2010-2011年重庆市文化创意产业重点相关政策.docx

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中共重庆市委宣传部、重庆市文化广播电视局、重庆市工商行政管理局、重庆市新闻出版局关于大力发展微型文化创意企业的通知 发布人：重庆市文化广播电视局 2010年8月30日各区县（自治县）党委宣传部、工商分局、文广新局： 为深入贯彻落实市委三届五次、七次全委会精神，落实好重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见（渝府发201066号）要求，充分发挥微型文化创意企业在转变经济发展方式、优化产业结构、促进就业再就业等方面的积极作用，现就促进我市微型文化创意企业发展相关事宜通知如下。 一、充分认识发展微型文化创意企业的重要性 微型文化创意企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织，具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。大力发展微型文化创意企业是扩大就业、改善民生、激发民间活力、促进社会和谐稳定的重要举措。大力发展微型文化创意企业不仅能够提供精神动力、思想保证、文化条件，而且能够开辟经济发展的新途径、新空间，是转变经济发展方式的重要途径和突破口，培育壮大经济社会发展新动力，培养大批有所作为的企业家，也可以营造“重商”氛围，激发全民创业，在加快统筹城乡发展中产生巨大的推动作用。 二、进一步明确文化创意产业和文化创意人员的范围 文化创意产业指依靠创意人的智慧、技能和天赋，借助于高科技对文化资源进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用，产生出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的产业。联合国教科文组织认为文化创意产业包含文化产品、文化服务与智能产权三项内容。国家统计局认定文化产业是为社会公众提供文化娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。同时，按照国统字200524号文件中文化及相关产业分类目录（见附件1）经营范围要求，文化创意人员主要指从事创意设计、广播电视、影视制作、出版发行、印刷复制、文学创作、美术广告、演艺娱乐、文化会展、文化旅游、文化传媒、数字内容、动漫游戏、艺术品和工艺美术、艺术创意和设计等门类的文化创意产业人员。 三、严格按规定程序做好微型文化创意企业扶持对象的认定工作 （一）申请微型文化企业创业扶持的创业者应首先按照企业类属在重庆市文化广播电视局或重庆市新闻出版局政务网站的“文化产业”栏目中下载重庆市文化创意微型企业确认申请表，按其要求如实填报后，提交给所在区县文广新局。网址：重庆市文化广播电视局：http:/ /html/1/cyfz/，重庆市新闻出版局：。 （二）各区县（自治县）文广新局收到创业者提交的重庆市文化创意微型企业确认申请表（见附件2）后对照文化及相关产业分类目录认真审核，要求文化创意产业要占主营业务50%以上，对符合条件的应在有效工作日3日内签字盖章给予确认。 （三）各区县（自治县）文广新局负责文化创意人员和文化创意类微型企业的认定工作。文化创意人员申请创办文化创意类微型企业应向创业所在区县（自治县）文广新局提出申请，经审查同意后再向居住地乡镇人民政府或街道办事处提出创业申请。 四、切实加强对发展微型文化创意企业的组织领导 各区县（自治县）党委宣传部要坚持正确的舆论导向，运用各种宣传手段，积极宣传渝府发201066号文件和本通知关于发展微型文化创意企业的优惠政策，激发和引导扶持对象的创业热情，为推动微型文化创意企业发展营造良好舆论氛围。各区县（自治县）工商分局、文广新局要有组织、有计划、有步骤地开展工作，在明确分工、各负其责的基础上，密切配合、齐抓共管，确保微型文化创意企业创业扶持工作卓有成效。各区县（自治县）文广新局要配合统计部门，完善文化创意产业统计平台，指导微型文化创意企业按规定完成文化企业年度统计等工作。有关职能部门要及时向微型文化创意企业及其投资者提供法律、法规、政策等各类信息咨询服务，建立完善技术、信用、融资、市场等各类信息的服务平台。 附件1：文化及相关产业分类目录行业2部类3层次9大类文化产业文化服务业文化产业核心层（一）新闻服务（二）出版发行和版权服务（三）广播、电视、电影服务（四）文化艺术服务文化产业外围层（五）网络文化服务（六）文化休闲娱乐服务（七）其他文化服务相关文化服务业相关文化产业层（八）文化用品、设备及相关文化产品的生产（九）文化用品、设备及相关文化产品的销售附件2： 微型文化创意企业确认申请表申请人姓名性别联系电话企业名称企业所在地创业意向从业经历区县文化主管部门意见乡镇人民政府或街道办事处意见工商部门意见重庆市文化产业示范园区和示范基地评选命名管理办法（试行） 第一章 总 则第一条 为推动我市文化产业又好又快地发展，不断提高我市文化产业的总体实力和竞争力，通过先进文化企业的示范、带动和辐射作用，引导和促进我市文化产业园区和基地的建设，根据文化部国家文化产业示范基地评选命名管理办法和国家统计局制定的文化及相关产业分类以及国家、本市扶持文化产业发展的政策有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 文化产业园区是指集聚了一定数量的文化大企业，具有一定的产业规模，具备自主创新研发能力，并具有专门的服务管理机构和公共服务平台，能够提供相应基础设施保障和公共服务的文化产业综合集聚区。文化产业基地是指具有自主创新研发能力强，产业配套服务体系完善，专业领域贡献突出，并在同行业中有较大影响力的具有一定规模的文化企业（机构）或文化产业某一行业的集聚地。第三条 我市文化行政部门及文化相关行业管理的演出业、电影业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、文物和艺术品业、艺术培训业、动漫业、广播、电视（传输）、出版、版权、文化产品和设备及相关文化用品生产与销售业等领域的文化企业都可以根据本办法申报重庆市文化产业示范基地（以下简称示范基地），文化产业园区管委会可以根据本办法申报重庆市文化产业示范园区（以下简称示范园区）。第四条 成立由重庆市文化广播电视局、重庆市新闻出版局、重庆市国有文化资产经营管理有限责任公司组成的重庆市文化产业示范园区和示范基地评审领导小组（以下简称“评审领导小组”）。负责我市文化产业示范园区和示范基地的申报、评选、考核及相关管理工作。其办公室设在市文广局产业发展指导处，具体负责申报材料的收集、审核和评审的组织工作。第五条 示范园区和示范基地原则上每两年评选命名一次，采取自愿申报的方式进行。实行动态管理，两年复审一次，对不符合条件的予以取缔摘牌。第六条 重庆市文化产业示范园区和示范基地的评选遵循公开、公平、公正与重点文化产业领域优先等原则，体现统筹规划、协调发展、社会投资、产业导向。对命名的市文化产业示范园区和示范基地在政策扶持、投融资服务、信息咨询和市场开拓等方面给予重点支持，并从市级示范园区、示范基地中推荐申报国家文化产业示范园区、示范基地。第七条 各区县(自治县)文化广播电视新闻出版局按照属地管理原则对辖区内申报单位的申报材料进行汇总并给出初审推荐意见；协助评选领导小组对辖区内的文化产业园区和基地进行监督管理。第二章 评选条件 第八条 文化产业示范园区评选条件（一） 借助高新科技，传播、弘扬民族优秀传统文化，在全国同行业中具有明显竞争优势和影响力，社会效益和经济效益显著；（二） 重视知识产权保护工作，守法经营，无违法、违规行为；（三） 具有较强自主创新和市场开拓能力，发展速度较快；在发展文化产业方面做出业绩突出,在全市同类行业中具有典型和示范意义；（四） 具有区县政府认定的文化产业园区文件和合法、完备的立项审批手续；（五） 园区开发单位的实际投资额5000万元人民币以上；（六） 有组织健全的专业管理机构和完善的管理制度，有专门的知识产权保护机构；（七） 有完善的配套服务设施和公共服务体系，公共服务平台不少于2个；（八） 园区的规划建筑面积5万平方米以上，第一期建筑面积不少于1万平方米，连续2年经营收入均在 5亿元人民币以上，其中年经营收入大于5000万元人民币的企业不少于2家，入驻文化企业20家以上，占全部入驻企业60%以上，年文化产业收入占总收入的50%以上；（九） 园区开发单位及管理机构具有独立法人资格；（十） 有切实可行的中长期发展目标和规划。第九条 文化产业示范基地评选条件（一） 具有领先的策划能力、文化产品创新能力、市场营销能力、两个效益显著的优秀文化企业及品牌；（二） 重视知识产权保护工作，守法经营，无违法、违规行为；（三） 具有较强自主创新和市场开拓能力，发展速度较快，在发展文化产业方面做出显著成绩,在全市同类行业中具有典型和示范意义；（四） 有一支科学、高效的管理团队和行之有效的内部管理制度，具有大专以上学历的人员占员工总数的30%以上，或具有中级以上专业技术资格的人员（或同等资格条件）占员工总数的15%以上；（五） 产业规模、经营收入及利税位居本市同行业前15名之内；（六） 实际投资额1000万元人民币以上；（七） 用于产品开发、市场营销、知识产权保护的经费投入占经营收入的10%以上；（八） 企业或机构具有独立法人资格；（九） 行业集聚区要有专门的管理服务机构和配套公共设施及公共服务平台；（十） 有切实可行的中长期发展目标和规划。第三章 申报程序第十条 我市范围内符合本办法第二章有关评选条件的文化产业园区开发单位、基地管理单位和文化企业（机构）均可申报。第十一条 申报单位需认真填写重庆市文化产业示范园区评选申请表或重庆市文化产业示范基地评选申报表，并提供下列材料：（一） 企业营业执照副本；（二） 企业组织机构代码证、税务登记证；（三） 企业资质证书及近三年获得的各项荣誉证书；（以上三项需验原件留复印件加盖公章）（四） 申报文化产业园区或基地的基本情况；（五） 文化产业园区或基地的发展规划和发展战略；（六） 企业近两年的财务报表；（七） 开户银行提供的资信证明；（八） 重庆市文化产业示范园区评选申请表或重庆市文化产业示范基地评选申报表中所填报的各种数据的有效证明材料；（九） 申报单位认为需要提供的其他材料。第十二条 申报材料必须实事求是，真实无误，如果发现有弄虚作假行为，将取消申报资格。第十三条 申报单位通过重庆市文化广播电视局网站（）、重庆市新闻出版局网站（）、重庆市文化资产公司主办的文创网（）下载并填写相关申请表，并将申请表加盖公章连同其他书面材料一式三份报所在区县文化产业主管部门。各区县(自治县)文化广播电视新闻出版局按本办法的评选条件进行初审，对符合条件的，签署初审推荐意见后将材料报送评选领导小组。由市评选领导小组组织对申报单位进行现场考察。第十四条 市评选领导小组聘请文化产业方面的专家、学者及政府相关部门代表组成专家评审委员会，负责根据本办法及考察结果对申报单位进行评审，并给出评审意见。第十五条 评选领导小组根据专家评审委员会意见对申报单位及材料进行审核，评定出合格的文化产业示范园区和示范基地。评审结果在我市主要媒体上公示（公示期5天），无异议的申报单位由评选领导小组授予“重庆市文化产业示范园区”或“重庆市文化产业示范基地”称号，并颁发证书和牌匾。对被提出异议的申报单位，由评选领导小组进行资格复核，不能通过复核的申报单位将不能被认定为我市的文化产业园区或基地。对评审不合格的单位给予书面通知并说明原因。第四章 管理和考核第十六条 文化产业示范园区和基地的管理工作由示范基地评审办公室负责，充分发挥相关文化行业协会在管理和评审中的作用。第十七条 文化产业示范园区和基地评审办公室对示范基地实行动态管理，不定期地进行巡检。第十八条 文化产业示范园区和基地评审办公室负责组织示范基地交流经验、相互观摩，对管理人员进行培训。第十九条 文化产业示范园区和基地评审办公室负责邀请和组织有关领导和专家指导示范基地建设。第二十条 评选领导小组对我市文化产业园区和基地实行动态管理，一年申报，一年复审，交替进行。每年3月底前，将申报材料或被授予市文化产业园区或基地称号的单位上一年度的企业发展情况及考核材料（与申报材料要求相同）通过区县文化广播电视新闻出版局初审后报市评选领导小组办公室。每年6月7月由评选领导小组负责组织对文化产业园区和基地进行评审或对已建成的文化产业园区和基地的建设、管理和运营情况进行考核。第二十一条 被认定的市文化产业园区和基地有下列情况之一的，由评选领导小组认定为考核不合格，并提出警告。（一）经营管理不善，不能达到园区或基地认定条件；（二）投入不足，不能按计划为园区或基地提供相关配套公共服务；（三）后续建设不能按计划组织实施；（四）知识产权保护不力，园区或基地入驻企业有违法侵权行为。第二十二条 被认定的我市文化产业园区和基地有下列行为之一的，由评选领导小组撤销其文化产业园区或基地称号，收回认定证书，予以摘牌，并三年内不再受理其申请。（一）申报时提供虚假材料或采取其他手段骗取示范基地资格的；（二）连续两年考核不合格；（三）园区或基地行为对社会造成严重不良影响；（四）宣传虚假文化产品信息的，损害消费者利益的；（五）不按规定时限上报企业发展情况的；（六）不服从市、区文化产业主管部门依法管理。（七）有违法和严重违规行为。第二十三条 经认定的文化产业园区和基地若发生以下重大变更行为之一，应在变更后15个工作日内将变更情况报评选领导小组。如变更后不符合园区或基地认定条件，评选领导小组将撤销其文化产业园区或基地称号，收回认定证书，予以摘牌。（一） 园区或基地的功能发生变更；（二） 园区或基地的管理单位发生变更；（三） 园区骨干文化企业增减和基地转产、重组等重大事项的变更；（四） 园区或基地的公共服务平台或基础设施发生变更；（五） 影响园区或基地经营的其他变更。第五章 附 则 第二十四条 本办法由重庆市文化广播电视局、重庆市新闻出版局、重庆市国有文化资产经营管理有限公司负责解释。第二十五条 本办法自颁布之日起施行。首批重庆市文化产业示范基地名单与简介发布人：重庆市文化广播电视局 2010年8月16日1、首批重庆市文化产业示范基地名单 重庆洪崖洞城市综合发展有限公司 重庆巴国城文化投资有限公司 重庆市綦江农民版画产业发展有限公司 重庆南岸区茶园新区动画产业基地 重庆北部新区国家数字出版基地 大足石刻影视文化有限责任公司 重庆视美动画艺术有限责任公司 重庆新华书店集团公司（重庆书城） 重庆出版集团公司 重庆腾汇科技有限公司（腾讯大渝网） 重庆市歌舞团有限公司 重庆湖广会馆实业发展有限公司 重庆享弘数字影视有限公司 重庆龙门阵旅游度假有限公司 重庆思远影视文化传播有限公司（UME江北影城） 重庆金阳房地产开发有限公司重庆映象 重庆商界传媒有限公司 重庆新博雅礼品发展有限公司（新博雅礼品） 重庆市远大印务有限公司2、首批重庆市文化产业示范基地介绍 一、大足石刻影视创意产业基地 大足石刻影视创意产业基地规划占地4500亩，现已征地面积达923亩，注册资金人民币5000万元。截止2008年12月31日，完成了大足温泉的收购、按四星级标准新建大龙湾度假酒店、引入国际品牌，将设施陈旧的龙水湖宾馆改造为国际青年旅舍，使景区年收入从600多万元迅速提升到1800万元。该项目曾被列为重庆市重点建设项目、重庆市创意产业“十一五”发展规划首批重点打造的十一项载体之一、重庆市文化发展“十一五”规划文化产业重点项目、重庆市重点旅游项目、重庆广播电视集团（总台）“十一五”重点文化产业项目、大足县人民政府旅游整体开发重点项目、重庆首批挂牌创意产业基地之一，且2008年被重庆市政府工作报告正式确认为未来重庆市“促进文化创意产业跨越式发展”的“四大文化”基地。 二、重庆视美动画艺术有限责任公司 重庆视美动画艺术有限责任公司位于九龙坡区黄桷坪正街，成立于2005年，致力于开发民族自主知识产权的动漫产品，打造民族文化创意产业链。2006年公司以5000分钟的动画年生产能力位居全国原创动漫8强企业，2007年正式获得国家广电总局授予的“国家动漫产业基地”称号，2008年获得重庆电视台少儿频道代理运营权，完成制播一体化的完善产业链搭建。迄今视美动画生产各类型动画片19部，共计万余钟。2009年2月，重庆视美动画艺术有限责任公司制作的动画片缇可被评选为“2008年度全国推荐播出优秀动画片”。2009年3月，缇可、莫莫均在第五届中国国际动漫节2009“美猴奖”的评选中，获得“美猴奖”中国动画系列连续片提名。 三、重庆书城 重庆书城，是新华书店集团旗下最大的旗舰店，占地面积约3.7万，经营面积达6层楼，位于重庆解放碑中心地段，地理位置优越，业务范围包括图书、期刊、音像制品、电子出版物、电教产品的销售。重庆书城秉承“诚信经营，追求卓越”的企业宗旨，围绕“规模经营、多元开发”两大发展战略，主动参与市场竞争，不断做强做大国有发行业，迄今日均销售35万元，最高日销售达152万元，2008年实现销售1.5亿，被中国图书商报评为“影响中国图书零售业的十大书城”。 四、重庆出版集团 重庆出版集团共由20多个成员单位组成，是以图书、报刊、电子音像、网络出版、印刷、发行、版权贸易为主业的重要思想文化阵地和经营实体。集团下辖社科、文艺、少儿、科技、美术、教育等六大出版中心，涉及纸业、印务、广告、旅游和房地产等相关产业，有多家全资公司和控股公司。重庆出版集团几年来坚持实施主业的“走出去”战略和产业的“多元化”战略，转变体制，创新机制，出版产业结构得到合理调整，主业逐步做强，产业迅猛发展。2007年利润总额5620万元，较2002年增长93%；国有资产保值增值率保持在110.86%116.96%的较高水平，资产负债率控制在合理的范围之内，获得重庆市首批信贷诚信单位，连续多年被多家银行评定为3A信用单位。2008年集团实现销售收入10.52亿元，较2007年增长2%；利润6328万元，较2007年增长12.6%；总资产17.44亿元，较2007年增长11.9%；净资产5.3亿元，较2007年增长11%；资产负债率为69.53%、净资产收益率为11.17%、国有资产保值增值率为111.14%。重庆出版集团公司的发展规划总体目标是：到2010年末，集团公司销售收入达到12亿元人民币，20062010年销售收入年均增长15%，利润达1.2亿元人民币，是一个主业突出、多种经营、多元结构、协调发展的大型出版文化企业集团和有较强竞争实力的市场主体。 五、重庆腾汇科技有限公司（腾讯大渝网） 重庆腾汇科技有限公司是由腾讯控股深圳市世纪凯旋科技有限公司和重庆日报报业集团产业有限公司于2007年7月共同投资组建的一家互联网媒体企业，专门负责腾讯大渝网的运营。大渝网立足于为重庆网友提供本地资讯、产品和服务，在内容选择、市场运营上完全实现本地化。运营两年以来，目前大渝网日均流量在1100万元以上，日访问独立IP突破90万元，其立体的传播方式，广泛的传播影响面，已逐渐成为重庆市民获取本地资讯最有效的网络平台。公司销售收入主要来源于广告经营。2008年公司实现营业收入1271万元，上缴各项税金225万元，净利润210万元。在2008年底的中国传媒创新年会暨中国传媒改革30年论坛中，腾讯大渝网与人民网、新华网、大洋网、央视等一起被评为“10大媒体网站品牌”。并获得“报网互动十大经典案例”、“最具创新力报纸网站”等荣誉。 六、重庆歌舞团有限责任公司 重庆歌舞团有限责任公司是在原重庆市歌舞团进行文化体制改革的基础上，于2005整体划转到重庆广电集团（总台）成立的法人独资性质企业，注册资金600万元，净资产1100余万元。经营范围包括：综合文艺表演、培训、演艺人力资源开发，舞美设计，服装、乐器销售、出租，承办展览会（不含对外经济技术交流会），企业形象策划。公司依托自身资源优势，按照广电集团（总台）的“一体多元”方针，充分发挥舞蹈、声乐、舞台工程设计、少儿艺术培训、演出策划营销等方面优势，紧紧依托集团（总台）媒体支持，创新管理体制和营销体系，正逐步占领和扩大市内外演艺市场，致力于打造集歌舞制作演出和演艺经纪为一体的大型文化综合实体。公司20062008年的经营状况为：2006年演出116场次，经营收入387.84万元；2007年演出150场次，经营收入697.51万元；2008年演出119场次，经营收入849.21万元。曾获得重庆市宣传思想工作先进单位、重庆市宣传系统文明单位、