浙江万川建设工程有限公司安全生产管理制度.doc

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浙江万川建设工程有限公司安全生产管理制度二0一一年三月目录第一章 总则 页第二章 安全管理组织机构 页第三章 安全生产实施办法 页第四章 安全生产各项管理制度 页1 公司安全列会制度 2安全教育培训制度 页3.施工组织设计与专项安全方案编审制度 页4.安全生产交底制度 页5.安全技术措施执行制度 页6.工地安全例会及班组安全活动制度 页7.安全生产检查制度 页8.施工现场安全生产台账管理制度 页9.安全技术措施经费使用制度 页10.用电、用火安全管理制度 页11.架体及设备安装验收制度 页12.施工机具进、退场验收与保养制度 页13.现场作业人员安全管理制度 页14.劳动防护用品发放和使用制度 页15.门卫值班和治安保卫制度 页16.卫生保洁制度 页17.文明施工管理制度 页18.伤亡事故报告制度 页19.安全生产事故应急救援制度 页 20.安全生产考核奖罚制度 页 第一章 总则 1、为加强公司安全生产管理，防止和减少事故发生，保障职工的生命和财产安全，促进公司发展，制定本制度。2、凡在本公司管理范围内从事与安全生产活动有关的单位和个人，必须遵守本制度。3、安全生产贯穿于施工生产的全过程，必须贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则。4、各部门和个人必须严格遵守国家有关安全生产的法律、法规，正确处理安全与效益、安全与生产、安全与发展、安全与稳定的关系，努力改善劳动条件，确保安全生产。5、公司主要负责人、各项目主要负责人、各班组组长是本公司、本项目、本班组安全生产的第一责任人，分别对其所辖区域的安全生产工作全面负责。6、公司从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应依法履行安全生产方面的义务。7、公司主管安全生产负责人应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门或个人认真履行安全生产管理职责。8、公司应采取各种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。9、公司鼓励和支持安全技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产管理水平。10、公司对在改善安全生产条件、防止安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励。11、本制度依据国家现行的有关安全生产的法律、法规、标准、规范、规程和上级部门对安全生产管理的规定编制，如有抵触，以法律、法规、标准、规范、规程、条例为准。公司总经理第二章 安全管理组织机构（领导小组）一.组织机构：（领导小组）分管生产副总分管安全副总公司技术负责人各分公司及各项目部负责人和项目安全员二、主要职责： 1.公司总经理安全生产的主要职责.组织贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，.组织落实安全生产法和国家、省、市和上级其它有关安全生产的法律、法规、制度，保障公司安全生产达到国家标准和行业标准；.研究安全生产重要问题，及时向上级主管单位及市安委会汇报安全工作；.审核批准公司安全生产方针、目标、管理方案、规章制度，对全公司安全工作实施综合管理；.确保安全经费到位.对出现安全事故负领导责任.2.公司分管生产副总经理安全生产的主要职责.坚持管生产同时管安全的理念，自觉学习安全生产法和国家、省、市和上级其它有关安全生产的法律、法规、制度，.领导全体员工及现场所有施工人员自觉遵守安全生产的有关法律法规，负责协调、指导、监督安全生产工作；.组织开展全公司性安全生产宣传、教育、检查活动，组织召开公司安全例会，及时研究分析全公司的安全生产形势，全面掌握安全生产情况；.处理和参与各类事故的调查处理，组织对安全问题的事故调查处理，督促各分公司和项目部的安全投入 .对安全生产环境保护有较大贡献的部门及个人，做出表彰奖励的决定，同时对在安全管理工作中失职及违章的作业人员作出处罚的决定； .对出现安全事故负主要领导责任.3.公司分管安全生产副总的主要职责 主持召开每年2次以上的公司安全专题会议，主持全公司性安全生产宣传、教育、检查工作，及时研究分析全公司的安全生产形势，全面掌握安全生产情况；处理和参与各类事故的调查处理，组织对安全问题的事故调查处理，督促各分公司和项目部的安全投入； 经常深入现场，主持安全生产定期检查，对施工中存在的事故隐患和不安全因素，从法律的层面上提出整改意见和消除办法；参与专项安全方案的审核工作，指导和监督施工现场的安全工作，及时向公司安全领导小组通报工地的安全动态；把握好安全一票否决权，建议对安全生产环境保护有较大贡献的部门及个人，做出表彰奖励，同时对在安全管理工作中失职及违章的作业人员作出处罚； 对出现安全事故负相应的直接领导责任。4.公司技术负责人安全生产的主要职责 .制定公司安全生产方针、目标、管理方案、规章制度、安全技术措施、安全生产计划等，报公司批准后并督促实施；.推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法，建立、健全安全生产责任制. .主持安全防护设施和设备的验收。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，要定期组织检查，发现问题及时处理，做好安全分析和统计及上报工作，制定防范措施，提出奖罚事项.参加安全生产定期检查，对施工中存在的事故隐患和不安全因素，从技术上提出整改意见和消除办法。.审批各项施工方案及安全方案，组织专项方案的论证，对各项目部进行安全技术交底和危险源的识别. .对出现安全事故负技术责任5. 项目专职安全员安全生产的主要职责.公司专职安全员是公司安全生产的具体执行者，对公司的安全生产方针、目标、管理方案、规章制度、安全技术措施、安全生产计划等，有贯彻、督促、检查的权利和义务，.努力学习和掌握国家、省、市和上级其它有关安全生产的法律、法规、条例、制度等方面的知识，.时刻对所管辖的施工现场进行安全检查，重要部位进行安全全过程旁站，实现安全一票否决制.发现安全隐患做到及时制止，发生安全事故及时上报. .做好安全台账和安全日记的管理工作. .对出现安全事故负相应责任.6、各分公司及项目经理安全生产职责.项目经理是项目工程安全生产的第一责任人，对工程项目生产安全过程中的安全负全面直接责任。工作质量对公司主管生产副总负责。.认真贯彻执行国家和企业制定的各项安全管理规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制定有针对性的安全管理办法和实施细则，并监督实施。自觉接受上级机关对安全工作的检查监督。. 组织项目施工，聘用业务人员时，要根据工程特点、施工人数、施工专业等情况，按规定配备一定数量并且具备一定素质的专职安全检查人 员，确定安全管理体系；组织建立健全并落实项目安全生产保证体系和安全生产责任制，明确各级人员和承包方的安全责任和考核指标，并制定考核办法。. 建立和完善用工管理手续，录用外协施工队伍必须及时向人事劳资部门、安全部门申报，必须事先审核注册、持证等情况。对员工进行三级安全教育后，方准入场上岗。.负责施工组织设计、施工方案、安全技术措施的组织落实工作，组织并监督工程项目安全技术交底制度、设施、设备验收制度。 领导、组织施工现场每半月一次的定期安全生产检查，发现施工中的不安全问题，组织制定整改措施及时解决；对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要在限期内定时、定人、定措施予以解决；接到安全隐患通知单等，应立即停止施工，组织力量进行整改。隐患消除后，必须报请上级部门验收合格后，才能恢复施工。 第三 安全生产实施办法1.安全重于泰山，安全生产人人有责.2.管生产必须管安全，交代生产任务，必须交代安全事项.3.各分公司及项目部在接到施工任务时，首先要与公司签订安全生产责任书.4. 各分公司及项目部在与公司签订经济责任承包书时，安全目标将占一定的权值.5. 各分公司及项目部必须有自己的安全机构，项目经理任组长，安全员任副组长.6.本规章制度由公司分管生产副总督促实施。第四章 安全生产各项管理制度一公司安全例会制度为认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，正确协调处理安全工作与生产之间的矛盾，使广大职工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立安全第一的思想，自觉地遵守各项安全生产法律、法规、规章制度和各项安全操作规程，实现安全工作全员、全过程、全方位管理，真正实现安全生产。根据有关法律、法规、条例和公司相关安全管理的规章制度，结合的本公司的具体情况，特制定如下制度。第一条：安全例会的要求：1、安全会议必须克服：务虚多，务实少；传达文件细，评定贯彻情况粗；罗列问题和难题多，解决问题、攻克难题的措施办法少；做指示，讲大话多，关于尖锐问题解决办法的决议少而且含糊不清、模棱两可的现象。2、从根本上杜绝安全会议流于形式。3、各级安全会议根据其具体要求确定参加人员，参加会议的人员必须严肃会议纪律，无特殊情况一律不得请假。4、重大问题的研究解决会议必须作好充分的准备，有书面的材料。5、安全会议必须做好记录，条件允许时在作好书面记录的同时酌情采用录像、录音作好记录。6、安全会议所定安全工作安排必须按时、按质完成落实到位。第二条：会议内容1、传达国家、行业、地方政府对安全生产的重要文件和重要指示精神；2、总结一个阶段以来的安全生产工作经验，取得的效果，安全生产现状，管理上存在的问题，确定切实可行的处理对策；3、根据存在问题和下一阶段生产经营的实际，确定安全管理的具体工作任务和安全监控的重点；4、研究确定对为安全工作做出突出贡献的单位、部门、人员的表彰决定，通过对违反安全生产法律、法规、规范、标准，发生因工伤亡事故，给单位造成经济损失和给社会带来不良影响的单位和个人的处罚决定；第三条 组织形式公司每年不少于2次的定期安全专题会议，紧急情况以不定期的形式召开。会议由公司安全领导小组会主持召开。第四条 参加会议人员1公司领导2公司各部门负责人3各项目部负责人二、安全教育培训制度 为加强企业安全生产管理，全面提高全体职工安全素质，进一步促进企业经济健康发展，确保企业安全生产管理目标的实现，根据中华人民共和国安全生产法,建设工程安全生产管理条例、建筑施工安全检查标准(jgj5999)等有关安全法律法规、标准，制订本制度。l、施工现场所有操作工人都必须办理相关劳务用工手续，手续不全或不能提供有效证件者，不得录用。 2、根据工程规模、施工特点编制安全生产计划，定期组织实施。 3、安全教育内容，主要包括“建筑工人安全教育”手册的有关章节和安全生产思想、安全知识、安全技能等方面的教育。 4、新入企业工人三级安全教育：公司安全教育，教育内容为劳动安全法律法规、企业劳动安全规章制度，安全生产形势和有关事故案例教训等，教育累计时间不少于15学时。 项目部安全教育，教育内容为本工程施工特点、项目部规章制度、本工程安全技术操作规程、现场危险部位及安全注意事项、机械设备及电气安全事项和防火、防毒、防爆知识，防护用品使用知识等，教育累计不少于15学时。 班组安全教育，教育内容为班组的安全操作规程和作业危险区域、部位及其安全防护要求、措施，本岗位易发生事故的不安全因素及其防护对策等，教育累计时间不少于20学时。5、工人变换工种(包括临时变换工种)必须进行新工种的安全教育，培训时间不少于20学时。 6、施工现场必须建立职工安全教育档案，经三级安全教育新入场(厂)工人，应填写安全教育登记表，并履行签字手续，未经三级安全教育的不得分配工作上岗作业。7、对电工、电焊工、塔吊司机、架子工、起重机械作业、机动车辆驾驶等特种作业人员必须经有关部门进行安全技术培训考核得操作证后，方可独立操作；特种作业人员的培训工作由公司负责管理，并建立培训档案，并按时复审复训。 8、施工现场应利用安全会议、宣传栏、读报栏、黑板报、安全宣传标语、安全生产录像等多种形式对施工操作人员进行经常性的安全教育，不断提高工人执行规章制度和安全技术操作规程的自觉性。 9、项目经理每年度应接受不少于30学时的安全培训，其他施工管理人员每年应接受不少于20学时的安全培训。10、专职安全员必须经有关主管部门进行安全技术培训，取得岗位合格证书，并持证上岗；每年度应接受不少于40学时的安全技术培训，并经年度考核合格。11、采用新技术、新工艺、新设备、新材料时必须进行新技术操作规范和新岗位安全技术教育。12、教育的方式采取送出去和请进来，送出去就是参加有关培训和考试，请进来就是把教学老师请进来。三施工组织织设计与专项施工方案编审制度为确保施工安全设施规范化、标准化、安全操作技术程序化，实现安全达标，提供技术依据，根据中华人民共和国安全生产法,建设工程安全生产管理条例，和危险性较大的分部分项工程安全管理办法等有关法律法规，制订本制度。1、 编制的施工组织设计和专项施工方案，必须明确质量、安全、技术等各项措施和目标，方案要根据项目特点有针对性。2、 专项施工方案共分两个级别：一是常规性的专项施工方案，二是特殊性的专项施工方案。特殊性的专项施工方案，是指超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。这一级别的专项施工方案是要组织专家论证的。3、 对于常规性的专项施工方案，由各项目部编写，报公司技术部门审批，然后报监理工程师，经监理工程师批准后，方可进行施工。4、 特殊性的专项施工方案，项目部编写好后，由公司技术部门会同安全、质检等部门讨论修改后，报监理工程师和建设单位。经监理工程师和建设单位批准后，由公司技术部门组织邀请有关专家进行论证，经论证完善后，并经监理工程师和建设单位签字后， 方可实施。5专项方案编制应当包括以下内容：（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 （五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。（七）计算书及相关图纸。6施工组织设计、专项安全施工方案，一旦批准必须严格执行，如有变更，必须根据审核程序重新办理审批手续。四.安全技术交底制度为在施工过程中，将有关安全注意事项、安全技术要求落实到班组个人，确保施工安全，根据中华人民共和国安全生产法,建设工程安全生产管理条例等有关法律法规，制订本制度。 l、各级施工技术人员必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，“管生产必须管安全”的原则，做好分部、分项工程的各工种安全技术交底工作。 2、安全技术交底必须与下达施工任务同时进行，固定场所的工种(包括后勤人员)可定期交底，非固定作业场所的工种要按每一分部(分项)工程定时进行交底。 3、新进场班组必须先进行安全知识教育和安全技术交底后才能上岗。 4、安全技术交底应包括作业场所的安全防护设施、操作规程、应急处理要求和安全注意事项。 5、季节性施工、特殊部位作业必须事先进行安全技术、安全施工措施交底。 6、安全技术交底必须根据施工组织设计、专项安全施工方案要求，同时应 符合固家有关标准和规程要求，做到具有针对性和可操作性。 7、采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工，必须编制相应的安全技术操作规程，并对作业人员进行安全生产、技术教育，做到先教育培训后上岗作业。 8、安全技术交底必须采用书面形式，经双方确认签字后生效。 9、交底责任人必须对交底内容实施动态检查、落实安全技术措施的执行情况，及时制止违章和不符合交底内容的作业行为，对严重违章者，责令其立即停止作业，经教育后从新上岗作业。 10、分级交底： (1) 施工技术人员、安全员应当根据工程进度部位、施工季节、施工条件、施工程序、工种特点以及施工组织设计(方案)中有关安全、质量、技术等方面向有关管理人员和班组进行详细的安全技术交底。 (2) 各专业班组长结合各工种特点、施工环境及季节变化及时做好班组作业人员班前安全技术交底。同时施工作业班组长每日向本班组布置生产任务的同时必须交底安全生产注意事项。 11、分级安全生产交底职责：(1) 施工技术人员、专项方案编制人、安全员向班组长安全技术交底，必须在分部（分项）工程开始施工前进行。(2)施工作业班组长对操作人员的操作安全教育、安全技术交底，在布置生产任务时同时进行。作业人员要利用空隙时间学习“建筑工人安全教育”手册，掌握安全知识。对未按时进行安全技术交底组织施工的或交底内容不全、缺乏针对性和可操作性造成严重后果的，将按公司有关规定追究有关责任人责任。 12、安全员对班组长安全技术交底情况负责监督，对班组长不及时交底的有权提出批评指正。五安全技术措施执行制度 为加强安全市场工作管理，保证安全生产专项经费使用，创造良好的安全施工作业，避免和减少施工现场安全事故发生，确保职工人身和国家财产的安全，根据建设工程安全生产管理条例等有关法律法规，制订本制度。1、 安全技术施工必须根据国家有关安全技术规定，由专业技术人员分部、分项工程不同要求，逐级编制各有关安全技术措施。2、 安全技术措施的编制必须根据各分部、分项工程及管理特点，同时应符合相应的安全技术规范要求，具有针对性和可操作性，对安全生产起到指导性作用。3、 高、大、难工程和危险源集中、复杂工程应由本单位主任工程师组织编制安全技术措施，报公司技术负责人批准，报监理负责人审批后实施。4、 在使用新结构、新技术、新工艺、新设备、新材料时，应取得设计单位提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施建议后，由推广或引进单位制定相应的安全技术措施、安全技术操作规程和作业人员安全教育培训内容，由实施单位主任工程师或技术负责人审核，报公司技术负责人批准，监理审批。5、 工程专业性较强的项目如打桩、基坑支护、爆破、顶管、模板工程、脚手架、施工用电、物料提升机、施工电梯、塔吊、起重吊装等均应编制专项施工安全技术措施。6、 在检查施工现场安全生产的同时，必须同时检查各工程项目安全技术措施的执行情况，若发现未编制或落实安全技术措施盲目施工者，将根据公司有关规定，视情节轻重给予经济处罚及追究有关责任人的责任。7、 未编制安全技术措施的施工项目严禁组织施工。六、工地安全例会及班组安全活动制度 为加强职工日常安全生产意识和法制意识教育，积极创建文明、安全、健康、卫生的施工生产、生活环境，根据中华人民共和国安全生产法,建筑施工安全检查标准(jgj5999)等有关安全法律法规、标准，制订本制度。l、严格遵守安全生产规章制度、安全技术操作规程，认真开展班前“三上岗”活动“上岗交底、上岗检查、上岗教育)及下岗检查讲评工作。2、班组长在班前进行上岗教育：教育工人正确使用劳动保护用品和安全防护设施、工具，服从工作分配、坚守岗位，不随便开动他人使用的施工机具、电气设备，增强安全生产自我防护能力，做到不违章、不冒险作业。3、班组长在班前进行上岗交底：交当天的作业环境、气候情况，主要工作和各个内容和各个环节的操作安全要求，以及与其它工种的配合等。4、班组长在班前进行上岗检查：查上岗人员的劳动防护情况，每个岗位周围作业环境是否存在安全隐患、机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各类安全技术措施的落实情况等。下岗检查：落