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土木工程索赔管理 第一节 工期索赔 第二节 费用索赔 土木工程索赔管理 本章主要内容 第一节 工期索赔 第二节 费用索赔 第一节 工期索赔 工程工期是施工合同中的重要条款之一，涉及到业主和承包人 多方面的权利和义务关系。工程延误对合同双方一般都会造成损失。 工程延误是指工程实施过程中任何一项或多项工作实际完成日 期迟于计划规定的完成日期，从而可能导致整个合同工期的延长。 在fidic合同条件第44条规定： 如果由于任何种类的额外或附加工程量，或本合同条件中 规定的任何原因的拖延，或异常的恶劣气候条件，或其他可 能发生的任何特殊情况，而非由于承包商的违约，使得承包商 有理由为完成工程而延长工期，则工程师应确定该项延长的期 限，并应相应通知业主和承包商。 工期延误的合同一般规定 我国建设设工程施工合同条件第13条规定：对以下造成竣工日期 的延误经工程师确认，工期可以相应顺延： (1)发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件； (2) 发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施 工不能正常进行； (3) 工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不 能正常进行； (4)设计变 更和工程量增加； (5)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计 超过8小时； (6)不可抗力； (7)专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。 工程延误的分类 工期延误分类 按原因 1.业主及工程师引起的延误 2.因承包商原因引起的延误 3.不可控制因素导致的延误 1.可索赔延误 2.不可索赔延误 按结果 按时间 关联性 按时间 分布 1.单一延误 2.共同延误 3.交叉延误 1.关键线路延误 2.非关键线路延误 业主及工程师引起的延误 (1) 业主拖延交付合格的施工现场 (2) 业主拖延交付图纸 (3) 业主或工程师拖延审批图纸、施工方案、计划等。 (4) 业主拖延支付预付款或工程款。 (5) 业主指定的分包商违约或延误。 (6) 业主未能及时提供合同规定的材料或设备。 (7) 业主拖延关键线路上工序的验收时间，造成下道工序施工延误 。 (8) 业主或工程师发布指令延误，等原因暂停施工导致的延误。 (9) 业主提供的设计数据或工程数据延误 (10)业主设计变更或要求修改图纸等原因导致工期延长。 工程延误的一般处理原则 工程延期的影响因素可以归纳为两大类： （1）合同双方均无过错的原因或因素而引起的延误，主要 指不可抗力事件和恶劣气候条件等； （2） 由于业主或工程师原因造成的延误。 根据工程惯例对于第一类原因造成的工程延误，承包商只能 要求延长工期，很难或不能要求业主赔偿损失。 对于第二类原因 假如业主的延误已影响了关键线路上的工作，承包商既可要 求延长工期，又可要求相应的费用赔偿 如果业主的延误仅影响非关键线路上的工作，且延误后的工 作仍属非关键线路，而承包商能证明因此引起的损失或开支 ，如劳动窝工、机械停滞费用等，则承包商不能要求延长工 期，但完全有可能要求费用赔偿。 工期索赔的依据 （1）合同约定的工程总进度计划； （2）合同双方共同认可的详细进度计划，如网络图 、横道图等； （3）合同双方共同认可的月、季、旬进度实施计划 ； （4）合同双方共同认可的对工期的修改文件，如会 谈纪要、来往信件、确认信等； （5）施工志、气象资料； （6）业主或监理工程师的变更指令； （7）影响工期的干扰事件； （8）受干扰后的实际工程进度； （9）其他有关工期的资料等。 共同和交叉延误的处理原则 在初始延误是由承包商原因造成的情况下，随之产生的任 何非承包商原因的延误都不会对最初的延误性质产生任何 影响，直到承包商的延误缘由和影响已不复存在。 如果在承包商的初始延误已解除后，业主原因的延误或双 方不可控制因素造成的延误依然在起作用，那么承包商可 以对超出部分的时间进行索赔。 反之，如果初始延误是由于业主或工程师原因引起的，那 么其后由承包商造成的延误将不会使业主摆脱(尽管有时或 许可以减轻)其责任。 如果初始延误是由双方不会控制因素引起的，那么在该延 误 时间内，承包商只可索赔工期，而不能索赔费用 。 工期索赔的分析与计算 工期索赔的分析 （1）原因分析。分析引起工期延误是哪一方的原因，决定是否索赔。 （2）网络计划分析。运用网络计划（cpm）方法分析延误事件 是否发生在关键线路上，以决定延误是否可索赔。 （3）业主责任分析，确定延误是否能索赔费用。 （4）索赔结果分析。在索赔已经成立的情况下，根据业主 是否对工期有特殊要求，分析工期索赔的可能结果。 工期索赔计算方法 （1）网络分析法 （2）比例类推法，包括按工程量和按造价两种。 （3）直接法 第二节 费用索赔 费用索赔的含义 费用索赔是指承包人在非自身因素影响下而遭受 经济损失时向业主提出补偿其额外费用损失的要求。 费用索赔得特点 费用索赔的成功与否及其大小事关承包商的盈亏，也影响 业主工程项目的建设成本，因而费用索赔常常是最困难、 也是双方分歧最大的索赔。 索赔费用的计算比索赔资格或权利的确认更为复杂。 在工程实践中，常常是许多干扰事件交织在一起，很难清 楚、准确地划分开。 费用索赔的原因 业主违约索赔。 工程变更。 业主拖延支付工程款或预付款。 工程加速。 业主或工程师责任造成的可补偿费用的延误 。 工程中断或终止。 工程量增加（不含业主失误）。 业主指定分包商违约。 合同缺陷。 国家政策及法律、法令变更等。 费用索赔的分类 按照工程惯例，承包商的索赔准备费用、索赔金额在 索赔处理期间的利息、仲裁费用、诉讼费用等是不能 索赔的，因而不应将这些费用包含在索赔费用中。 工期延误分类 按性质 划分 1.额外工作索赔 2.损失索赔 按构成 划分 1.直接费 2.间接费 工程延误索赔的费用构成 可能的费用项目 说 明 工 程 延 误误 1.人工费增加 包括工资上涨、现场 停工、窝工、生产效 率降低，不合理使用劳动 力等损失 2.材料费增加 因工期延长引起的材料价格上涨 3.机械设备费 设备 因延期引起的折旧费、保养费、进出 场费 或租赁费 等 4.现场管理费增加 包括现场 管理人员的工资、津贴等，现场 办公设施，日常管理费支出等 5.因工期延长的通货膨胀使 工程成本增加 6.相应保险费、保函费增加 7.分包商索赔 8.总部管理费分摊 9.推迟支付引起的兑换率损 失 工程加速索赔的费用构成 可能的费用项目 说 明 工 程 加 速 1.人工费增加 因业主指令工程加速造成增加劳动力投入 ，不经济地使用劳动力，生产效率降低 等 2.材料费增加 不经济地使用材料，材料提前交货的费 用补偿，材料运输费增加 3.机械设备费 增加机械投入，不经济地使用机械 4.因加速增加现 场管理费 应扣除因工期缩短减少的现场管理费 5.资金成本增加 费用增加和支出提前引起负现金流量所支 付的利息 工程中断索赔的费用构成 索赔事 件 可能的费用项 目 说 明 工 程 中 断 1.人工费增加 如留守人员工资，人员的遣返和重新 招雇费，对工人的赔偿 等 2.机械使用费 设备 停置费，额外的进出场费 ，租凭 机械的费用等 3.保函、保险 费、银行手续 费 4.贷款利息 5.总部管理费 6.其他额外费 用 如停工、复工所产生的额外费用，工 地重新整理等费用 工程量增加索赔的费用构成 索赔事 件 可能的费用项目 说 明 工 程 量 增 加 费用构成与合同 报价相同 合同规定承包商应承担一定比例 （如5%，10%）的工程量增加风 险，超出部分才予以补偿 合同规定工程量增加超出一定 比例时（如15%20%）可调整单 价，否则合同单价不变 索赔费用主要包括的项目 1）人工费 人工费主要包括生产工人的工资、津贴、加班费、奖金等。 2）材料费 非承包人责任的延误导致的材料用量增加、价格上涨等。 3）机械设备使用费 由于完成额外工作增加的机械设备使用费等。 4）现场管理费 5）总部管理费 6）利息 7）分包商费用 8）利润 9）相应保函费、保险费及其它额外费用的增加等。 人工费 人工费的计算 c(l)=cl1+cl2+cl3 其中，c(l)为索赔的人工费，cl1为人工单价上涨引起的增加费用， cl2为人工工时增加引起的费用，cl3为劳动生产率降低引起的人工损失费用。 可索赔人工费的情况 基本索赔费用 的计算方法 因业主增加额外工程，或因业主或工程师原因造成工程延误， 导致承包商人工单价的上涨和工作时间的延长。 工程所在国法律、法规、政策等变化而导致承包商人工费用方面的 额外增加，如提高当地雇佣工人的工资标准、增加保险费用等。 由于业主或工程师原因造成的延误致使承包商劳动生产率降低， 导致人工工时增加的损失等。 材料费 基本索赔费用 的计算方法 材料费的计算 c(m)=cm1+cm2 其中，c(m)为可索赔的材料费，cm1为材料用量增加费， cm2为材料单价上涨导致的材料费增加。 在以下几种情况下，承包商可提出材料费的索赔： 由于业主或工程师要求追加额外工作、变更工作性质、 改变施工方法等，造成承包商的材料耗用量增加， 包括使用数量的增加和材料品种或种类的改变。 在工程变更或业主延误时，可能会造成承包商材料库存 时间延长、材料采购滞后或采用代用材料等，从而引起 材料单位成本的增加。 施工机械费及利润 基本索赔费用 的计算方法 施工机械 c(e)=ce1+ce2+ce3+ce4 其中，c(e)为可索赔的机械费，ce1为承包商自有施工机械工作时间 额外增加费用，ce2为自有机械台班费率上涨费，ce3为外来机 械租赁费(包括必要的机械进出场费)，ce4为机械设备闲置损失 费用。 利润 在以下几种情况下，承包商一般可以提出利润索赔： 因设计变更等变更引起的工程量增加； 施工条件变化导致的索赔； 施工范围变更导致的索赔； 合同延期导致机会利润损失； 合同终止带来预期利润损失等。 管理费索赔的计算方法 现场管理费 直接成本的现场管理费索赔 现场管理费索赔额一般可按该索赔事件直接费乘以现场管理费费率。 工程延期的现场管理费索赔 用实际(或合同)现场管理费总额除以实际(或合同)工期，得到单位时 间现场管理费费率，然后用单位时间现场管理费费率乘以可索赔的延 期时间，可得到现场管理费索赔额。 总部管理费 1总直接费分摊法 总部管理费一般首先在承包商的所有合同工程之间分摊，然后再在每 一个合同工程的各个具体项目之间分摊。 2日费率分摊法 日费率分摊法，其基本思路是按合同额分配总部管理费，再