水利水电工程量清单的内容及其应用.pdf

第十七章水利水电工程量 清单的内容及其应用 第一节工程量清单的含义 一、 工程量清单的概念 工程量清单是指包括在招标文件中的、 依据招标文件的要求、 施工图设计 文件和统一的工程量计算规则计算出的分部分项工程量表及其汇总表， 如表 !“ # ! 所示。 表 !“ # !工程量清单 序号编号项目名称计量单位工程量 二、 工程量清单的作用 !$作为招标文件的内容之一。 !%&第二篇水利水电工程量清单篇 !“作为招标人编制招标标底的依据。 #“作为投标人编制投标报价单的依据。 $“作为评标和签订施工合同的依据。 %“作为统计实物工程量、 支付工程进度款和竣工结算的依据。 &“作为调整工程量、 进行工程索赔的依据。 总之， 工程量清单是在市场条件下工程招标投标中发包人和承包人之间， 从招标投标开始， 直至竣工结算为止， 双方进行核算、 处理经济关系、 进行经营 管理等活动， 不可缺少的基础数量依据。发包人和承包人都应当高度重视它， 招标人在编制招标文件时必须将它作为一项重要内容认真计算并列进招标文 件之中。 第二节工程量清单的内容 “编号 按照计算机操作的要求或 “项目库” 中的编号填列。 !“项目名称 项目名称是对工程进行解剖的结果。解剖的目的是便于对工程量进行计 算并在以后的有关管理中应用， 有利于资源共享。为了应用计算机进行计算 和管理， 应对划分的项目进行科学的编码， 以便于储存和调用。我国招标工程 的工程量清单的项目名称， 应当根据国务院建设行政主管部门和行业制定的 工程量计算规则确定。例如， 建筑工程中土建工程的工程量计算， 其项目名称 的确定应当遵循建设部颁发的 ()*(+,-% 全国统一建筑工程预算工程 量计算规则 （土建工程） 。该规则将土建工程预算工程量计算划分为 $ 个分 部工程 （$ 节） ， 每 节中都对其中的各种分项工程的工程量计算作出了规 定， 这就是确定 “项目名称” 的依据。同时， 为了进行造价的计算， 还必须计算 人工、 材料和机械台班的数量， 其计算也要根据 “项目名称” ， 所以， 建设部颁发 的 .)*,-% 全国统一建筑工程基础定额 （土建工程） 也是建筑工程 （土 建工程） 确定 “项目名称” 的依据。在划分项目的规则方面以上两个文件是一 致的， 且相辅相成。 !-&最新水利水电工程造价计价与工程量清单编制及投标报价实用手册 !“计量单位 计量单位按划分项目依据的文件确定。一般地， 它符合人们的习惯计量 方式， 如砌砖、 土方、 混凝土等体积用 “#!” ， 抹灰、 油漆、 铺油毡等面积用 “#$” ， 管道、 线路等长度用 “#” ， 钢筋、 砂、 石等质量用 “%&” ， 计数值用 “个” 、“件” 等。 “工程量 即各 “项目名称” 所对应的工程数量， 是工程量清单的核心内容。它是根 据计算原则和计算依据经计算得出的结果， 是编制标底、 投标报价等计算的基 础根据。因此， 要有根据、 认真、 科学、 合理及实事求是地计算工程量。国务院 建设行政主管部门根据国际惯例编制的各专业工程的工程量计算规则， 就是 为计算工程量使用的。水电行业可根据水电工程的实际情况， 参照建设部的 有关规则编制水电行业统一的工程量计算规则。 三、 国外招标工程招标文件中工程量清单的内容 （一） 概念 工程量清单就是对合同规定要实施工程的全部项目和内容按工程部位、 性质等列在一系列表中。每个表中既有工程部位需实施的各个项目， 又有每 个基础项目的工程量和计价要求 （单价或总价） 以及每个表的总计等。 （二） 用途 工程量清单的用途之一是为投标者作报价和为招标者编标底之用， 为投 标者提供了一个共同的竞争性投标的基础。投标者根据施工图纸和技术规范 的要求以及拟定的施工方法， 通过单价分析并可参照本公司以往的经验， 对表 中各栏目进行报价， 并逐项汇总为各部位以及整个工程的投标报价。用途之 二是工程实施过程中， 每月结算时可按照表中序号对已实施的项目， 按合同单 价和有关合同条款计算应付给承包商的款项。用途之三是在工程变更增加新 项目或索赔时， 可以选用或者参照工程量清单中的单价来确定新项目或索赔 项目的单价和价格。因此， 工程量清单质量的高低直接影响到投标者的报价 和招标单位标底的准确性以及施工过程中的造价管理工作， 必须十分重视工 程量清单的编制工作。 !()第二篇水利水电工程量清单篇 工程量清单和招标文件中的图纸一样， 随着设计深度的不同而有粗细程 度的不同， 达到施工详图设计深度的项目， 其工程量清单的编制就可以比较细 致。 （三） 计价方法 工程量清单中的计价方法一般分为两类： 一类是按 “单价” 计价的项目， 如 模板、 土方开挖均可采用单价计价。另一类是按 “项” 包干计价的项目， 如闸门 的采购与安装 （包括闸门、 预埋件、 起闭设备、 电气操作设备及仪表等的采购、 安装和调试） ， 编写这类项目时要在括号内把有关项目写全， 最好将所采用的 图纸号也注明， 方便承包人报价。 （四） 工程量清单序言 工程量清单的内容主要包括清单序言， 工程项目及其工程量， 相应的各种 表格等。 工程量清单的第 ! 部分是 “工程量清单序言” ， 是对工程量清单的总说明。 说明工程量清单的项目划分方法、 计算方法、 章节划分办法、 编制依据以及其 他相关事项。有时还列出有关费率， 如劳务、 材料、 运输、 保险、 税收、 通讯等方 面的取费， 以供投标者在报价时参考。 （五） 工程项目 一份概括性很好的工程量清单能够反映编制者的技能水平。工程量清单 中的工程项目应具有高度的概括性， 条目要简明， 同时又不能出现漏项和错 项， 应保证计价项目的正确性。具体划分时要注意将不同等级要求的工程区 分开， 将同一性质但不属于同一部位的工作区分开； 将情况不同， 可能要进行 不同报价的项目分开； 并根据工程的具体情况， 考虑项目的承包方式、 所采用 的合同的结算方式、 项目的设计深度等进行合理地划分。按上述原则编制的 工程量清单既不影响报价和结算， 又大大节省了编制工程量清单的工作量， 以 及计算标底和报价、 复核报价书的工作量， 特别是可节约工程实施过程中每月 工程价款结算和支付， 减少最终工程结算时的工作量。 （六） 工程量表 工程量清单中一般应含下列各工程量表。 !“一般项目表 （总则） 表 !# $ % 所示为某工程工程量表中的一般项目工程量表。 &(最新水利水电工程造价计价与工程量清单编制及投标报价实用手册 表 !“ # $工程量表 （一般项目） 编号项目名称单位数量单价金额 !%!履约保证包干项 !%$工程保险包干项 ! $&各单位工程工程量表 表 !“ # 所示为某工程的土方工程工程量表。 表 !“ # 工程量表 （土方工程） 编号项目内容单位数量单价金额 $%!开挖表土 （最深 $()*） 废弃不用*(% $%$开挖表土 （$( + (%)*） 储存备用， 最远距离 !,*-(% ! &计日工表 计日工也称散工或按日计工。在招标文件中一般有劳务、 材料和施工机 械三个计日工表。计日工是指在工程实施过程中， 招标人有一些临时性的或 新增加的项目需要按计日 （或计时） 使用人工、 材料和施工机械时， 则应按承包 人投标时在上述三个表中填写的费率计价。未经工程师书面指令， 任何工程 不得按计日工施工计价。 在编制计日工表时需对每个表中的工作费用应该包含哪些内容以及如何 计算时间做出说明和规定。计日工劳务的工时计算是由到达工作地点并开始 从事指定的工作算起， 到返回原出发地点为止的时间， 扣去用餐和工间休息时 间。 承包人可以得到用于计日工劳务的全部工时的支付， 此支付应按 “计日工 劳务单价表” 中呈报的基本单价计算， 加上一定百分比的管理费、 税金、 利润等 (./第二篇水利水电工程量清单篇 附加费。下面列出一份计日工劳务单价表， 如表 !“ # $ 所示。 表 !“ # $劳务人工 （计日工表） 编号项目名称单位 名义数量 单价金额 合计金额： 计日工材料费的支付， 应按 “计日工材料单价表” 中所列的基本单价计算， 加上一定百分比的管理费、 税金、 利润等附加费。 按计日工作业的施工机械费用的支付， 应按 “计日工施工机械单价表” 中 所列的单价计算， 该单价应包括施工机械的折旧、 维修、 保养、 零配件、 保险、 燃 料和其他辅助材料的费用， 加上相关的管理费、 税金和利润等附加费用。 有的计日工表中将管理费、 税金和利润等附加费不单列而统一包含在上 述的单价中。 有的招标文件不将计日工价格计入总价， 这样承包商可以将计日工价格 填得很高， 一旦使用计日工时， 业主需支付使用计日工的代价， 因此， 最好在编 制计日工表时， 估计一下使用劳务、 材料和施工机械的数量。这个估计的数量 称为 “名义工程量” 。投标者在填入计日工单价后再乘以 “名义工程量” ， 然后 将汇总的计日工总价加入投标总报价中， 以限制投标者随意提高计日工价。 计日工的支付一般由暂定金额中开支。暂定金额是准备应付投标时无法 预见或预计的额外费用的支出。暂定金额可以全用， 也可能不用。由工程师 根据工程施工过程中的情况来决定。但一般这一类的决定往往要与业主协 商。暂定金额的设定， 有利于评标时在共同的计算基础上比较各投标者。其 数额一般由业主决定， 一般均为有效合同价的 !%& !(&， 有时暂定金额也 明确用于难以确定单价或数量的一些项目， 这些项目可称为暂定项目。 $)汇总表 工程量清单汇总表， 是对清单项目小计、 计日工支付费用、 暂定金额进行 汇总的表格， 汇总金额即为投标总价。清单项目小计金额即为有效合同价。 表 !“ # ( 为某工程的工程量清单汇总表。 *+*最新水利水电工程造价计价与工程量清单编制及投标报价实用手册 表 !“ # $工程量清单汇总表 货币单位： 表 !： 总则 表 %： 土方工程 表 &： 桥涵工程 表 ： 其他项目 工程量清单总计： 计日工总计： 暂定金额： 另外(的工程量清单汇总计： （作为应急的储备金）投标总价： （计入投标书） 在招标文件中发包人常常会列明一些预留金额， 一般包括指定分包金额、 暂定金额和不可预见金额。如果发包人指定某些专业工程的分包人或者指定 某些材料设备的供应人， 那么在招标文件中会明确列明分包工程或者材料设 备名称、 分包工程或者材料设备金额。在主体结构工程招标时， 机电工程和装 修工程往往还没有设计， 某些专业工程甚至需要专业工程分包人在中标后进 行设计， 这样的项目在招标文件中要以暂定金额的方式列入。有时为应付突 发的意外因素， 如塌方、 地下障碍等， 需要预留一笔不可预见费用， 这笔费用由 发包人根据具体情况决定是部分使用还是全部使用。 第三节工程量清单的应用 建设部制定的 建设工程施工招标文件范本 中对工程量清单的应用作出 了以下规定： !)工程量清单应是合同价格的惟一和全部载体。工程量清单中的工作内 容的列项及其工程量只是估算工程量， 不应理解为是对承包人合同工作内容 的全部定义， 也不能作为， 承包人履行合同规定的义务过程中应完成的实际和 确切的工程量。所有工程量在结算时须按最后发出的图纸重新度量并按有关 “*+第二篇水利水电工程量清单篇 的合同单价计算， 结算量应为实际施工之净量。发包人对工程量清单的准确 性不负任何责任， 承包人应注意如果最终的工程量与原本估计的工程量有所 差别， 工期和单价也不会因此而调整。 !“工程量清单的工程量是根据 “工程量计算规则” 的说明度量。若工程量 清单所列出的度量方法与 “工程量计算规则” 的说明有差异时， 则以工程量清 单内所列出的度量方法为准。 #“承包人填写工程量清单内的各项工程单价的内容。承包人填在工程量 清单内的各项工程单价的内容应包括采购材料、 设备并运送至工地、 卸货、 保 管、 起吊、 放下、 定位、 安装、 割切、 损耗、 退回、 包装等工作内容所需的材料、 设 备费及人工费、 使用机械及工具费、 现场经费、 间接费、 利润、 风险等。 $“关于工程量清单中项目所需材料和设备的说明。除另有说明外， 工程 量清单内所有项目所述之材料、 设备均须由承包人自行采购及施工； 永久工程 必须使用全新材料、 设备； 承包人不能只根据工程量清单所列数量及尺寸而不 参考图纸或不进行实地度量来订购材料或开始施工， 承包人因不采取这些步 骤而导致错误和损耗， 发包人绝不负责。 %“暂定材料和设备的调整。工程量清单内有若干项目的说明内含有 “暂 定材料、 设备单价” ， 此单价为该项目材料、 设备运送至工地的单价； 若实际的 采购单价与暂定单价有所不同， 则按式 （& (!） 计算材料差价， 以便对合同总 价及中期支付工程款作出相应调整。 材料设备价差)施工完后的实物工程量* （实际采购单价暂定材料单价） * （( + 税率） ,“工程量计算规则。工程量计算规则应说明工程量清单的计算规则及单 价或价款应包含的费用； 工程量计算规则