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屠宰场安全生产常识 警钟长鸣： 生猪定点屠宰场车间主任宰猪反被猪咬死 “太不可思议了！我感觉就像做了一场噩梦。”8月23日， 谈起男朋友被猪咬死一事，王琳（化名）泪流满面。 8月12日17时许，在乌鲁木齐米东区十三户一队，米东区 新皖生猪定点屠宰场车间主任张某在猪圈赶生猪时被一头 重达200公斤的生猪咬伤了他的左腿大动脉，被咬后张某 倒在猪圈里，因失血过多，随后被同车间的工人发现，将 其送到解放军第474医院。咬伤，经医院抢救无效身亡。 事发后，王琳代表死者家属从四川赶到乌鲁木齐，并就赔 偿问题与屠宰场老板进行协商，要求屠宰场向其赔偿30万 元人民币。屠宰场认为赔偿数额过高，经过一个星期的协 调，屠宰场向死者家属赔偿丧葬费、死亡家属抚恤金、死 亡赔偿金共计14万元。 成都一屠宰场锅炉发生爆炸 事故造 成1死5伤 锅炉发生爆炸后，上千斤重的锅炉顶子竟然能够 被冲飞七八十米远，然后在一座房顶上洞穿一个 面积达20多平方米的大洞，重重地砸在地面上 这样一个令人惊心的爆炸场面，昨日凌晨1点 50分左右发生在武侯区簇锦定点屠宰场。爆炸最 终导致周围半径两三百米范围内的房屋发生不同 程度的屋顶垮塌、玻璃碎裂。据武侯区（注：成 都市）安监局负责人介绍，事故造成了1名锅炉工 死亡，另外有5人受伤。 昆明屠宰厂发生液态氨泄漏事故 21人中毒 2009年5月6日昨晚8点左右，龙泉路蓝龙潭车站附近的昆明富锦 肉类加工有限责任公司“兰龙潭”屠宰厂制冷车间发生液态氨泄漏 事件，致21人不同程度中毒，被送往4家医院抢救，其中最大年 纪者73岁，有10个为小孩，其中一个小孩不满4个月，中毒者多 数是厂里的工人和家属；重度患者1人被送往昆医附二院抢救， 截至今晨1点，此人还在昏迷中，医生正全力抢救，其余中毒人 员已无生命危险。 事故发生后，消防、120、民警、环保等有关部门紧急行动，晚 上9点25分左右，泄漏的液态氨已被堵住，消防正用水稀释，环 保执法人员也赶到现场调查，整个事情得到控制，没有再发生重 大险情；晚上10点左右，环保应急检测车也开到现场检测。 液态氨泄漏的具体原因，有关部门正在调查。 屠宰厂厂长倪先生向消防和民警介绍，发生事故的机器是去 年买来安装的，今年3月才投入使用，之前未发生过泄漏，也没 什么异常。 生猪屠宰管理条例 中华人民共和国国务院令第525号 生猪屠宰管理条例已经2007年12月19日国务 院第201次常务会议修订通过，现将修订后的生 猪屠宰管理条例公布，自2008年8月1日起施行 。 总理：温家宝 二八年五月二十五日 第一章 总 则 第一条 为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，保障 人民身体健康，制定本条例。 第二条 国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。 未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但是，农村 地区个人自宰自食的除外。 在边远和交通不便的农村地区，可以设置仅限于向本地市场供应 生猪产品的小型生猪屠宰场点，具体管理办法由省、自治区、直辖市 制定。 第三条 国务院商务主管部门负责全国生猪屠宰的行业管理工作 。县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活 动的监督管理。 县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内负责生猪屠宰活动 的相关管理工作。 第四条 国家根据生猪定点屠宰厂（场） 的规模、生产和技术条件以及质量安全管 理状况，推行生猪定点屠宰厂（场）分级 管理制度，鼓励、引导、扶持生猪定点屠 宰厂（场）改善生产和技术条件，加强质 量安全管理，提高生猪产品质量安全水平 。生猪定点屠宰厂（场）分级管理的具体 办法由国务院商务主管部门征求国务院畜 牧兽医主管部门意见后制定。 第二章 生猪定点屠宰 第五条 生猪定点屠宰厂（场）的设置规划（以下简 称设置规划），由省、自治区、直辖市人民政府商务主管 部门会同畜牧兽医主管部门、环境保护部门以及其他有关 部门，按照合理布局、适当集中、有利流通、方便群众的 原则，结合本地实际情况制订，报本级人民政府批准后实 施。 第六条 生猪定点屠宰厂（场）由设区的市级人民政 府根据设置规划，组织商务主管部门、畜牧兽医主管部门 、环境保护部门以及其他有关部门，依照本条例规定的条 件进行审查，经征求省、自治区、直辖市人民政府商务主 管部门的意见确定，并颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点 屠宰标志牌。 设区的市级人民政府应当将其确定的生猪定点屠宰厂 （场）名单及时向社会公布，并报省、自治区、直辖市人 民政府备案。 生猪定点屠宰厂（场）应当持生猪定点屠宰证书向工 商行政管理部门办理登记手续。 第七条 生猪定点屠宰厂（场）应当将生猪定点屠宰标志牌悬 挂于厂（场）区的显著位置。 生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌不得出借、转让 。任何单位和个人不得冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书 和生猪定点屠宰标志牌。 第八条 生猪定点屠宰厂（场）应当具备下列条件： （一）有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水 源条件； （二）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以 及生猪屠宰设备和运载工具； （三）有依法取得健康证明的屠宰技术人员； （四）有经考核合格的肉品品质检验人员； （五）有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符 合环境保护要求的污染防治设施； （六）有病害生猪及生猪产品无害化处理设施； （七）依法取得动物防疫条件合格证。 第九条 生猪屠宰的检疫及其监督，依照动物防疫法和国务院的 有关规定执行。 生猪屠宰的卫生检验及其监督，依照食品卫生法的规定执行 。 第十条 生猪定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，应当依法经动 物卫生监督机构检疫合格，并附有检疫证明。 第十一条 生猪定点屠宰厂（场）屠宰生猪，应当符合国家 规定的操作规程和技术要求。 第十二条 生猪定点屠宰厂（场）应当如实记录其屠宰的生 猪来源和生猪产品流向。生猪来源和生猪产品流向记录保存期限 不得少于2年。 第十三条 生猪定点屠宰厂（场）应当建立严格的肉品品质 检验管理制度。肉品品质检验应当与生猪屠宰同步进行，并如实 记录检验结果。检验结果记录保存期限不得少于2年。 经肉品品质检验合格的生猪产品，生猪定点屠宰厂（场）应 当加盖肉品品质检验合格验讫印章或者附具肉品品质检验合格标 志。经肉品品质检验不合格的生猪产品，应当在肉品品质检验人 员的监督下，按照国家有关规定处理，并如实记录处理情况；处 理情况记录保存期限不得少于2年。 生猪定点屠宰厂（场）的生猪产品未经肉品品质检验或者经 肉品品质检验不合格的，不得出厂（场）。 第十四条 生猪定点屠宰厂（场）对病害生猪及 生猪产品进行无害化处理的费用和损失，按照国 务院财政部门的规定，由国家财政予以适当补助 。 第十五条 生猪定点屠宰厂（场）以及其他 任何单位和个人不得对生猪或者生猪产品注水或 者注入其他物质。 生猪定点屠宰厂（场）不得屠宰注水或者注 入其他物质的生猪。 第十六条 生猪定点屠宰厂（场）对未能及 时销售或者及时出厂（场）的生猪产品，应当采 取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存。 第十七条 任何单位和个人不得为未经定点 违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪 屠宰场所或者生猪产品储存设施，不得为对生猪 或者生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者 个人提供场所。 第十八条 从事生猪产品销售、肉食品生 产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者 、集体伙食单位销售、使用的生猪产品， 应当是生猪定点屠宰厂（场）经检疫和肉 品品质检验合格的生猪产品。 第十九条 地方人民政府及其有关部 门不得限制外地生猪定点屠宰厂（场）经 检疫和肉品品质检验合格的生猪产品进入 本地市场。 第三章 监督管理 第二十条 县级以上地方人民政府应当加强对生猪屠宰 监督管理工作的领导，及时协调、解决生猪屠宰监督管理工 作中的重大问题。 第二十一条 商务主管部门应当依照本条例的规定严格 履行职责，加强对生猪屠宰活动的日常监督检查。 商务主管部门依法进行监督检查，可以采取下列措施： （一）进入生猪屠宰等有关场所实施现场检查； （二）向有关单位和个人了解情况； （三）查阅、复制有关记录、票据以及其他资料； （四）查封与违法生猪屠宰活动有关的场所、设施，扣 押与违法生猪屠宰活动有关的生猪、生猪产品以及屠宰工具 和设备。 商务主管部门进行监督检查时，监督检查人员不得少于2 人，并应当出示执法证件。 对商务主管部门依法进行的监督检查，有关单位和个人 应当予以配合，不得拒绝、阻挠。 第二十二条 商务主管部门应当建立举 报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮 箱，受理对违反本条例规定行为的举报， 并及时依法处理。 第二十三条 商务主管部门在监督检 查中发现生猪定点屠宰厂（场）不再具备 本条例规定条件的，应当责令其限期整改 ；逾期仍达不到本条例规定条件的，由设 区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂 （场）资格。 第四章 法律责任 第二十四条 违反本条例规定，未经定点从 事生猪屠宰活动的，由商务主管部门予以取缔， 没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法 所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款；货 值金额难以确定的，对单位并处10万元以上20万 元以下的罚款，对个人并处5000元以上1万元以 下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书或者 生猪定点屠宰标志牌的，依照前款的规定处罚。 生猪定点屠宰厂（场）出借、转让生猪定点 屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的，由设区的 市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂（场）资格 ；有违法所得的，由商务主管部门没收违法所得 。 第二十五条 生猪定点屠宰厂（场）有下列情形之一的，由商 务主管部门责令限期改正，处2万元以上5万元以下的罚款；逾期 不改正的，责令停业整顿，对其主要负责人处5000元以上1万元 以下的罚款： （一）屠宰生猪不符合国家规定的操作规程和技术要求的； （二）未如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向的； （三）未建立或者实施肉品品质检验制度的； （四）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关 规定处理并如实记录处理情况的。 第二十六条 生猪定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品 质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的，由商务主管部 门责令停业整顿，没收生猪产品和违法所得，并处货值金额1倍 以上3倍以下的罚款，对其主要负责人处1万元以上2万元以下的 罚款；货值金额难以确定的，并处5万元以上10万元以下的罚款 ；造成严重后果的，由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰 厂（场）资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十七条 生猪定点屠宰厂（场）、其他单位或者个 人对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由商务主 管部门没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品、注 水工具和设备以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以 下的罚款，对生猪定点屠宰厂（场）或者其他单位的主要 负责人处1万元以上2万元以下的罚款；货值金额难以确定 的，对生猪定点屠宰厂（场）或者其他单位并处5万元以 上10万元以下的罚款，对个人并处1万元以上2万元以下的 罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 生猪定点屠宰厂（场）对生猪、生猪产品注水或者注 入其他物质的，除依照前款的规定处罚外，还应当由商务 主管部门责令停业整顿；造成严重后果，或者两次以上对 生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由设区的市级 人民政府取消其生猪定点屠宰厂（场）资格。 第二十八条 生猪定点屠宰厂（场）屠宰注水或 者注入其他物质的生猪的，由商务主管部门责令 改正，没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪 产品以及违法所得，并处货值金额1倍以上3倍以 下的罚款，对其主要负责人处1万元以上2万元以 下的罚款；货值金额难以确定的，并处2万元以上 5万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿； 造成严重后果的，由设区的市级人民政府取消其 生猪定点屠宰厂（场）资格。 第二十九条 从事生猪产品销售、肉食品生产加 工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食 单位，销售、使用非生猪定点屠宰厂（场）屠宰 的生猪产品、未经肉品品质检验或者经肉品品质 检验不合格的生猪产品以及注水或者注入其他物 质的生猪产品的，由工商、卫生、质检部门依据 各自职责，没收尚未销售、使用的相关生猪产品 以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的 罚款；货值金额难以确定的，对单位处5万元以上 10万元以下的罚款，对个人处1万元以上2万元以 下的罚款；情节严重的，由原发证（照）机关吊 销有关证照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十条 为未经定点违法从事生猪屠宰活动的 单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储 存设施，或者为对生猪、生猪产品注水或者注入 其他物质的单位或者个人提供场所的，由商务主 管部门责令改正，没收违法所得，对单位并处2万 元以上5万元以下的罚款，对个人并处5000元以 上1万元以下的罚款。 第三十一条 商务主管部门和其他有关部门 的工作人员在生猪屠宰监督管理工作中滥用职权 、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究 刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。 第五章 附 则 第三十二条 省、自治区、直辖市人民政府 确定实行定点屠宰的其他动物的屠宰管理办法， 由省、自治区、直辖市根据本地区的实际情况， 参照本条例制定。 第三十三条 本条例所称生猪产品，是指生 猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液 、骨、头、蹄、皮。 第三十四条 本条例施行前设立的生猪定点 屠宰厂（场），自本条例施行之日起180日内，由 设区的市级人民政府换发生猪定点屠宰标志牌， 并发给生猪定点屠宰证书。 第三十五条 生猪定点屠宰证书、生猪 定点屠宰标志牌以及肉品品质检验合格验 讫印章和肉品品质检验合格标志的式样， 由国务院商务主管部门统一规定。 第三十六条 本条例自2008年8月1日 起施行。 生猪屠宰安全管理 （一）坚持生猪“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”制 度，未经定点，任何单位和个人不得屠宰生猪；但农村地区个人 自宰自食的除外。 （二）加强生猪定点屠宰场改造提升，逐步开展规模化、机械化 屠宰； （三）完善工作机制。 1明确职责，抓好监管。生猪屠宰行业管理和生猪屠宰活动的 监督管理。药监、工商、卫生、建设、物价、环保、质监、税务 ，安监等部门，应按各自职责，做好生猪屠宰管理工作。 2加强协调配合，加大执法查处力度。各地应建立健全生猪屠 宰联席会议制度，切实加强部门协调配合，定期或不定期开展联 合执法检查，严厉打击私屠滥宰和其他生猪屠宰违法行为。 3加强专业执法队伍建设。各地应切实加强生猪屠宰专业执法 队伍建设，积极推进体制机制创新，充实人员，落实工作经费和 执法设备，确保执法活动正常开展。 4加强考核，确保落实。市、县、乡政府应将生猪食品安全列 入食品安全责任状；生猪定点屠宰管理工作任务的落实情况，应 作为政府对有关部门和乡镇年终考核评比的一项重要指标。 （四）加强政策扶持。各地应研究制定政策，对新建屠宰场的建设、老屠宰 场的改造提升等，以及向乡镇开展生猪产品配送的定点屠宰场，给予必要的 扶持。 （五）加强教育引导和社会监督。各地要大力宣传实行生猪定点屠宰的意义 及相关法律、法规，普及肉食品安全基本知识，建立健全投诉举报制度，曝 光生猪屠宰违法案例，加强社会舆论监督。 （六）加强乡镇生猪定点屠宰管理。 1乡镇定点屠宰管理形式。根据我市乡镇数量多而人口规模小、日屠宰 量少、交通不便等实际，乡镇生猪定点屠宰具体可采取以下四种形式：一是 设立乡镇生猪定点屠宰场。日均生猪屠宰量10头及以上的乡镇，应按有关规 定设立较规范的生猪定点屠宰场。其规划选址必须符合有关法律、法规的规 定，具备与其屠宰规模相适应的基础设施和设备，并有相应的屠宰技术人员 和检疫检验人员。二是实行统一配送。城郊乡镇（村）和有关乡镇（村）， 原则上应由相关定点屠宰场实行统一配送。鼓励生猪定点屠宰场提高肉品配 送能力，扩大乡镇配送服务半径，降低配送成本。三是设立集中（临时）屠 宰点。坚持“先设点再逐步规范”，日均生猪屠宰量5-9头的乡镇，原则上应设 立集中屠宰点；日均生猪屠宰量1-4头的乡镇，原则上应设立1-2个临时屠宰点 。集中（临时）屠宰点由当地乡镇推荐，经贸部门审核，报经政府组织经贸 、农业、卫生、工商、环保、建设等部门审查批准后，颁发相应标识牌。四 是持证屠工上门屠宰。日均生猪屠宰量1头以下的乡镇、村，可由当地持证屠 工到生猪饲养户家中屠宰。每个行政村一般应有1名持证专业屠工。 2严格乡镇定点屠宰屠工管理。乡镇定点屠宰场 、集中（临时）屠宰点、上门屠宰的屠工，可由 所在地乡镇推荐，经当地经贸部门培训，并经市 经贸部门考核后颁发相应从业资格证书。 3加强乡镇定点屠宰检疫和检验。乡镇定点 屠宰检疫和检疫人员管理由动物防疫监督机构按 照有关法律、法规执行。肉品品质检验及检验人 员的管理，由定点屠宰场按照有关规定执行。 4推进乡镇定点屠宰规范化管理。各县（市 、区）经贸部门，应制定集中（临时）屠宰点、 统一配送、上门屠宰的管理制度，并会同乡镇政 府，定期对其卫生和肉品安全状况等进行监督检 查。 四、加强生猪定点屠宰场的屠宰和检疫、检验 管理 （一）生猪定点屠宰场应完善并落实有关制 度。 1实行亮证经营。生猪定点屠宰场的“定点 屠宰标志牌”以及营业执照、动物防疫合格 证、食品卫生许可证、排污许可证等 证照，须在场内明显位置悬挂。 2建立健全管理制度。生猪定点屠宰场必须 完善台账登记管理制度，确保生猪、生猪产品的 来源可追溯，去向可追踪；完善生猪屠宰操作规 程、品质检验规程、环境卫生管理、疫情风险防 范和报告、岗位责任制等管理制度，推进规范化 屠宰场建设。有关制度应汇编成册，重要制度应 上墙公示，主动接受监督和检查。 3加强屠宰卫生和肉品安全管理。生猪定点屠宰场严禁屠宰未 经农业部门检疫或检疫不合格的生猪。屠宰经检疫合格的生猪时 ，应符合国家规定的操作规程和技术要求，依照食品卫生法规， 做好人员、厂房、设备、工具的清洁卫生工作，保证肉品卫生， 防止肉品污染。生猪定点屠宰场的生猪产品必须具备以下条件， 方可出场：一是必须有动物防疫监督机构签发的动物产品检疫合 格证明，并加盖防疫监督机构统一使用的验讫印章（标志）；二 是必须有生猪定点屠宰场加盖的肉品品质检验合格验讫章；三是 属种公、母猪的，生猪定点屠宰场应加盖相应印章，且在相关台 账记录中标明市场流向。 生猪定点屠宰场对未及时销售的生猪产品，应采取冷冻或者 冷藏等必要措施予以储存。 4加强肉品品质检验管理。生猪定点屠宰场应建立严格的 肉品品质检验管理制度，有经考核合格的肉品品质检验人员，肉 品品质检验必须与生猪屠宰同步进行。检验的主要内容：一是传 染性疾病和寄生虫以外的疾病；二是有害腺体；三是屠宰加工质 量；四是注水或者注入其他物质；五是有害物质；六是种公、母 猪及晚阉猪。经检验不合格的生猪产品，应按有关规定处理。检 验人员应将检验结果及处理情况详细记录，以备监督检查。 （二）加强屠宰检疫管理。 动物防疫监督机构要按照农业部动物检疫管理办法、 生猪屠宰检疫规范等有关规定，规范检疫工作程序，完善检疫 工作记录，切实做好生猪屠宰检疫工作。 1加强宰前检疫。入场生猪必须查验动物产地检疫合格 证明或出县境动物检疫合格证明、动物及其产品运载工 具消毒证明等有关证明以及牲畜耳标，并按规定进行临床健康 检查。宰前检疫合格的，由检疫员出具准宰通知书，方可屠宰。 2加强宰后检疫。动物检疫员对屠宰时和屠宰后的生猪产 品，要严格按照规范要求，对头蹄、内脏、胴体、肌肉等部位实 施同步检疫；必要时，实施实验室检查