经济管理专业毕业论文-加强农村财务管理的重要性和必要性.docVIP

经济管理专业毕业论文 加强农村财务管理的重要性和必要性严永对“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村建设的重要内容。其中管理民主既是建设社会主义新农村的重要目标，也是建设社会主义新农村的政治保障。随着农村改革的不断深入，农村财务管理工作出现许多新情况、新问题，所以我们加强业务学习，规范内部管理，狠抓整章建制，充分认识加强农村财务管理的必要性和重要性。切实把农村财务管理提高到一个新的水平。 一、充分认识村级财务管理工作的重要性、必要性和艰巨性在村级财务管理中，村级财务双代管是在村帐站审基础上进一步完善和延伸。农村财务村帐站审前，村级财务实行的是“村有村用村管理”体制，经管部门主要工作就是会计业务辅导和财务清理，村级干部谁收钱、谁管钱、谁用钱，缺乏有效的监管机制，造成农村财务混乱现象普遍，集体资产流失严重，监管失控，大多采取财务清理的方式加以解决，由于监督机制不完备，制度不健全，往往是前清后乱，边清边乱，形成了清不完的乱帐，查不完的案件。后虽推行了村帐站审工作，对防治集体资产流失，提高资金使用效率；保护村组集体及农民合法权益，减轻农民负担；遏制农村腐败滋生和蔓延，从源头治理腐败；改善党群、干群关系，维护社会稳定起到了重要作用。但由于村帐站审大多管帐不管钱，收入管不全，支出管不严等问题，表现为治标不治本，少数农村基层干部侵吞集体资产，中饱私囊，有的甚至贪污、挪用民政救济款、扶贫救灾款，严重侵害了集体和农民合法权益，为彻底解决这一顽症，必须实行帐款统管，充分发挥监督制约作用。同时，推行双代管涉及到村集体经济组织、金融部门、财政等部门，要搞好部门关系协调。为此，要充分认识村级财务管理的重要性，必要性和艰巨性。 二、 村级财务管理工作存在问题及原因 1、规章制度不完整。大多数乡村没有一套比较规范的财务管理制度，许多村开支费用标准不明确，且多人审批支出，签批数额也不限。不少村多人插手收付现金，现金存款和财产物资的管理无章可循。一些村虽订阅几条规定，却未向群众征求意见和公布上报，实施也不彻底，漏洞很多，其中不少村只对涉及村干部切身利益的工资补贴等项目作出规定。 2、收入支出无计划。大多数乡村没有按规定建立预决算制度，收入随意性很大，提留统筹款无定项限额，支出项目巧立乱投，数额也盲目乱支，最后造成入不敷出、滥收摊派。 3、财务手续欠规范。报销凭证五花八门，甚至有许多白条充库。原始凭证有的无经办、开据或审批人签章，有的内容不完整，有的开支事项不注明等；记帐凭证有的用白纸、不工整，有的未按规定使用会计科目，有的记帐方向错反等；会计帐簿不少村只设现金收支“流水帐”，有的甚至是“包包帐”（只保管单据，没有帐册）。 4、钱物保管不严密。有的私设小钱柜，建立帐外帐，没有开具全县统一的收款收据，漏报收入，私分公款；有的公款私存、占为己有；有的自写自报白条抵库、借支挪用公款；有的现金、帐簿一人管，超额库存现金，多年不登记帐簿。此外多数村没有设立专人保管财产，也没有建立进出库登记、管理及使用制度，造成集体资产被侵占挪用和损坏流失。 5、财务管理缺民主。许多村没有公布财务管理制度和财务收支情况，群众对此无从知晓，也没有建立民主理财组织；已建立制度和公布上报的村多半是流于形式，缺乏民主性和透明度，往往是书记、主任等主要负责人说了算，未能形成民主监督机制。 6、会计职责未明确。按照会计法和村级合作经济组织财务制度等有关规定，会计具有反映、核算和监督等职能作用，但许多乡村会计口袋充当一般记帐员，对单位的经济活动不能参与，有的甚至连现金存款余额都不能及时反映出来，难以正确履行会计职责。 农村财务管理问题的存在原因：一是农村政治思想工作薄弱，认识上存在偏差。前几年片面强调发展，忽视了监督管理和政治思想教育，一方面财务管理上出现漏洞，另一方面集体主义、法纪政纪观念淡薄，一些不良分子乘机而入。二是财务管理制度不健全。几年来先后出台的规章制度，欠缺诸如规范化标准和奖惩措施办法等具体规定，大部分乡村也没有操作性强、切实可行的财务制度。三是组织领导存在缺陷。缺乏一个强有力的领导协调机构，也没有严密的组织部署和严格的管理考核制度，村财清理整顿往往是“时间到任务即完成、工作队即撤退”的“一阵风式”活动，对清查出的问题也有久拖未决或不能公正处理的，造成遗留症状和“前清后乱”的后果。四是财会队伍不稳定，业务素质低下。多数村会计因工作清苦、福利待遇差不安心本职工作，不少村又是换届一次换一任会计，变动频繁，新老交接不上。有的村会计更换频繁，甚至有的村会计不熟悉财会工作，其中不少村会计抱着临时观点马虎记帐应付，不懂会计核算也不爱学习钻研。五是农经管理力量单薄，监督力度不够。 三、 加强农村财务管理的意见 1、统一认识，切实加强领导与监督。目前农村财务管理混乱，已不同程度地影响农村经济工作的开展，各级都应引起足够的重视，把加强农村财务管理工作列入农村改革的重要议事日程，建立农村财务管理领导机构，主要领导亲自抓，分管领导要具体抓，统一协调和领导农村经管、财政、审计、司法、金融等有关部门单位，形成合力，齐抓共管。各村应成立由懂业务、公道正派、敢于坚持原则的县乡人大代表和村民代表组成的民主理财小组，由村党支部书记挂帅，开展民主理财活动，检查监督村财管理工作。 2、完善制度，形成农村财务约束机制。县里要制定村级财务管理规范化标准及其奖惩办法，并组织检查评比，对达到规范化标准的村级单位要给予审计确认发给证书对责任心强、坚持财务制度的有功人员给予表彰奖励；对连续三年达不到财务管理规范化标准的村给予通报批评并追究主要领导人责任，取消主管会计的任职资格，对违反财经制度的要按规定予以查处。同时要把开展农村财务管理规范化活动与各级党政领导的考核考评挂钩。各乡镇要在清理整顿好村级财务的基础上，结合本地实际情况，制定实施“一支笔”审批、费用开支定项限额、现金存款及财产保管等切实可行的财务制度，公布上墙和上报主管部门备案。同时要组织各村会计按季度集中查收、核支和记帐，开展互帮互教互审的集体办公日活动。 3、健全机构，强化农村财务监督管理。要设立农村经济管理局或强化农经管理部门的职能作用，赋予必要的人事、经济和行政处罚职权，统一指导管理农村经济的发展。要实行村级财务年度审计和村干部离任经济责任审计以及农民负担等专项审计制度。同时要相应设立农村经济检察室等执法机构，直接查处有关经济问题。用法律手段保护农村集体经济和公民的合法权益。 4、稳定队伍，保证农村财务长治久安。首先要通过培训学习、职称考聘和评先奖优，进一步加强农经管理队伍建设，落实科技人员政策，解决农经、技术人员的福利待遇问题。其次要加强农村财会人员的培训和管理，坚持每年对财会人员进行统一的培训考试考核，全面推行村会计凭证上岗，实行“条块结合”的管理模式，明确财会人员的职责权限，按照会计不低于主要领导干部的待遇等有关规定，足额发放村会计的财政固定补贴，并妥善解决养老保险等实际问题，充分调动他们的积极性，解除后顾之忧，让他们安于本职工作，发挥会计的反映、核算和监督作用。 5、创办基金会，管好用活集体资金。各乡镇村要创造条件组建农村合作基金会，把清理出来的历年积累和近年来发展经济筹集的集体资金投入基金会进行内部融通，既可避免集体资金闲置损失，又能收取红利和资金占用费，充分发挥资金使用效益。 四、提升农村财务管理水平的举措1、建立健全财务管理制度,加强财务基础工作。进一步建立健全集体财务管理制度,加强财务基础管理。希望出台对财务管理提出新要求的文件。继续从实际出发,修改完善健全如集体财务、资产盘查、民主管理、承包租赁、资产流转度和资产报告等制度,进一步规范村组集体财务管理。2、推行会计委派制,提高财务监管力度。形成了会计委派制、会计代理制和会计选聘制(多数村)多种形式并存,这是一个很好的做法,我们将认真总结典型做法和经验的基础上,在面上推广。3、实行软件升级,提高电算化管理水平。在资产管理网络化的基础上,把现有的多种单机版会计软件,升级为统一的网络版, 建立一个全方位、立体化的农村经营管理实时监控网络,使农村经营管理水平提升到一个新的高度。对村组集体经济运作可以进行实时监督,变事后追究为事前监督。4、全面真实公开财务,提高民主管理水平。重点是抓好规范村务公开工作。根据国家省市出台的关于做好村务公开工作的相关指导意见,针对村务公开工作实际,对村务公开的程序、内容、形式、时间等作出统一的要求。同时,加强民主理财工作,健全民主监督机制,充分发挥民主监督作用。5、规范农村内部审计,加强审计监督。针对上面提到的村级财务管理中存在的问题,聘请审计专业审计人员,集中1-2个月的时间,深入到村,对该村3年内的财务情况进行完整、全面的审计。通过审计进一步发现农村财务管理中存在的一些突出问题和薄弱环节,为进一步健全农村内部审计制度,推进审计监督和加强农村财务管理提供充分依据。五、加强领导，进一步建立健全村级财务规范化管理的长效机制 农村村级财务管理政策性强，涉及面广，是一项系统工程。各相关部门要拎在手上，常抓不懈，加强组织领导，密切协作，随时检查督促，进一步建立健全农村村级财务规范化管理的长效机制。要进一步加强人员业务技能培训，确保在农村村级财务管理中全面地履行管理和服务职能，严格按村级财务管理各项规章制度办事，及时开展村级财务的预算、核算、决算。加强村