【精品文档】XXX县山洪灾害防治非工程措施建设项目初步验收鉴定书.doc

福州市罗源县山洪灾害防治非工程措施建设项目初步验收鉴定书前 言根据福建省水利厅关于印发福建省山洪灾害防治非工程措施项目建设管理暂行办法的通知（闽水防汛201130号）和省防汛办关于做好2010年度山洪灾害防治县级非工程措施项目初步验收的通知（闽防办201133号）的规定，福州市水利局于2011年12月29日在罗源县组织召开了罗源县山洪灾害防治非工程措施建设项目初步验收会议。参加会议的有：省防汛办，福州市水利局、市防汛办，罗源县水利局、国土局、气象局、广电局、防汛办，福建省宏禹水利水电咨询设计院，罗源县明川水利水电设计有限公司,福州市闽水工程建设监理有限公司，福建四创软件有限公司，以及各施工单位。与会代表现场检查了项目完成情况和质量，查阅了有关档案资料，会议成立了验收委员会。委员会组成人员听取了项目业主、设计、施工、监理等单位工作情况汇报，观看了工程建设声像资料，并进行讨论，最终通过该工程初步验收鉴定书。一 、项目概况(一)建设地点及建设任务罗源县是典型的暴雨中心和山洪灾害易发区，极易造成突发暴雨引发的山洪灾害，给人民生命财产安全带来极大的伤害。按照国家防总和省水利厅部署，罗源县被列为福建省2010年度山洪灾害防治非工程措施建设县。根据福建省县级山洪灾害防治非工程措施建设实施方案编制大纲的要求，通过构建监测预警网络、县乡预警发布平台和群测群防体系建设，实现有效防御山洪灾害。罗源县山洪灾害防治非工程措施建设主要有以下5大任务：1.开展山洪灾害普查，划定危险区，确定临界雨量和水位等预警指标。2.建成“县有预警指挥中心、乡有预警发布平台、村有预警广播设施、重要部位（工程和区域）有监测站点”的监测预警网络。3.落实“预警到乡、预案到村、责任到人”防汛机制，构建县、乡、村三级组织责任体系。4.完善县、乡、村三级防御预案。5.加强宣传、培训、演练，利用会议、广播、电视、报纸、宣传栏、宣传册、挂图、光碟及发放明白卡等方式宣传山洪灾害防御知识，提高人们主动防范，增强人们自救互救能力。(二)主要建设内容1.工程规模根据福建省水利厅“关于罗源县山洪灾害防治非工程措施建设实施方案的批复”（闽水防汛20114号）文批复，罗源县山洪灾害防治非工程措施项目建设主要包括雨水情监测、视频监视、县级监测预警指挥中心、乡镇预警发布平台、村级预警广播设施等子系统建设，即：建设雨水情自动监测站16处、中继站1处，升级改造雨水情自动监测站3处，简易雨量站194个，简易水位站5个，设置沿河重要建筑物水位警示标识标志6处，配备手摇警报器194套，铜锣663面，印刷山洪灾害防御知识宣传手册27500册，制作山洪灾害防御宣传光碟206套、山洪灾害防御明白卡37500份、设立宣传栏205个、警示牌103个，改造完善县级监测预警指挥中心，建设县级和各乡镇监测预警发布平台，建设链接有线广播村村响等。同时考虑防御泥石流、滑坡等灾害的要求，预留了接收气象、国土等部门信息的接口，实现气象、国土等相关信息共享。2.效益分析罗源县山洪灾害防御体系的建立，将大大加强全县突发山洪灾害的应急处理能力，具有反应迅速、及时预警、提前转移、主动避险的特点，减灾效益明显。主要体现在：一是建立广泛动员、群测群防的防灾减灾机制。二是提高全县群众的防灾避灾的意识和水平。三是促进罗源县的防汛工作信息化、科学化，推动罗源县防汛信息化水平上新台阶。四是密切党群政群关系。五是促进全县的社会主义新农村建设。3.概算投资根据福建省水利厅（闽水防汛20114号）文批复，该工程概算总投资450.18万元，其中监测系统费用168.94万元、预警系统费用103.3万元、县乡监测预警平台费用88.6万元、群测群防体系建设费用56万元、独立费用33.34万元。建设资金来源为中央与省财政补助315万元，其余由县级财政进行配套。(三)建设有关单位项目法人：罗源县水利局设计单位：福建省宏禹水利水电咨询设计院 罗源县明川水利水电设计有限公司监理单位：福州市闽水工程建设监理有限公司施工单位：福建四创软件有限公司 福建宏川水利水电工程有限公司 罗源县鑫亿广告有限公司运行管理单位：罗源县防汛办(四)建设过程罗源县委县政府十分重视山洪灾害防治非工程措施建设工作，于2010年10月27日成立领导小组，成员由县政府办、县国土、建设、气象局及各乡镇主要领导组成，下设项目组，成员由县防办工作人员及各乡镇抽调12名干部组成，由罗源县水利局担任业主，防汛办负责项目具体实施。领导小组多次召开会议，协调工作的开展。罗源县水利局根据福建省县级山洪灾害防治非工程措施建设实施方案编制大纲的总体要求，认真组织编制，于2010年10月13日完成实施方案编制工作，并于2011年5月12日通过了省水利厅的审查。根据福建省水利厅“关于罗源县山洪灾害防治非工程措施建设实施方案的批复”（闽水防汛20114号）文批复，罗源县山洪灾害防治非工程措施项目自2011年5月开工。5月至6月，完成了通用类和专用类设备的政府采购招投标；7月，签订了各类硬件设备采购合同，并完成了县乡两级通用类设备的安装与调试；8月，完成了土建工程和宣传印刷品公开邀请招投标；12月，完成了专用类设备及中心站软件的安装与调试。目前已完成监测预警系统建设，县乡预警平台建设和软件测试。建立了组织责任体系，编制了县级、11个乡镇以及194个行政村三级防御预案，开展了宣传、培训和演练，并通过了试运行。总体进度百分之百完成实施方案与合同要求的建设任务，整个项目于12月完工。二、项目执行情况(一)实施方案执行情况。罗源县山洪灾害防治非工程措施项目已按照实施方案的要求，全面完成建设任务。主要完成工程量如下表：工程项目分项表序号项目名称工程量1县级监测预警指挥中心1处：软、硬件改造与配置2乡镇预警发布平台11个：均配置了电脑、打印机、传真机、ups不间断电源、办公桌椅。3自动水雨情站点建设新建自动水位雨量站16处、新建中继站1处；改造自动水位雨量站3处。设置8处水位尺。4简易雨量站194个5简易水位站5个6手摇警报器194个7山洪灾害防御知识宣传栏194个8铜锣663个9警示牌103块10宣传材料明白卡37500张，宣传手册250000，宣传光盘205张。11培训县、乡、村有关责任人及技术人员12演练1场(二)建设资金支付与结算罗源县山洪灾害防治非工程措施建设项目概算总投资450.18万元，实际总投资为320.2962万元，节余资金129.8838万元。目前按照合同已付款247.9584万元，其中：土建工程费30.9823万元，水准接测9.3万元，专用设备购置安装费85.2138万元，其它设备购置与安装费27.523万元，预案编制、宣传、培训、演练等体系建设费42.2813万元，软件系统购置费9.09万元，实施方案与土建设计费22万元，工程监理费2.5万元，县乡办公环境改造费13.4635万元，管理费5.6045万元。(三)工程招标及合同管理共签订13份合同，分别是：1、罗源县山洪灾害防治非工程措施建设实施方案编制合同。2、1条光纤宽带（10m带1个固定ip）捆绑10台防汛pda（防汛e通）业务合同。3、罗源县山洪灾害防御预案合同。4、福建省罗源县山洪灾害防治非工程措施项目监测预警系统硬件设备与水雨情监测土建工程代理招标合同。5、电器设备和办公自动化设备代理招标采购合同。6、罗源县山洪灾害防治非工程措施建设项目施工监理服务合同。7、电器设备采购合同。8、办公自动化设备采购合同。9、罗源县山洪灾害防治非工程措施建设项目水雨情监测土建工程造价咨询合同。10、罗源县山洪灾害防治非工程措施建设中继站、水雨站等勘测设计项目合同和23个水位雨量测站水准接测合同、福建省罗源县山洪灾害防治非工程措施监测预警系统硬件设备采购合同。11、罗源县山洪灾害防治非工程措施建设项目水雨情监测土建工程和宣传印刷品招标代理合同。12、罗源县山洪灾害防治非工程措施建设项目水雨情监测土建工程合同和印刷品采购合同。13、罗源县山洪灾害防治非工程措施建设新增的8个桥梁（霍口大桥、凤山镇东门桥、南门桥、三道桥、五里桥、洋北桥、护国安下桥、起步大桥）站水准接测合同。严格按照罗源县政府采购的有关规定及程序，进行了采购和招投标管理。严格按照合同约定进行土建工程建设和设备安装，确保建设进度与质量达到要求。三、建设存在的主要问题及处理意见1、水雨情监测站点问题。检查中发现的水雨情监测站点仪器设备未固定、管线孔洞防水措施不到位、避雷线未接地、线路接头未包扎等，要求业主督促施工单位尽快整改落实，并对各个站点的外观进行统一标识，设立站名。2、乡镇预警中心短信发布问题。乡镇短信发布走的是县防汛办短信发布系统，要求尽快完善乡镇预警中心自身短信发布系统，并进行短信发布。3、系统功能测试问题。要求业主组织技术人员，对系统进行功能测试，并形成测试报告。4、施工档案不健全问题。要求福建四创软件公司对所安装各个站点的名录、编号、设备型号、技术参数等进行造册。5、短信转化为语音村村响广播，请县广电局给予配合技术指导。四、运行管理建议建议加强系统管理，每月巡检一次，对可能出现问题的设备要重点检查。加强人员培训，每年汛前安排一次县、乡预警平台技术培训。强化系统的运用，建立联动工作机制，充分发挥市、县、乡、村联动作用。运行维护费列入当地财政预算，同时争取