用好“四种形态”抓细抓实监督执纪问责.pdf

i 特 别关 注 i t e b ie g u a n z h u 善于掌握批评和自我批评这个有力武器，通过健康的批评和自我批评，红红脸 、出出汗， 达 到相互提醒、相互监督的目的 坚持综合施治， 对不同违纪问题进行分类处理， 综合运用批评教育、 组织处理、纪律处分等 多种形式，让纪律约束成为全体党员和各级党组织的行为规范和自觉遵循 继续把查处不收敛不收手问题作为纪律审查的重中之重，严肃查处群众身边的 “ 四风”和腐 败问题 ，分级分批公开曝光典型案件，让那些明知故犯、罪大恶极的极少数腐败分子付出沉 重代价 用好 “ 四种形态 抓细抓实监督执纪问责 龃四川省委常委、省纪委书记王雁飞 王 岐 山同志在福 建调 研时 强调 ： “ 要在思想认识、责任担 当、方法措施上跟上中央要求 ， 把纪律和规矩挺在前面 ， 把握运 用监督执纪 四种形态 ，以严 明的纪律推进全 面从严 治党” 。 这是 新形势下对 全面从严 洽党 认识的进一步深化，是落实 “ 两 个”责任的具体化。全面从严洽 党要靠纪 律管全 党，把 纪律挺 在前面要靠 坚强的党性 和责任 担当。我们必须认真学习领会 ， 把“ 四 种形态”作为当前纪检监察工作的 目 标和原则 ，把监督执纪问责做深做细 做实。 严肃政治生活 ，推动党 内 关系正常化 党内政治生活是我们党的优良传 统和宝贵 经验，是 党组织教育 管理 党员和党员进行 党性锻炼 的主 要平 台 ，是抵制各种政治灰尘和腐朽思想 侵蚀 、解决党内矛盾和维护党的纪律 的重要途径。党的十八大以来，特别 是开展党的群众路线教育实践活动以 来 ，各级党组织充分发扬党的优 良传 1 2 i 中国纪检监察 i 2 0 1 5 1 9 统 ， 紧握批评与 自我批评的有力武器 ， 组织开展丰富多彩 、形式多样的党内 活动 ，使党内政治活动的庄重性、严 肃性得 到恢复 ，政治灰尘得到清洗 ， 党 内原则和纪律得到了坚守。但是 ， 我们也应当清醒看到，当前党内政治 生活在一些地方也还存在着形式化 、 简单化 、庸俗化 ，甚至娱乐化的不 良 倾向，严重破坏党的纪律，影响党组 织功能和党员作用的发挥。 落实全面从严治党要求，必须从 党内政治生活严起 。要深刻认识到严 肃党内政治生活是我们马克思主义政 党的本质特征 ，是区别于其他政党的 重要标志 。充分认识到党内政治生活 随意化、平淡化等不正常现象对 党形成的严重危害 ，下大气力解 决好影响严肃认真开展党内政治 生活的各种问题 ，使党内政治生 活真正起到教 育锻炼提高党员、 干部的作用。要善于掌握批评和 自我批评这个有力武器 ，实行上 级纪委 、组织部门派员参加指导 民主生活会制度 ，严格规范民主 生活会方案审查、征求意见 、自 我剖析 、谈 心谈话 、相互批评 、 领导点评 、整改落实等环节工作，通 过健康的互相批评 ， 红红脸、 出出汗 ， 达到相互提醒 、相互监督的 目的，使 这个武器越用越灵、越用越有效果。 要严格 遵守党的政治纪 律和政 治规 矩 ，在任何时候任何f青况下都必须在 思想上政治上行动上同党中央保持高 度一致 ， 坚决查处 “ 七个有之”和 “ 五 个比如”等违反政治纪律行为，确保 党内纪律和党内规矩成为硬约束。 突出抓早抓小，用纪律管 住大多数 把纪律挺在前面 ，抓罩抓小、动 辄则咎，用纪律管住大多数 ，是全面 从严治党的内在要求 ，也是纪律检查 机关深化 “ 三转”的工作方向。“ 三 转”以来 ，各级纪检监察机关调整内 设机构、退出议事协调机构 ，聚焦监 督执纪问责中心任务 ，把党风廉政建 设和 反腐败工作 引向了深入。但是 ， 由于受院性思维制约，一些纪检监察 机关 在职能 定位上仍 不清晰 ，存 在 “ 纪”“ 法”不分的现象 ； 在工作导向 上仍然以办案论英雄 ，对轻微违纪问 题听之任之 ； 在工作重点上仍然习惯 于重惩轻防，把全面从严治党片面理 解为查办案件 、反腐败 ； 在审查模式 上 习惯于贪大求全、吃干榨尽 ，大大 增加了管理成本和风险隐患。 反腐败是全面从严治党的重要组 成部分 ，但不是全部 ，全面从严治党 必须体现全方位 、全覆盖，用纪律管 住大多数 ，管全党。今年以来，四川 省 坚持惩防并举 ，突 出抓早抓小 ，开 展全省党风廉政建设和反腐败斗争总 体形势评估 ，用纪律的尺子衡量 “ 森 林”的总体生态 ，开展类案分析 ，加 强分类警示教育 ，开展谈话函询 ，把 纪律立起来 、 严起来。今年 1至 6月 ， 全省各级纪检监察机关谈话函询 6 7 1 人 ( 次 ) 。其中作了结处理的 2 7 9人 ( 次 ) 。下一阶段 ，要牢固树立严管就 是厚爱的理念 ， 继续把纪律挺在前面 ， 从小抓起 、从 日常抓起 ，让党纪轻处 分和组织处理成为大多数。坚持抓早 抓小 ，动辄则咎 ，通过信访核查 、舆 情分析 、电子监察等多种手段 ，及时 搜集和掌握党员干部苗头性 、倾向性 问题 ，采用谈话 、函询等方式及时提 提耳朵 、扯扯袖子 ，做到早发现 、早 提醒 、 早纠正 。 以啄木鸟精神盯住 “ 小 错不断、大错不犯”现象不放 。防止 小问题演变成大问题。 坚持抓细抓常 ， 紧紧扭住作风问题不放松 ，继续抓住 重要时间节点 ，开启全天候监督 “ 探 照灯 ” ，一个 问题一个问题解决 ，积 小胜为大胜。加强廉政警示教育 ，把 警示教育贯穿党员干部成长全过程 ， 分专题、分领域 、分岗位制作案例教 材和警示教育片 ，特别是把南充市拉 票贿选案作为反面典型 ，组织全省各 级党员干部深入学习、对照检查 、举 一 反三 、汲取教训 ，筑牢拒腐防变的 思想防线。 立足治病救人 ，加 大纪律 审查力度 惩前毖后 、治病救人 ，是我们党 对待犯错误同志的正确方针。正如毛 泽东同志指出，“ 好像医生治病一样 ， 完全是为了救人 ，而不是为了把人整 死。 ”王岐 山同志多次强调指出，反 腐败是把 “ 双刃剑” ，打 击的是腐败 分子 ，疼的是组织 ，损害的是党的形 象。党的十八大以来 ，全省各级纪检 监察机关按照中央纪委要求 ，加强对 反映领导干部 问题线索的规范管理 ， 开展问题线索 “ 大起底 ” ，按照 “ 拟 立案、初核 、 谈话函询、暂存 、了结” 五类标准 ， 进行分类处置 、 动态管理。 今 年 1至 6月 ，在全省 各级 纪检监 察机关办结案件中，单纯违纪没有移 送司法 机关的案件 占总数的 9 5 5 。 既挽救了一批犯错误的同志，防止 由 破纪滑 向破法的深渊 ，也形成了强大 震慑 ， 取得了良好 的法纪和社会效果。 实践证明 ，“ 破法者 ，莫不 由破 纪始。 ”党委 ( 党组 ) 落实主体责任 、 纪委落实监督责任都要冲 着纪律去 ， 坚持辩证思维 ， 摒弃要么是“ 好同志” 、 要么是 “ 阶下 囚”非此 即彼 的二元思 维定势 ，用纪律的 “ 全覆盖”填补中 间的空白地带，切实把纪律和规矩挺 在前面 ，守住纪律这条 “ 底线 ” 。要 敢于担当、敢于亮剑 ，对违反党的政 治纪律和政治规矩的行为 ，以及谈话 函询不如实交代的从重从快处理。坚 持综合施治 ，对不同违纪问题进行分 类处理 ，综合运用批评教育、组织处 理、纪律处分等多种形式 ，让纪律约 束成为全体党员和各级党组织的行为 规范和 自觉遵循。开展党纪政纪处分 t e b le g u a n z h u i 特 别关 注 l 决定执行 青 况督查 ，探索党纪政纪处 分内部公开检讨制度 ，让违纪人员真 正有切肤之痛。 保持高 压态势 ，依纪依法 严惩腐败 腐败与我们党的性质和宗旨水火 不容。党的十八大以来 ，党中央反对 腐败立场坚定 ， 态度坚决 ， 行动有力， 反腐败斗争取得了党和人民群众满意 的效果 。但是 ，仍有一些人存在侥幸 心理 ， 依然故我 、 我行我素， 顶风违纪、 变相违规 ，不收敛 、不收手问题依然 存在。有的是惯性使然 ，党的十八大 之前就违纪违法 ，现在继续按照 “ 默 契”办事 ，进入腐败轨道难以转向 ； 有的是深陷“ 圈子” ， 结成腐败共同体 ， 织就庞大的权 力网络 ，既身不 由己、 被腐败裹挟 ，又 自恃后台有人 、互相 遮掩 ； 有的是 目无党纪 ， 视纪律为 “ 稻 草人”“ 纸老虎” ， 权钱交易毫无顾忌 ； 有的是心存侥幸 ，认为反腐败是 “ 一 阵风” ，自视手段高明 ，顶风作案。 今年以来 ，四川省把党的十八大 后不收敛不收手等 “ 三类人群” 和 “ 三 个时间节点”作为纪律审查重点 ，特 别是在中央的坚强领导和中央纪委的 直接指导下，对南充市拉票贿选案进 行严肃处理 ，有效减少腐败存量 、遏 制腐败增量。当前，党风廉政建设和 反腐败斗争形势依然严峻复杂 ，党风 廉政建设和反腐败斗争永远在路上。 下一阶段 ，我们将继续把查处不收敛 不 收手 问题 作为纪律审 查的重 中之 重 ，严肃查处群众身边的