2017年市环保局关于放管服改革工作自查报告

1 / 5 2017 年市环保局关于放管服改革工作自查报告 根据市委市政府关于开展 “ 放管服 ” 改革督查整改工作的部署要求，我局高度重视，立即对 “ 放管服 ” 改革任务落实情况进行全面梳理自查，总结经验、查找不足、聚焦整改，现将有关情况报告如下： 一、 “ 放管服 ” 改革任务落实情况 简化优化环评审批制度，深入推进环保领域简政放权。一是推进审批权限下放与承接工作。根据省政府 *建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法文件要求，结合我市实际，我局起草编制并以市政府办公厅名义印发了 *市人民政府办公厅关于明确市和 县区两级环保部门建设项目环境影响评价文件审批权限的通知，明确除涉及大气污染较重、环境风险较高、生态影响较大的建设项目外，其余项目环评审批均下放到各 *环保部门，下放率达到 *%，下放同时提出规范建设项目监管措施，加强审批业务指导，确保下放事项得到有效承接，防止出现 “ 自由落体 ” 。二是优化审批流程实现提速增效。积极推行局长办公会议、处室联席会议、处室会议或窗口直接办结分级审批议事制度，做到受理、办理、印发、送达 “ 一条龙 ” 服务，经过实践，我局环评审批平均承诺时限缩减到 *天，比平均法定时限 *天缩减 *%。三 是开展行政审批制度试点改革。通过积极争取，2 / 5 *县成为全省唯一的环评审批制度改革试点县，改革实施以来， *市共受理建设项目 *个，审批 *个，备案 *个，审批制比率下降 *%，压缩环评时间 *%以上，减少环评费用*%以上，试点工作取得明显成效，得到领导肯定、社会认可、舆情点赞。 强化行政权力事项梳理，积极推进权责清单制度建设。深化 “ 四张清单一张网 ” 改革，推进环保部门权力清单和责任清单制度建设，编制并公布权力和责任清单，用部门权力“ 瘦身 ” 为发展 “ 强身 ” ，坚决砍掉清单外的权力事项，对保留的权力事项进 行严格规范。目前我局共有权力事项共计*项，其中行政许可 *项，行政处罚 *项，行政强制 *项，行政征收 *项，行政确认 *项，其他行政权力事项 *项。所有权力事项均依法依规设立，没有法律法规外自行设立、实施或变相实施的权力事项。 加强 “ 双随机、一公开 ” 工作，扎实推进事中事后监管。按照环保部和省环保厅关于双随机抽查工作要求，我局科学制定并印发了 *市关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案，各地区环保部门结合实际，认真制定并实施本级随机抽查实施方案，实现了辖区市县两级环保部门双随机抽查 100%覆盖。据统计， 2016 年我市共建污染源信息库 *个，库内共有 *家企业，其中一般污染源 *家，重点排污单位 *家，特殊污染源 *家。 2016 年共抽取了3 / 5 *家次企业开展了随机抽查工作，包括一般污染源 *家，重点排污单位 *家，特殊监管对象 *家，共查处各类环境违法行为 *起，并及时将随机抽查情况及查处结果向社会公开，接受社会监督。此外，在省环保厅统筹部署下，我市还积极推进环境违法 “ 黑名单 ” 工作，制定实施了 *市环境违法 “ 黑名单 ” 管理办法，加大对环境违法失信行为的惩戒力度，促进市场主体环保自律。 强化 “ 互联网 +政务服务 ” 平台建设，有序推进政务信息共建共享。我局坚持以互联网为功能载体，积极推动政务信息互联互通和共建共享，打破 “ 信息孤岛 ” 和数据保垒，建设高效运行的服务型平台。我局目前共有 *个自建系统与政务服务网 *平台进行对接，包括 *市环保建设项目审批系统、 *市固体废物监管系统和 *市环保电子行政处罚系统。其中， *市环保建设项目审批系统实现统一认证、统一申报、统一查询、统一反馈，共涉及 *项许可事项和 *项其他行政权力事项，截至目前已产生办件 *件。市固体废物监管系统和市电子行 政处罚系统实现办件环节信息、结果自动推送至政务服务网 *平台，市固体废物监管系统涉及 *项许可事项和 *项其他行政权力事项，累计已产生办件 *件；市电子行政处罚系统已完成政务服务网 *平台行政处罚事项裁量基准梳理入库工作，市局共梳理入库 *条，指导各 *梳理入库 *余条。 4 / 5 二、存在主要问题 虽然我局 “ 放管服 ” 改革工作取得一定成效，但通过此次自查也发现存在以下问题亟待推进落实：一是环境违法“ 黑名单 ” 公布工作进度迟缓。由于环境违法 “ 黑名单 ” 公布工作是在省环保厅统筹部署下开展，目前省级首批环 境违法 “ 黑名单 ” 尚未正式公布，我市 “ 黑名单 ” 公布工作也暂处于停滞状态，环保领域失信惩戒工作尚待继续推进。二是 “ 双随机 ” 抽查工作需进一步完善。通过随机抽查工作的推进，我市环境执法行为在规范化、公平化、透明化方面有了进一步提高，但依然在执法人员的 “ 随机性 ” 与环境执法“ 网格化 ” 管理之间，抽查对象的 “ 随机性 ” 与打击违法行为的 “ 精准性 ” 之间，监管方式的转变与社会各界对生态环保工作高度关注之间存在矛盾。三是政务服务平台信息亟待深度整合。现在我局依托各类服务平台公开了大量的环境信息数据，这些原始环境信息数据由于缺乏进一 步的数据分析和整合，还难以满足公众对环保动态信息的需求，亟待深度关联整合、共享共用。 三、下步工作 下步，我局将继续围绕 “ 放管服 ” 改革要求，聚焦薄弱环节、重点领域，精准施策、优化服务，切实为我市全面深化改革发挥积极作用。一是加强与省环保厅沟通对接，加快推动环境违法 “ 黑名单 ” 的公布工作，同时建立健全长效工5 / 5 作机制和失信联合惩戒制度，切实发挥市场驱动作用，引导市场主体自觉践行环保法律法规。二是健全完善随机抽查工作，着力提升执法人员的业务水平与综合素质，通过宣传引导逐步提高社会各界对随机抽查制度的了 解和认可，切实发挥 “ 双随机 ” 在规范市