事故灾难新闻发布工作方案

1 / 72 事故灾难新闻发布工作方案 事故灾难新闻发布工作方案：突发事件新闻发布应急预案 事处置突发事件新闻发布应急预案 为加强对突发事件的舆论引导，最大程度避免、缩小和消除因突发事件造成的各种负面影响，促进突发事件妥善处置，维护人民群众的生命财产安全，维护党和政府的良好形象，依据 区突发事件新闻发布应急预案、 事处突发事件总体应急预案，制定本预案。 一、总体要求 适用范围 本预案适用于 事处突发事件总体应急预案规定的各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件处置中的 新闻发布工作。 工作原则 1. 统一指挥、疏导为主。突发事件发生后，严格按照新闻宣传的有关规定，新闻主管部门要迅速跟进，及时将情况上报主管领导和主要领导；严格执行新闻宣传归口管理制度、统一对外发布制度和舆情监测制度，规范接受新闻采访的流程，掌握统一的新闻宣传口径，耐心细致地接待新闻媒体的采访，防止人为炒作、传谣、煽动等不利情况发生。 争主动。事件发生后，力争在第一时间2 / 72 发布准确、权威信息，稳定公众情绪。对于不实、不利、负面等报道，要迅速了解实情，有针对性地发布准确、积极信息，最大程度地避免或减 少公众猜测，掌握新闻舆论主动权。 强管理。严格新闻发言人工作规程，把公开透明建立在严密的组织工作基础之上，参与新闻发布应急处置工作人员，应严守保密规定，未经授权不得蓄意封锁或随意散布与处置相关的工作信息，不得利用工作中获得的信息牟取私利。对于因行为人主观故意或过失而造成影响的，根据影响程度依法依纪处理。 类处理。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等危及公共安全并造成广泛影响的突发事件，应及时组织新闻发布。涉及重大政治性、群体性事件，危害国家安全、损害我国际形象事件，以及其它突发 社会安全事件，要严格把握，公开报道要报请上级批准授权，统一组织发布消息。 工作要求 建立健全突发事件新闻发布快速反应机制，新闻发布既要争取发布时效，又要确保信息准确。情况较为复杂的突发事件，在事态尚未清楚、但可能引起公众猜测和恐慌时，应及时发布已认定的简要信息，根据事态发展和处置工作进展情况，再作后续详细发布。对境外媒体关注或有境外媒体记者在场的突发事件，要支持新闻单位在把握3 / 72 导向前提下，注重时效，必要时可以打破常规及时报道，争取先入为主。 闻发布既要使公众及时了解相关信息，又 要讲究策略，认真策划，循序渐进，确保事件处置工作的顺利开展。突发事件信息的发布要及时、适度，要有助于公众对事件的正确了解，争取更广大群众的理解和支持，有利于动员和组织广大群众参与事件的处置，消除和化解公众的 恐慌情绪、维护社会的稳定。 坚持团结稳定、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，打好主动仗。要除及时发布事件造成的伤亡、损失和影响等信息外，应着重组织报道妥善处置事故已采取的应急措施。要加强对应急知识的宣传，同时引导社会公众以健康的心态面对考验，树立战胜危机的信心。 二、组织指挥 组织领导 党工委主要领导任组长，分管宣传工作领导任常务副组长，宣传部长任副组长，成员由事件发生主管部门、党工委办、宣传部、派出所、事件发生地所在的社区等单位负责人组成，办公室设在宣传部。 新闻发布工作组的4 / 72 领导下，负责本单位处置职责范围内突发事件的新闻发布工作。 工作职责 据办事处应急指挥中心通报，及时了解突发事件发生、发展情况，启动本预案；必要时集中办公。参与突发事件应急处置指挥部工作，研提新闻发布方案，审定新闻发 布内容，组织新闻发布，接待和接受记者采访。收集、掌握境内外舆情，及时向上级报告情况 ;采取针对性措施把握舆论导向。 出新闻发布和宣传工作意见，组织指导新闻发布和宣传工作；协调、指导新闻单位及时发布突发 事件信息，及时收集舆情动态，供应急处置工作参考。 责信息报送，实时记录突发事件发生、发展及处置工作情况，组织起草有关公告、通报、简报等材料，根据要求向上级有关部门报送信息等；根据处置工作需要，做好与相关区域的沟通协调。 责突发事件有关新闻发布事项的前期工作；及时提供事件有关信息，拟定新闻发布内容初稿；根据新闻发布工作组指示，参与新闻发布，视情接受采访。 责对互联网监管，对现场进行警戒和管控，协助有关部门疏导记者。 5 / 72 时向新闻工作组报告突发事件的有关情况；查找事件源头，收集新闻报道中所提及事项的原始凭证；实施与职责相关的各项处置措施。 三、工作内容及方法 预警信息 括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 闻发布工作实行统一归口 管理，境内外新闻媒体采访，统一由工作组受理。突发事件的信息发布在应急处置领导小组统一指挥下进行。加强对新闻信息的搜集、采编，及时掌握社会各界对党政工作的反应、评价和态度。 应急响应及处置 生突发事件后，根据应急指挥中心通报，由新闻发布工作组批准启动本预案。新闻发布工作组指派相关人员赶赴现场参与指挥部工作，具体负责事件新闻发布和宣传。新闻发布工作组成员抵达现场后应及时掌握事件进展情况，随时向新闻发布工作组报告，同时结合现场实际情况尽快研 究草拟新闻发布方案，经批准后组织实施。新闻6 / 72 发布工作组对新闻发布和宣传工作进行全面指导把关。 有记者在场，有处置责任的相关单位和新闻工作组应立即派员到场，做好现场记者的接待和管理工作。及时在警戒区外划定临时采访区，受理记者采访申请。对经批准采访突发事件的境外记者，向记者提供有关信息。必要时设立临时新闻中心，为记者提供服务和方便，确保记者正当的采访权益。同时要加强对记者采访的组织、引导，对不服从现场指挥部门的管理，干扰或影响事件处置工作的记者，采取必要措施进行管理。 闻发布工作组接获事件发生的信息和通报后，要立即分析研判，明确工作要求，对舆情进行监测、收集、整理，及时上报。根据舆情动态和形势发展，对新闻发布、宣传进行部署。必要时要报请上级部门协调，请求对市属新闻单位进行必要调控。 闻发布工作组依据批准的新闻发布方案，及时有效地组织新闻发布。新闻发布由新闻发言人通过新闻发布会、吹风会、散发新闻稿、应约接受记者采访、口头或书面回答记者提问等形式进行。较大级别突发事件采访应优先安排、接受市属主要媒体的采访。 事故灾难新闻发布工作方案：突发事件新闻发布应急预案 1、总则 7 / 72 编制目的 突发事件新闻发布是突发事件处置工作的重要组成部分。为了积极发挥正确的舆论在公司突发事件中的作用，确保突发事件新闻报道的科学、规范、有序，根据新闻宣传工作的总体要求，特制定黄黄陵煤化工突发事件新闻发布应急预案。 编制依据 依据国务院办公厅关于印发国家突发公共事件新闻发布应急预案的函等，制定本预案。 适用范围 本预案适用于处置特别重大、重大自然灾害、事故灾难、公共事件和社会安全事件等突发公共事件中的新闻发布工作。 工作原则 通过新闻发布会、吹风会、散发新闻稿、应约接受记者采访、口头或 书面回答记者提问等多种形式进行。采访应优先安排、接受中央和省、市主要新闻媒体的采访。 启动记者采访管理机制 由有关工作小组及时受理记者的采访申请，并向记者提供相关信息。必要时设立临时新闻中心，为记者的采访报道提供方便。同时，加强对记者采访的组织、现场管理以及引导工作。 8 / 72 启动社会舆情跟踪和通报机制由有关工作小组指定专人收集和整理社会舆情，汇编舆情简报，上报黄陵矿业公司应急管理机构并通报相关部门。开展有效的网上舆论管理和引导工作，及时封堵和删除有害信息。 新闻发布工作要求 及时准确 要建立健全重大突发事件新闻报 道快速反应机制，新闻发布既要争取发布时效，又要确保信息准确。情况较为复杂的突发事件，在事态尚未清楚，但可能引起公众猜测和恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，根据事态发展和处置工作进展情况，再作后续详细发 事故灾难新闻发布工作方案： 2016 安全专项整治行动工作方案 10 篇 事故灾难新闻发布工作方案： 2017 新闻发言人制度 第 1 篇：民政局新闻发言人制度 为进一步增加民政工作透明度，促进民政工作公平、公正、公开，努力扩大人民群众和社会各界的知情权、质询权和监督权，更好地落实 ” 以人为本、为民解困、为民服务 ”宗旨 ，树立民政机关的良好形象，特制定本制度。 一、新闻发言人的设立 大姚县民政局实行新闻发言人制度，新闻发言人由局领导班子担任，第一新闻发言人：张杨，第二新闻发言人：赵9 / 72 红，办公室主任为新闻发言人的联络员。 二、新闻发言人的职责 新闻发言人是局发布新闻信息的责任人，应根据新闻发布有关规定，及时、准确、系统地做好全局新闻信息公开发布工作，主动引导好舆论导向。其他人员未经新闻发言人授权，不得擅自发布新闻信息。 及时向上级领导部门通报我局重大举措、重要活动和突发事件，拟定相应的宣传口径和措施并组织实施。 新闻发言人发布 新闻信息，其内容和口径须经局领导班子集体研究确定，必要时应请示上级部门。 建立局新闻预警和舆情监控机制，研究、掌握舆论导向及境内外媒体有关报道情况，及时向上级部门通报并有针对性地做好相关工作。 在上级部门统一指导下，做好外地记者到我局采访的接待工作。 三、新闻发言人发布新闻信息的主要形式 通过新闻发布会、记者招待会、新闻通气会发布新闻信息。 通过互联网发布新闻信息。 通过书面形式发布新闻通稿。 通过接受记者采访、向新闻界发表谈话发布新闻信息。 四、新闻发布会的时间 10 / 72 局不定期举行新闻发布会，遇重大突发性事件等 特殊情况，可随时举行。 五、新闻发布会的内容 重要决定、重大决策部署和规范性文件的有关内容。 重点工作进展情况、阶段性工作目标进展情况。 涉及局的重大问题、重要活动和社会关注的热点问题及重大突发性事件。 工作中涉及全县性的重要事项。 需要发布的其他事项。 六、新闻发布会的审批与管理 新闻发布会由局办公室统一安排。局召开新闻发布会，须到县委宣传部履行审批手续，获准后方可举行。 新闻发布会内容和主题的确定，可由局办公室根据局阶段性工作特点和需要直接提出。 例行的局新闻发布会，由局分管 审批；涉及全局性工作的 新闻发布会，根据局有关会议决议或 批示进行；突发事件的新闻发布，按照上级部门和县委宣传部的有关规定审批。 七、新闻发布会的组织 局办公室负责统筹管理、监督指导本局的新闻发布会工作，包括确定到会新闻单位、协调安排记者现场或会后采访和社会舆论的反应以及会务工作等。新闻发布内容涉及到的11 / 72 有关业务股室协助负责新闻发布会组织召开。 协助负责组织召开新闻发布会的业务股室，应当提前准备并提供以下书面材料： 1、新闻发布稿，一般不超过五百字，时间不超过八分钟； 2、背景材料，介绍与发布会内容有关的情况，为新闻发布稿的补充 材料； 3、主持词，介绍发布会主题、简要背景、发布人、议程等内容； 4、其他宣传材料或光盘等电子产品。 一般情况下，新闻发布会由新闻发言人发布新闻，必要时也可邀请上级部门领导、县领导或有关方面负责人发布新闻。 八、新闻发布会纪律 新闻发布会要坚持正确的舆论导向，坚持新闻真实性原则，遵守新闻宣传纪律和有关保密规定，维护国家安全，维护社会稳定。 举办新闻发布会应严格按照批准的内容进行，所发布的内容要按照确定的口径统一对外发布。如需变动，要重新审批。 九、其他 本制度自印发之日起施行。 12 / 72 第 2 篇：国外的新闻发言人制 度 从全球范围看，新闻发言人制度可追溯到一个世纪之前。 1904 年 2 月，日俄战争在中国境内点燃。当年 8 月，日方为阻止记者赴前线采访，将许多记者召集到中国长春，介绍战况，这被认为是世界上最早的有文字记载的政府新闻发布活动。 在美国，新闻发言人制度最早可以追溯到美国总统新闻发言人。 19 世纪 20 年代，美国普通民众获得了选举权； 19世纪 30 年代，便士报出现。新闻发言人正是诞生在这样一个政治改革、经济增长、传媒大众化的年代。 据美国全国政府传播者协会估计， ” 如今的美国，各级政府大约有 4 万名新闻发言人。稍有规模的企业都会 设立专职的新闻发言人，即使是十来个人的小企业，也会有兼职的新闻发言人。 ” 新闻发言人制度在世界上大多数国家的各级 门中都是普遍存在的。这项制度是推动政务公开和透明，增进执政部门与普通人之间联系的重要手段。 美国 用法律约束发言人 新闻发言人、新闻发布会在美国一方面是政府控制新闻传播的手段，一方面也是政府通过新闻界和公众进行沟通的方式。 13 / 72 美国的新闻发言人制度最早可以追溯到总统新闻发言人。这些法律要求每个联邦机构公布详细规章，保证公共信息的自由流通。 法律同时规定，拒绝提供情况要接受司法审查， 对任意拒绝提供消息的官员可采取罚款等手段，以此杜绝来自官方机构的拖延和阻挠。因此，从美国等西方国家的实践来看，新闻发言人制度就是一种有限的信息源，作为一种润滑剂，协调着政府和媒体以及公众之间的关系。 俄罗斯 新闻秘书成职业 与中国、美国不太一样，在俄罗斯并没有新闻发言人制度这种提法。因为新闻发言人在这里被当作一种职业。俄语中把从事新闻发言这一职业的人叫做新闻秘书。 新闻秘书这一职位从苏联时期就开始存在了。当时的新闻秘书代表国家和政府向报纸、广播、电视等大众媒体 提供官方的信息。随着社会和经济的发展，新闻秘书 不仅存在于政府机关，而且逐渐扩展到大型企业、公司、社会和民间的各种组织，甚至连名人都开始专门聘请自己的新闻秘书。有统计显示，如今新闻秘书在俄罗斯正在慢慢成为热门职业。 然而，纵观当今俄罗斯总统、总理、外交部长再到大公司一把手的新闻秘书，可以肯定的是，不是任何人都能轻易14 / 72 涉足新闻秘书这一行业的。因为这些社会高层人士的新闻秘书大多数都毕业于莫斯科国立大学、莫斯科国际关系学院等俄罗斯的名校。他们攻读的专业大都是公共关系或新闻传播。例如，俄罗斯总统梅德韦杰夫的现任新闻秘书季马科娃就毕业于莫斯科大学哲学系，做过记者、政 治评论员，之后进入政府新闻部门工作。 2017 年被当时刚刚上任的梅德韦杰夫任命为总统新闻秘书。 当然，要成为国家高层领导人或者大公司老板的新闻秘书，只具备必要的教育背景和从业经历是远远不够的。有俄罗斯专家就总结出了新闻秘书应有的基本素质：那就是渊博的学识、丰富的公关经验、善于保守秘密、同上级保持观点一致、有纪律观念、懂得服从等等。当然，新闻秘书的形象及穿着打扮也是很重要的。良好的外表和精神面貌不仅有助于增加自信，更会增强新闻秘书的亲和力，拉近他与媒体及他人之间的距离，这样做起事来才能事半功倍。【事故灾难新闻发 布工作方案】 以色列 发言人日夜值班 凡是在以色列工作的外国记者，每人手里都有一份各门新闻发言人联系方式。以色列政府新闻办每半年就会将这份名单更新一次。本报记者统计了一下，目前手头上一共有 60 多个部门发言人的联系方式，可以说是15 / 72 非常详细。 由于以色列的一些举动，经常会引发国际社会的关注，所以新闻发言人的工作非常繁忙。而且，在以色列的一些敏感部门，例如国防部、总理办公室等，新闻发言人经常不止一位，他们除了会说流利的英语和希伯莱语外，还有专门会说俄语和阿拉伯语的新闻发言人。这些新闻发言人工作起 来马不停蹄。比如以色列国防军发言人的办公室热线电话，就是 24 小时由几个人同时值班的。一旦有突发事件，媒体记者们就可以拨打负责不同区域的发言人电话，以询问事件的最新进展。 新闻发言人的工作直接决定了他所代表的部门对媒体乃至社会各界的态度。新闻发言人的一时疏忽，乃至回答滞后都会使政府陷入被动局面。 比如 2017 年 5 月底以军袭击国际救援船队的事件后，以军在向媒体公布事件进展方面严重滞后，记者提出的大部分问题也都被新闻发言人拒绝回答，导致了以色列在国际社会中陷入极大被动。但是以军发言人办公室很快就调整了姿态，开始尽 量回答记者的提问，将能够提供的信息全部公开。新闻发言人的态度也是非常好，得知我是中国记者之后，甚至还用中文说了 ” 你好 ” ，这着实让我吃了一惊。 为了扭转公关上的失利，以军新闻发言人还在微博上注册了账号，将信息第一时间传到记者手中。所以这也算是以16 / 72 色列在信息时代迈出的史无前例的一步了。 美国新闻发言人四大守则 新闻发言人是美国许多大学中大众传媒专业研究的课题之一。从白宫发言人多年的 ” 表现 ” 来看，除了穿着打扮、言谈举止等基本素质之外，美国的新闻发言人至少要遵守四大守则。 其一是政治立场要站稳。伊拉克战争期间，美国 华盛顿邮报曾批评美军新闻发言人布鲁克斯对战争之初美军遇到的失利和损失，对伊拉克平民的伤亡人数绝口不提。有记者抱怨说，每天等在这个价值数百万美元的新闻中心里毫无价值。其实，布鲁克斯心里很清楚，如果光替伊拉克人说话，那他岂不成了萨达姆的新闻发言人了。在站稳政治立场这一点上，作为军人的他是绝不含糊的。 其二是绝对替主人保密。在这方面，布什总统的第二任新闻发言人麦克莱伦绝对是楷模。在就任后的第一次新闻发布会上，先后有数名记者就伊拉克大规模杀伤性武器问题发问，麦克莱伦的回答只有一句： ” 这个问题我们已经讨论过了。 ” 其三是对该了解的事情要倒背如流。白宫前任新闻发言人弗莱舍为了干好这份差事，两年多来没好好休息过一天。每天早晨 5 时，他就得起床，睁开眼睛干的第一件事就是看当天的报纸和其他媒体的报道，并设想记者们可能提出的各17 / 72 种问题。 其四是讲话滴水不漏，不给反对派抓到把柄。按说这是基本要求，不难达到，但事实上还是会发生某些纰漏。就拿巧舌如簧的弗莱舍来说， ”“ 事件后，弗莱舍有一次回答白宫记者提问时说： ” 你们以后说话得小心一些，在开腔前先回头看看背后有没有美籍阿拉伯人。 ” 话一出口，立即引起白宫记者的不满，弗莱舍不得不为此正式道歉。 第 3 篇：加快建立党委新闻发言人制度 党的十七届四中全会通过的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定明确提出推进党的建设科学化、制度化、规范化，对加强和改进新形势下党的建设提出了若干新举措和新要求，其中一条就是 ” 建立党委新闻发言人制度 ” 。这一新要求必将推动党务新闻发布制度建设取得重大进展，为做好新形势下党务新闻发布工作提供重要的制度保障。 一、建立党委新闻发言人制度的重要意义和目标任务 在党的中央文件中，而且是在党的全会通过的决定中，明确提出 ” 建立党委新闻发言人制度 ” ，还是第一次。这一要求的提出，是党务新闻发布制度建设在新形势下的重大改进、重大突破，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 建立党委新闻发言人制度，是充分发展和切实推进党内民主，加强社会主义民主政治建设，科学执政、民主执政、18 / 72 依法执政的需要；是进一步推进党务公开。增强党务工作透明度，尊重和保障广大党员对党务信息知情权的需要；是新的舆论形势和传播格局下，健全完善党务新闻发布制度，改革创新党务新闻发布工作，提高党务新闻发布和舆论引导工作科学化水平，积极主动引导舆论，维护党的形象和声誉的需要。 建立党委新闻发言人制度的目标任务主要有两 个，一是围绕党的工作大局和工作中心，全面、准确、主动、及时地向党内外境内外介绍党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。介绍党的重大战略思想和党的建设的政策措施及其进展，增进社会公众对党的工作的了解、理解和支持；二是针对境内外舆论动向，及时发布党的权威信息，解疑释惑，消除不实或歪曲报道的影响，维护党的团结和社会政治稳定，树立和维护党的民主、进步、文明、开放的形象，为党的工作营造良好的境内外舆论环境。 二、党的新闻发言人制度建设和新闻发布工作进展 党的十六大以来，党务新闻发布制度建设越来越受到中央的高度重视 。 2017 年 9 月，十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定提出要 ” 逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度 ” ，强调要 ” 完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制 ” 。之后，中央有关文件多次指出要健全和完善新闻发布和新闻发言19 / 72 人制度，建立中央外宣办、中央各部门和各省多层次新闻发布和新闻发言人制度，推动新闻发布工作向制度化、规范化、专业化方向发展。 根据中央的要求，几年来，在中央外宣办和有关部门的共同努力下，目前，党中央部门中已有中央纪委、中央组织部、中央统战部、中央对外联络部、中央党 史研究室、中央文献研究室、中央台办等 7 个部门初步建立了新闻发言人制度。党中央有关部门的新闻发言人名单、新闻发布工作机构和联系电话近几年连续在中央外宣办年底盘点新闻发布工作的新闻发布会上对外公布，受到了新闻媒体和公众舆论的一致好评。 党中央部门新闻发言人制度的初步建立推动党务新闻发布和舆论引导工作取得了较快进展。党中央各有关部门对外发布和介绍本部门工作已初步日常化、经常化、规范化。近几年来，各有关部门通过举办和出席中外记者新闻发布会、召开记者吹风会、安排有关领导接受采访、向新闻媒体提供信息、在新闻媒体发表文章 和回答记者问询，以及加强门户网站建设等多种方式，适时介绍党的思想理论建设、组织建设、反腐倡廉工作、统战工作和对外交往工作，以及执政能力建设、先进性建设、开展深入贯彻落实科学发展观活动等情况，发布权威信息，回答舆论关切，成效十分显著，发展势头良好。特别是中央纪委、中央组织部、中央统战部、20 / 72 中央对外联络部、中央党史研究室、中央台办、中央政策研究室和中央财经领导小组办公室、中央保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室等部门和工作机构的负责人出席的中央外宣办中外记者新闻发布会、新闻吹风会，取得了很大很好的社会反响和引 导舆论的实效。 改革开放 30 多年来的党的历次代表大会，从十二大到十七大。都建立了大会新闻发言人制度，设立了新闻发言人，建立了新闻中心。不断探索和实践新闻发布工作，积累了党的代表大会新闻发言人制度建设和新闻发布工作的丰富经验。特别是党的十七大的新闻发布工作。采取及时准确、公开透明、热情服务的原则，设立了新闻发言人和新闻中心，建立了强有力的大会新闻发言工作机构和队伍。不仅通过举办新闻发布会、新闻吹风会、记者招待会等方式对外及时介绍大会的筹备、议程、召开、决定等各方面总体情况，还充分、热情地受理境内外记者的采访申 请和问询，通过安排集体采访、个别采访、提供信息、回复问询和开放团组等方式，尽可能多样化、个性化地满足记者的信息需求，尽可能不拒绝记者提出的采访申请，取得了非常好的效果，媒体给予了高度赞扬。 三、积极推进党委新闻发言人制度建设的基本要求 党中央部门新闻发言人制度的初步建立和党的新闻发布工作的进展为党委新闻发言人制度的建设打下了一定基21 / 72 础、积累了很好经验。各级党委和党的部门要按照十七届四中全会的精神和要求，统一思想，提高认识，高度重视，采取措施，扎实有效地推进党委新闻发言人制度建设。 建立多层次的党委新闻发言人制 度。党的各级委员会，包括党的中央委员会、省委员会、地级委员会、县级委员会和乡委员会等，要逐步建立本级党委的新闻发言人制度。每一级党委负责本级党委和党的部门新闻发言人制度的建设，同时负责指导、协调本级党委所辖区域内下一级党委新闻发言人制度的建设。 明确党委新闻发言人工作职责。从目前党的新闻发布工作经验看，党委新闻发言人至少要做好以下 11 个方面的发布工作： 解释党的章程； 介绍和说明党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和重大战略思想； 发布和解读党的各项方针、政策、决定，具体举措和规章制度； 发布党召开和 出席的重要会议、举办和参加的重大活动，以及对外交往情况等，特别是做好各级党的代表大会、常委会、全会和专题工作会议等重要会议的信息发布工作； 发布和介绍党的领导人的有关活动行程等涉党的领导人的信息； 22 / 72 表明和传达党对有关重大事件和重要热点问题的立场和态度； 解释和回应党内外普遍关心关注的问题； 澄清涉及党的事务的各种传言、谣言； 批驳对党各种无中生有的恶意的攻击、污蔑、诽谤； 发布涉党务突发事件信息，包括事件原因、基本情况、动态进展、党采取的应对措施、党员干部要做的工作和注意的事项等； 发布其他需要通过新闻媒体 对外公布的事项。另外，由于党的建设涉及方方面面，发布党建方面的内容要尽可能涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党的反腐倡廉建设等情况。 加强党委新闻发言工作机构和队伍建设。根据通常做法和工作需要，每一级党委都要任命 1 名新闻发言人， 1 至 2名副新闻发言人，具体负责本级党委新闻发布工作的规划策划和组织实施。直接对本级党委主要领导负责。同时配备新闻办公室，作为常设的新闻发言人办公室，支撑新闻发言人工作，具体负责舆情收集分析研判工作、对外表态口径起草工作、发布稿准备工作、新闻媒体联络工作、报道安排和报道反 馈工作、发布活动策划组织工作、与上级党委和本级党的部门新闻办公室以及政府新闻办公室的沟通联络通报协调工作、本级党委主要领导和新闻发言人形象设计工作等。23 / 72 必须配备足够的专职工作人员，配备专门的新闻中心，并视情开设门户网站和公共电子邮箱。开通 24 小时新闻热线电话，受理境内外新闻记者的采访申请和问询。 确立党委新闻发言人工作的基本原则。 及时准确、公开透明原则。现在，党要求不断改革创新新闻发布工作，提高同媒体打交道能力，及时有效地传播党的执政理念和方针政策，善于通过新闻媒体推动实际工作。十七届四中全会决定明确要 求， ” 推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息 ” 。当今时代舆论形势、传播格局发生深刻变化，媒体种类和形式繁多，主流媒体与非主流媒体、传统媒体与新兴媒体、境内媒体与境外媒体并存，互联网和手机迅猛发展，公众获取信息的渠道即时化、多样化、便捷化、国际化。随着我国国际地位提高，中国与世界联系日益紧密的历史性变化，作为最大发展中大国的世界最大执政党，中国共产党的一言一行越来越受到境内外社会舆论高度重视和关注。因此，第一时间、准确真实、公开透明地发布党务信息是内外各方因素的必然要求，也是用大道消息堵小道消息 ，防止各种传言流言谎言 谣言满天飞的最根本的、灵验的办法。 充分授权原则。新闻发言人是一个制度人、组织人，只能在制度框架和组织体制内对外发言，只能站在组织立场上根据授权代表组织发言，没有个人观点。各级党委要通过制24 / 72 订简明、具体的新闻发布工作规则、规定或条例。授予新闻发言人明确、具体的发布权限，确保新闻发言人适时有效地履行职责。 保守党的秘密原则。世界上任何一国执政党的行动都同国家利益与安全密不可分，因此执政党事务一定意义上也是国家事务，党务信息中涉及国家秘密等方面的情况不得对外发布。党务信息中哪些属于秘密。要 有适合和适应现时代的专门规定，原则上要与政府信息公开的要求一样：公开是常态，不公开是特例。十七届四中全会决定要求 ” 推进权力运行程序化和公开透明 ” 。党的权力与国家权力一样都要在阳光下运行。 采取直接面向境内外新闻媒体开展新闻发布的方式方法。过去由于没有建立党委新闻发言人制度。党务信息发布只能是在发布稿准备好之后，通过一两家新闻媒体对外发布。由于大量新闻媒体特别是境外媒体喜欢直接采用来自党的权威机构的信息，不愿转用同行报道，因而使党务信息的发布效果受到很大影响。党委新闻发言人新闻发布的方式方法要坚持近几年已 开始经常使用的举办中外记者新闻发布会、召开记者吹风会、安排接受采访、向新闻媒体散发新闻稿以及在网站登载新闻信息等多种方式，直接、权威、互动地面向境内外众多新闻媒体，努力扩大党的声音的传播渠道，加强新闻性、有效性，提高覆盖率、落地率，增强传播25 / 72 力、影响力。 十七届四中全会坚持继承和创新相结合、当前和长远相结合、全面推进和突出重点相结合、科学性和实效性相结合，在思想理论上、政策取向上、工作部署上提出了若干重要的新要求新举措。 ” 建立党委新闻发言人制度 ” ，是其中十分重要的加强和改进党务新闻发布工作的战略部署，是对党务新闻发布工作实践经验的总结和提升、适应新时代要求的健全和完善。各级党委和党的部门要认真学习贯彻十七届四中全会的这一新精神、新要求，加快建立党委新闻发言人制度，把这一战略部署具体扎实地落实好。 第 4 篇：政府新闻发言人制度 为进一步规范政府及其工作部门新闻发布工作，有效促进政府依法行政、政府信息公开，加强政府与社会公众的沟通和联系，积极主动、有效应对各类突发事件，依据中华人民共和国政府信息公开条例以及上级信息公开管理办法等有关规定，制定青田县政府新闻发言人制度。 一、新闻发言人的构成 政府新闻发言人分为县政 府新闻发言人、县政府工作部门新闻发言人、各乡镇政府、街道办事处新闻发言人。设立新闻发言人的行政机关要明确一名媒介素质好、业务素质高的内设部门负责人担任新闻助理。 县政府新闻发言人：由县政府办公室主任或副主任担26 / 72 任。 县政府工作部门新闻发言人：一般由本行政机关主要领导授权其副职领导担任，本行政机关其他负责人必要时也可根据授权以新闻发言人身份对外发布新闻。 各乡镇政府、街道办事处新闻发言人：由了解全面情况的乡镇政府、街道办事处分管负责人或综合协调部门的主要负责人担任。 二、新闻发言人的职责 新闻发言人既代表本行政 机关，又代表本行政机关行政首长开展工作。 新闻发言人应全面了解和掌握本地区、本行政机关的有关工作和政策信息，尤其是广泛参加或列席本行政机关重要工作会议，以确保能够充分履行职责。 新闻发言人应当积极接受记者采访。新闻助理应紧密关注舆情，协助新闻发言人工作，为记者采访提供方便和服务。行政机关行政首长也应积极面对新闻媒体，开展重大信息的新闻发布。 新闻发言人应加强本行政机关新闻发布制度建设，规范相关工作程序，加强本行政机关公职人员的媒介素养教育和公共关系培训，不断提高公职人员与新闻媒体沟通的水平。 新闻发言人及新 闻助理具体履行以下职责： 统筹并具体承办本行政机关的新闻发布和公共关系事27 / 72 务； 受理媒体记者采访申请，接待、安排和接受记者采访，并为记者采访提供相关服务； 搜集了解、研究分析新闻媒体及公众关于本行政机关事权范围所涉及重大事项的报道评论情况，接受并回应社会舆论监督，制定并实施相应的新闻发布和公共关系计划； 执行上级行政机关指定的新闻发布和公共关系事务； 本行政机关规定的与政府新闻发布有关的其他工作。 三、新闻发布的内容 新闻发布的内容要确保真实准确，要符合政府信息公开有关法律、法规关于保密的规定。主要包括以下内 容： 常规政府信息：中华人民共和国政府信息公开条例、青田县政府信息公开规定中要求公开适合新闻发布的内容； 社会热点：对新闻媒体及公众普遍关注的有关社会热点的事实确认、政府立场、政府所采取的措施及提示公众应注意的事项等信息； 突发公共事件：辖区内发生自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等重大突发公共事件的相关信息，包括事件基本情况、政府立场、政府所采取的措施及提示公众应注意的事项等； 重要预警信息：包括即将发生自然灾害、政府将采取的28 / 72 公共管制措施等可能出现的影响公众利益的情况； 重大活 动：以行政机关名义主办承办的社会文化、经贸交流、体育竞赛、会展论坛等大型活动的相关信息； 对新闻媒体实施舆论监督的事项的及时回应； 其它需要主动及时向外界宣传、发布的情况。 四、新闻发布的形式 新闻发布会 向新闻媒体介绍政府立场、观点、态度和有关方针、政策、措施等政府信息的问答式会议。新闻发布会之前，新闻发言人应组织相关工作人员认真研究记者可能提出的问题，并根据问题及相关资料拟定答问口径。 其他形式【事故灾难新闻发布工作方案】 需要发布有关新闻但不需召开新闻发布会的，可视情况以召开情况通报会、新闻通气会、组 织集体采访、接受媒体专访、发布新闻稿、答复问询、网络互动等方式及时发布。 五、新闻发布的管理 县政府新闻办公室是全县政府新闻发布工作的职能部门，负责相关制度建设，推进、协调、指导、监督全县的政府新闻发布工作。各乡镇政府、街道办事处或其他指定的新闻发布工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本辖区的政府新闻发布工作。 新闻发布的审批 29 / 72 1、以县政府名义发布的内容，一般事项经县政府主要领导批准后进行发布；涉及全市的重大事项须经县政府主要领导同意，并上报市政府新闻办公室批准后进行发布。县政府新闻发言人和县政府新闻办公 室统筹并承办以县政府名义举行的新闻发布，涉事的牵头部门负责拟订发布内容并起草新闻发布稿和答问口径，县政府新闻办审核，分管副县长审定后报县长批准。 2、县政府各部门、各乡镇政府、街道办事处举行的新闻发布会，在举行新闻发布之前，须提前提出书面申请，报县政府新闻办公室批准后进行。 突发事件新闻发布 突发事件的新闻发布纳入事件处置总体部署，坚持事件处置与新闻发布同步安排、同步推进。突发事件所在地政府和处置事件的主管部门是新闻发布责任单位。突发事件发生后，责任单位应在第一时间向同级宣传部门通报事件发生情况，并做好新闻 发布口径准备。政府新闻发布主管部门加强对相关工作的指导和协调。依照法律、法规和国家有关文件规定应由上级行政机关授权发布的，从其规定。 新闻发言人的培训和备案 1、县委宣传部、县政府新闻办负责组织对各行政机关新闻发言人、新闻助理的培训。 2、县政府新闻办每年对全县政府新闻发言人、新闻助30 / 72 理进行登记备案，并统一向社会公布。各行政机关新闻发言人、新闻助理如有变动，须及时报县政府新闻办备案。 六、其他 全县性重要工作、重点活动设立的政府议事协调机构、临时机构等，可参照上述规定指定新闻发言人，建立新闻发布工作制度。 本 制度由县政府办公室、县政府新闻办公室负责解释。 本制度自发布之日起施行。 第 5 篇：政府新闻发言人制度 关于建立和完善政府新闻发言人制度的通知 各乡镇人民政府，县政府各部门，有关单位： 建立权威、规范的政府新闻发布制度，对于掌握舆 造公开透明的舆 现广大人民群众的知情权，具有十分重要的意义。为进一步做好我县政府新闻发布工作，根据市上有关精神，现就建立和完善我县政府新闻发言人制度的有关事项通知如下： 一、组织机构 各乡镇人民政府、县政府各部门要逐步建立健全县、各乡镇和县政府各部门、村政 府新闻发言人制度。县政府新闻发言人由县政府确定一名副县长担任，县政府各部门、有关单位新闻发言人由本单位一名实职副职领导担任，各乡镇人民政府新闻发言人由乡镇长或一名实职副职领导担任。新闻31 / 72 发言人一经确定，应相对固定，以利工作的稳定性和连续性。 政府新闻发言人制度逐步向村延伸。各乡镇人民政府要在有条件的村逐步建立新闻发言人制度，定期或不定期向村居民发布有关信息，宣传政策，通达民 建立县政府新闻发布工作领导小组，由县政府新闻发言人任组长，县委宣传部一名副部长任副组长，县政府办公室主任、县政府应急办主任、县政府 新闻办主任等单位为成员。领导小组下设办公室在县政府新闻办，负责处理日常工作。 二、主要职责 县政府新闻发言人职责 根据全县经济社会的实际需要，不定期主持召开记者招待会、通气会、座谈会等，向媒体公布事关全局或广大人民群众关注的热点问题。按照县委、县政府的部署和要求，负责协调、组织突发重大事件新闻报道工作。主持召开临时新闻发布会，会同县政府突发事件应急指挥部召集有关部门共同审定突发重大事件的新闻发布口径；审定突发重大事件连续、深度报道的工作方案，并及时组织落实。 各乡镇人民政府、县政府各部门和有关单位新闻发言人职责 为县政府新闻发布会提供新闻信息和相关资料，或根据县政府新闻发言人的授权，负责主持召开或参加与本部门、本行政区域有关的新闻发布会；负责组织管理本部门、本行32 / 72 政区域的新闻发布工作。如遇重大突发事件发生，要根据有关法规并结合实际情况，提出新闻报道方案建议。同时，负责核实突发事件的真实情况，并及时组织起草新闻发布稿，报县政府突发事件应急指挥部审批；负责组织事发地现场的新闻报道工作，包括向记者介绍情况，为记者提供必要采访条件，管理现场采访记者，审阅新闻稿件等具体工作。未经县政府突发事件应急指挥部授权或同意，任何人 不得向新闻媒体公布有关事件的情况。 三、工作机制 新闻发布的方式 新闻发布的方式可采用直接面对记者的新闻发布会、新闻吹风会、情况通报会、座谈会等方式，也可采用不直接面对记者的书面发布和网上发布等方式。 新闻发布的内容 1、县政府新闻发布的内容。介绍县政府的重要工作、重大决策、重大活动和全县经济社会发展的重要情况；公布县政府出台的重要规范性文件和政府重大举措；通报在县内发生的危及社会公共安全并对全局有重大影响的突发事件；解答公众关注的我县社会热点、难点问题；需要向新闻媒体通报的其他有关情况。 2、各乡镇人民政 府、县政府各部门新闻发布的内容。通报各乡镇人民政府、县政府各部门的重要工作；发布由各33 / 72 乡镇人民政府、县政府各部门出台的重要工作措施；解答涉及各乡镇人民政府、县政府各部门工作的热点、难点问题。 新闻发布工作程序 1、新闻发布事项的提出。新闻发布事项一般由县政府新闻发布工作领导小组、县领导、有关乡镇和县政府有关部门上报提出。如遇重大突发事件，负责处置事件的县政府有关部门和事发乡镇须及时会同县委宣传部、县政府办公室提出新闻报道的意见和口径，有必要举行新闻发布会的，须将新闻发布会方案报县政府新闻发布工作领导小组审定后 实施。 2、新闻发布稿的确定。县政府新闻发布会的发布稿由县委宣传部、县政府办公室组织有关乡镇和县政府有关部门起草，经县委宣传部审核后，报县委、县政府有关领导审定。有关乡镇人民 政府、县政府有关部门新闻发布会的发布稿由有关乡镇人民政府、县政府有关部门主要负责人审核后，送县政府新闻办公室审定。 3、新闻发布会的组织。县政府新闻发布会由县委宣传部和县政府办公室共同组织实施，一般由县委宣传部领导主持，由县政府新闻发言人发布，也可由新闻发言人委托有关部门负责人发布。各乡镇人民政府、县政府各部门新闻发布会由县政府新闻办 、有关乡镇和县政府有关部门共同组织实34 / 72 施，一般由县政府新闻办负责人主持，由有关乡镇、县政府有关部门新闻发言人进行新闻发布。 4、发布会记者管理。政府新闻发布会根据实际情况决定邀请县外和县内媒体记者参加，一般情况下应邀请本县媒体记者参加。县政府新闻办根据需要做好县外媒体记者的邀请和接待工作，审核记者参加新闻发布会的申请；县委宣传部实行新闻发布会记者档案管理制度，审核媒体采写的相关稿件，并记录记者参会和发稿情况。新闻发布内容可通过县级媒体和县政府网站及时对外公布。 5、新闻发布的效果评估。由县政府新闻办通过舆情跟踪、调查问卷和发布会报道汇总分析等形式，及时对新闻发布的效果进行总体评估，肯定成绩，指出不足，以利于新闻发布和报道质量不断提高。 四、工作要求 加强领导和协调工作 政府新闻发言人制度是以一种特殊形式开展的新闻宣传工作。政府新闻发言人通过发布新闻、接受采访等方式，发布信息、讲解政策、解疑释惑、澄清事实，进行正确的舆义重大。各乡镇人民政府、县政府各部门要高度重视，加强领导，积极支持新闻发言人的工作。对于一些涉及重大路线、方针、政策，特别是涉及社会稳定、灾情、疫情等重大新闻内容的发布，主要领导要亲自过 问，严格把35 / 72 关，确保正确的舆 政府各部门的新闻发布活动要与县政府的新闻发布活动相衔接。各乡镇人民政府、县政府各部门的新闻发言人要与县政府新闻发言人保持良好的联系、沟通，并接受县委宣传部、县政府新闻办的指导，保证重要的新闻信息以最合适的规格、形式进行发布。 坚持新闻发布的原则 新闻发布工作要坚持实事求是原则，全面、客观、及时、准确地发布新闻。坚持正确的舆 极引导公众正确理解新闻事实。对突发事件的新闻发布工作要坚持正面宣传为主的方针，严格遵守有关法规和要求，及时准确地向 媒体公布事件的情况，县委、县政府对处置事件采取的积极措施以及社会各界的积极反应和行动等。对应当报道而情况复杂的事件，可先对其基本事实作客观、简要的报道，再作后续深入的报道。新闻发布内容必须符合党和国家的方针政策，与上级党委、政府的决策精神保持一致，做到严肃、准确、权威，不得涉及国 机 搞好新闻发布信息管理 新闻信息汇总工作是贯彻落实新闻发言人制度的基础性工作和重要保障。县政府新闻办是管理新闻发布的职能部门，要做好政府新闻发言人制度的日常管理和协调工作。各乡镇人民政府、县政府各部门要安排专 人担任本部门、本行36 / 72 政区域新闻发言人的联络员。由联络员负责向县政府新闻办报送重要新闻信息，由县政府新闻办汇总上报县政府新闻发言人。遇有重大新闻信息需要发布时，可随时向县政府应急办报送。县委宣传部、各乡镇人民政府及县政府各部门要落实专人负责收集社会舆情和网上信息，密切跟踪社情民 合分析县内外舆情动态，为统筹谋划新闻发布活动提供依据，保证新闻发布的针对性和有效性。 事故灾难新闻发布工作方案： 2017 隐患排查整治工作方案 方案一：隐患排查整治工作方案 为认真贯彻落实省政府办公厅关于切实做好当前消防安全 有关工作的通知的精神，根据公安部全国消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动方案的要求，深入推进构筑全市消防安全 ” 防火墙 ” 工程，根据上级有关要示，市政府决定从 20 3 月 1 日至 12 月底，在全市集中开展火灾隐患排查整治活动，特制定本方案。 一、工作目标 通过大排查、大整治，摸清火灾隐患底数，加大消防监督执法力度，推动整改消除火灾隐患，有效改善消防安全环境；通过大宣传、大培训，牢固树立 ” 全民消防、生命至上 ”理念，实现 ” 人人会