 13 增长 %；水产品产量万吨，增长 4%。 预计 2016 年农林牧渔业产值亿元，增长 %；牧业产值亿元，增长 %；粮食产量万吨 (夏 :万吨 ;秋 :万吨 )，增长 %。 3、工业。 2016 年，规模工业产值和增加值将分别完成亿元和亿元，分别增长 35%和 30%。新增规模以上工业 15家，总数可达 75 家，其中，年销售收入超亿元企业 6 家。 预计 2016 年完成规模工业产值 18 万元，增长 50%（超计划 20 个百分点），增加值亿元（超计划个百分点），增长 %，全部工业产值 35 亿 元，约增长 45%，增加值亿元，约增长 20%。 4、三产。 2016 年，社会消费品零售总额 27 亿元，同比增长 %。全年对外贸易总额增长 %，达到 1800 万美元。 预计 2016 年全年社会消费品零售总额亿元，增长 %（超计划个百分点） 。 5、固定资产投资。 2016 年，将完成社会固定资产投资 30 亿元，同比增长 30%以上。 预计 2016 年全年固定资产投资完成额 22 亿元（其中工业投资有望突破 10 个亿），增长 40%左右（超计划 10 个百分点） 。 6、财政收入。 2016 年 ，财政收入为 24456 万元，同比增长 15%；力争增长 18%，总量达 25000 万元。 预计 2016 年实现财政收入 21266 万元，同比增长3 / 13 20%，略超年度目标 6 万元 。 7、在岗职工及农民收入。 2016 年，在岗职工平均工资和农民人均纯收分别为 15873 元和 2915 元，分别增长 %和22%。 预计今年全年在岗职工平均工资 19144 元，增长 %，农民人均纯收入 2390 元，增长 20%（超计划 12 个百分点） 。 8、招商引资。 2016 年，招商引资总额同比增长 40%，全年达到 21 亿 元，其中工业项目占 50%。 9、节能减排。全县工业万元产值综合能耗下降 6%。 三、保障措施 1、全力以赴抓园区建设，力求工业经济新突破。要本着 “ 项目向园区集中、要素向园区汇集、产业向园区聚集 ” 原则，加快工业园区建设。进一步完善园区一期平方公里内供排水、通讯，以及与污水处理厂联网等配套工程建设，重点抓好二期平方公里的规划调整，加快推进道路管网的施工设计、道路放线、房屋拆迁等前期准备工作。抓好陶子河公园商业中心、阜东新村规划和陶子河公园等园区景观的规划设计。加速基础设施建设步伐 ,提 升园区档次和项目承载功能。启动经六路、经八路、经九路、经十路、纬六路、苗南河北路等公里、万平方米的道路建设，强力打造园区平台。启动东 头处、 世纪大道与老 叉口、东二环与老 叉口等 4 个园区入口景观设计，规划建设 44 / 13 个主题公园，实施 5 条景观大道的绿化、亮化、美化工程。在加快园区基础建设的同时，加快建设企业服务平台、创业基地、物流中心等企业综合服务体系。确保园区实现工业总产值 18 亿元，力争实现 20 亿元；实现工业增加值亿元，力争实现 7 亿元；完成固定资产投资 8 亿元，其中：企业完成固定资 产投资 6 亿元，基础设施完成固定资产投资 2 亿元；企业完成厂房建筑面积 12 万平方米；实现财税收入 2600 万元，力争 3000 万元。同时，强力推进乡镇工业功能区建设，加快黄岗柳编、曹集农副产品加工区内企业建设和发展，不断壮大规模。加快推进鹿城、三塔、中岗、田集、张寨等乡镇工业功能区规划建设，打造 “ 一园多区 ” 的工业经济发展平台。悉心研究金融危机致使东部沿海发达地区产业结构调整和企业重新洗牌的良机，尤其是 “ 长三角 ” 、 “ 珠三角 ”地区一些纺织、服装、制造业等劳动密集型产业转移信息，确定重点区域、领域和产业，有目标、有针对性 的开展工业招商。围绕我县优势资源、优势产业和骨干企业，以扩大企业规模，延伸产业链和加强产业协作为主线，壮大发展化工、洁具、板材、柳编、粮油食品加工等六大支柱产业，培育产业集群。以新天化工为龙头，以富林、合成、绿源化工为依托，加快与晋煤集团合作，延伸上下游产品，组建化工集团或协会，加强企业联合，以陆林化工为龙头，在每个乡镇设立一个分厂，加大秸杆回收加工，转化为活性碳，培育产业5 / 13 集群；以大亚集团、沪千板材为龙头，以苏皖、森源、宝华木业等 20 多家板材加工企业为依托，加大招商引资力度，扩大大口径木材利用能力，延伸下游 产品，培育壮大板材产业；以华宇、振华、腾祥柳编为龙对，以全县 70 多家柳编企业为依托，加快黄岗柳编功能区建设，筹建柳编集团；以雪雨、大鹏洁具为龙头，以久皇、艺云等 20 多家洁具企业为依托，继续加大招商引资，成立洁具集团或协会，提高洁具产业竞争力；以华隆化纤、恒畅毛织、丰源麻纺等为龙头，培育纺织服装加工业产业集群；以申通机械、海华机械、伟哗机械、奋进机械为依托，壮大机电制造业。支持郜台板鸭、黄岗柳编、雪雨洁具、焦陂特曲等有一定影响的品牌做大做强。加快柳编、化工、板材等省级名牌产品和 “ 原产地保护 ” 、 “ 柳编之乡 ” 的工 作进度，以品牌效应，提升工业经济运行质量。大力开展全民创业宣传、创业辅导，营造创业氛围和创业环境，最大限度地激活民资，鼓励能人和外出 30万打工经商大军回乡创办工业企业。抓住 “ 构建金融环境生态县 ” 的机遇 ,通过政府搭台、银企对接、项目推荐等形式，拓宽企业融资渠道；制定金融部门支持县域经济发展的考核奖励办法；规范中介机构服务行为，降低企业融资成本；对行政事业性收费进行全面清理，能取消的一切取消，切实减轻企业负担；积极筹建中小企业贷款公司；扩大中小企业担保基金规模，切实缓解工业企业融资难的矛盾。坚持把软环6 / 13 境建设纳入 行政效能建设考核体系，完善 “ 一站式 ” 服务和全程代理服务制度，切实提高服务质量，着力优化政务环境。尤其要加大综合治理力度，集中整治企业发展环境，切实减少涉企检查次数，严禁多头检查，重复检查。严厉打击干扰企业正常生产经营的违法违纪行为，着力优化社会环境。 2、坚定不移抓招商引资，破解经济发展制约瓶颈。继续坚持把招商引资作为经济工作重中之重的地位不变、逐年增加招商引资总量的目标不变、重奖招商引资先进单位和有功人员的政策不变、半年召开一次招商引资表彰大会的做法不变等 “ 四个不变 ” ，确保招商引资决心不改、力度 不减、氛围不降。坚持把工业招商作为招商引资的主攻方向，着力引进与支柱工业产业配套的化工、林产品、服装、柳编、机电、化纤、农副产品加工等新型工业项目。重点抓好大项目、强项目和产业化项目的引进，力争全年引进 1世界 500强企业、著名品牌企业、上市公司和高新技术产业项目。充分利用我县柳编、板材、粮油、畜产品等产业优势和土地、劳动力、电力等资源优势，总结我县引进洁具产业的经验，积极引进大径材加工企业和其他劳动密集型企业，不断壮大我县工业经济规模。进一步创新招商方式，充分发挥主要领导、招商小分队、经济部门等招商主 力军作用，通过在沿海地区举办招商推介会、恳谈会等各种的招商活动，提高招商引资成效。尤要紧紧盯住温州龙港水暖洁具配套产业、诸暨7 / 13 化纤纺织产业、广东顺德箱包产业、浙江武义锁具产业、江苏邳州大口径材、温州机械制造及摩配、东莞纺织印染、福建消毒液等项目，争取他们及早落地开工建设。 3、加大基础设施建设投入，不断提升城镇化水平。城乡重点抓好 “ 一线（北起 道，南至谷河大桥的东环路）、三片（政务新区、工业园区、两环新区）、四河（界南河、阜地河、苗南河、东官河）、四园区（生态园区、淮河公园、王家坝游园和工业园区） ” 的高标准规划建设，围绕水系做文章，打造生态 *、魅力 *。切实加快政务新区、教育新区、生态园区、两环新区、民营工业园建设，启动城市花园、欧陆风情园、浙江商贸城续建、苗南河北岸商贸区开发、赵集西路美食城、环城河三座排涝站、垃圾处理厂及城区供水改造等项目建设，打通赵集西路，建设政务新区路网。同时，完善污水处理厂配套设施建设，抓好城区沟河塘治理，绿化实施界 南河景观带，阜地河景观带、东二环景观带、省道 202 沿线景观带建设，切实提高城市基础设施建设水平。开工建设阜阳至新蔡高速公路和 寺大桥。新修 “ 村村通 ” 公路公里、道畅通工程公里、通达工程 23 公里。继续推进 8 个渡口标准化工程建设，完成 4 个客运站、点建设。 4、抢抓项目建设机遇，为快速发展奠定基础。把项目申报作为 2016 年工作的重中之重。各乡镇、县直个部门8 / 13 都要整合人力和项目资源，全力推进项目申报实施工作。对已批、已签约项目抓紧开工；在建项目加快进度。尤其要抢抓国家加大投入和省加大对皖北沿淮三市六县 的扶持力度的政策机遇，依据有关政策，立足我县比较优势，谋划一批好项目、大项目，积极做好项目储备和编报工作。要认真落实重点项目 “ 一个项目、一名县级领导、一个责任单位 ” 的联挂责任制，实行定期督办通报，对达成合作意向或正式协议的项目实行跟踪督办，努力提高招商洽谈签约项目的履约率，促进各类引进项目及早落地、早见成效。全力抓好高太公司、东莞纺织印染、浙江合成化工等在谈项目的落实。加大对已签约未能建设江苏无锡化纤、向发藤柳编织、佛山工艺、飞源金属制品、合肥方山机械、远鑫铝制品、香港森仕服装、香港高太服装、中原化工年产 15 万吨甲醇、广州金刚钻皮具纺织服装、金铸洁具、鑫霸洁具等项目的服务力度，力争全部开工建设。创造条件，加快沪千板材、华隆化纤、洁具生产、双鹿面粉等 35 个在建项目的建设步伐，促其尽快投产见效。深化新天公司与昊源（晋煤）集团合作，做大做强化工产业。 5、发展扩大现代农业规模，加快新农村建设步伐。一是围绕粮食安全，提高粮食综合生产能力。重点实施 35万亩小麦高产攻关、 15 万亩水稻产业提升和 35 万亩玉米振兴计划，推进粮食核心产区建设，在提高单产上下功夫，确9 / 13 保粮食总产稳中有升。以柳沟、苗集为重点，实施 2 万亩小麦高产创建活动，力争高产田块单产达到 600 公斤。二是围绕培育龙头企业，大力推进农业产业化经营。围绕发展优势特色产业，建立优质小麦生产基地 50 万亩、优质水稻生产基地 20 万亩、无公害蔬菜生产基地 30 万亩。以产业为依托，引导扶持农村营销大户、经销能手、农民经纪人，培育新型农民合作经济组织 2 个以上。以家乐园面业、双鹿面粉、会龙辣椒、黄岗柳编等为重点，大力扶持龙头企业发展，着力提升农产品加工生产能力，新增省市级龙头企业 1，支持发展绿色食品和有机食品，加强品牌认证监管工作，培育知名品牌，新认证无公害农产品基地 5000、认证产品 2 个以上，新增市级以上知名品牌 1 个。三是抓点示范，加快农业科技科技进步。围绕测土配方施肥、优质高效无公害生产、疫病防控、抗灾避灾、节本增效轻型栽培等 10 项重大农业新技术推广应用，建立各类试验示范点 50 个、试验示范面积 20 万亩。开展农民技术培训，完成农业技术骨干、新型农民培训 10 万人次。完成测土配方施肥、保护地栽培、精量半精量播种等先进实用农业技术应用面积 300 万亩次以上。完成阳光工程转移培训 4500 人，引导参训学员向工业园区转移。按照建设生态农业的要求，大力发展节约型农业。实施测土配方施肥 100 万亩，推广应用农作物病虫草害综合防治、小麦精量半精量播种、玉米精量机播、水稻旱育稀植10 / 13 等节本增效技术。减少农业面源污染，加强生态环境保护。四是围绕农业标准化，提升农产品质量安全水平。推进农业标准化示范基地建设，新增面积 5 万亩。开展农资市场专项整治，确保农民用上安全放心的农用生产资料。强化县农残检测中心建设，完善检测手段，抓好产地检测，推行可追溯管理制度，以蔬菜为主要内容全面落实农残例行抽检，确保检测合格率达到 95%以上。五是加大新农村建设示范引导力度。严格按照建设规划，加快新农村示范村中心村和居民点建设。指 导示范村发挥资源优势，准确定位，围绕会龙辣椒、黄岗柳编、田集食用菌、濛洼林业及养殖等特色产业，大力发展 “ 一村一品 ” 。加强新农村建设专项补贴资金监督管理，确保立项可行，做到全程监督，使用规范，充分发挥引导示范作用。认真落实农业综合直补、种粮补贴、良种补贴等各项支农惠农政策，做到公开、公平、公正，阳光操作。认真抓好土地流转政策，规范土地承包经营合同，切实维护农民利益，促进规模经营、集约经营和产业化经营。加强农民负担监督管理，规范 “ 一事一议 ” ，加强涉农收费监督检查和村级财务管理，坚决制止农民负担反弹，确保农村社会和谐和稳定。 6、提速发展第三产业，培育新的经济增长点。继续做好 “ 万村千乡 ” 市场工程工作，力争全年新增农家店 50家。着力拓宽教育、旅游、文化、金融等消费市场，成立 *11 / 13 县小额贷款公司，完成全县商业网点规划和专业市场规划工作。促进会龙辣椒市场、地城黄牛市场、冷寨农产品批发市场、地城路农贸市场、富陂商城小商品批发市场等专业市场改造升级。认真抓好市场运行监测网络体系建设，全面加强市场运行监测分析，确保市场供应稳定。大力实施 “ 食品放心工程 ” 建设，加大对成品油、猪肉、酒类等市场监管，抓好生猪定点屠宰管理，打击 非法屠宰、制售注水肉、病害肉等不法行为。加强酒类流通管理，建立酒类消费信用档案。进一步开展成品油市场专项整治，建立健全长效监管机制，对从事成品油批发经营的企业和店点进行监管。进一步加强拍卖、典当、旧售交易、废旧汽车回收等商业特种行业的管理，促进市场规范有序。认真做好 “ 家电下乡 ” 推广工作。进一步壮大自营进出口队伍，着力培育加工贸易型外贸出口主体，力争全县对外贸易备案登记企业达到 23 家。加大对华宇、利民、美燕、振华等外贸企业的扶持，使之成为年出口创汇过 500 万美元的龙头企业，逐步形成以黄岗柳编集团为龙头的柳编出 口基地。在巩固柳编等传统产品出口的基础上，积极扶植水暖洁具、纺织化纤、服装、人造首饰等商品出口。 7、不断壮大财政实力，充分发挥公共财政职能。一是加强财源建设。大力培植骨干财源，开发后续财源，用好、用足各项财政政策，全方位争取上级资