《劳动力就业分析》PPT课件.ppt

知识、技能、劳动力市 场与大学生就业 张车伟 中国社会科学院人口与劳动经济研究所 主要内容 n什么是中国的最大竞争优势？ n知识、技能和劳动力市场结果 与回报 n中国的劳动力市场发育与技能 评价 n劳动力市场与大学生就业 一、最大的竞争优势 n全球化带给中国了什么？ n中国的竞争优势 n人口人力资源人力资本（ 知识和技能） n科教兴国、人才兴国与技能兴 国 全球化带给中国了什么？ n比较优势原理： 一个国家或地区，集约地使用丰富要 素，使其密集地凝结在具有比较优势的产品中，同时 出口这些产品，并通过国际贸易换取不具有比较优势 的产品，这些产品密集地凝结着该国家或地区稀缺的 生产要素。 n中国最大的竞争优势：庞大的劳动力资源和便宜的劳 动力成本。 n全球化后劳动力依然无法实现在全球范围内的自由流 动，因此，资源在全球范围内优化配置的结果必然是 中国逐渐成为世界经济的制造业中心，从而让中国廉 价的劳动力资源通过物化为产品的形式实现在国际上 的“流动”，为中国经济在今后一个相当长的时间内 继续保持稳定增长奠定坚实的基础。 n全球化带给中国又一次发展的机会。 比较优势变化方向与趋势 人口大国人力资源大国人力资本大 国 n中国是无可争议的人口第一大国，但是同等 地位的人力资源大国吗？ n人力资源和人力资本的含义：人力资源是价 值的来源，当并不必然体现为价值；人力资 本则是已经体现为价值的人力资源，或者说 是已经价值化的人力资源。 n中国已经完成了从人口大国向人力资源大国 的转变。 n中国现在是一个人力资本大国吗？ 中国人口的快速转变 （） 最新的人口增长预测结果 二、知识、技能与市场回报 n人力资本理论 n人力资本的测度：多维度的 人力资本 n知识和技能哪个更重要？ 人力资本与经济发展 n生产函数资本劳动其他 n制度变革、物质资本和人力资本 n中国经济增长的动力和源泉：人力资 本积累的伟大成就 n中国经济的增长与人口学“红利”。 n为什么其他发展中国家无法实现经济 的腾飞？ 人力资本的概念和测量 n人力资本的概念：能够带来市场回报的附着在劳动 者身上的知识、技能、体力、健康状况、品质甚至 道德和观念等等。 n人力资本是一个多维度的概念。 n如何度量人力资本？对人力资本的度量非常困难， 这是和物质资本的最大区别。经济学中最常用的是 受教育年限（学历）。在没有控制其他方面的时候 ，所估计的人力资本的回报是有偏的。 n从舒尔茨、贝克尔等提出人力资本理论以来，人力 资本的度量一直是经济学中研究的重要领域。目前 ，又出现了社会资本的概念。 人力资本的市场回报 n人力资本的市场回报是人力资本投资的信号 n在市场上最容易观察到的是教育的回报。 n无法直接观察到人力资本其他方面的市场回 报是造成人才市场结构性“扭曲”的重要原因 。 n中国改革开放以来，教育的回报呈现不断增 加的趋势，但平均回报率低于世界上的其他 国家（每增加一年受教育年限所带来的收入 增加的百分比）。 直接度量人力资本的尝试 n国际上并没有一种统一的方法。 n年开始，国家开始“成人能力调 查”(The International Adult Literacy Survey, IALS) 由加拿大统计局和美国Princeton 教育考试中 心共同开发。包括三个方面的能力：Prose Literacy, Document Literacy, and Quantitative Literacy. n中国的尝试：本人在年在个城市（上海 、武汉、福州、西安和沈阳）进行了类似的调查 n结论：这些能力确实是不同于受教育程度的人力资 本的方面。而且，市场的回报很高。 知识和技能哪个更重要？ n知识：人类经验的积累，更多地是别人的经验，具 有较强的“外部性”。 n技能：实现某种产品的能力，相比知识而言，“外 部性”较弱，和市场之间的关联也更直接。 n知识相对于创新来说更重要，技能则更容易创造市 场价值。 n谁需要知识？谁需要技能？ n一个总统和一个央行行长与普通劳动者的区别在哪 里？（如果抛开名气、地位等，一个总统失业后也 许温饱都成问题）。 三、中国的劳动力市场发育与技能 评价 n中国的劳动力市场改革与发育 n劳动力市场的分割：人才市场 与劳动力市场 n中国的技能评价体系的现状与 问题 n教育体制与劳动力市场之间的 脱节 中国的劳动力市场改革和发育 n劳动力市场改革的滞后。 n第一阶段: 三结合就业方针，1978-1985。 n第二阶段：劳动合同的实施，1986-1991。 n第三阶段：劳动法的实施，1992-1998。 n最新的改革：完善劳动力市场政策体系 ，1998 至今。 n中国劳动力市场改革的改革到目前为止仍限于低 端的所谓“劳动力”市场，而劳动力的高端市场（ 人才市场）或者说人事制度的改革仍然没有实质 性的进展。 中国劳动力市场存在的问题 n劳动力市场（低端市场）和人才市场（高端市场） 的人为分割。 n低端劳动力市场的特征：同质性。 n高端劳动力市场的特征：异质性。 n异质性越强，且为社会所需求时，回报也就越高。 n年薪百万的总裁职位无人应聘？为什么？ n大学生在市场中处于什么位置？高端？低端？（过 去基本上定位在高端，但现在情况发生了变化，如 何定位严重影响着大学生的就业） 中国技能评价体系的现状与问题 n中国技能评价的部门分割。 n劳动部职业技能鉴定中心：从1996年以来 ，我国每年参加职业技能鉴定，以及获得国 家职业资格证书的人数逐年上升，从1996 年到2000年，五年全国累计参加职业技能 鉴定的人数达到1605万人次，其中有1392 万人获得不同职业（工种）、不同等级的职 业资格证书。 1996年2001年全国职业技能鉴 定机构 年职业技能获得证书的 分布 职业技能鉴定存在的问题 n鉴定工作的市场化运行机制不完善 ：政府 部门垄断。 n鉴定机构过多 ：相互之间互不承认。 n考试内容与现实社会脱节，考试手段落后 。 n企业招用无证人员的现象非常普遍 ：说明 企业怀疑证书的“含金量”。 n持证劳动者的比例不高，中、高级证书的持 有人数只占总体比例的小部分 ：说明高技 能人才缺乏。 教育体制与劳动力市场之间的 脱节 n教育体制：教育体制改革的滞后 n劳动力市场更加市场化 n在教育和劳动力市场之间缺乏有效的连接是 大学生就业难的重要原因。 n市场