2016年市级重点小城镇申报材料

1 / 8 2016 年市级重点小城镇申报材料 为加快 *镇建设步伐，积极推进 *城镇化建设，镇党委、政府高度重视小城镇建设，在上级党委、政府大关心指导下，通过全镇广大干部群众努力奋斗，我镇小城镇规划建设不断取得新的成效。 一、基本概况 *镇属 *县东大门，距 *县城 81 公里。全镇下辖 17 个村（居）民委员会 251 个村民小组 14625 户 43615人。国土面积平方公里，有耕地万亩，人均 亩，森林覆盖率为 %，境内最高海拔 2401 米，最低海拔 1572 米。 2016 年农民人均纯收入 6437 元，人均有粮 575 公斤。 近年来，在上级党委、政府的正确领导和关心帮助下， *镇认真贯彻落实科学发展观，团结和带领全镇各族人民，立足镇情，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断加强基础设施建设，加大产业结构调整力度，深入推进扶贫开发，稳步推进城镇建设，有力推动了全镇经济和社会事业持续健康发展。 2016 年实施了井田、治补、马鞍、仓房、大水五村山区连片综合扶贫开发，总投资万元，项目涉及基础设施、基本生活安居工程、产业发展、环境保护、公共服务、素质提升 6 类 128 个 项目，实现了五个村 2940 户 10352 人整体脱贫。 2016 年整乡推进在全镇全面铺开，项目总投资万元，着力实施基础设施建设工程、产业庄园建设工程、农村2 / 8 片区综合体工程，生态治理绿化工程、民生保障服务工程、人才素质培训工程、基层党建双推工程 “ 七大 ” 工程建设，最终实现基础设施提升化、产业发展庄园化、生态环境优质化、基本保障便民化、人才队伍专业化、基层党建同步化目标。现已完成投资万元，完成总投资的 52%。 二、小城镇建设发展优势 （一）区位发展优势明显 *镇属 *县东大门， 地处云贵两省二县一市交界处，与 “ 三镇二乡 ” 相依，是 *县东面窗口乡镇。交通便利，是 *入黔大通道、省道 303 沿途明珠、国道 326 重要节点、326 和 213 国道桥梁。牛栏江流经镇域 7 个村委会，水资源丰富，气候适宜，种养殖产业发达。集镇镇区是一个四面环山的凹槽，山林植被茂密，适宜打造山水田园小镇。 （二）发展条件日臻完善 镇党委、政府充分意识到规划工作在城镇建设管理中的重要性，针对 *实际，确立 “ 山水田园小镇 ” 的目标定位。于 2016 年 5 月请西南林学院根据 *镇当前发展和自身资源条件，规 划设计了 *镇集镇总体规划修编、 *镇集镇建设控制性详细规划、 *镇特色小镇旅游规划，请上海交大安地规划建筑设计有限公司规划设计了 *镇集镇建设修建性详细规划。积极争取县级重点小城镇建设项目，按照 “ 三沿五中心 ” 的总体布局，以牛栏江、长巧线、云贵3 / 8 边界线为 “ 三沿 ” 经济带，打造 “ 井田政治、经济、文化中心，黄梨经济分中心，银坪经济分中心，尖山经济开发中心，刘家山经济、彝族文化中心 ” 五个农村综合体。请昆明亿东设计有限公司设计了井田田坝头大道建设，现已完成地勘和规划设计，规划征地 350 亩，完成 230 亩， 正在紧张地进行地基平整工作，完成平整量的 45%。在抓好城镇规划的同时，坚持依法治镇，建立健全各项规章制度，严格建房审批手续，对违法违章建筑长抓不懈，严肃查处，杜绝乱搭乱建现象，理顺了城镇建设与管理的关系，城镇建设管理工作走上了规范化道路。 （三）经济发展动力强劲 *镇属高原山区农业镇，经济发展以种养殖为主，素有 “ 万亩绿色蔬菜之乡 ” 的美誉。 2016 年实现生产总值 31279 万元，完成地方公共财政预算收入万元，农村剩余劳动力外出务工收入 10026 万元，完成固定投资万元、招商引资万元。 镇党委、政府根据 *区位条件和资源优势，确定了 “ 稳住烤烟、做精蔬菜、做强畜牧、壮大林果、发展特色 ”的产业发展思路，积极打造庄园经济，按照 “ 东有蚕桑西有菜、南边苗鸡最生态，中部林果畜牧带，北边玫瑰遍地开 ”的产业格局和 “ 江中鱼儿岸边菜，山脚种椒玫瑰开，山腰牛羊满山在，山顶养蚕把桑栽 ” 的思路，突出发展烤烟蔬菜和林果，畜牧蚕桑加旅游六大产业。 2016 年种植烤烟 5500 亩，4 / 8 实现产值万元；种植蔬菜 32000 亩（含复种），实现产值亿元；引进恒大公司发展蚕桑产业，种植桑树 4500 亩，按照公司带大户，大户带农户的模式，延伸产 业链，实现种植 养殖 加工 销售一体化，养蚕 200 余张，加工桑叶茶 10吨，蚕丝被 860 床，实现产值 2700 万元；积极发展规模大户养殖，建成万头生猪养殖基地， 10 万羽苗鸡养殖繁育基地和生态养牛、养羊场，在巩固传统产业的同时，特色产业正异军突起，日渐兴隆。 （四）发展平台不断向好 镇党委、政府高度重视基础设施建设，努力搭建*经济社会发展平台。 2016 年建设 7 个村级卫生室，完成 9个村委会 131 个自然村村庄规划， 110 户农村危房改造和 20户扶贫安居房建设，完成 23 件管饮工程 81 口人饮水 窖建设，解决了 3970 人的饮水不安全问题；启动集镇供水工程建设，对集镇柏油路进行维修改造，建设街边路灯、文化小广场、农村客运站；完成大水村革命老区扶贫开发工程和 10 个省级重点村 4 个社会主义新农村建设。 2016 年实施的山区连片综合扶贫开发实施土地整理亩，新建地边水窖 1595 个，铺设管引 150 公里，修建通行政村预制混泥土整体块体路 2 条千米，新修村组公路千米，硬化道路平方米，新建农村规范化网点个，新建村综合办公用房 22 间 500 平方米，新建党员活动室 3 所 400 平方米，维修村办公用房 36 间 1340 平5 / 8 方米，新建村民议事活动室 12所 3800平方米，改建市场 3000平方米， 新建垃圾集中堆放点 1 个。 2016 年启动实施的整乡推进，按照道路能畅通、电力能使用、水利能浇灌、村庄能整洁、田地能稳产、通讯能覆盖的要求，总投资万元，建设千米通行政村预制混凝土整体块体弹石路，硬化村庄道路67250 平方米，建水窖 984 口，电网升级改造 1428 户，危房改造及安居房 1100 户，搬迁安置 64 户，以及相关配套实施建设，项目建成后，实现所有行政村通水、通邮、通路、通广播电视，通移动电话，发展条件将更加优化，人居环境进一步提升。 （五）社会事业繁荣发展 全镇有中心卫生院 1 个，医务人员 17 人，有 17个村级卫生所，初级卫生保健员 51 人，医疗卫生服务条件进一步改善，基本公共卫生服务稳步推进，能基本满足全镇人民医疗卫生保健需求；现有义务教育阶段 18 所（小学 16所、初级中学 2 所）、幼儿园 3 所，在校（园）学生 5532 人，中小学入学率 100%，幼儿入园率 %，各学校设施完备，功能齐全，能满足正常的教育教学需要。不断完善了城乡居民的社会保障体系，深入推进城乡居民社会养老保险工作，全面落实农村低保政策，实施更加积极的就业政策， 进一步完善了社会救助制度。 （六）发展环境稳定和谐 6 / 8 紧紧围绕 “ 发案少、秩序好、社会稳定、群众满意 ” 的工作目标，坚持 “ 打防结合、预防为主 ” 的工作方针，调宽防控工作视野，调高防控工作定位，调强防控工作措施，在全镇初步形成了人防、物防、技防互补，点、线、面互动，打、防、控互联的 “ 大防控 ” 格局，进一步提高了驾驭社会治安局势的能力和水平；扎实开展领导干部 “ 大接访、大下访 ” 活动，有效化解和处理了一批突出问题和社会矛盾，2016 年接待信访事件 21 件，成功调解 18 件，化解各种矛盾纠纷 124 起 ；根据国家、省、市煤炭产业政策和县煤炭产业结构调整转型升级工作要求，成功解决芦坪煤矿关停及隐患，采取 “ 三铁 ” 措施，严厉打击私挖滥采行为。社会大局和安全生产形势持续稳定好转，为全镇经济和社会事业的发展创造了良好的发展环境。 总之， *镇通过近年来的建设，特别是山区连片综合扶贫分开发和整推进项目为 *发展打下了坚实的基础，为小城镇建设积累了宝贵的经验。 *当前发展和未来规划十分切合市级重点小城镇建设要求：一是有一个完善的规划体系；二是产业发展布局合理，内容丰富，适于培育特色支柱产业；三是有一个完善 的教育卫生系统；四是有一套系统完善的规划、建设、经营、管理小城镇的制度。 三、存在问题 *小城镇建设在上级各单位、部门的关心、支持7 / 8 和帮助下，虽然有了新的发展，但距上级对城镇建设的要求甚远，还存在一定的问题。一是城镇建设资金不足，项目建设需要大量人力、物力、财力，条件受到限制，严重制约城镇化发展进程；二是政策不配套，地方财力有限，阻碍着小城镇建设和发展；三是管理人员不足，导致小城镇建设管理滞后，影响小城镇健康发展。 四、小城镇建设项目规划 2016 年， 按照打造 “ 车在林中行，户在林间座，相对成风景，中间商贸兴 ” 田园小镇的思路，继续坚持在县委、县政府的坚强领导和大力支持下，在县建设局的大力帮助和指导下，全镇励精图治，积极建设发展小城镇，加大建设管理制度，采取 “ 以地生财 ” 、 “模式建设、整合资源建设、垫资建设、争取项目配套等多种手段，全力推进小城镇建设。 （一）按照 “ 一轴、五心、一环 ” 的规划结构，实施投资万元的井田田坝头大道建设，修建全长 950 米，宽24 米双向 4 车道集镇大道，完善道路照明、路面排水、交通设施、绿化等附属工程。 （ 二）计划修建一条 12 米宽辅街、 4 条 7 米宽支线，启动商业步行街建设；新建 5800 平方米商业开发中心，设计建设购物超市 15000 平方米，新建占地面积 6300 平方米的星级酒店。 8 / 8 （三）按照