造价师案例分析总结.pdf

案例分析总结案例分析总结 20132013版考试大纲版考试大纲 20092009版考试大纲版考试大纲 通过本科目考试，主要测查应考人 员综合运用建设工程造价管理 建设工程计价和建设工程技 术与计量等科目的知识，分析和 解决建设工程造价实际问题的职 业能力。 案例分析主要考查报考人员在综合掌握 工程造价管理基础理论及相关法规 工程造价计价与控制和建设工程 技术与计量三个科目的基础上，解决 下述有关工程造价实际问题的能力。 第一章、第一章、财务分析财务分析 1313 年年建设项目投资估算与财务评建设项目投资估算与财务评价价 0909 年年建设项目投资估算与财务评价建设项目投资估算与财务评价 （一）建设项目投资估算 （二）建设项目财务分析 （三）建设项目不确定性分析与风险 分析 （一）建设项目投资估算 （二）建设项目财务分析 （三）建设项目不确定性分析 1、建设项目投资构成与估算方法 2、 建设项目财务评价中基本报表的编 制 3、 建设项目财务评价指标体系的分类 4、建设项目财务评价的主要内容 1、建设项目投资构成与建设投资估算 方法 2、建设项目财务评价中基本报表的编 制 3、建设项目财务评价指标体系的分类 4、建设项目财务评价的主要内容 一、建设投资一、建设投资 生产性建设项目总投资包括：建设投资、建设期利息、流动资金 非生产性建设项目总投资包括：建设投资、建设期利息 1、设备购置费=设备原价+运杂费（除原价之外的关于设备采购、运输、保管 等支出费用） 标准设备原价一般为带备件的价格，为设备的出厂价，即合同价。 非标准设备费的计算：非标准设备费的计算： 1）、材料费=材料净重（1+加工损耗系数）每吨重量 2）、加工费 3）、辅助材料费 4）、专用工器具费用=（1+2+3）*费率 5）、废品损失=（1+2+3+4）*费率 6）、外购配套件费 7）、包装费=（1+2+3+4+5+6）*费率 8）、利润=（1+2+3+4+5+7）费率 9）、税金=销项税额-进项税额 进口设备原价为进口设备抵岸价进口设备原价为进口设备抵岸价= =到岸价到岸价+ +进口从属费。进口从属费。 cif=fob+运费+运输保险费 运费=货物总量*运费/计费吨=原价*费率 运输保险费=（fob+运费）*运输保险费费率/(1-运输保险费费率) 进口从属费包括银行手续费、外贸手续费、关税、消防税、增值税、进口车辆 购置费 银行手续费=离岸价*费率 建设项目总 投资 固定资产投 资 建设投资 工程费 建筑安装工 程费 设备工器具 购置费 工程建设其 他费 固定资产其 他费 无形资产其 他费 其他资产其 他费用 预备费 基本预备费 价差预备费 建设期利息 流动资产投 资 铺底流动资金 （流动资金的 30%） 外贸手续费=到岸价*费率，外贸手续费率为1.5% 关税=cif*关税 消费税=（cif+关税）*消费税税率/(1-消费税税率) 进口环节增值税=（关税完税价格+关税+消费税）*增值税税率 车辆购置费=（关税完税价格+关税+消费税）*费率 设备运杂费设备运杂费= =设备原价设备原价* *运杂费费率运杂费费率 涉外项目需要把外币换算成人民币进行计算。外币对人民币升值，国外购买设 备所支付外币金额不变，但换成人民币增加；从国外借款，本息所支付外币不 变，但换成人民币增加。外币对人民币贬值，国外购买设备所支付外币金额不 变，但换成人民币减少；从国外借款，本息所支付外币不变，但换成人民币减 少。 建筑工程费构成：建筑工程费构成： 建 筑 安 装 工 程 费 直 接 费 直 接 工 程 费 人 工 费 基本工资、工资性补贴 生产工人辅助工资：是指生产工人年有效天数以外非作业天 数的工资，包括职工学习、培训工资，调动工作、探亲、休 假工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳期工资，病假在 6 个月以内的工资、产、婚、丧假期间工资 职工福利费 生产工人劳动保护费：劳动用品购置费及修理费，工作服补 贴、防暑减温费，在有碍身体健康中的保健措施费 材 料 费 原价、运杂费、运输损耗、采购保管费 检验试验费：一般性材料检验试验费，不包括新结构、新材 料试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验， 对构件的破坏性试验及其他特殊试验费 机是指机械使用费、安拆及场外运费。包括：折旧费、大修费、 具 费 经常修理费、人工费、安拆及场外运费、燃料动力费、养路 费及车船使用税 措 施 费 环境保护费:直接工程费费率 安全施工费:直接工程费费率 文明施工费:直接工程费费率 临时设施费 周转使用临建费 临建面积 每平米造价 使用年限 利用率 工期 一次拆除费 一次性使用临建费= 临建面积 每平米造价 （ 残值率） 一次拆除费 其他临时设施费 夜间施工费 非夜间施工照明费 二次搬运费：直接工程费费率 冬雨季施工增加费 大型机械进出场费及安拆费 混凝土、钢 筋混凝土模 板及支架费 模板及支架费=模板摊销量模板价格+支、拆、运 输费 模板摊销量=一次使用量 （1+施工损耗） 1+ （周 转次数-1）补损率/周转次数-（1-补损率）50%/ 周转次数 租赁费=模板使用量使用日期租赁价格+支拆运 费 脚手架费：脚手架摊销量脚手架价格+搭、拆、运输费 脚手架摊销量=单位一次使用量（1-残值率）/（耐用期/一次使 用期） 租赁费=脚手架每日租金搭设周期+搭拆运费 已完工程及设备保护费：成品保护所需材料、机械、人工 地上、地下设施、建筑物的临时保护设施费 施工排水、降水费 垂直运输费 超高施工增加费 间接费 规费 工程排污费 工程定额测定费 社会保障费 养老保险费 医疗保险费 失业保险费 工伤保险 生育保险 住房公积金 企业管 理费 管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、 工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经 费、财产保险费、财务费、税金、其他 利润 税金 营业税 3% 城市维护建设税 7%，5%，1% 教育税附加 3% 地方教育税附加 2% 间接费计算：间接费计算： （一）间接费以直接费为基数：直接费合计间接费费率 （二）以人工费和机械费合计为计算基数：人工费和机械费合计间接费费率 （三）以人工费为计算基数：人工费间接费费率 间接费费率=规费+企业管理费 工料单价法计价程序工料单价法计价程序 工料单价法是以分部分项工程量乘以单价后的合计为直接工程费，直接工程费 以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。直接工程费汇总后另加间接 费、利润、税金生成工程发承包价，其计算程序分为三种： 序号 费用项目 以直接费 以人工费+机械费 以人工费 1 直接工程费 按预算表 2 其中人工费+ 机械费 按预算表 按预算表只计 算人工费 3 措施费 按规定标准计算 4 其中人工费+ 机械费 按规定标准计算 按规定标准计 算人工费 5 小计 1+3 6 其中人工费+ 机械费 2+4 7 间接费 5费率 6费率 8 利润 （5+7）费率 6费率 9 合计 5+7+8 10 含税造价 9（1+税率） 二综合单价法计价程序 综合单价法是分部分项工程单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成， 其内容包括直接工程费、间接费、利润和税金（措施费也可按此方法生成全费 用价格）。 各分项工程量乘以综合单价的合价汇总后，生成工程发承包价。 由于各分部分项工程中的人工、材料、机械含量的比例不同，各分项工程可根 据其材料费占人工费、材料费、机械费合计的比例（以字母“c”代表该项比 值）在以下三种计算程序中选择一种计算其综合单价。 （一）当c c0（c0为本地区原费用定额测算所选典型工程材料费占人工费、材 料费、和机械费合计的比例）时，可采用以人工费、材料费、机械费合计为基 数计算该分项的间接费和利润。 （二）当c c2。i1、i2为投资额，c1、 c2为经营成本。当得到的增量投资收益率大于基准投资收益率时，则投资额大 的方案可行，它表明增量投资 i2-i1完全可以由经营成本的节约 c1-c2来补偿， 反之，投资额小的方案为优选方案。 增量投资回收期增量投资回收期:当成本节约基本相同时 ，当成本节约不同时 ；当增量投资回收期小于基准投资回收期时，投资额 大的方案可行。如上述方案生产规模相同，即年收入相同，其经营成本的节约 额实际上就是就是年收益额之差。 年折算费用：年折算费用： 或 。根据年折算费用，选择最小 者为最佳方案。pc为基准投资回收期，ic为基准收益率。 综合总费用综合总费用：即为方案的投资与基准投资回收期内年经营成本的总和。 ；综合总费用最小的方案为最优方案。 2. 2. 动态评价方法动态评价方法 （1 1）计算期相同的互斥方案经济效果的评价）计算期相同的互斥方案经济效果的评价。对于计算期相同的互斥方 案，常用的经济效果评价方法有以下几种： 净现值（净现值（npvnpv）法）法：对互斥方案评价，首先剔除 npv0 的方案，即进行方 案的绝对效果检验；然后对所有 npv0 的方案比较其净现值，选择净现选择净现 值最大的方案为最佳方案。值最大的方案为最佳方案。 增量投资内部收益率（增量投资内部收益率（irrirr）法）法：所谓增量投资内部收益率 dirr，是指 两方案各年净现金流量的差额的现值之和等于零时的折现率。 应用irr 法评价互斥方案的基本步骤如下： 计算各备选方案的 irrj，分别与基准收益率 ic 比较。irrj 小于 ic 的 方案，即予淘汰。 将 irrjic 的方案按初始投资额由小到大依次排列； 按初始投资额由小到大依次计算相邻两个方案的增量投资内部收益率 irr，若若irrirricic，则说明初始投资额大的方案优于初始投资额小的，则说明初始投资额大的方案优于初始投资额小的 方案，保留投资额大的方案；方案，保留投资额大的方案；反之，若irric，则保留投资额小的方 案。直至全部方案比较完毕，保留的方案就是最优方案。 增量投资内部收益率大于基准投资收益率的，方案 1 为优选方案。 净年值（净年值（navnav）法）法： n t cct nipatifpcoac 0 ),/)(,/(。以等额年费用最低或等额年以等额年费用最低或等额年 值最大为最佳方案。值最大为最佳方案。采用等额年费用（ac）或净年值（nav）进行评价所得出 的结论是完全一致的。 （2）计算期不同的互斥方案经济效果的评价。如果互斥方案的计算期不同， 必须对计算期作出某种假定，使得方案在相等期限的基础上进行比较，这样才 能保证得到合理的结论。 净年值（净年值（navnav）法）法：以 nav0 且 nav 最大者为最优方案。 在对寿命不等的互斥方案进行比选时，净年值是最为简便的方法。同时，用等在对寿命不等的互斥方案进行比选时，净年值是最为简便的方法。同时，用等 值年金可不考虑计算期的不同，故它也较净现值（值年金可不考虑计算期的不同，故它也较净现值（npvnpv）简便，当参加比选的）简便，当参加比选的 方案数目众多时，更是如此。方案数目众多时，更是如此。 净现值（净现值（npvnpv）法）法：用于互斥方案评价时，必须考虑时间的可比性，即在相同 的计算期下比较净现值（npv）的大小。常用的方法有最小公倍数法和研究期 法。 最小公倍数法（又称方案重复法） 。是以各备选方案计算期的最小公倍数作 为比选方案的共同计算期，并假设各个方案均在共同的计算期内重复进行。 研究期法。以相同时间来研究不同期限的方案就称为研究期法。研究期的确 定一般以互斥方案中年限最短方案的计算期作为互斥方案评价的共同研究期。 无限计算期法。如果评价方案的最小公倍数计算期很长，为简化计算，则可 以计算期为无穷大计算 npv，npv 最大者为最优方案。即： n n c ii i navniapnavnpv )1 ( 1)1 ( ),/( 当 n，即计算期为无穷大时， i nav npv 增量投资内部收益率：可以两方案净年值相等的方式建立，增量投资内部收益率：可以两方案净年值相等的方式建立， 若若 ，投资额大的方案可行。，投资额大的方案可行。 （三）（三）设备更换设备更换方案必选方案必选 设备寿命包括自然寿命、技术寿命、经济寿命（维持费和使用价值） 经济寿命的确定分为静态和动态模式。 静态模式下的设备经济寿命是在不考虑资金时间价值的情况下计算的设备年 平均成本。 使使 为最小的为最小的 n no o就是设备的经济寿命。就是设备的经济寿命。 p设备目前的实际价值 ct第 t 年的设备经营成本 ln设备净残值 设备逐年增加的费用 为设备的劣化值，当劣化值相等时，即 ，每年 劣化呈线性增长，则设备经济寿命 n0= （ ） 动态模式下的设备经济寿命是在考虑资金时间价值的情况下计算设备的净年 值 nav 或年费用 ac， 即 ， 如果使用年限 n 为变量， 则当 n0(0n0n)为经济寿命时， 应满足当 （ci-co） 0 时，nav 最大；或当（ci-co）时 可以参照使用。 没有时，可参考经 验数据 不可避免中断时间 必要的休息时间 其他因素时间 其他用工 超运距用工 超出劳动定额已含的水平之外的运距用 工。 超运距离=预算定额的运距-劳动定额 的运距 辅助用工 指的是劳动定额不含， 但是预算定额要考 虑的配合用工。例如加工材料的用工。 人工幅度差 =（基本用工+辅助用工+超运距用工）*人工幅 度差系数 指劳动定额未包括，但实际上不可避免， 又难以计量的用工和工时损失.例如，工 序搭接，质量检验等损失 2 2、机械台班定额消耗量的基本方法机械台班定额消耗量的基本方法 （一）确定机械一小时纯工作正常生产率：机械纯工作时间，就是指机械的必 需消耗时间。机械一小时纯工作正常生产率，就是在正常施工组织条件下，具 有必需的知识和技能的技术工人操纵机械一小时的生产率。 根据机械工作特点的不同，机械一小时纯工作正常生产率的确定方法，也有所 不同。 （1） 对于循环动作机械： 确定机械纯工作一小时正常生产率的计算公式如下： 循环各组成部分机械一次循环的 交叠时间 正常延续时间正常延续时间 6060 s （ ） 机械纯工作一小时循环次数 一次循环的正常延续时间 1h1h 机械纯工作机械纯工作一次循环生产 正常生产率正常循环次数的产品数量 （2）对于连续动作机械，确定机械纯工作一小时正常生产率要根据机械的类 型和结构特征，以及工作过程的特点来进行。计算公式如下： h 工作时间内生产的产品数量 连续动作机械纯工作一小时正常生产率 工作时间（ ） 工作时间内的产品数量和工作时间的消耗，要通过多次现场观察和机械说明书 来取得数据。 （二）确定施工机械的正常利用系数 确定施工机械的正常利用系数，是指机械在工作班内对工作时间的利用率。 首先要拟定机械工作班的正常工作状况，保证合理利用工时。机械正常利用系 数的计算公式如下： 8h 机械正常机械在一个工作班内纯工作时间 一个工作班延续时间（）利用系数 （三）计算施工机械台班定额 计算施工机械定额是编制机械定额工作的最后一步。在确定了机械工作正常条 件、机械一小时纯工作正常生产率和机械正常利用系数之后，采用下列公式计 算施工机械的产量定额： 1h 施工机械台班机械纯工作 工作班纯 产量定额正常生产率工作时间 或 1h 施工机械台班机械纯工作工作班机械正常 产量定额正常生产率延续时间 利用系数 1 施工机械时间定额 机械台班产量定额指标 （四）（四）预算定额中机械台班消耗量的计算预算定额中机械台班消耗量的计算 （1） 根据施工定额 确定机械台班消耗 量的计算 台班折旧费台班折旧费= =机械机械 预算价格预算价格* * （1 1- -残值残值 率）率） * *时间价值系数时间价值系数 / /耐用总台班耐用总台班 耐用总台班耐用总台班= =折旧折旧 年限年限* *年工作台班年工作台班 这种方法是指施工定额中机械台班产量加机械幅度差 计算预算定额的机械台班消耗量。 机械台班幅度差是指在施工定额中所规定的范围内没 有包括， 而在实际施工中又不可避免产生的影响机械或 使机械停歇的时间。 大型机械幅度差系数为： 土方机械 25%，打桩机械 33%，吊装机械 30%。砂浆、混凝土搅拌 机由于按小组配用， 以小组产量计算机械台班产量， 不 另增加机械幅度差。 其他分部工程中如钢筋加工、 木材 水磨石等各项专用机械的幅度差为 10%。 预算定额的机械台班消耗量按下式计算： 1 预算定额机械施工定额机械 （+机械幅度差系数） 耗用台班耗用台班 （2） 以现场测定资 料为基础确定机械 台班消耗量 如遇到施工定额（劳动定额）缺项者，则需要依据单位 时间完成的产量测定。 （按照上面的建筑安装工程人 工、机械台班、材料定额消耗量确定方法） 机械台班时间价值系数机械台班时间价值系数=1+=1+（折旧年限（折旧年限+1+1）/2*/2*年折现年折现 率率 3 3、确定材料定额消耗量的基本方法、确定材料定额消耗量的基本方法 确定实体材料的净用量定额和材料损耗定额的计算数据，是通过现场技术测定、 实验室试验、现场统计和理论计算等方法获得的。 材料损耗率 损耗量 净用量 总损耗量=材料净用量+损耗量 材料一次使用量材料一次使用量= =材料净用量（材料净用量（1 1+ +材料损耗率）材料损耗率） 砖的净用量砖的净用量=1=1k/k/（墙厚（砖长（墙厚（砖长+ +灰缝）（砖厚灰缝）（砖厚+ +灰缝） ）灰缝） ） k k 为墙厚的砖数为墙厚的砖数2 2，墙厚的砖数指：墙厚的砖数指：0.50.5、1 1、1.51.5、2 2、2.52.5、3 3 砂浆体积砂浆体积=1=1- -砖数砖数* *砖块体积砖块体积 三、综合单价三、综合单价 关于综合单价的内容，在我国不同的计价文件中有不同的规定。 1、根据建设工程工程量清单计价规范（gb50500-2013）的规定，在招投 标及合同价的签订和实施阶段，综合单价是指分项工程除了规费、税金以外的综合单价是指分项工程除了规费、税金以外的 全部费用，即由人工费、材料全部费用，即由人工费、材料及工程设备及工程设备费、费、施工施工机机具具费、管理费、利润等组费、管理费、利润等组 成，并考虑风险费用成，并考虑风险费用。 2、根据建筑安装工程费用项目组成（建标2003206 号）的规定，综合单 价也即是分项工程的全费用单价，其内容包括直接工程费、间接费、利润和税 金。分部分项工程全费用单价分部分项工程全费用单价= =分部分项分部分项直接工程费单价直接工程费单价(1+(1+间接费费率间接费费率) ) （1+1+利润率）（利润率）（1+1+税金）税金） 四、四、设计概算的编制设计概算的编制 1、单位工程概算的编制 单位工程概算又分为土建工程概算和设备及安装工程概算两大类。 (一)土建工程概算 1.1.概概 算定算定 又称扩大单价法或扩大结构定额，是采用概算定额编制建筑工程 概算的方法，类似于采用预算定额编制工程预算。 概算定额法适 额法额法 用于初步设计达到一定深度、建筑结构比较明确，能按照初步设能按照初步设 计的平面、立面、剖面图纸计算出楼地面、墙身、门窗和屋面等计的平面、立面、剖面图纸计算出楼地面、墙身、门窗和屋面等 分部工程项目的工程量分部工程项目的工程量 2.2. 概概 算 指算 指 标法标法 概算指标法是采用直接工程费指标，用拟建的厂房、住宅的 建筑面积(或体积)乘以技术条件相同或基本相同工程的概算 指标，得出直接工程费，然后按规定计算出措施费、间接费、 利润和税金等，编制出单位工程概算的方法。 概算指标法的适用范围是当初步设计深度不够，不能准确地概算指标法的适用范围是当初步设计深度不够，不能准确地 计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而又有类似工程概计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而又有类似工程概 算指标可以利用时，可采用此法。算指标可以利用时，可采用此法。 由于拟建工程(设计对象)往往与类似工程的概算指标的技术 条件不尽相同，而且概算指标编制年份的设备，材料、人工 等价格与拟建工程当时当地的价格也不会一样。因此，必须 对其进行调整。其调整方法是： 1)设计对象的结构特征与概算指标有局部差异时的调整。 结构变化修正概算指标(元m 2)j+q lpl-q2p2 式中 j原概算指标；q1换入新结构的数量； q2换出旧结构的数量；p1换入新结构的单价； p2换出旧结构的单价。 或： 结构变化修正概算指标的工、料、机数量=原概算指标的工、 料、机数量+换入结构件工程量 相应定额工、料、机消耗 量-换出结构件工程量 相应定额工、料、机消耗量 以上两种方法，前者是直接修正结构件指标单价，后者是修 正结构件指标工料机数量。 2)设备、人工、材料机械台班费用的调整。 设备、人工、材料、机械修正概算费用=原概算指标的设备、 人工、材料、机械费用+（换人设备、人工、材料、机械数 量拟建地区材料、机械数量拟建地区相应单价）-（换出 设备、人工、材料、机械数量原概算指标设备、人工、材 料、机械单价） 3.3.类类 似工似工 程预程预 算法算法 类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似的已完工类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似的已完工 程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方 法。法。 类似工程预算法适用于拟建工程初步设计与已完工程或在建 工程的设计相类似而又没有可用的概算指标时采用，但必须 对建筑结构差异和价差进行调整。结构差异的调整方法与概 算指标法的调整方法相同 1)类似工程造价资料有具体的人工、材料、机械台班的用量 时可按类似工程预算造价资料中的主要材料用量、工日数量、 机械台班用量乘以拟建工程所在地的主要材料预算价格、人 工单价、机械台班单价，计算出直接工程费，再乘以当地的 综合费率，即可得出所需的造价指标。 2)类似工程造价资料只有人工、材料、机械台班费用和措施 费、间接费时可按下面公式调整： dak k ka akl+bkl+bk2+ck2+ck3+dk3+dk4+ek4+ek5k5 式中d拟建工程单方概算造价； a类似工程单方预算造价； k综合调整系数； a a、b b、c c、d d、e e类似工程预算的人工费、材料类似工程预算的人工费、材料 费、机械台班费、措施费、间接费占预算造价的比重，费、机械台班费、措施费、间接费占预算造价的比重，如a 类似工程人工费(或工资标准)类似工程预算造价 100，b、c、d、e类同； k1k1、k2k2、k3k3、k4k4、k5k5拟建工程地区与类似工程预算造价拟建工程地区与类似工程预算造价 在人工费、材料费、机械台班费、措施费和间接费之间的差在人工费、材料费、机械台班费、措施费和间接费之间的差 异系数，异系数，如：k1拟建工程概算的人工费(或工资标准)类 似工程预算人工费(或地区工资标准)，k2、k3、k4、k5 类同。 (二)设备及安装工程概算：这一概算又包括设备购置费概算和安装工程概算 两个内容。其中设备购置费由设备原价和运杂费组成，其概算的编制方法主要 是估价指标法；安装工程概算的编制方法有预算单价法、扩大单价法、设备价 值百分比法（设备安装费=设备原价安装费率）和综合吨位指标法（设备安 装费=设备吨重每吨设备安装费指标）等。 2 2、单项工程综合概算的编制、单项工程综合概算的编制 单项工程综合概算是以各个单位工程概算为基础来编制的。根据建设项目中所 包含的单项工程的个数的不同，单项工程综合概算的内容也不相同。 五五、工程量清单、工程量清单 工程量清单工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税 金组成。金组成。分部分项工程量清单应载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单分部分项工程量清单应载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单 位和工程量。位和工程量。 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程施工发承包，必须 使用工程量清单计价。 招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同 基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的 工程量确定。工程量确定。 建设工程施工发承包造价有分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、 规范、税金组成。分部分项工程费、措施项目费均采用综合单价计价。综合单 价为完成一个规定计量单位的分部分项工程和措施清单项目所需的人工费、材 料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险 费用。 定额项目合价=定额项目工程量 定额人工消耗量 人工单价 定额材料消耗量 材料单价 定额机械台班消耗量 机械台班单价 价差 人工、材料、机械 管理费、利润 工程量清单综合单价工程量清单综合单价= =定额项目合价 定额项目合价 未计价材料未计价材料 工程量清单项目工程量工程量清单项目工程量 人工费=完成单位清理项目所需人工的工日数量*人工工日单价 材料费=完成单位清理项目所需各种材料、办成品的数量*材料单价 机械费=完成单位清理项目所需机械台班数量*机械台班单价 管理费=（人工费+材料费+施工机具）*管理费费率 利润=（人工+材料+机械+管理费）*利润 将五项费用汇总，考虑一定的风险费用后， 编制工程量清单应依据：1 本规范和相关工程的国家计量规范；2 国家或 省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；3 建设工程设计文件及相关 资料；4 与建设工程有关的标准、规范、技术资料；5 拟定的招标文件；6 施 工现场情况、工程特点及常规施工方案；7 其他相关资料。 风险范围应在招标文件或合同中约定，不得采用无限风险、所有风险。影风险范围应在招标文件或合同中约定，不得采用无限风险、所有风险。影 响合同价款的因素出现，应由发包人承担：响合同价款的因素出现，应由发包人承担：1国家法律、法规、规章和政策 变化；2省级或行业建设主管部门发布的人工费调整。 由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊并在合同中约 定。合同中没有约定，发、承包双方发生争议时，按下列规定实施，1材料、 工程设备的涨幅超过招标时基准价格 5%以上由发包人承担。2施工机械使用 费涨幅超过招标时的基准价格 10%以上由发包人承担。由于承包人使用机械设 备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加的，应由承包人 全部承担。 措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门 的规定计价，不得作为竞争性费用。 规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞 争性费用。 暂估价中的材料、 工程设备暂估价应根据工程造价信息或参照市场价格估暂估价中的材料、 工程设备暂估价应根据工程造价信息或参照市场价格估 算；专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算。算；专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算。发包人在招标工程发包人在招标工程 量清单中给定暂估价的材料、工程设备属于依法必须招标的，由发承包量清单中给定暂估价的材料、工程设备属于依法必须招标的，由发承包双方以双方以 招标的方式选择供应商。 中标价格与招标工程量清单中所列的暂估价的差额以招标的方式选择供应商。 中标价格与招标工程量清单中所列的暂估价的差额以 及相应的规费、税金等费用，应列入合同价格。及相应的规费、税金等费用，应列入合同价格。 发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料和工程设备不属于依法必发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料和工程设备不属于依法必 须招标的，由承包人按照合同约定采购。经发包人确认的材料和工程设备价格须招标的，由承包人按照合同约定采购。经发包人确认的材料和工程设备价格 与招标工程量清单中所列的暂估价的差额以及相应的规费、税金等费用，应列与招标工程量清单中所列的暂估价的差额以及相应的规费、税金等费用，应列 入合同价格。入合同价格。 发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的， 应发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的， 应 按照按照建设工程工程量清单建设工程工程量清单计价计价规范规范工程变更相应条款的规定确定专业工程价工程变更相应条款的规定确定专业工程价 款。 经确认的专业工程价款与招标工程量清单中所列的暂估价的差额以及相应款。 经确认的专业工程价款与招标工程量清单中所列的暂估价的差额以及相应 的规费、税金等费用，应列入合同价格。的规费、税金等费用，应列入合同价格。 发包人在招标工程量清单中给定暂估价的专业工程，依法必须招标的，应发包人在招标工程量清单中给定暂估价的专业工程，依法必须招标的，应 当由发承包双方依法组织招标选择专业分包人， 并接受有管辖权的建设工程招当由发承包双方依法组织招标选择专业分包人， 并接受有管辖权的建设工程招 标投标管理机构的监督。标投标管理机构的监督。 除合同另有约定外，发包人不参与投标的专业工程分包招标，应由承包人 作为招标人，但招标文件评标工作、评标结果应报送发包人批准。与组织招标 工作有关的费用应当被认为已经包括在承包人的签约合同价 （投标总报价） 中。 承包人参加承包人参加投标的专业工程分包招标，应由发包人作为招标人，与组织招标工投标的专业工程分包招标，应由发包人作为招标人，与组织招标工 作有关的费用由发包人承担。同等条件下，应优先选择承包人中标。作有关的费用由发包人承担。同等条件下，应优先选择承包人中标。 专业工程分包中标价格与招标工程量清单中所列的暂估价的差额以及相 应的规费、税金等费用，应列入合同价格。 招标控制价招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。招 标控制价应根据下列依据编制与复核：1 本规范；2 国家或省级、行业建设主 管部门颁发的计价定额和计价办法；3 建设工程设计文件及相关资料；4 拟定 的招标文件及招标工程量清单；5 与建设项目相关的标准、规范、技术资料； 6 施工现场情况、工程特点及常规施工方案；7 工程造价管理机构发布的工程 造价信息；工程造价信息没有发布的，参照市场价；8 其他的相关资料。 招标控制价中总承包服务费按照省级或行业建设主管部门的管理执行：1、 招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程 估算造价的 1.5%计算；2、招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协 调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件提出的配合服务内容和提出的 要求，按分包的专业工程估算造价的 3%5%计算；3、招标人自行供应材料的， 按招标人供应材料价格的 1%计算。 投标报价应根据下列依据编制和复核：1 本规范；2 国家或省级、行业建 设主管部门颁发的计价办法；3 企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁 发的计价定额；4 招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；5 建设工 程设计文件及相关资料；6 施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设 计或施工方案；7 与建设项目相关的标准、规范等技术资料；8 市场价格信息 或工程造价管理机构发布的工程造价信息；9 其他的相关资料。 招标工程量清单与计价表中列明的所有需要填写的单价和合价的项目，投 标人均应填写且只允许有一个报价。未填写单价和合价的项目，视为此项费用 已包含在已标价工程量清单中其他项目的单价和合价之中。竣工结算时，此项 目不得重新组价予以调整。 合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性 内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。 第四章第四章建设工程招标投标建设工程招标投标 1313 年建设工程招标投标年建设工程招标投标 0909 年建设工程招标投标年建设工程招标投标 （一）工程招标程序与方式 （二）工程评标与定标 （三）工程投标策略与方法 （一）建设工程施工招标程序与方式 （二）建设工程评标与定标 （三）建设工程投标策略的选择与应 用 1、建设工程施工招标投标程序 2、决策树法和技术经济分析法在投标 决策中的运用 3、报价技巧的选择与运用 4、评标定标的具体方法及需用注意的 问题 5、工程量清单招标的有关问题 1、建设工程施工招标投标程序 2、报价技巧的选择与运用 3、 决策树方法的基本概念机其在投标 决策中的运用 4、 评标定标的具体方法及需用注意的 问题 在我国境内建设项目的勘察、设计、施工、监理，以及与项目有关的设 备、材料的采购等，均需要招标： 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目：a、煤炭、石油、天然气、 电力、新能源等能源项目 b、铁路、公路、水运、管道、航空及其他交通运输 等交通运输项目 c、邮政、通讯设施、通信、网络建设等通讯 d、水利、灌溉、 防涝、排洪、滩涂治理、水土保持等水利项目 e、道路、桥梁、地铁、轻轨、 污水排放处理、垃圾处理等城市建设项目 f、生态环境保护 g、其他基础设施 项目关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目：a、供水、供电、供气供 热等市政工程 b、文化、教育、科技等 c、旅游、体育 d、卫生、社会、福利 e、 商品住宅包括经济适用房 f、其他公用事业型项目 2、使用国有资金或国家融资的项目 国有资金项目：a、使用财政预算资金的项目 b、使用纳入财政管理的各级 专项建设资金的项目 c、使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者 拥有控制权的项目 国家融资的项目：a、国家发现债券的项目 b、国家政策性贷款的项目 c、 国家担保贷款的项目 d、国家授权投资主体融资的项目 e、国家特许融资的项 目 3、国家组织或外国政府贷款、援助资金的项目：a、世界银行、亚洲开发 银行等国际组织贷款资金的项目 b、使用外国政府或机构贷款的项目 c、使用 国际组织或外国政府援助资金的项目。 4、达到下列标准之一的，必须进行招标： （一） 施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的； （二） 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100 万元人民 币以上的； （三） 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50 万元人民 币以上的； （四） 单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准， 但项目总投资额在 3000 万元人民币以上的。 建设项目的勘察、设计、采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术 造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。 有下列情形之一的，可以不进行施工招标：（一）涉及国家安全、国家秘 密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况， 不适宜进行招标；（二） 工程施工需要采用不可替代的专利或者专有技术；（三） 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设；（四）采购人 依法能够自行建设、生产或提供；（五）在建工程追加的附属小型工程或者主 体加层工程，原中标人仍具备承包能力，并且其他人承担将影响施工或者功能 配套要求；（六）国家规定的其他情形。 有下列情有下列情形的工程可以直接发包：停建或者缓建后恢复建设的单位工程，形的工程可以直接发包：停建或者缓建后恢复建设的单位工程， 且承包人未发生变更的；由于建设地点偏僻，施工现场条件恶劣，工程复杂或且承包人未发生变更的；由于建设地点偏僻，施工现场条件恶劣，工程复杂或 专业性、技术性要求高等原因，响应招标的潜在投标人少于三家，不能形成有专业性、技术性要求高等原因，响应招标的潜在投标人少于三家，不能形成有 效竞争的。效竞争的。 招标分为公开招标和邀请招标。国务院发展计划部门确定的国家重点建设 项目，省、自治区、直辖市人民政府确定的省、自治区、直辖市重点建设项目 不宜公开招标的，经批准可以邀请招标，邀请招标的投标人不得少于三家。 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标； 但有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自 然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）涉及国家安全、国家秘密 或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开（三）采用公开招标方式的费用占项目合 同金额的比例过大。 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法 必须进行施工招标的工程建设项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应 当报项目审批部门审批、 核准 （在项目可行性研究报告或资金申请报告中上报） 。 项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标内容通报有关行政监督 部门。有采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大情形，需要履行 项目审批的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他 项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。 依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： （一）招标人已经依法成立；（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已 经批准；（四）有相应资金或资金来源已经落实；（五）有招标所需的设计图 纸及技术资料。 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个 人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组 织评标能力的，可以自行办理招标事宜，任何单位和个人不得强制其委托招标 代理机构办理招标事宜。 招标人自行办理招标事宜的条件， 具体包括：（一） 具有项目法人资格 （二） 具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务、工程管理 等相关的专业技术人才（三）有从事同类工程建设项目招标的经验（四）拥有 三名以上的职业招标资格专职业务人员（五）熟悉和掌握招标投标法及有关法 规规章。招标人自行招标的，项目法人或组建中的项目法人应当在国家发委上 报项目可行性研究报告时，上报至少（一）项目法人营业执照、法人证书或项 目法人组建文件（二）与招标项目相适应的的专业技术力量（三）内设的招标 机构或专职招标业务人员的基本情况（四）拟使用的专家库情况（五）以往编 制的同类建设工程项目招标文件及评标报告，以及招标业绩证明材料（六）其 他材料。 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介 组织。招标代理机构分为甲乙两级，乙级只能承担总投资在 1 亿以下的工程招 标事项。暂定期一年只承担 6000 万的项目。 申请工程招标代理资格的机构应当具备下列条件：（一）是依法设立的中 介组织，具有独立法人资格；（二）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属 关系或者其他利益关系；（三）有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所 需设施及办公条件；（四）有健全的组织机构和内部管理的规章制度；（五） 具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（六）具有可以作为评标委员 会成员人选的技术、经济等方面的专家库；（七）法律、行政法规规定的其它 条件。 招标代理机构应当具备下列条件：（一）有从事招标代理业务的营业场所 和相应资金；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（三） 有符合招投标法规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面 的专家库。 招标代理机构应当在招标人委托的范围内承担招标事宜。招标代理机构可 以在其资格等级范围内承担下列招标事宜：（一）拟订招标方案，编制和出售 招标文件、资格预审文件；（二）审查投标人资格；（三）编制标底；（四） 组织投标人踏勘现场；（五）组织开标、评标，协助招标人定标；（六）草拟 合同；（七）招标人委托的其他事项。 招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所 代理的招标项目的投标人提供咨询； 未经招标人同意， 不得转让招标代理业务。 资格预审公告和招标公告应当中国日报、中国经济导报、中国 建设报和中国采购与招标网发布。其中，国际招标项目的资格预审公告 和招标公告应在中国日报发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的 发布地点及发布范围，指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告，不得收取 费用，但发布国际招标公告的除外。 标准施工招标资格预审文件 规定资格预审公告的内容： 1、 招标条件 2、 项目概况与招标范围 3、申请人资格要求 4、资格预审的方法（有限数量制、 合格制）5、资格预审文件的获取 6、资格预审申请文件的递交 7、发布公告的 媒介 8、联系方式。 施工招投标办法标准施工招标文件规定招标公司的内容：1、招 标条件 2、项目概况与招标范围 3、投标人资格要求 4、招标文件的获取 5、投 标文件的递交 6、发布招标公告的媒介 7、联系方式 拟发布的招标公告文本应当由招标人或其委托的招标代理机构的主要负 责人签名并加盖公章。招标人或其委托的招标代理机构发布招标公告，应当向 指定媒介提供营业执照(或法人证书)、项目批准文件的复印件等证明文件。 招标人或其委托的招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。 指定报纸在发布招标公告的同时，应将招标公告如实抄送指定网络。 招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或 资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止， 最短不得少于五日。 对招标文件或者资格预审文件的收费应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出， 不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金；对 于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。 招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。除不可抗力外，招标人在 发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得终 止招标。招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请 的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文 件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格 预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金除现金外， 可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金不 得超过招标项目估算价的 2%。 但最高不得超过八十万元人民币。 政府采购货物 与服务的， 投标保证金不得超过采购项目概算的 1%。 投标保证金有效期应当与 投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票 形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。 在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标 人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的 实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其 投标失效，但投标人有权收