2019自考3326社会保障国际比较必考重点自考笔记自考考点总结归纳(2).doc

第一部分社会保障基本范畴比较第一章社会保障概念比较第一节各国对对社会保障概念的解说“社会保障”一词由英语“socialsecurity”来，直译为安全。1944年在美国召开的第二十六届国际劳工大会上通过费城宣言第6条，使用“社会保障”来代替“社会保险”一、国际上对社会保障概念的解释1德国是世界上最早建立社会保障的国家、它按照市场经济运行的要求和强制自助性原则建立了社会保障制度，并把社会保障理解为社会公平与安全。2、英国的社会保障以实现全民福利为目的，受历史济贫事业的影响，把社会保障理解为一种国家的经济保障。3、美国把社会保障视为安全网，美国社会福利词典认为，社会保障是对国民可能遭受的各种危险，如疾病、年老、失业等加以防护的安全网。美国财政学一书指出：社会保障是政府提供抚恤金、残疾救济金、失业津贴以及各种其他现金转移性项目的统称。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取4、日本：在国民生活中出现收入中断或永久丧失时，国家为保障其最低生活水平的收入而制定的综合性的措施和制度。二、中国学者对社会保障概念的解释陈良瑾教授在社会保障教程中将社会保障定义为：“国家和社会，通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以保障的社会安全制度。”侯文若教授在社会保障理论与实践中认为：“社会保障可理解为对贫者、弱者实行救助，使之享有最低生活，对暂时和永久丧失劳动能力的劳动者实行生活保障并使之享有基本生活，以及对全体公民普遍实施福利措施，以保证生活福利增进，而实现社会安定，并让每个劳动者乃至公民都有生活安全感的一种社会机制。”郭崇德教授在社会保障概论中定义：“社会保障的内容是以人为出发点的生、养、死葬和疾病、灾害等引起人的生活遇到困难时，从国家和社会给予的基本生活来源。”郑功成教授在中国社会保障论中定义：“社会保障是国家依法强制建立的、具有经济福利性的国民生活保障和社会稳定系统；在中国，社会保障应该是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人保障、医疗保健、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助保障等社会措施的总称。”还有的学者认为，社会保障是指当社会成员因为年老、疾病、失业、生育、死亡、灾害等原因导致生活困难时，能够从国家、社会获得基本生活需求的保障。三、各国社会保障概念的异同更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取（一）相同点：1、社会保障的责任主体是国家和政府，并由它组织社会保障活动，以国家法律的形式加以保证强制实行，但并不排斥社会成员之间的互助互济活动。2、社会保障是一种经常化的经济安全制度或收入安定的保障计划，以保持任何公民在收入中不断货不能工作时，都能得到维持最基本生活的费用。基本生活费用的水平与当时的社会生产力的发展水平要相适应。在社会保障发展的不同阶段，水平是不一致的。为实现这种分配，必须通过国民收入的再分配形成社会保障基金，来进行分配使用。3、社会保障的对象是全体社会成员，其中以暂时或永久丧失劳动能力的人、失去工作机会的人和收入不能维持最低生活水平的人及其家庭为主要对象。4、实行社会保障的目的是要使生存发生困难的社会成员通过保障能够生存下去，不至于陷入困境，并通过竞争，达到维护社会公平、缓解社会矛盾、保证社会稳定的目的。（二）不同点：更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取社会保障包括社会保险，而社会保险是社会保障的核心内容，但社会保险与社会救济、社会福利在对象、范围、资金筹集方式等方面都有很大胡差别；社会保障不等于福利国家，社会保障是有福利特性，但福利概念比起社会保障，其内涵更为丰富，但又有更大的区别。第二节社会保障内涵探究一、社会保障的概念：（答1）答：综合各种观点认为社会保障指国家和社会依据法律规定，通过各种方式，在公民暂时或者永久丧失劳动能力以及由于遭遇各种风险致使生活发生困难时给予物质补助和非物质援助，保障其基本生活的制度。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取二、谈谈对社会保障内涵的理解（答2）社会保障是国家主导的、共担风险的社会制度社会保障是社会文明进步的产物社会保障是市场经济的安全网社会保障是具有福利性的再分配机制社会保障是现代政府的重要职能（1、政府的职能范围取决于市场和社会的需2、政府承担社会保障立法执法等责任）更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取社会保障是公民的基本权利社会保障是关乎国运、惠及民生的伟大事业第二章社会保障起源比较包括；思想起源、行为起源和制度起源第一节社会保障思想起源比较中国古代的社会保障思想先秦诸子社会保障思想火花的内容包括哪几方面？（答3）答：1、提倡富民济贫；2、提倡男女老少；3、提倡对残缺型家庭成员及残疾者的救济；4、提倡对灾民进行赈济. 更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取二、国外在社会保障思想（一）简述早期空想共产主义对社会保障制度建立的影响（答4）答：1、托马斯.莫尔(14781535)是文艺复兴时期英国空想主义奠基人。1516年出版了乌托邦一书，意为“乌有之乡”。莫尔的社会理想集中体现在他虚构的乌邦托岛上，那里废除了私有制，消灭了三大差别，商品和货币按需分配。没剥削、没压迫、没穷人、财产公有、分配公平，人民安居乐业、丰衣足食的共产主义社会。理性使人“以人道主义的名义”尽量减轻别人的贫困和困苦，照顾到时别人的康乐和幸福。这些是近代保障制度重要的思想来源之一2、闵采尔（14901525）是16世纪德国出现的早期共产主义思想家之一，恩格斯称他无产阶级萌芽的代表人物，他的思想作为一种空想共产主义，却充满了一种社会福利的意识。3、托马索.康帕内拉（15681639）是意大利文艺复兴后期空想共产主义者。著有太阳城一书。他的空想共产主义思想在近代思想史上具有崇高的历史地位，也是19世纪科学社会主义的重要理论来源。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取总之，三位空想共产主义的思想宝库中，较为全面、系统、深刻地显示了社会保障之光，他们的某些主张和建议对后来唤起人民为争取自由和民主而斗争，推动社会改革，建立健全社会保障制度的影响具有极其深刻的意义，对后来社会保障理论的形成起到了积极的作用（二）简述19世纪空想社会主义对社会保障制度建立的影响（答5）更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取代表人物：法国圣西门、傅立叶；英国欧文答：1、圣西门（17601825）是法国空想社会主义者，对资本主义制度进行了尖锐、无情的批判，认为竞争和无政府状态是一切灾难中最严重的灾难。实行“实业制度”。他的思想概括起来：“满足人民的需要”“促进无产者福利的提高”“保证社会的安宁”等三个方面，并把它作为社会制度的“唯一的和固定的目的”2、傅立叶（17721837）法国空想社会主义者，他深刻批判了资本主义社会，认为它是“温和的监狱”和“贫困的温床”。在他臆想的“和谐社会”中，基层组织是“法郎吉”，意为“具有共同目标的集体”，在这里人们投股集资，人人参加劳动，总收入的分配原则是按劳动、资本、才能三方面进行分配，实行以农业为主，农工结合，儿童实行免费教育。描绘一个幸福、公正、和谐的社会3、欧文（17711858）是英国空想社会主义者，“劳动公社”是他构思中的理想社会制度。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取总之，三位思想都充满了社会福利思想，对后来社会保障制度的建立带来了积极的影响。（三）简述讲坛社会主义者及费边社会主义理论对社会保障制度建立发展的影响（答6）答：19世纪70年代末，西方出现了福利国家论思想，代表人物德国新历史学派“讲坛社会主义者”施穆勒（18381917）和布伦坦诺（18441931）等人。在这一时期，对“福利国家”理论形成有突出影响的是英国费边社会主义。其代表人物悉尼.韦伯夫妇和乔治.萧伯纳。由上不难看出，社会保障理论具有较高的综合性，它对西方社会保障体制的建立和发展起到了普遍指导意义。这些理论主张涉及社会保障的一系列范畴，其中也包含了关于社会保障的原则、方法和政策主张等，对社会保障制度的建立和发展产生了深度影响。（四）马克思主义社会保障理论对社会保障制度建立和发展的影响简述马克思主义社会保障思想的基本内容（答7）答：1、满足人的需要是人类社会生产活动的基本内在动因与目的2、社会保障与两种再生产理论. 更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取3、国民收入再分配理论，社会保障基金的建立及通过再分配调节社会成员的收入4、工人最好的保障是国家社会保障更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取1、社会保障是社会改革的配套机制、动力机制及社会稳定的重要因素第二节社会保障现象起源比较原始社会的社会保障现象在原始社会，大家共同生产，共同享受，多则同饱，少则同饥；生产的功能与保障的功能合一，既无功能的分化，也无结构的分化，因此它的社会成员是很平等的，不论男女老幼都从氏族得到物质的分配。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取奴隶社会的社会保障现象进入奴隶制社会，人类丧失了氏族的社会保障，一般都求之于个人保障、家庭保障。中国封建社会的社会保障现象中国古代的社会保障，主要是通过历代封建王朝进行的。欧洲中世纪的社会保障现象欧洲中世纪社会保障的一个重要特色，是除国家外基督教会也承担重要职责。第三节社会保障制度起源比较一、简述社会保障制度产生的原因（答9）答：1、产业革命是社会保障得以产生的前提条件（18世纪60年代始于纺织业）2、无产阶级的成长壮大和不懈斗争是催促社会保障诞生的动力3、各种进步的社会学说是社会保障制度产生的理论先导（人文主义思想和自然权利学说；空想社会主思想和科学社会主义学说）二、简述国外社会保障制度的发展阶段（答10）答：1、社会保障制度的形成时期（18831934）：特点：与职业相关的单项社会保险项目的出台，从保障的对象上看尚未实现普遍性，从保障项目看也不具全面性，全国性的整体制度尚未形成，发端标志：德国的社会保障立法2、社会保障制度的发展和繁荣时期（19351979）；表现为已有社会保障立法的不断丰富，1936年法国颁布社会保障法议案；1935年瑞典实行失业保险法；1935年美国通过了历史上第一部社会保障法更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取3、社会保障制度制度的改革时期（20世纪70年代）；西方经济出现“滞胀”现象，在这种背景下，新自由主义开始批评和攻击社会保障制度，主张对其进行改革。三、简述中国社会保障制度的发展阶段（答11）答：新中国的社会保障制度是在1951年建立发展起来的1、创始阶段（20世纪50年代初期）。1951年颁布了中华人民共和国劳动保险条例（草案）更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取2、调整恢复阶段（20世纪80年代初期），中国基本沿用和部分改进以往的社会保障制度，社会保障体系包含劳动保险、民政救济、优抚三个层次3、较全面的社会保障体系初步建立和继续深化改革阶段（20世纪90年代以来），中国社会保障改革的步伐明显加快，已经初步形成了社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄保障的多层次社会保障体系第一章社会保障概念比较1、国际上对社会保障概念的若干解释。国际劳工组织1942年出版的文献中对“社会保障”的定义是：“通过一定的组织对这个组织成员所面临的某种风险提供保障。”国际劳工组织出版的21世纪的社会保障展望中阐述的社会保障定义是：“它的根本宗旨是使个人和家庭相信他们的生活水平和生活质量，会尽可能不因任何社会、经济上的不测事件受影响。” 更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取1948年12月，联合国人权宣言曾把“社会保障”定义为每个人为其自己家庭之健康与幸福，有获取在衣食住医及其必需社会服务方面应有的适当生活水准的权利，而对于失业、疾病、残疾、寡居老年等情况下以及由于个人不可抗力遭遇到生活危机，无法为生，有权利获得保障。德国是世界上最早建立社会保障的国家，它按照市场经济运行的要求和强制自助性原则建立了社会保障制度，并把社会保障理解为社会公平与安全。德国将社会保障描述为：对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人提供的生活保障，是维护社会公平和社会安全的保障制度。英国对社会保障的界定为：“是一种公共福利计划，旨在保护个人及家庭免除因失业、年老、疾病或死亡在收入上所受的损失，并通过公益服务和家庭生活补助，以提高其福利。”美国把社会保障视为安全网。社会保障是政府提供抚恤金、残疾救济金、失业津贴以及各种其他现金转移性项目的统称。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取日本学者森井利夫给社会保障的定义是：在国民生活中现收入中断或永久丧失时，国家为保障其最低生活水平的收入而制定的综合性的措施和制度。2、中国学者对社会保障概念的若干解释。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取陈良瑾教授在社会保障教程中将社会保障定义为：国家和社会，通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以保障的社会安全制度。侯文若教授在社会保障理论与实践中认为：社会保障可理解为对贫者、弱者实行救助，使之享有最低生活，对暂时和永久丧失劳动能力的劳动者实行生活保障并使之享有基本生活，以及对全体贡品普遍实施福利措施，以保证生活福利增进，而实现社会安定，并让每个劳动者乃至公民都有生活安全感的一种社会机制。郭崇德教授在社会保障概论中定义：社会保障的内容是以人为出发点的生、养、死葬和疾病、灾害等引起人的生活遇到困难时，从国家和社会给予的基本生活来源。郑功成教授在中国社会保障论中定义：“社会保障是依法强制建立的，具有经济福利性的国民生活保障和社会稳定系统；在中国，社会保障应该是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人保障、医疗保健、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助保障等社会措施的总称。” 更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取3、各国社会保障概念的异同。相同点：1、社会保障的责任主体是国家和政府2、通过国民收入的再分配形成社会保障基金3、社会保障的对象是全体社会成员4、目的是要使生存发生困难的社会成员通过保障能够生存下去，达到维护社会公平、缓解社会矛盾、保证社会稳定的目的。不同点：在概念使用上，将社会保障、社会保险与福利国家三者相提并论或任意替换，实际上三者是有区别的，社会保障包括社会保险，而社会保险是社会保障的核心内容。但社会保险与社会救济、社会福利在对象、范围、资金筹集方式等方面都有很大的差别；社会保障不等于福利国家，社会保障是有福利特性，但福利概念比起社会保障，其内涵更为丰富，但又有重大的区别。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取4、简述社会保障的概念（基本表述）社会保障是指国家和社会依据法律规定，通过各种方式，在公民暂时或者永久丧失劳动能力以及由于遭遇各种风险致使生活发生困难时给予物质补助和非物质援助，保障其基本生活的制度。5、谈谈对社会保障内涵的理解（丰富内涵）1、社会保障是国家主导的、共担风险的社会制度。社会保障的责任主体是国家和政府。“大家保大家”的社会制度是一种共担风险的社会制度。2、社会保障是社会文明进步的产物。以19世纪80年代德国制定实施的有关社会保险法令为起始标志。社会保障体系以1951年颁布的中华人民共和国劳动保险条例为法律基础。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取3、社会保障是市场经济的安全网。4、社会保障是具有福利性的再分配机制社会保障基金来源于国民收入再分配，一般采用国家财政预算和社会统筹两种形式。5、社会保障是现代政府的重要职能。6、社会保障是公民的基本权利。7、社会保障是关乎国运、惠及民生的伟大事业。第二章社会保障起源比较1、中国古代的社会保障思想。先秦诸子社会保障思想火花的内容包括哪几方面？1提倡富民济贫2提倡安老怀少3提倡对残缺型家庭成员及残疾者的救济4提倡对灾民进行赈济。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取2、国外的社会保障思想。1）早期空想共产主义对社会保障制度建立的影响。早期空想共产主义的代表有三位，即英国的莫尔、德国的闵采儿和意大利的康帕内拉。这三位空想共产主义的思想宝库中，较为全面、系统、深刻地显示了社会保障之光，他们的某些主张和建议对后来唤起人民为争取自由和民主而斗争，推动社会改革，建立健全社会保障制度的影响具有极其深刻的意义，对后来社会保障理论的形成起到了积极的作用。2）19世纪空想社会主义对社会保障制度建立的影响。(课后3)空想社会主义学说在19世纪初发展到了高级阶段，其主要代表人物有法国的圣西门、傅立叶和英国的欧文。这三位空想社会主义思想都充满了社会福利思想，对后来社会保障制度的建立带来了积极的影响。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取3）讲坛社会主义者及费边社会主义理论对社会保障制度建立的影响。19世纪70年代末，西方出现了福利国家论思想，其主要代表人物是德国历史学派“讲坛社会主义者”施穆勒和布伦坦诺等人。“福利国家”理论主张不难看到，社会保障理论具有较高的综合性，它对西方社会保障体制的建立和发展起到了普遍指导意义，这些理论主张设计社会保障的一系列范畴，其中也包括了关于社会保障的原则、方法和政策主张等，对社会保障制度的建立和发展产生了深度影响。4）马克思主义社会保障理论对社会保障制度建立和发展的影响。马克思主义社会保障思想的基本内容(课后5)包括：1满足人的需求是人类社会生产活动的基本内在动因与目的；2社会保障与两种再生产理论；更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取3国民收入再分配理论，社会保障基金的建立及通过再分配调节社会成员的收入；4工人最好的保障是国家社会保障；5社会保障是社会改革的配套机制、动力机制及社会稳定的重要因素之一。3、原始社会的社会保障现象。在原始社会，大家共同生产，共同享受，多则同饱，少则同饥；生产的功能与保障的功能合一，既无功能的分化，也无结构的分化，因此它的社会成员是很平等的，不论男女老幼都从氏族得到物质分配。4、奴隶社会的社会保障现象。进入奴隶社会，人类丧失了氏族的社会保障，一般都求之于个人保障、家庭保障。5、中国封建社会的社会保障现象。中国古代的社会保障，主要是通过历代封建王朝进行的，重视优抚政策，其对象是军人及其家属。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取6、欧洲中世纪的社会保障现象。欧洲中世纪社会保障的一个重要特色，是除国家外基督教会也承担重要职责。欧洲中世纪第一次以国家立法实施的社会保障是1601年英国伊丽莎白女王颁布的济贫法。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取7、社会保障制度产生的原因1产业革命是社会保障得以产生的前提条件。2无产阶级的成长壮大和不懈斗争是催促社会保障诞生的动力。3各种进步的社会学说是社会保障制度产生的理论先导。8、国外社会保障制度的发展阶段（一）社会保障制度的形成时期这一时期社会保障制度的特点是与职业相关的单项社会保险项目的出台，这一时期的发端标志是的国的社会保险立法。（二）社会保障制度的发展和繁荣时期1935年美国通过了历史上第一部社会保障法。第二次世界大战以后，社会保障进入繁荣发展时期，体现在四个方面。一是世界上建立社会保障制度的国家急剧增加。二是社会保障的覆盖面和受益范围进一步扩大。三是社会保障项目构成趋于网络化。四是社会保障水平提高，社会保障开支占国民产值的比重显著增长，福利国家纷纷出现。所谓：“福利国家”使公民普遍的享受福利，使国家负担起保障公民福利的责任。贝弗里奇报告是社会保障发展史上的里程碑。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取贝弗里奇在报告中提出了三个原则，一是普遍性原则。二是政府统一管理原则。三是全面保障原则。（三）社会保障制度的改革时期实施福利政策的英国，积极对福利制度进行改革。早在70年代末，以撒切尔夫人为首的保守党执政时，就开始了改革。其指导思想是：首先，社会保障不应由政府包办，而应是公私协作；其次，不能养成单纯依赖国家的懒汉思想，要鼓励个人用劳动争取福利。1986年英国通过的社会保障法中强调，社会立法必须与国民经济发展相适应，强调“公平加效率”的立法原则。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取9、中国社会保障制度的发展阶段（一）创始阶段中国的社会保障制度始建于20世纪50年代初期。1951年国家颁布了中华人民共和国劳动保险条例（草案），其内容包括疾病、负伤、生育、医疗、退休、死亡待遇和行业救济等项目。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取（二）调整恢复阶段20世纪80年代初期，中国基本沿用和部分改进以往的社会保障制度，社会保障体系包含劳动保险、民政救济和优抚三个层次。（三）较全面的社会保障体系初步建立和继续深化改革阶段党的十四大政治报告首次提出建立社会主义市场经济体制的同时，也第一次明确把深化社会保障制度改革作为经济体制改革的四个重要环节之一。十四届三中全会通过的关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定，进一步明确了建立新型的社会保障制度的目标、原则。已经初步形成了社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄保障的多层次社会保障体系。第一部分社会保障基本范畴比较第一章社会保障概念比较第一节各国对对社会保障概念的解说“社会保障”一词由英语“socialsecurity”来，直译为安全。1944年在美国召开的第二十六届国际劳工大会上通过费城宣言第6条，使用“社会保障”来代替“社会保险”更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取一、国际上对社会保障概念的解释1德国是世界上最早建立社会保障的国家、它按照市场经济运行的要求和强制自助性原则建立了社会保障制度，并把社会保障理解为社会公平与安全。2、英国的社会保障以实现全民福利为目的，受历史济贫事业的影响，把社会保障理解为一种国家的经济保障。3、美国把社会保障视为安全网，美国社会福利词典认为，社会保障是对国民可能遭受的各种危险，如疾病、年老、失业等加以防护的安全网。美国财政学一书指出：社会保障是政府提供抚恤金、残疾救济金、失业津贴以及各种其他现金转移性项目的统称。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取4、日本：在国民生活中出现收入中断或永久丧失时，国家为保障其最低生活水平的收入而制定的综合性的措施和制度。二、中国学者对社会保障概念的解释更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取陈良瑾教授在社会保障教程中将社会保障定义为：“国家和社会，通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以保障的社会安全制度。”侯文若教授在社会保障理论与实践中认为：“社会保障可理解为对贫者、弱者实行救助，使之享有最低生活，对暂时和永久丧失劳动能力的劳动者实行生活保障并使之享有基本生活，以及对全体公民普遍实施福利措施，以保证生活福利增进，而实现社会安定，并让每个劳动者乃至公民都有生活安全感的一种社会机制。”郭崇德教授在社会保障概论中定义：“社会保障的内容是以人为出发点的生、养、死葬和疾病、灾害等引起人的生活遇到困难时，从国家和社会给予的基本生活来源。”郑功成教授在中国社会保障论中定义：“社会保障是国家依法强制建立的、具有经济福利性的国民生活保障和社会稳定系统；在中国，社会保障应该是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人保障、医疗保健、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助保障等社会措施的总称。” 更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取还有的学者认为，社会保障是指当社会成员因为年老、疾病、失业、生育、死亡、灾害等原因导致生活困难时，能够从国家、社会获得基本生活需求的保障。三、各国社会保障概念的异同（一）相同点：1、社会保障的责任主体是国家和政府，并由它组织社会保障活动，以国家法律的形式加以保证强制实行，但并不排斥社会成员之间的互助互济活动。2、社会保障是一种经常化的经济安全制度或收入安定的保障计划，以保持任何公民在收入中不断货不能工作时，都能得到维持最基本生活的费用。基本生活费用的水平与当时的社会生产力的发展水平要相适应。在社会保障发展的不同阶段，水平是不一致的。为实现这种分配，必须通过国民收入的再分配形成社会保障基金，来进行分配使用。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取3、社会保障的对象是全体社会成员，其中以暂时或永久丧失劳动能力的人、失去工作机会的人和收入不能维持最低生活水平的人及其家庭为主要对象。4、实行社会保障的目的是要使生存发生困难的社会成员通过保障能够生存下去，不至于陷入困境，并通过竞争，达到维护社会公平、缓解社会矛盾、保证社会稳定的目的。（二）不同点：社会保障包括社会保险，而社会保险是社会保障的核心内容，但社会保险与社会救济、社会福利在对象、范围、资金筹集方式等方面都有很大胡差别；社会保障不等于福利国家，社会保障是有福利特性，但福利概念比起社会保障，其内涵更为丰富，但又有更大的区别。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取第二节社会保障内涵探究一、社会保障的概念：（答1）答：综合各种观点认为社会保障指国家和社会依据法律规定，通过各种方式，在公民暂时或者永久丧失劳动能力以及由于遭遇各种风险致使生活发生困难时给予物质补助和非物质援助，保障其基本生活的制度。二、谈谈对社会保障内涵的理解（答2）社会保障是国家主导的、共担风险的社会制度社会保障是社会文明进步的产物社会保障是市场经济的安全网社会保障是具有福利性的再分配机制社会保障是现代政府的重要职能（1、政府的职能范围取决于市场和社会的需2、政府承担社会保障立法执法等责任）更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取社会保障是公民的基本权利社会保障是关乎国运、惠及民生的伟大事业第二章社会保障起源比较包括；思想起源、行为起源和制度起源第一节社会保障思想起源比较中国古代的社会保障思想先秦诸子社会保障思想火花的内容包括哪几方面？（答3）答：1、提倡富民济贫；2、提倡男女老少；3、提倡对残缺型家庭成员及残疾者的救济；4、提倡对灾民进行赈济. 更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取二、国外在社会保障思想（一）简述早期空想共产主义对社会保障制度建立的影响（答4）答：1、托马斯.莫尔(14781535)是文艺复兴时期英国空想主义奠基人。1516年出版了乌托邦一书，意为“乌有之乡”。莫尔的社会理想集中体现在他虚构的乌邦托岛上，那里废除了私有制，消灭了三大差别，商品和货币按需分配。没剥削、没压迫、没穷人、财产公有、分配公平，人民安居乐业、丰衣足食的共产主义社会。理性使人“以人道主义的名义”尽量减轻别人的贫困和困苦，照顾到时别人的康乐和幸福。这些是近代保障制度重要的思想来源之一2、闵采尔（14901525）是16世纪德国出现的早期共产主义思想家之一，恩格斯称他无产阶级萌芽的代表人物，他的思想作为一种空想共产主义，却充满了一种社会福利的意识。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取3、托马索.康帕内拉（15681639）是意大利文艺复兴后期空想共产主义者。著有太阳城一书。他的空想共产主义思想在近代思想史上具有崇高的历史地位，也是19世纪科学社会主义的重要理论来源。总之，三位空想共产主义的思想宝库中，较为全面、系统、深刻地显示了社会保障之光，他们的某些主张和建议对后来唤起人民为争取自由和民主而斗争，推动社会改革，建立健全社会保障制度的影响具有极其深刻的意义，对后来社会保障理论的形成起到了积极的作用 更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取（二）简述19世纪空想社会主义对社会保障制度建立的影响（答5）代表人物：法国圣西门、傅立叶；英国欧文答：1、圣西门（17601825）是法国空想社会主义者，对资本主义制度进行了尖锐、无情的批判，认为竞争和无政府状态是一切灾难中最严重的灾难。实行“实业制度”。他的思想概括起来：“满足人民的需要”“促进无产者福利的提高”“保证社会的安宁”等三个方面，并把它作为社会制度的“唯一的和固定的目的”2、傅立叶（17721837）法国空想社会主义者，他深刻批判了资本主义社会，认为它是“温和的监狱”和“贫困的温床”。在他臆想的“和谐社会”中，基层组织是“法郎吉”，意为“具有共同目标的集体”，在这里人们投股集资，人人参加劳动，总收入的分配原则是按劳动、资本、才能三方面进行分配，实行以农业为主，农工结合，儿童实行免费教育。描绘一个幸福、公正、和谐的社会3、欧文（17711858）是英国空想社会主义者，“劳动公社”是他构思中的理想社会制度。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取总之，三位思想都充满了社会福利思想，对后来社会保障制度的建立带来了积极的影响。（三）简述讲坛社会主义者及费边社会主义理论对社会保障制度建立发展的影响（答6）答：19世纪70年代末，西方出现了福利国家论思想，代表人物德国新历史学派“讲坛社会主义者”施穆勒（18381917）和布伦坦诺（18441931）等人。在这一时期，对“福利国家”理论形成有突出影响的是英国费边社会主义。其代表人物悉尼.韦伯夫妇和乔治.萧伯纳。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取由上不难看出，社会保障理论具有较高的综合性，它对西方社会保障体制的建立和发展起到了普遍指导意义。这些理论主张涉及社会保障的一系列范畴，其中也包含了关于社会保障的原则、方法和政策主张等，对社会保障制度的建立和发展产生了深度影响。（四）马克思主义社会保障理论对社会保障制度建立和发展的影响简述马克思主义社会保障思想的基本内容（答7）答：1、满足人的需要是人类社会生产活动的基本内在动因与目的2、社会保障与两种再生产理论. 更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取3、国民收入再分配理论，社会保障基金的建立及通过再分配调节社会成员的收入4、工人最好的保障是国家社会保障1、社会保障是社会改革的配套机制、动力机制及社会稳定的重要因素第二节社会保障现象起源比较原始社会的社会保障现象在原始社会，大家共同生产，共同享受，多则同饱，少则同饥；生产的功能与保障的功能合一，既无功能的分化，也无结构的分化，因此它的社会成员是很平等的，不论男女老幼都从氏族得到物质的分配。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取奴隶社会的社会保障现象进入奴隶制社会，人类丧失了氏族的社会保障，一般都求之于个人保障、家庭保障。中国封建社会的社会保障现象中国古代的社会保障，主要是通过历代封建王朝进行的。欧洲中世纪的社会保障现象欧洲中世纪社会保障的一个重要特色，是除国家外基督教会也承担重要职责。第三节社会保障制度起源比较一、简述社会保障制度产生的原因（答9）答：1、产业革命是社会保障得以产生的前提条件（18世纪60年代始于纺织业）2、无产阶级的成长壮大和不懈斗争是催促社会保障诞生的动力3、各种进步的社会学说是社会保障制度产生的理论先导（人文主义思想和自然权利学说；空想社会主思想和科学社会主义学说）二、简述国外社会保障制度的发展阶段（答10）答：1、社会保障制度的形成时期（18831934）：特点：与职业相关的单项社会保险项目的出台，从保障的对象上看尚未实现普遍性，从保障项目看也不具全面性，全国性的整体制度尚未形成，发端标志：德国的社会保障立法2、社会保障制度的发展和繁荣时期（19351979）；表现为已有社会保障立法的不断丰富，1936年法国颁布社会保障法议案；1935年瑞典实行失业保险法；1935年美国通过了历史上第一部社会保障法更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取3、社会保障制度制度的改革时期（20世纪70年代）；西方经济出现“滞胀”现象，在这种背景下，新自由主义开始批评和攻击社会保障制度，主张对其进行改革。三、简述中国社会保障制度的发展阶段（答11）答：新中国的社会保障制度是在1951年建立发展起来的1、创始阶段（20世纪50年代初期）。1951年颁布了中华人民共和国劳动保险条例（草案）2、调整恢复阶段（20世纪80年代初期），中国基本沿用和部分改进以往的社会保障制度，社会保障体系包含劳动保险、民政救济、优抚三个层次3、较全面的社会保障体系初步建立和继续深化改革阶段（20世纪90年代以来），中国社会保障改革的步伐明显加快，已经初步形成了社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄保障的多层次社会保障体系第一章社会保障概念比较1、国际上对社会保障概念的若干解释。国际劳工组织1942年出版的文献中对“社会保障”的定义是：“通过一定的组织对这个组织成员所面临的某种风险提供保障。”国际劳工组织出版的21世纪的社会保障展望中阐述的社会保障定义是：“它的根本宗旨是使个人和家庭相信他们的生活水平和生活质量，会尽可能不因任何社会、经济上的不测事件受影响。” 更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取1948年12月，联合国人权宣言曾把“社会保障”定义为每个人为其自己家庭之健康与幸福，有获取在衣食住医及其必需社会服务方面应有的适当生活水准的权利，而对于失业、疾病、残疾、寡居老年等情况下以及由于个人不可抗力遭遇到生活危机，无法为生，有权利获得保障。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取德国是世界上最早建立社会保障的国家，它按照市场经济运行的要求和强制自助性原则建立了社会保障制度，并把社会保障理解为社会公平与安全。德国将社会保障描述为：对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人提供的生活保障，是维护社会公平和社会安全的保障制度。英国对社会保障的界定为：“是一种公共福利计划，旨在保护个人及家庭免除因失业、年老、疾病或死亡在收入上所受的损失，并通过公益服务和家庭生活补助，以提高其福利。”美国把社会保障视为安全网。社会保障是政府提供抚恤金、残疾救济金、失业津贴以及各种其他现金转移性项目的统称。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取日本学者森井利夫给社会保障的定义是：在国民生活中现收入中断或永久丧失时，国家为保障其最低生活水平的收入而制定的综合性的措施和制度。2、中国学者对社会保障概念的若干解释。陈良瑾教授在社会保障教程中将社会保障定义为：国家和社会，通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以保障的社会安全制度。侯文若教授在社会保障理论与实践中认为：社会保障可理解为对贫者、弱者实行救助，使之享有最低生活，对暂时和永久丧失劳动能力的劳动者实行生活保障并使之享有基本生活，以及对全体贡品普遍实施福利措施，以保证生活福利增进，而实现社会安定，并让每个劳动者乃至公民都有生活安全感的一种社会机制。郭崇德教授在社会保障概论中定义：社会保障的内容是以人为出发点的生、养、死葬和疾病、灾害等引起人的生活遇到困难时，从国家和社会给予的基本生活来源。郑功成教授在中国社会保障论中定义：“社会保障是依法强制建立的，具有经济福利性的国民生活保障和社会稳定系统；在中国，社会保障应该是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人保障、医疗保健、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助保障等社会措施的总称。” 更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取3、各国社会保障概念的异同。相同点：1、社会保障的责任主体是国家和政府2、通过国民收入的再分配形成社会保障基金3、社会保障的对象是全体社会成员4、目的是要使生存发生困难的社会成员通过保障能够生存下去，达到维护社会公平、缓解社会矛盾、保证社会稳定的目的。不同点：更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取在概念使用上，将社会保障、社会保险与福利国家三者相提并论或任意替换，实际上三者是有区别的，社会保障包括社会保险，而社会保险是社会保障的核心内容。但社会保险与社会救济、社会福利在对象、范围、资金筹集方式等方面都有很大的差别；社会保障不等于福利国家，社会保障是有福利特性，但福利概念比起社会保障，其内涵更为丰富，但又有重大的区别。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取4、简述社会保障的概念（基本表述）社会保障是指国家和社会依据法律规定，通过各种方式，在公民暂时或者永久丧失劳动能力以及由于遭遇各种风险致使生活发生困难时给予物质补助和非物质援助，保障其基本生活的制度。5、谈谈对社会保障内涵的理解（丰富内涵）1、社会保障是国家主导的、共担风险的社会制度。社会保障的责任主体是国家和政府。“大家保大家”的社会制度是一种共担风险的社会制度。2、社会保障是社会文明进步的产物。以19世纪80年代德国制定实施的有关社会保险法令为起始标志。社会保障体系以1951年颁布的中华人民共和国劳动保险条例为法律基础。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取3、社会保障是市场经济的安全网。4、社会保障是具有福利性的再分配机制社会保障基金来源于国民收入再分配，一般采用国家财政预算和社会统筹两种形式。5、社会保障是现代政府的重要职能。6、社会保障是公民的基本权利。7、社会保障是关乎国运、惠及民生的伟大事业。第二章社会保障起源比较1、中国古代的社会保障思想。先秦诸子社会保障思想火花的内容包括哪几方面？1提倡富民济贫2提倡安老怀少3提倡对残缺型家庭成员及残疾者的救济4提倡对灾民进行赈济。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取2、国外的社会保障思想。1）早期空想共产主义对社会保障制度建立的影响。早期空想共产主义的代表有三位，即英国的莫尔、德国的闵采儿和意大利的康帕内拉。这三位空想共产主义的思想宝库中，较为全面、系统、深刻地显示了社会保障之光，他们的某些主张和建议对后来唤起人民为争取自由和民主而斗争，推动社会改革，建立健全社会保障制度的影响具有极其深刻的意义，对后来社会保障理论的形成起到了积极的作用。2）19世纪空想社会主义对社会保障制度建立的影响。(课后3)空想社会主义学说在19世纪初发展到了高级阶段，其主要代表人物有法国的圣西门、傅立叶和英国的欧文。这三位空想社会主义思想都充满了社会福利思想，对后来社会保障制度的建立带来了积极的影响。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取3）讲坛社会主义者及费边社会主义理论对社会保障制度建立的影响。19世纪70年代末，西方出现了福利国家论思想，其主要代表人物是德国历史学派“讲坛社会主义者”施穆勒和布伦坦诺等人。“福利国家”理论主张不难看到，社会保障理论具有较高的综合性，它对西方社会保障体制的建立和发展起到了普遍指导意义，这些理论主张设计社会保障的一系列范畴，其中也包括了关于社会保障的原则、方法和政策主张等，对社会保障制度的建立和发展产生了深度影响。4）马克思主义社会保障理论对社会保障制度建立和发展的影响。马克思主义社会保障思想的基本内容(课后5)包括：1满足人的需求是人类社会生产活动的基本内在动因与目的；2社会保障与两种再生产理论；更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取3国民收入再分配理论，社会保障基金的建立及通过再分配调节社会成员的收入；4工人最好的保障是国家社会保障；5社会保障是社会改革的配套机制、动力机制及社会稳定的重要因素之一。3、原始社会的社会保障现象。在原始社会，大家共同生产，共同享受，多则同饱，少则同饥；生产的功能与保障的功能合一，既无功能的分化，也无结构的分化，因此它的社会成员是很平等的，不论男女老幼都从氏族得到物质分配。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取4、奴隶社会的社会保障现象。进入奴隶社会，人类丧失了氏族的社会保障，一般都求之于个人保障、家庭保障。5、中国封建社会的社会保障现象。中国古代的社会保障，主要是通过历代封建王朝进行的，重视优抚政策，其对象是军人及其家属。6、欧洲中世纪的社会保障现象。欧洲中世纪社会保障的一个重要特色，是除国家外基督教会也承担重要职责。欧洲中世纪第一次以国家立法实施的社会保障是1601年英国伊丽莎白女王颁布的济贫法。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取7、社会保障制度产生的原因1产业革命是社会保障得以产生的前提条件。2无产阶级的成长壮大和不懈斗争是催促社会保障诞生的动力。3各种进步的社会学说是社会保障制度产生的理论先导。8、国外社会保障制度的发展阶段（一）社会保障制度的形成时期这一时期社会保障制度的特点是与职业相关的单项社会保险项目的出台，这一时期的发端标志是的国的社会保险立法。更多内容请与QQ：67460666 微信：kaopass 索取（二）社会保障制度的发展和繁荣时期1935年美国通过了历史上第一部社会保障法。第二次世界大战以后，社会保障进入繁荣发展时期，体现在四个方面。一是世界上建立社会保障制度的国家急剧增加。二是社会保障的覆盖面和受益范围进一步扩大。三是社会保障项目构成趋于网络化。四是社会保障水平提高，社会保障开支占国民产值的比重显著增长，福利国家纷纷出现。所谓：“福利国家”使公民普遍的享受福利，使国家负担起保障公民福利的责任。贝弗里奇报告是社