2016年县人大常委会领导班子述职报告_0

1 / 9 2016 年县人大常委会领导班子述职报告 2016 年，是人民代表大会制度成立 60 周年，是我县积极推进改革创新、大幅改善民生、实现全面小康之年，也是县人大常委会各项工作迈上新台阶的重要一年。一年来，在县委的正确领导下，县人大常委会先后召开常委会会议 6 次，听取和审议 “ 一府两院 ” 工作报告 16 项，作出决议、决定 3 项，组织调研、视察、执法检查 24 次，切实履行了宪法和法律赋予的职责，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项任务，为推进地方民主法制建设，促进全县经济社会 平稳较快发展做出了积极贡献。 一、突出发展主题，监督工作取得新实效 监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。一年来，常委会紧紧围绕事关改革发展、社会普遍关注、人民群众反映强烈的重大问题，坚定不移地按照县委重大决策抓大事、议大事，认真履行监督职责，有力推动了地方经济社会发展。 (一 )强化法律监督。常委会把开展执法检查作为维护法律权威和加强行政执法监督的主要形式，先后有计划、有重点的对 “ 六五 ” 普法工作进展情况进行了执法检查；专题听取和审议了县人民政府关 于变更 2016 年度财政预算的报告、县人民法院关于推进司法公开提升司法公2 / 9 信工作情况的报告、县成子湖扶贫开发示范区关于成子湖片区扶贫开发情况的报告；为进一步扩大司法民主 ,践行阳光司法，常委会还专门任命了 52 名人民陪审员，增强了司法民主广泛性，增加了司法透明度，提升了司法信任度。 (二 )强化工作监督。 2016 年，常委会紧紧围绕县委中心工作，不断加大工作监督力度，监督实效显著。一是围绕县委部署安排，对创建国家文明县城、省级文明城市进行了专题调研，切实加快了创文工作的进展，为我县顺利通过国家文 明县城、省级文明城市验收工作起到了积极作用。二是围绕旅游业发展，作出了要紧紧围绕 “ 苏北生态旅游第一县 ” 目标，重点打造妈祖文化园、平原林海、桃林画廊等旅游项目的审议意见。三是着眼推动经济跨越发展，常委会调研和审议了全县产业集聚和重点项目建设情况，围绕家居、汽车轮毂、食品包装等特色产业听取了开发区有关负责同志关于产业集聚区建设情况的汇报，常委会在肯定工作的同时，也指出了存在的问题，要求相关部门要着力增强产业关联度，拉长产业链条，提高产业增加值，为我县产业转型升级奠定了基础；同时，常委会抢抓成子湖片区被列为 “ 省级 扶贫开发改革试验区 ” 的良好机遇，对扶贫开发工作进行了推动，建议举全县之力，全面整合资源要素，聚力攻坚土地贫瘠、交通闭塞、基础设施滞后、农民集中居住率低等方面问题，县政府相关部门通过排定 “ 扶贫菜单 ” 实施精准扶3 / 9 贫、开展 “ 家门口就业工程 ” 等工作，较好地解决了体制、土地、交通、资金等多重瓶颈问题，为片区实现跨越式扶贫奠定了坚实的基础。四是围绕保障和改善民生，常委会紧扣人民群众普遍关注的劳动就业、医疗卫生、饮水安全、职业教育、城市管理、物业管理等热点问题确定监督议题，先后听取和审议专项工作报告，要求县人民政府和相关部 门切实把好事办好，实事办实，让老百姓真正看到变化、得到实惠、感到满意。一年来，常委会全面推进财政全口径预算监督，围绕计划和预算执行情况、主要经济指标和任务完成情况，定期听取全县国民经济和社会发展计划及预算执行情况的报告。 （三）强化创新监督。一是常委会会议采取电视直播、代表列席、公民旁听、无记名电子表决，人代会会议上政府相关职能部门开展 “ 向人民汇报，请代表评议 ” 、人大代表问政、 “ 双联系双述职 ” 等创新方式，使监督工作取得了实效。二是探索实施了审议意见再报告制度，选取与群众切身利益息息相关的部门单 位在常委会会议上报告审议意见落实情况，并进行满意度测评。三是依法进行了人事任免。人大常委会始终坚持党管干部与依法行使任免权的有机统一，严格按照法律程序任免国家机关工作人员。一年来，依法任免国家机关工作人员 18人次，常委会对 “ 一府两院 ”提请任免的人选，严格实行任前法律知识考试、拟任职发言4 / 9 等任免程序，既保证了县委人事安排意图的实现，又坚持了人大依法任用干部的法律程序，为 “ 一府两院 ” 各项工作的开展提供了强有力的组织人事保障。 二、坚持制度完善，代表作用取得新发挥 人大代表是国家权利机关 的主体，保障代表权利、发挥代表作用是做好人大工作的基础。一年来，常委会不断完善代表工作机制，创新代表活动方式，切实加强与代表联系，积极引导代表履行职责，代表的作用得到了较好地发挥。 （一）注重代表能力提升。常委会通过邀请代表列席常委会会议、寄送中国人大、人民与权力、 *人大通讯等刊物、举办专题培训和以会代训等形式，进一步提高代表对政策法规的把握能力、社情民意的搜集能力、审议意见的表达能力。一年来，围绕代表法、监督法等相关法律，组织县、乡镇（街道）两级人大代表开展学习培训 22批次。今 年 9 月，人民代表大会制度成立 60 周年之际，在全县五级人大代表中广泛开展了演讲比赛、有奖征文和座谈会。通过一系列活动的开展，代表的依法履职能力和水平不断提升，在参与管理国家事务、密切联系群众、促进经济社会发展方面发挥了重要作用。 （二）注重代表建议办理。代表议案、建议和意见是人大代表受人民委托行使当家作主权力的一种具体途5 / 9 径，也是对 “ 一府两院 ” 工作进行监督的重要形式。县十六届人大三次会议以来，共收到代表议案建议 201 件，其中议案两件，建议 199 件。其中工业经济类 13 件、基础设施类28 件，城市建设和 城管类 44 件，农业农村类 32 件，科教文卫和社会事业类 82 件。会后，常委会及时召开交办会，转交县政府及职能部门办理，对部分重点意见建议实行常委会主任、副主任亲自牵头督办。截止目前，在常委会的大力推动下，在相关部门的共同努力下，议案建议已全部办结并答复完毕，代表满意度显著提高。 （三）注重代表平台搭建。为了方便代表学习交流和开展活动，今年常委会继续加强全县 118 个 “ 人大代表之家 ” 履职议政平台建设，基本实现了接待有场所、工作有制度、活动有主题、履职有记录、诉求有回应、困难有帮助的 “ 六有 ” 目标。同时，继续深化 “ 一个载体、两项制度 ”建设，持续开展县人大代表 “ 五个一 ” 、 “ 千名代表联万家 ” 活动，认真落实 “ 双联系双述职 ” 制度，有效激发了代表履职的热情。 三、树立大局意识，小康进程取得新跨越 常委会在做好人大各项工作的同时，始终坚持与县委目标同向、工作同心、重心同步，高扬发展主旋律、投身经济主战场，较好地完成了县委交办的各项重点工作。 （一）积极开展招商引资。常委会积极转变招商6 / 9 思路，始终牵引住招商引资这个 “ 牛鼻子 ” ，加快招引科技含量高、经济效益好、资源消耗低、 环境污染少的绿色企业，确保项目引得来、客商留得住、投资能见效、企业快发展。今年，江苏慧凯日用品项目顺利通过了市亿元项目验收，同时，亿元项目江苏宏远货架制造有限公司也顺利开工，全面完成了县委下达的招商引资任务。 （二）积极推进项目帮办。常委会各主任在推进督查、督办重点工程落实过程中，深入宏元货架、众联纺织、东滢服饰等项目建设现场，帮助协调解决项目落实中存在的问题和困难，建立了现场会办交办机制，有效推动了有关项目的顺利实施。 （三）积极化解信访矛盾。常委会始终把信访工作作为联系人民群 众、了解社情民意、加强监督工作的重要渠道。对待群众来信认真办理，对待群众来访热情接待，对待信访动态定期分析，对待重点信访案件切实加强督办。去年，共办理群众来信 12 件、来访 32 人（次），帮助协调解决问题 27 个，有力地维护了社会和谐稳定。 （四）积极开展扶贫济困。以党的群众路线教育实践活动为契机，不断深化 “ 三进三出、三年挂村 ” 、 “ 济一帮二 ” 活动成果，通过深入走访调研、理清发展思路、关爱困难家庭、推进全民创业、搞好环境整治、改善基础设施、兴办民生实事等方式，让基层得到发展、群众得到实惠、干7 / 9 部得到锻炼 。 四、加强自身建设，服务水平取得新提升 为了切实履行好法律赋予的职责，县人大常委会以巩固党的群众路线教育实践活动成果为关键点，以适应新常态为出发点，以提高整体素质、增强工作实效为着力点，不断加强自身建设，努力锻造一支决策科学、运转高效、作风优良、廉洁勤政、充满活力的机关队伍。 （一）健全学习培训，提升履职水平。常委会坚持把学习当作提高素质、履行职责的首要任务来抓。结合“ 学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 ” 、 “ 党的群众路线教育实践活动 ” 、 “ 五新大调研大讨论 ” 等一系 列主题活动，建立健全了县人大机关 “ 每周两课 ” 理论学习制度，要求每周集中学习不少于 2 次，个人自学不少于 1 次，每次不少于 2 个小时，并认真做好学习笔记，撰写心得体会。通过学习，增强了工作能力和本领，转变了机关作风，提高了工作效率。 （二）改进工作作风，树立良好形象。党的群众路线教育实践活动期间，常委会党组按照 “ 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ” 的总要求，以 “ 查改不满意，追求更满意 ”为目标，通过代表提、自己找、上级点、互相帮、集体议的方式梳理出 “ 四风 ” 问题 95 个，相互之间开展批评共提出“ 四风 ” 问题 44 个 。为扎实推进整改工作，常委会党组通8 / 9 过细化整改方案，明确责任主体，规定整改时限，建立工作台账，逐项对账销号。对已经整改的问题杜绝反弹，对需要长期解决的问题建立整改落实长效机制，跟踪问效、一抓到底，确保各项整改任务落到实处。 （三）夯实党风廉政，筑牢思想防线。县人大常委会领导班子全体成员严格按照中央和省、市、县关于党风廉政准则和廉洁自律的有关规定，以 “ 党的纪律建设年 ” 为抓手，深入推进反腐倡廉教育，及时学习传达上级有关党风廉政建设的文件规定，不断加强班子成员的思想政治教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线 ，增强拒腐防变的能力。一年来，人大机关无一起违法违纪的人和事。 （四）优化人大宣传，营造舆论氛围。常委会高度重视宣传工作，利用县电视台等新闻媒体对人代会会议、人大常委会会议、优秀人大代表事迹进行广泛宣传报道。同时要求机关工作人员积极向上级党报党刊、人大报刊投稿，稿件质量和层次都实现了新的突破。今年我县人大有近百篇信息被省、市媒体采用，宣传工作始终位居全省各县区人大前列。通过广泛宣传，提高了全社会对人民代表大会制度和我县人大工作的认识，营造了民主法制建设的良好舆论氛围。 （五）坚持 工作指导，提高整体水平。县人大机关不断加强对乡镇人大工作的指导，加大了乡镇人大规范9 / 9 化、程